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农村土地股份合作社发展现状及对策思考近年来，我国农村土地股份合作社发展取得了长足进步，成为农村经济发展的重要支撑力量。
也面临着一些问题和挑战。
为了更好地促进农村土地股份合作社的发展，我们需要深入了解其现状，并提出相应的对策思考。
一、农村土地股份合作社发展现状农村土地股份合作社是在农村土地承包经营权集体所有制基础上经过改革设立的一种经济组织。
它是一种新型的农村经济组织形式，诞生于我国改革开放以来，具有明显的中国特色。
近年来，随着我国农村土地制度改革的不断深化和农业现代化的不断推进，农村土地股份合作社得到了迅猛发展，在农村经济中发挥了重要作用。
目前，我国农村土地股份合作社的发展现状可以总结为以下几个方面：1. 规模不断扩大。
农村土地股份合作社的数量不断增加，规模不断扩大，成员涵盖农户人数逐渐增多，经营面积不断扩大。
2. 组织结构日益完善。
农村土地股份合作社的组织结构日趋完善，管理体系逐渐健全，经营模式日益多样化。
3. 经济效益明显。
农村土地股份合作社的经济效益明显，为农民增收和农村经济发展作出了积极贡献。
二、农村土地股份合作社存在的问题尽管农村土地股份合作社取得了一定的发展成就，但也面临着一些问题和挑战，主要体现在以下几个方面：1. 规模不足。
一些农村土地股份合作社规模较小，成员数量较少，难以发挥应有的效益和作用。
2. 经营管理不规范。
一些农村土地股份合作社经营管理不规范，内部利益纠纷较多，影响合作社的正常运转。
3. 产业发展不均衡。
农村土地股份合作社的产业发展不够均衡，一些地区产业单一，缺乏可持续发展的动力。
4. 风险防范能力不足。
面对市场风险和自然灾害风险，一些农村土地股份合作社的风险防范能力不足，缺乏有效的保障措施。
三、对策思考针对目前农村土地股份合作社发展中存在的问题和挑战，我们需要采取一系列的对策来加以解决和改善，以推动农村土地股份合作社的健康发展。
1. 加大政策支持。
政府应加大非农产业投资扶持力度，加大对农村土地股份合作社的政策支持力度，为其提供更多的扶持和帮助。
农村土地股份合作社发展现状及对策思考农村土地股份合作社是指在现代农业生产中，由农业生产经营者自愿组成，以土地、资金和劳动力等生产要素入股或投资，按照股份投资比例共同投资和经营合作，共享经济成果的合作组织。
土地股份合作社的发展对于农村经济的发展有着重要的作用，但目前在我国农村土地股份合作社发展中面临着一些问题，需要采取相应的对策来推动其健康发展。
一、农村土地股份合作社发展现状农村土地股份合作社是我国农村改革的产物，其发展经历了初期的起步阶段、发展阶段和健全阶段。
在这一进程中，农村土地股份合作社在促进土地资源的合理利用、提高农业生产效率、增加农民收入等方面发挥着积极的作用。
目前农村土地股份合作社还存在着一些问题：一是资源配置不合理，土地流转规模小，规模化经营不足；二是管理体制不健全，股份合作社组织化程度不高；三是产品销售渠道不畅，部分合作社面临盈利困难。
二、农村土地股份合作社发展对策思考为了推动农村土地股份合作社的发展，我们可以从以下几个方面采取对策：如何合理配置资源，促进土地规模化经营？1. 加大政策扶持力度，鼓励农户参与股份合作社，并提供土地流转补贴。
政府可以制定一些土地流转的奖励政策，比如向土地股份合作社提供一定的财政补贴，鼓励土地共同流转，形成规模经济效应。
2. 支持引入现代化农业生产技术，提高产出效率。
政府可以通过扶持农业科技创新，提高土地股份合作社生产水平，提高产出效益，吸引更多的农民参与。
如何健全管理体制，提升股份合作社的组织化程度？1. 完善农村土地股份合作社的组织架构和管理规章制度。
政府可以出台相关的政策，加强对土地股份合作社的管理，统一农村土地股份合作社组织架构和管理制度，引导其规范经营。
2. 培育优秀的农村土地股份合作社管理人才，提高股份合作社的管理水平。
政府可以加大对农村土地股份合作社管理人员的培训力度，提高他们的管理水平，增强其组织化程度。
如何畅通产品销售渠道，提高股份合作社的盈利能力？1. 扶持土地股份合作社发展农产品加工业。
