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农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是当前中国农村改革的重要内容之一，也是乡村振兴战略的核心内容之一。
而在实际推进过程中，我们不可避免地面临着各种问题和困难。
在这篇文章中，我将结合自身的工作经验和实际调研情况，谈谈我对农村集体经济股份制改革运行问题的看法和建议。
作为农村经济组织形式的创新，农村集体经济股份制改革在推动农村产业结构调整、优化资源配置、提高农民收入水平等方面发挥了积极作用。
但在实际运行中，我们也面临着很多问题，比如股份合作制度尚未健全，部分集体经济组织规模小、效益差，农民投资热情不高等。
农村集体经济股份制改革在运行中存在的问题主要体现在以下几个方面：一、规章制度不健全。
在一些地方，由于政府监管不力，导致一些农村集体经济组织的经营行为不规范，违法违规现象比较严重。
由于股份合作制度尚未健全，导致一些集体经济组织的治理结构不合理，决策不科学，严重影响了集体经济组织的稳定发展和良好运行。
二、资金流动不畅。
由于部分农村集体经济组织规模小、效益差，使得资金周转不灵活，而且由于资金缺乏监管和监控，很容易出现挪用和浪费的现象。
这使得农村集体经济股份制改革的效果大打折扣，无法发挥应有的作用。
三、农民投资热情不高。
农村集体经济股份制改革需要借助农民的投资来推动发展，但是由于农民阶层整体素质较低，缺乏理财观念和风险意识，导致他们对集体经济组织投资热情不高，对集体经济组织发展产生了一定的阻碍。
一、加强政府监管。
政府部门应加大对农村集体经济组织的监管力度，完善相关法律法规，加强对集体经济组织的规范化管理，严厉打击违法违规行为，保障集体经济组织良好运行。
二、优化治理结构。
要推动农村集体经济组织的规范化治理，完善股份合作制度，优化组织结构，合理配置权力，并建立健全的决策机制和监督机制，确保集体经济组织管理层的决策科学、运作高效。
三、加强资金监管。
加大对农村集体经济组织资金的监控和流动性监管，建立完善的资金制度，确保农村集体经济组织资金的安全、稳定和流动性，提高资金利用效率。
农村土地股份合作制产生原因解析简介农村土地股份合作制是指通过合作社的方式，将村民的土地集中起来，通过合作分红的方式，实现土地增值和农民收入的提高。
农村土地股份合作制得到了国家的大力支持和鼓励，也取得了不少成效。
然而，这种制度产生的根本原因是什么？本文将对此进行解析。
基本情况随着中国城市化进程的不断加速，越来越多的年轻人选择离开农村，进入城市谋生。
这给传统的农村生产方式带来了巨大的冲击，导致农村经济日益下滑。
为了解决这一问题，2015年国家提出了一系列的政策措施，其中就包括了《中共中央国务院关于深化农村改革全面推进依法治农的意见》。
这份文件中明确提出了推进土地股份合作制等制度创新的任务。
产生原因1. 土地流转难题在传统的农村生产方式中，土地是家庭的私有财产，很难进行流转。
这导致了一些土地始终处于荒废状态，但却难以用于其他用途。
这就是土地流转难题。
土地股份合作制的产生，解决了这一难题。
在这种制度下，村民将自己的土地集中起来，通过合作分红的方式实现了土地增值和农民收入的提高。
这样一来，村民们就更愿意积极参与土地的流转，促进了农村经济的发展。
2. 改变传统思维方式传统的农村经济模式下，农民们都是各自为政，相互之间没有什么联系。
这种方式不利于农村生产的提高和经济的发展。
而土地股份合作制打破了这种隔阂，将农民集合起来，实现了资源的共享和优化配置。
同时，这种制度也促使农民们改变了传统的思维方式，从“自我发展”转向“共同发展”，进一步推进了农村经济的发展。
3. 改善农民收入状况因为土地集中后，通过合作分红的方式，实现了土地增值和农民收入的提高。
这一点也是推进土地股份合作制的重要原因。
在这种制度下，农民们的收入得到了有效的保障，也为农民的生活带来了更多的保障和改善。
结论随着农村经济的发展，中国的农村地区也开始探索更为开放的方式，以实现经济增长和生活质量的提高。
土地股份合作制就是其中的一个创新，不仅解决了土地流转难的问题，也带来了其他诸多好处。
我国农村集体土地股份化改革路径探索一、我国农村集体土地股份化改革提出的法律背景农村集体土地股份化的实质是把抽象的农民集体权利改造为农民个体按份享有的股东权，农民通过农村集体经济组织法人间接享有包括土地在内的集体资产权利。
《中华人民共和国民法总则》规定，法人分为营利法人、非营利法人和特殊法人。
而农村集体经济组织被确立为特殊法人，没有将其归入到营利法人或非营利法人中去，这对于农村集体经济组织未来的发展具有重大意义。
民法总则确立其特殊法人的地位，就意味着对学术界长久以来对于集体经济组织的法律地位的争议得以确定。
我国的法律对于农村土地股份化没有明确的规定，但可以在宪法、法律中找到相关的法律依据，并且可以从这些法律依据中深刻理解农村土地股份化的内涵。
《宪法》第十条第四款、《物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国土地管理法》第三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》更是通篇对土地流转的问题进行了详细的规定。
从以上这些条文中可以看出，转包、转让、流转、出租、入股等核心字眼就已经将农村土地流转的合法性予以了承认，而土地的得以流转是土地股份化的一大前提。
同时，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》对入股有了明确规定，这就等于认为在农村土地承包经营权中，“入股”是其中的主要方式之一。
这虽不是针对土地股份化的规定，但不妨碍我们对经营权入股与土地股份化两者之间关系的认定。
另外，根据《物权法》第六十七条规定可知，集体是可以设立有限责任公司、股份有限公司或者其他企业的主体之一，而作为管理土地股份化的主体——农村集体经济组织，同样可以做到与土地股份化的完美契合。
二、我国学界农村集体股份化改革的研究综述从20世纪90年代开始，国内许学者针对我国农村集体土地股份化改革问题进行了比较多的研究，起初学者们的研究主要集中于集体土地股份化改革的发展历程、集体土地股份化改革的制度变迁性质、集体土地产权界定及变更及研究最多的是农村集体土地股份化改革实践方面问题。
XXXX年关于农村土地股份合作发展的调研分析(可编辑)关于农村土地股份合作发展的调研分析农村土地股份合作制改革是当前创新农村土地经营机制的重要途径为促进高效农业规模化、农业增效、农民增收提供了有效的制度保障。
今年以来江都市继续坚持“依法、自愿、有偿”的原则进一步完善运作机制突出合作效益强势推进农村土地股份合作为全市农村经济发展增添了新的活力。
一、发展农村土地股份合作的效用当前发展农村土地股份合作社切合农村经济社会发展需求增强了农村土地经营活力促进了农民收入稳定持续增长。
（一）促进农民收入持续增长创新激发活力合作提升效益土地股份合作已经成为促进农民增收有力的“推进器”。
一是促进高效规模农业发展。
坚持土地股份合作与高效规模农业发展相结合创新土地流转形式推进土地经营规模化、园区化增强产业带动农民增收能力。
至目前全市农村土地股份合作社发展到个入股面积达万亩占土地流转面积的其中经营高效农业的面积占以上。
二是推进农村劳动力转移就业。
农村土地股份合作发展实现了农民土地承包经营权与使用权的分离维护了农民土地收益权解决了部分农民转移就业的后顾之忧推动农民进城务工就业同时吸纳农民到合作社务工增加了农民工资性收入。
三是实现了稳定的合作收益。
农民以土地承包经营权入股实现了土地变资产、农民成股东的转变土地股份合作社采取的保底分红和二次分配办法为农民股东实现稳定的股权收益提供了有力的机制保障促进了农民收入持续稳定增长。