农村土地股份合作社发展现状及对策思考农村土地股份合作社是农村土地制度改革的一项重要举措，旨在解决农村土地流转和农民收入增加的问题。
当前农村土地股份合作社的发展仍面临一些问题，需要制定针对性的对策。
农村土地股份合作社的发展现状存在规模小、资金紧张的问题。
由于农民个体小，社员参与积极性不高，整体规模相对较小，难以形成有效的经济规模。
合作社的发展面临资金投入不足的问题，缺乏资本支持限制了其发展空间。
为应对这些问题，政府可以采取以下对策思考。
鼓励农民参与合作社的成立，提高社员参与积极性。
政府可以提供相关法律法规保障，建立健全合作社自愿入社机制，鼓励农民以土地、劳动和资金等多种方式参与合作社，同时加强实施绩效考核，提高社员收益。
政府可以提供一定的资金支持，推动合作社规模化发展。
通过设立农资信用担保和贷款、发放启动资金等方式，帮助合作社解决资金紧张问题。
还可以引导合作社与其他企业或合作社合作，共同开展经营活动，实现资源共享，提高经济效益。
农村土地股份合作社的发展还需要加强农业技术支持和市场连接。
通过引进先进的农业技术和管理经验，提高合作社的生产力和经济效益。
加强合作社与市场的对接，推动农产品的销售和品牌建设，提高合作社的盈利能力。
政府还可以加大宣传力度，提高农民对土地股份合作社的认知度和参与度。
通过举办培训班、宣传活动等方式，向农民普及合作社的相关政策和利益，提高农民对合作社的信任和支持。
农村土地股份合作社的发展现状及对策思考主要涉及规模小、资金紧张、技术支持和市场连接等问题。
政府应加强支持，通过鼓励农民参与、提供资金支持、加强技术支持和市场对接等方式，促进合作社规模化发展，实现农民增收和农村经济的可持续发展。
《我国农村土地流转模式研究》篇一一、引言随着我国经济社会的快速发展，农村土地流转已成为农村发展的重要趋势。
土地流转模式的优化与完善，对于促进农村经济发展、提高农民收入、推动农业现代化具有重大意义。
本文旨在研究我国农村土地流转的现状、模式及存在问题，为未来农村土地流转提供理论支撑和实践指导。
二、农村土地流转的背景与意义农村土地流转是指农民将其所拥有的土地经营权、承包权、使用权等，按照法律规定的方式，转移给他人经营的一种经济行为。
随着城镇化进程的加速，农村劳动力大量转移，土地流转成为解决农村劳动力过剩、实现土地集约经营、推动农业现代化的必然选择。
三、我国农村土地流转模式分析（一）家庭农场模式家庭农场模式是指以家庭为经营单位，将土地承包经营权流转给家庭农场主，由其进行规模化、集约化经营。
这种模式有利于提高土地利用率和农业生产效率，增加农民收入。
（二）农民专业合作社模式农民专业合作社模式是指农民自愿组成合作社，将土地承包经营权入股合作社，共同参与农业生产与经营。
这种模式能够充分发挥农民的集体力量，实现规模化经营和风险共担。
（三）土地股份合作制模式土地股份合作制模式是指以土地为纽带，将土地承包经营权量化为股份，农民通过入股参与合作社经营。
这种模式能够更好地保护农民的土地权益，实现土地资源的优化配置。
四、我国农村土地流转存在的问题及原因虽然我国农村土地流转取得了显著成效，但仍存在一些问题。
主要包括：土地流转市场不完善、流转价格不合理、农民权益保障不足等。
这些问题主要源于政策法规不健全、土地流转机制不完善、农民文化素质不高等因素。
五、完善我国农村土地流转模式的对策建议（一）加强政策法规支持政府应制定更加完善的土地流转政策法规，明确土地流转的权益、价格、程序等，为土地流转提供法律保障。
（二）完善土地流转市场机制建立规范的土地流转市场，加强土地流转信息发布、交易、监管等环节的管理，提高土地流转的市场化程度。
（三）提高农民文化素质和农业技术水平加强农民文化教育和农业技术培训，提高农民的综合素质和农业生产水平，为土地流转提供人才保障。
农村社区土地股份合作社发展困境和出路分析农村社区土地股份合作社是一种具有我国特色的组织形式，旨在通过股份合作制度，调动和组织农民生产积极性，提高农业生产效益和农民收入水平。
随着农村经济社会发展和农村土地制度改革的不断深化，农村社区土地股份合作社也面临着一些困境和挑战。