江都市吴桥镇宝盛园土地股份专业合作社吸纳户农户以土地承包经营权入股入股面积亩重点经营高效蔬菜产业亩产值万元,亩均效益元,入社农户比其他农户人均多增收元。
（二）农民组织程度不断提高土地股份合作将分散的土地有效整合实现农民土地使用权入股经营提高了农民组织化程度提升了农民市场主体地位。
一是强化了利益联结机制。
土地股份合作社通过整合土地资源统一经营节省成本追求合作经营效益最大化,而农民将土地使用权入股其目的也是追求更高的经营收益。
农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是我国农村经济体制改革的重要组成部分，也是我国农村经济发展的关键环节。
随着我国农村经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善，农村集体经济股份制改革运行问题也逐渐凸显出来。
对此，我结合自己的实际工作经验和学习体会，谈谈我对农村集体经济股份制改革运行问题的见解。
在农村集体经济股份制改革运行中，存在着农民参与意识不强的问题。
由于长期以来农村集体经济中的主体地位一直由集体经济组织所占据，农民作为集体经济组织的成员，对于自己的财产和权益并没有形成足够的认识和意识。
在股份制改革中，由于缺乏足够的知识和信息，农民对于股份制改革的目的、意义、程序和规定理解不够深刻，缺乏积极的参与意识。
甚至有的农民对于股份制改革产生抵触情绪，认为这会损害自己的利益，影响自己的土地使用权和村集体收入分配。
要想使农村集体经济股份制改革得到有效的运行，必须加强对农民的宣传和培训，提高他们的参与意识和主体地位，让农民真正成为农村集体经济的主体。
农村集体经济股份制改革运行中还存在着农村集体经济内部管理和监督不足的问题。
在股份制改革实施后，农村集体经济组织需要进行内部管理体制和机制改革，以适应新的经营管理要求。
由于缺乏有效的监督和管理机制，一些农村集体经济组织在经营管理过程中存在着权力寻租、失职渎职和腐败现象，影响了股份制改革的有效运行。
在这种情况下，应当建立健全农村集体经济组织的内部管理和监督机制，加强对农村集体经济的监督和管理，提高集体经济的经营效率和运行质量，保障广大农民的合法权益。
农村集体经济股份制改革运行中还存在着土地流转规模小、效益低的问题。
农村土地是农村集体经济的重要生产要素，土地的合理流转可以促进农村经济的发展和集体经济的整合。
但是目前，由于一些农民对于土地流转的认识不足，土地流转的规模相对较小，流转效益也较低。
而且在一些地方，因为土地质量差、缺乏市场需求或者政策限制等原因，导致土地流转无法顺利进行。
农村土地股份合作制下农地产权界定探析[摘要]农村土地股份合作制的首要问题是农村集体土地产权界定问题。
有效的产权结构具有完整性、排他性、明晰性、可分割性、可转让性、稳定性、延续性的特征；有效的产权界定可以实现促进经济效率提高、激励行为主体、促进财富和资本积累的经济功能。
农村土地股份合作制下农地产权界定要按照有效产权结构的特征要求进行：农地所有权界定方面，要排除乡镇一级政府及其经济组织作为土地集体所有者的代表，确立行政村和村民小组两级的农地集体所有者的代表；农地使用权界定方面，将农地使用权——承包经营权分离为承包权与经营权，农民拥有承包权并折股入社，合作社则获得实质上的使用权——经营权，同时，推进农地承包经营权的长期化；最后界定各农地产权主体的权利。
[关键字]农村土地股份合作制；产权结构；产权界定；农地产权1引言农村土地股份合作制于20世纪80年代中期发轫于广东南海，之后在江苏、浙江等沿海经济发达地区得到迅速推广，在辽、湘、豫、川等地区有所扩展。
农村土地股份合作制有效地解决了土地分散经营与农业现代化、分户经营与产业化、小生产与大市场之间的矛盾；将农户的土地承包经营权通过价值化和股权化变成股份分红权，从而实现农民土地使用权和收益权的分离，既保障了农民对土地的收益权，又加快了农民向城镇和第二、三产业转移，显示了其强大的生命力。
农村土地股份合作制，就是在坚持农村土地集体所有制的基础上，具有土地承包经营权的农户，按照自愿、互利的原则，把土地以承包权股权化的形式交给村集体成立的土地股份合作社统一管理和经营，并按股分红的一种经济组织形式。
一般做法是，将集体所有土地按土地功能进行统一规划，按土地质量、用途及人口将土地折股量化给农民，组建土地股份合作社，设立股东(代表)大会、董事会和监事会，对土地实行统一规划、经营，然后把土地重新拿来招标发包给企业、个人或其他组织，用于农业规模经营或工业用地，农民按持股份额从合作社获取股息或红利。
农村土地股份合作制：释放土地红利农村土地股份合作制（TVEs）是我国在改革开放初期实施的一项重要农村经济制度改革措施，旨在通过土地流转和集体经济发展，激发农民的生产积极性，增加农村收入，推动农村经济发展。
农村土地股份合作制的核心是实现农民对土地的股权化运营，打破土地流转和经营的长期困扰。
在农村土地股份合作制下，农民将自己的土地流转给农村集体经济组织，获得对应的股份，享受相应的收益分配。
农村土地股份合作制的实施对农村经济发展带来了显著的影响。
农民通过流转土地获得了相应的股份，这为他们提供了直接的收入来源，改善了他们的生活水平。
在土地流转的过程中，农村集体经济组织成为了土地的经营主体，通过规模经营和专业化管理，提高了农村经济的效益和竞争力。
农村土地股份合作制释放了土地的红利，加速了农村非农产业的发展，促进了农村经济的多元化发展。
农村土地股份合作制也面临一些挑战和问题。
一些地方政府和集体经济组织对土地流转的管理不到位，导致流转过程中出现乱象和纠纷。
部分农民在土地流转中缺乏对自己权益的保护意识，容易遭受利益损失。
农村土地股份合作制在土地使用权和承包权的界定上存在着一定的模糊性，容易引发土地纠纷和纠纷。
由于土地股份流转的时间较短，一些集体经济组织在土地经营上缺乏长远规划和持续投入，导致土地流转效果不理想。
为了解决农村土地股份合作制存在的问题，可以从以下几个方面入手。
建立健全农村土地流转的管理机制，明确土地流转的程序和规则，加强对土地流转过程中的监管，保护农民利益。
加强对农民的培训和宣传，提高他们对土地股份合作制的认识和理解，增强他们对自己权益的保护意识。
改革土地承包制度，明确土地使用权和承包权的界定，避免土地纠纷和纠纷的发生。
加大对农村集体经济组织的支持力度，引导他们加大对土地经营的投入和管理，确保土地流转实现稳定、持续的发展。
农村土地股份合作制作为我国农村经济制度改革的重要措施，通过释放土地红利，为农民增加收入，促进农村经济发展发挥了积极的作用。
农村土地股份合作制：释放土地红利近年来，中国农村土地股份合作制逐渐成为农村土地制度改革的重要举措，引发了广泛关注。
农村土地股份合作制的推行，不仅为农民提供了一种新的增收途径，也为农村土地资源的有效利用带来了新的机遇。
本文将围绕农村土地股份合作制，探讨其对农村土地红利的释放，并分析其在农村经济发展中的重要意义。
一、农村土地股份合作制的基本概念农村土地股份合作制是指在农村集体经济组织内以农村集体所有的土地作为实物投入，进行技术、资金、劳动等投入，以土地股份或股金为出资方式，共同投资兴建农村企业，按照股份大小，参与分红和经营决策的一种经营组织形式。
其核心是通过土地的流转和股份合作，实现农村资源的优化配置和有效利用。
1. 优化土地资源配置。
通过农村土地股份合作制，可以实现土地的流转和集约利用，避免了农村土地长期闲置的现象，提高了土地资源的利用效率。
2. 促进农村产业升级。
农村土地股份合作制可以引入现代农业生产技术和管理经验，提高农业生产效率，推动农业产业的升级和转型。
3. 增加农民收入。
农村土地股份合作制使农民成为了企业的股东，可以通过持股分红获得收益，而不仅仅依靠土地的传统种植收入，从而增加了农民的经济收入。
4. 实现农村农业规模化经营。
农村土地股份合作制可以带动土地规模化经营，提高农业生产的规模效益，降低了农业生产的成本，推动了农村农业生产的持续发展。