本文将对农村社区土地股份合作社的发展困境进行分析，并探讨其出路。
1. 产权不清晰。
由于土地所有权和承包权分离，土地股份合作社成员在土地使用权、分红权和决策权等方面存在不确定性，导致农民对合作社的信任度不高，难以有效发挥合作社的作用。
2. 经营管理不规范。
部分农村社区土地股份合作社在经营管理上存在着薄弱环节，包括资金管理不到位、农产品销售渠道单一、技术支持不足等问题，直接影响了合作社的发展和农民的收入水平。
3. 人才短缺。
农村社区土地股份合作社缺乏专业管理人才和技术人员，导致合作社经营管理水平低下，难以适应现代农业发展的需要。
4. 资金困难。
部分农村社区土地股份合作社由于缺乏经营资金，难以开展规模化生产和技术改造，限制了合作社的发展空间。
5. 农民参与意愿不强。
由于农村社区土地股份合作社的分红权和决策权不清晰，许多农民对合作社的发展和经营管理不够积极，导致合作社发展动力不足。
二、农村社区土地股份合作社的出路1. 加强产权管理。
要加强对土地股份合作社产权的管理，明确土地使用权和分红权，建立健全的产权保护机制，增强农民对合作社的信任度。
2. 完善经营管理。
加强合作社的经营管理能力，包括规范财务管理、开拓农产品销售渠道、引进先进技术和管理经验等，提高合作社的盈利能力和经营效益。
4. 拓宽融资渠道。
帮助合作社解决资金短缺问题，引导合作社参与农业产业化扶持政策，拓宽融资渠道，提高合作社的发展空间。
5. 提高农民参与意愿。
要加强对农民的宣传教育，增强农民对合作社的归属感和参与意愿，建立农民代表大会制度，加强农民对合作社的民主管理和监督。
在农村社区土地股份合作社发展困境和出路的分析中，政府、企业和社会各方都应积极参与并提供支持。
农村研究论文农村土地流转现状、问题及建议自从改革开放以来，我国实行家庭联产承包责任制，取得显著成效。
但是随着国内经济的进一步改革，这一体制越来越满足不了人们的发展要求，首先，承包土地的成本逐渐变高，我国把经济发展放在工业上面，在城市有更多的、更好的发展前景，好多农村人选择进城打工，这样子，家里的土地不得不选择流转，把土地的使用权转给别的有需要的人；其次，我国是个农业大国，同时也是个人口大国，人均资源缺乏，农村普遍存在人多地少的矛盾，所以大多数农村人口向第二、三产业转移；第三，一些企业为了扩展自己的规模，纷纷给予农民大量好处，从他们手中购买土地；第四，村里调整产业结构的需要，将土地集中起来进行投资建设，比如郊区会选择大量修建楼房，来解决城市房子紧缺的问题。
土地流转给大多数农村人解决了经济负担，同时提供了更好的发展机会。
目前，土地流转面积约占耕地面积的三分之一，包括转包、转让、互换、入股等形式。
其中，转包是主要的形式，只是暂时地把土地转给别人。
以安仁县为例，它是一个农业大县，土地流转约占总土地资源的百分之二十，耕地面积约占土地流转的百分之七十，可见，耕地流转现象较为普遍。
此外，呈现出四个特点：龙头企业带动型、主导产业带动型、合作组织带动型以及集体经济带动型。
从上面可以看出当前农业土地流转的现状，即土地流转在农村已经变得很普及，并且耕地的流转占为主要地位，更多的是在这些耕地上发展集中型产业，发挥区域优势，更多是发展特色农业经济。
不得不承认的是，土地流转带动了农村经济的发展，给一部分农民提供了就业机会，同时增加了收入，改善农民生活，这对于缩短城乡差距起了积极作用；再者，合理配置了土地资源，提高土地利用率，将荒废之地充分挖掘它们的价值，开发资源，促进经济发展；此外，改变了土地经营模式，将其集中化经营，提高了技术含量，推动市场的发展。
1.土地流转给人们带来了好处，但是也存在一些问题（1）不合理的土地管理制度。
有关土地承包经营权入股的问题及建议土地承包经营权入股是指农村承包地由村集体经济组织和农户持有，通过入股方式实行股份合作制经营。
近年来，我国农村土地承包经营权入股成为热门话题，也是农村土地制度改革的一大重要内容。
尽管土地承包经营权入股在推动农村经济发展和农民增收方面具有潜在的巨大效益，但也存在着一些问题和挑战。
本文将从土地承包经营权入股的现状、问题和建议等方面进行探讨。