农村土地股份合作制在中国的推行已经取得了一定的成果。
目前全国18个省市已经开展了土地股份合作制试点，涉及的农民超过1亿人。
在一些试点地区，土地股份合作制逐渐成为农村发展的新引擎，为农村经济增长注入新的动力。
以浙江省丽水市为例，该地区在积极推动土地股份合作制的着力解决土地流转手续繁琐、流转年限较短等问题，制定了一些切实可行的政策措施，如延长土地流转年限、免费提供流转服务等，进一步激发了农民参与土地股份合作的积极性，促进了当地农业经济的发展。
农村土地股份合作制的实施，为中国农村经济的发展带来了新的机遇。
农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是当前农村经济体制改革的一个重要方面，其目的是调整农村集体经济组织的所有权关系，提高农村经济组织的效益和竞争力。
在实施过程中，我认为还存在一些问题，需要解决和改进。
农村集体经济股份制改革过程中存在土地流转问题。
目前，农村土地以农民集体所有形式存在，而土地的股份化改革会导致土地的流转和转让。
一些农民对土地股份化改革的认识不足，对土地流转的风险和影响没有充分了解。
在推进农村集体经济股份制改革的过程中，应加强对农民的宣传教育，提高农民的法律意识和风险意识，使他们能够全面了解土地流转的利益和风险。
农村集体经济股份制改革也面临产权保护问题。
在农村集体经济股份制改革过程中，涉及到股份分配和股份转让等问题，容易引起产权纠纷。
需要建立健全的产权保护机制，明确股份转让的程序和规则，保障农民的合法权益。
应加强对农民合法权益的保护和维权工作，提高他们的维权意识和能力。
农村集体经济股份制改革也存在基础设施建设问题。
目前，我国农村基础设施相对薄弱，农村集体经济组织的发展受到了很大的制约。
在推进农村集体经济股份制改革的过程中，应加大对农村基础设施的投入，改善农村的交通、电力、通信等基础设施条件，为农村集体经济组织的发展提供有力支持。
农村集体经济股份制改革还需要注重引导农民参与和支持。
农民是农村集体经济改革的主体，他们的积极参与和支持对于改革的顺利进行至关重要。
应加强对农民的政策宣传和解释，鼓励农民积极参与股份合作社的经营管理，提高农民的经营能力和收入水平。
还应提供一定的政策和财政支持，减轻农村集体经济组织的负担，鼓励其发展壮大。
农村集体经济股份制改革是一个复杂而艰巨的任务，需要克服各种困难和问题。
只有通过加强宣传教育、建立产权保护机制、加大基础设施建设和引导农民参与支持，才能促进农村集体经济股份制改革的顺利进行，提高农村经济组织的效益和竞争力。
农村土地流转中股份制合作方式探析【摘要】加快农村土地流转是农村经济和社会发展的必然要求,是解决三农问题的重要措施之一。
文章分析了我国当前土地流转中存在的问题,提出实施股份合作制是确保土地流转高效运行的基本方法,并列出相关实践模式和建议。
【关键词】农村;土地流转;股份合作制建设社会主义新农村,是中央贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的一个重大战略部署。
土地是农业发展最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障,农村土地制度完善与否,土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展,将对国民经济的发展产生深远的影响。
从目前来看,土地流转取得了一定的成效,但也暴露出不少问题,如不及时研究解决,将影响农村土地政策的落实,制约农村经济的发展。
一、我国当前土地流转中存在的问题(一)征地补偿标准的确定脱离市场价格,土地价值被低估现行的征地制度形成于计划经济时期,具有较强烈的计划经济色彩,补偿标准是在计划经济体制下按补偿关系的思路进行确定的,并未按市场价格进行交换,不能反映其公允价值,与社会主义市场经济体制不适应。
随着我国社会主义市场经济体制的建立,对广大农民而言,其生产和生活己进入到市场经济范畴,受到市场经济调节,土地作为不可再生的资源,在城市化进程中,既是农民的基本生活保障和重要生产资料,也是农民最大的财产,土地资源采取市场方式进行配置,征地补偿应趋向市场化。
(二)土地征用补偿标准偏低,失地农民遭受经济损失在西部地区的一些城市,根据征地补偿安置办法,土地补偿和安置补助费最高标准为1.8万元/人(不含青苗和地上附着物补偿),仅相当于2002年当地城镇居民可支配收入的1.5倍。
按目前农村人均生活消费支出计算,只能维持7年左右的生活;按目前城镇居民人均消费支出计算,仅能维持两年多的生活。
如果将1.8万元金额直接代农民进入社保,按失地农民平均年龄50岁、预期寿命72.6岁测算,每月只能领到60多元的养老金,远远低于当地近郊现行最低生活保障费180元和城市中档养老金500元的水平。
农村土地股份制改革趋势浅探---怀来县委农工部高立志前言：这一阵子一直对“农村土地制度适应未来城乡发展一体化需要”进行一定的学习研究。
现阶段中国农村土地（本文仅指农业用地）制度最基本的特征就是土地归集体或国家所有，农民依法拥有土地承包经营、使用权。
这种制度在早期确实促进了中国农村经济的发展，但随着中国工业化的发展、市场化改革的深入，开始制约农村经济的进一步发展。
土地与人之间的矛盾一直是中国农村社会最突出的矛盾，人地关系紧张一直是中国农村经济发展所面临的最主要问题。
随着工业化、城市化快速发展以及新农村建设推进，农民土地问题重新凸显，各种纠纷、摩擦甚至冲突纷至，农村土地问题再次成为社会关注的焦点。
因此，实行农村土地制度创新、为农民收入稳定增长提供最基础的制度保障是深化农村改革的关键，也是在土地这一农村最基本生产资源上实现公平正义、社会和谐的基础。
党的十八大确定“城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径”，新型城镇化、农业现代化是建立工农互惠、城乡一体新型工农城乡关系最基本的两个载体，并将成为中国经济增长新的驱动力。
未来中国新型城镇化、农业现代化建设进程中，其土地要素市场化都要从土地完整确权、建立完备的农村现代土地制度做文章，这将是推动更广泛和深入的制度创新的关键。
一、现代农村土地制度内容要求土地，是人类生存的基础。
土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度集合，它既是一种经济制度,也是一项法权制度。
我国现代农村土地制度应至少包括以下四个方面内容：一是农村集体所有土地确权，真正让农民成为土地的主人(此项工作国家正在开展并接近尾声)；二是明晰产权，界定集体与农民的土地产权关系，不使其产权关系虚化，充分保证每位村集体经济组织成员享有平等的土地权利、有效实现形式和法律保证，使农村土地能真正按照市场要求配置，发挥土地使用的最好效能；三是健全法制化进程，建立起中国特色农地产权法律制度(现有农地产权制度只有“土地管理法”这一综合法，正在修订完善，但还没有农村土地产权的专门法律；“农村土地承包法”是经营制度法，非产权法)；四是完善市场，尽快建立城乡统一的土地市场体系。
土地不仅是一种生产性要素，更是一种资本性要素，因为它涉及包括农民和土地的关系权、土地生产要素市场化资本赋权、发展权等在内的市场化的“三农”赋权制度改革。
进行新一轮农村土地制度改革，可以进一步释放土地和劳动力潜能，通过要素流动与资源配置效率的提高，带动中国内部的资源、体制、资金、人力、市场和商品自由流动，从而可以盘活更多的资产加入到经济增长之中，为农村经济增长提供内部支撑和长久动力。
二、土地股份制---现代农村土地制度的实现途径建立起中国现代农村土地制度，探索土地集体所有制适应市场经济要求的实现形式，应尽快使农村土地制度从经营体制层面推进到产权制度层面的改革，实行“土地股份制”是进一步完善农村土地制度的方向和最佳选择, 就是将股份合作制引入农地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制。