一、土地承包经营权入股的现状1.政策背景：近年来，我国一系列农村土地承包经营权入股的试点政策相继出台，如2014年《关于深化农村土地制度改革的实施意见》提出“支持适度规模经营，推动土地承包经营权入股合作社化运营”，2015年《农村承包地“三权”分置试点实施方案》正式启动试点工作，2016年《国务院关于深化农村土地制度改革的指导意见》明确提出“发展股份合作制”，2017年《中共中央国务院关于深化农村土地制度改革的意见》进一步提出“鼓励农民通过入股方式参与土地经营”。
2.试点范围：目前我国土地承包经营权入股试点范围逐步扩大，已有的试点省份包括安徽、江苏、重庆、贵州、湖北等地，并且各地取得了一些积极成效。
3.政策效果：土地承包经营权入股政策在一定程度上促进了农村经济的振兴和农民收入的增加，有助于解决农村土地资源碎片化、规模经营不足的问题，推动农村产业结构调整和升级。
当前我国土地承包经营权入股也存在一些问题和挑战：1.制度不完善：目前，土地承包经营权入股在制度和政策上还存在不少不足，如权属不清晰、监管不到位等，导致了经营主体的风险无法得到有效把控。
2.人员素质不高：一些农民对股份合作制和现代农业经营管理理念不甚了解，缺乏相关的经营经验和技能，也导致了入股经营过程中的管理难题。
3.风险防范不足：股份合作社在发展过程中普遍存在融资难、风险管理不到位等问题。
一些股份合作社由于经营技能不足或者管理混乱，导致了资金浪费和风险升高。
4.农户收益分配不均：土地承包经营权入股后，一些农户由于股份比例和经营水平的差异，导致了经营收益的不均衡分配，最终造成了农民群众的不满情绪。
农村土地股份合作社发展现状及对策思考1. 引言1.1 农村土地股份合作社发展现状农村土地股份合作社的发展现状各地有所不同，但总体趋势是稳步增长。
随着农村土地制度改革不断深化，农村土地股份合作社在我国农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。
在一些发达地区，农村土地股份合作社已经成为农业生产的主力军，为农民提供了就业机会，带动了当地经济的发展。
也有一些地区的农村土地股份合作社发展缓慢，规模小，效益不高。
一些合作社存在着管理不规范、资金不足、社员参与度低等问题，制约了合作社的发展。
为了更好地推动农村土地股份合作社的发展，需要加强政策支持，促进合作社的经济效益，加强社员的培训和组织建设等方面的工作。
只有通过各方的共同努力，才能实现农村土地股份合作社的可持续发展，为农民增收致富，为农村经济注入新的活力。
1.2 对策思考对策思考是指针对当前农村土地股份合作社发展面临的问题和挑战，提出解决措施和建议，以促进合作社持续稳定发展。
在当前形势下，农村土地股份合作社发展面临着诸多挑战和困难，比如规模小、经营效益低、社员意识薄弱等问题，需要及时找出对策和解决办法。
通过对现状进行深入分析，制定合理有效的对策和措施，可以更好地引导和促进农村土地股份合作社的健康发展。
在制定对策时，应该充分考虑合作社的实际情况和发展需求，结合政策支持和社员意识培养，全面提升合作社的整体发展水平。
只有积极应对各种挑战，为合作社的发展找到有效的解决方案，才能真正实现农村土地股份合作社的可持续发展目标，为农村经济繁荣和农民增收致富做出更大贡献。
2. 正文2.1 农村土地股份合作社发展现状分析农村土地股份合作社是一种农村集体经济组织，是我国农村改革的重要成果之一。
近年来，随着农村土地股份合作社制度的不断完善和政策支持的加大，我国农村土地股份合作社发展取得了一定成就。
农村土地股份合作社的规模不断扩大，覆盖范围逐渐扩大，涉及的农户数量也在增加。
合作社在农业生产、经营、服务等方面发挥着越来越重要的作用，为农民提供了更多的就业机会和增加收入的途径。
农村土地股份合作社发展现状及对策思考一、现状农村土地股份合作社是在我国农村土地制度改革和农村经济发展过程中新兴起来的一种合作组织形式，是农业经济组织的一种新发展形态。
它是在土地承包经营权的基础上组织成立的股份制合作经济组织，实行“土地入股、权益共享、利益联结、自治经营”的经营模式。
农村土地股份合作社通过股份制的方式，将农民的土地承包经营权和资金进行股份投资，实现规模经营，提高农产品产量和质量，提高农民的收入水平，为农村经济的发展和农民的增收致富提供了新的途径。