具体来说，就是以成员股份制逐步取代现在的家庭承包制，从传统的集体与农民间土地的租赁关系(家庭承包制)转变为委托代理关系(成员股份制)，并通过合同契约形式明确权责，得到法律保护。
这样既从产权关系上确定了成员对土地的权利，又从土地具体形态上剥离每个成员对土地的直接依附、控制，有助于实现面向社会主义市场经济的经营形式，避免土地利用上的小规模低效。
农村土地股份制大体设计方向：在制订土地利用规划前提下，以村集体经济组织所拥有的经确权后现实施家庭承包经营或可以实行家庭承包经营的土地资产为土地股份制改造对象，以具有村集体经济组织成员资格的所有成员为股份分配对象，制定土地股份制分配方案，土地量化为股权，均等分给农民。
把土地产权分解为土地股权、经营权和使用权，让农民拥有土地资产的股权，集体经济组织掌握土地经营权，土地租佃者(可以是土地股权的拥有者，也可以是其它农业生产主体)享有土地使用权。
这样，农民成了土地的真正所有者，集体经济组织变成了土地农民集体所有的法人和实际上的经营者。
所有权主体和经营权主体互相换位，过去集体所有、农户经营的双层体制被改良更新为农户所有、集体经济组织经营的新双层体制。
村集体经济组织把土地作为资产对成员进行股份制设计与分配，使每一个成员在价值形态上对集体土地享有可以确认享有并转让的份额，农民作为土地集体所有者的身份，以股权的形式得到了明确表达和实现。
农民凭集体成员身份分享股权这一制度安排，使土地的社会保障功能与其生产要素分离开来。
村集体经济组织和其成员在土地这一基本农业生产资料产权关系明晰后，集体经济组织可以把土地作为资产来经营，适应农村市场经济的发展要求，也是农村土地市场得以发育、成熟的起点和基础；更重要的是，简便了进行农业集约规模经营时对土地集中的程序，减少了其规划和整理的成本。
同时，集体土地股份制经营(新型集体化)也是社会主义制度优越性的具体实现形式。
三、现行农村土地家庭承包经营制度弊端及其仍然存在的必要性(一)现行农村土地家庭承包经营制度的弊端。
农村土地家庭承包经营制度在改革开放三十年来发展过程中出现的弊端或不足：一是农户承包地块零散、经营规模小。
分散小规模经营使适应现代农业发展需要的规模化集约化经营、现代技术装备与管理手段难以得到合理有效应用，农产品质量管控因农户的分散式家庭经营不能得到有效保证，特别是水资源得不到有效利用、一家一户经营模式下耕地灌溉用水浪费严重。
家庭承包制经营从根本上说还是小农经济模式，富余的农村人口不能真正转移出去，农业生产效率得不到有效提高。
农业部办公厅关于印发2012年农村经营管理工作要点的通知中有“深入开展农村土地承包经营权股份合作、自留地处置、“空心村”土地管理、培育家庭农场和解决农户承包地细碎化等重大问题研究”这一有针对性内容，可见现行农村土地制度有其固有的弊端，国家主管部门早已意识到了。
二是违法占地、土地承包纠纷频发。
随着市场经济的逐步深入，农村土地这一市场要素越发显其重要，土地利益越来越大，但相应的农村土地产权制度缺乏，土地“农民集体所有”主体虚置，导致单位或个人违法乱占、侵占土地，征地中侵害承包户利益现象屡见不鲜；家庭承包经营三十年不变，在国家对农村社会保障水平还很低的条件下，导致人地矛盾越发突出，农民寸土必争，农户间、农户与集体间、农户内部纠纷频现。
现今以家庭土地承包形式为主的土地经营形式，承包家庭与集体之间的土地承包到底是属于一定产权意义上的用益物权关系，还是属于契约意义上的债权关系，目前从现有法律上看，还是以物权保护为主的，同时同存在以债权保护的情形，但没有明确的具体产权形式上的规定，承包纠纷发生时对土地承包经营权定性不准时有发生，造成承包方合法权益得不到切实保护。
三是集体公共事业建设与管理缺乏有效主体。
村集体经济组织已基本消亡，村民委员会只是农民自治组织，在村级集体资产建设与管理主体地位法律规定不是很清晰完备。
家庭联产承包责任制实行30年来，致使农村个人利益与集体公共利益关系失衡，家庭经营下的农民劳动积极性仅仅体现在其所承包的土地上，而不会体现在集体公共利益上。
突出表现在：一些村级集体公共基础设施建设村委会难以有效组织进行，比如田间修路、农田水利建设、集体资产管护、道路绿化、村庄治理等；大多数村庄建设缺乏长远细致的建设规划和前瞻性控制，往往“只见新房、不见新村”；生产生活环境“脏、乱、差”在一些村庄很严重地存在。
四是通过“集体(村委会)”这个组织载体管理村级事务能力先天不足。
农村缺乏有效的村民共同利益联接机制的组织载体，村委会进行村级事业、事务管理从法律制度规定层面已显先天不足，致使在农村社会主义思想、风尚和时代发展教育跟不上，缺乏共同发展理念和团结协作精神。
突出表现在：“各扫自家门前雪、休管他人瓦上霜”，村民集体主义观念淡薄，凝聚力差；公共利益往往屈服于私人利益；户与户之间贫富差距拉大；社会上的不良风气侵染到农村并漫延；生产危机频发、生活危机加重，导致一些农民群众对社会的失望，由此产生信仰危机。
五是滋生村级腐败。
家庭承包经营条件下，国家扶持农业农村发展的项目等政策措施，由于没有组织框架完整、产权明晰、代表成员经济权利的村集体经济组织，由村级基层自治组织(村委会)去实施操作，往往容易使乡村干部优亲厚友，加之村级土地开发和国家实施农业项目中的暗箱操作，缺乏有效监督途径和法律制度保障，村民对集体经济事务的知情权、参与权、控制权难以保证，容易滋生村级腐败，出现损公肥私甚至“村干部暴发户”现象，村级整体利益受到侵害。
六是新农村建设后继乏人。
农村家庭分散小规模经营已使农业生产水平低效，城市化发展水平的提高吸引越来越多的农村青年劳动力转移到城市就业，丰富多彩的城市留下越来越多的农村青年，尽管城市生活中存在那么多的无保障和不如意，但毕竟还有许多谋生机会。
但在许多农村特别是偏远农村，乡村单调的生活方式，和家中那点可怜的土地不但无法吸引人回去，也无法保障回去的农业劳动者就业生存。
现在农村耕种经营土地和从事农业生产的基本已是40岁往上的，农村青年90%在外打工；部分老少边远地区甚至是“38、60”人员在从事农业，新农村建设更是“纸上谈兵”。
(二)农村土地家庭承包经营制度仍然存在的必要性。
即使存在上述弊端不足，在现阶段，农村土地家庭承包经营制度仍有其存在的必要：一是宏观政策需要。
农村土地所有权不只是一种财产权的形式，还具有十分丰富的经济内涵和政治内涵。
事实上，某种土地制度的公平与效率，除了取决于土地所有制本身，还取决于具体的土地使用形式、政府的管理方式和体制，并与农业农村生产力发展水平相适应。
二是农村发展转型的社会稳定要求。
家庭承包制从社会转型期农民生存保障、社会稳定意义上来讲，特别是对于中国这个有着近14亿人口、70%还是农民的根本现实条件下，还有其存在的现实必要。
应当承认，无论过去、现在、还是将来很长时间，家庭经营仍将存在，否认这一点，就会脱离实际，就会犯改革前的错误。
当然，从市场配置资源的效率方面来讲，也可进行制度方面完善，比如农村土地承包经营权登记确权、土地流转市场的建立及相应流转制度、服务手段健全完善；鼓励扶持农业企业、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体按照产业布局规划，集中连片受让农户流转的土地，创新农业生产组织方式，建立规模化、标准化的现代农业基地。
三是两个客观条件根本约束。
在城乡发展一体化进程中，农村土地股份制实现的两点客观条件：农业劳动力充分向非农产业转移就业；社会保障达到一定水平。
当前而言，条件确实是达不到的，所以必须走就近就地新型城镇化的路子，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，把基础做好，发展好产业，使农民能够就近得到就业机会，让已经转移的农民真正住得下、稳得住、能致富、有保障，也就为农村土地“家庭承包经营制”向“成员股份制”改革创造了条件。