但在目前的发展过程中，农村土地股份合作社也存在着一些问题和困难。
农村土地股份合作社的规模较小，没有形成规模效益，生产经营水平较低。
加入合作社的农民参与程度不高，农民对合作社的认同感和积极性不足。
合作社组织管理水平不高，运作不够灵活，无法有效适应市场需求和变化。
合作社的资金积累和融资渠道不畅，发展资金受限，难以进行设备更新和技术改造。
二、对策思考1. 扩大规模，提高效益为了解决农村土地股份合作社规模小的问题，可以通过合作社的重组合并、引进社会资本等方式，扩大规模，提高效益。
重组合并可以将小规模的合作社整合成为规模较大的合作社，实现资源整合，提高生产经营效益。
引进社会资本可以通过吸引外部投资，带动合作社的发展，提高资金规模，增强竞争力。
这样一来，不仅可以提高农产品的生产效率和质量，也能提高农民的收入水平。
2. 加强农民参与，提高积极性为了增强农民对合作社的参与程度和认同感，可以通过改善农民的权益保障机制，提高农民的话语权和决策权。
可以建立起一套完善的农民代表大会制度，让农民有更多机会了解合作社的经营情况和产业发展规划，并能够参与决策，增加合作社的透明度和公开性，提高农民的积极性。
3. 提高组织管理水平，灵活运作为了提高合作社的组织管理水平，可以通过培养和引进更多的管理人才，提高合作社的管理水平和经营能力。
可以加强对合作社管理人员的培训和学习，提高他们的管理素质和水平。
农村土地股份合作社发展现状及对策思考随着国家农村土地制度改革的推进，农村土地股份合作社作为推行村集体经济组织的重要载体，在全国范围内快速发展。
但是，随着实践的深入和问题的暴露，农村土地股份合作社的发展面临着不少问题和挑战。
本文将从现状分析入手，对农村土地股份合作社的发展提出一些对策思考。
一、现状分析1.发展慢，规模小尽管国家在政策方面给予了大力支持，但全国范围内的农村土地股份合作社规模仍然相对较小。
发展速度不足以满足广大农民对农村土地股份合作社的需求。
2.经营模式转型难度大农村土地股份合作社在经营上存在着多样性，有的发展较为成功，但也有很多遇到了瓶颈。
一些土地股份合作社在面对市场波动、销售难度等方面较为无奈，需要加强创新与转型。
3.资金来源不足农村土地股份合作社缺乏资金支持，这也是制约其发展的因素之一。
目前，农村土地股份合作社多依赖国家、地方政府扶持资金，无法自我发展。
二、对策思考1.加强资金支持农村土地股份合作社必须加强自身的资金支持，提高收益、降低成本，寻求多元化的运营方式，同时还要积极探索银行、信托、股票等金融资本的投资方式，增强资本运作能力。
2.注重品牌建设随着市场的浮现，不同的农村土地股份合作社也应该注重品牌建设，提高宣传力度，建立相对稳定的顾客基础，强调公信力，稳定市场。
3.提升组织自身素质提升农村土地股份合作社组织自身素质，不仅仅是人的素质，更是组织的素质。
需要通过理念转变和制度建设，深化改革，释放发展潜力。
4.加强创新能力农村土地股份合作社需要加强创新能力，积极开发新产品，推广新品种，积极探索新市场，实现组织转型升级。
5.合理规范管理规范管理是确保农村土地股份合作社运营的重要保障。
农村土地股份合作社应加强规范管理，建立科学完善的内部控制和管理制度，从治理层面上确保组织发展的健康和可持续性。
三、结论农村土地股份合作社的发展需要我们对其进行客观分析，遇到问题就要想方设法寻求解决之路。
我国农村土地股份合作制的现状、问题及对策摘要：农村土地股份合作制作为农村土地流转的一种方式，有其自身独特的理论背景和特点。
它符合规模化生产的市场经济要求，并且能够充分促进农村经济的发展，提高农民生活水平。
在我国一些经济发达的地方，股份合作制取得了一定成效，但也存在着一定的问题，本文通过对我国农村土地股份合作制运行的分析，提出了一些对策，对促进我国农村土地流转具有一定的现实意义和参考价值。
关键词：效益土地承包经营股份合作制经济发展
【中图分类号】f321.1
农村土地股份合作制，是农民把自己承包经营土地的使用权以股份的形式合作经营，以取得更好的经济效益的制度。
在新中国成立后社会主义建设过程中，我国农村就实行了农村生产合作社制度，然而其典型的“一大二公、平均分配”的特点，不利于发挥农民的生产积极性，改革开放后被取消，从此在农村实行农村土地家庭承包制，农民可以按照家庭人口承包本集体的土地，自主生产经营，大大地提高了积极性。
随着改革开放的深入，我国经济发展迅速，为了更好的发展农村经济，实现规模化经营，很多地方试点了农村土地股份合作制。
一、农村土地股份合作制的理论背景
从产业经济学上来说，土地股份合作制符合企业一体化原则的要求，该原则的目的在于降低交易成本、信息费用，促进各生产要
素的广泛协调，实行标准化生产和供应，降低外部性干预等，从而提高自身的经济效益。
土地股份合作制，把土地、劳动力等要素协调集中起来，按照企业组织原则，建立一种长期的契约关系，这种制度能够最大的发挥土地、劳动力等资源的价值。
土地股份合作制在合作化的基础上实现了土地集中和规模经营，并按照农户参与入股的土地资产的多少，进行股份分红收益，资产和收益的股份化是农村土地股份合作制与其制度安排的重要特征。
这种制度的优势在于，不仅能够保障本集体经济组织对自身所有的土地增值的实际获得以及内部分享，更方便打规模的专业生产，符合马克思主义经济学上社会化大生产的要求。
二、农村土地股份合作制的实践指导意义
农村土地股份合作制把农村分散的土地集中起来，统一规划和安排，在现行法律的框架内以入股的方式直接向地产市场供应土地，在一定程度上缓解了当下国家对农民征用土地的矛盾，并且在农用土地转变利用的过程中，可以获得更多的经济效益，保障和提高农民的收益，转移农村过剩的劳动力，促进城乡互动。
（一）土地股份合作制的操作办法
土地股份合作制在具体操作过程中是在农民自愿，在科学评估的前提下，对农村土地进行合理估价，按承包期限，对农户的承包土地进行折价，按折价计股，农业投资者以现金参股，或通过评估，以某项技术入股，共同组建股份公司（合作社），从事生产经营。
（二）实践试点中的土地合作制
我国土地股份合作制在实践中取得成功的案例主要集中在一些经济发达地区的大城市郊区或者农村，这些地区工业化和城镇化程度较高，第二、三产业及其发呆，给农村人口转移提供了大量的空间，也为土地股份合作制的成功提供了外部条件。
本文引用的案例是发生在四川省成都地区的龙华村农民股份合作社。
2004年6月，龙华村率先在全省建立了第一家农民股份合作社，全村2066名村民自愿以宅基地、承包地作为个人股入股，村社以非耕地、部分现金作为集体股入股。
该股份合作社的经营项目主要是置业建设、市场开发、旅游观光、园林绿化等，经营手段是土地流转增值。
龙华股份合作社取得了很大成功，以人均不足一分的土地，以市场为基础优化资源配置，土地资源转变为土地资本，充分发展了龙华村经济，提高了农民生产和生活条件，在短短三年内从一个传统农业村变成了以工商业为主导的新型城市社区。
三、农村土地股份合作制的问题和建议措施
农村土地股份合作制不仅保留了家庭承包制的优势即制度上的激励和权利上的个人产权，并且克服了土地高度分散的缺陷，实现了农村土地经营权的集中和规模化经营，在很多地区都取得了明显的成效，但是在法律上和实践上也出现了一些问题。
（一）法律上对于土地股份合作制的限制
首先农民对于土地股权的不完整性。
农民获得的股权往往是一种简单纯粹性质的福利分配，其所拥有的股权具有残缺性和封闭性，主要表现在土地股权不可以自由转让、抵押，有的地方甚至规
定农民不可以退出合作社，这种股权和《公司法》上规定的股权相差甚远。
其次，有的学者认为，现行法律法规或者对农村土地股份合作制并没有作出明确具体的规定，比如2008年出台的《物权法》第128条规定“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转”，显然在流转方式中没有规定股份合作制。
《农村土地承包法》第42条规定，承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
从这条规定可以看出，仅限于承包方之间进行入股合作经营，这无疑是对农村土地股份合作制的限制。
并且，在现行法律法规中，对股份合作社的具体组织和运行方式都没有具体的规定。
（二）土地股份合作制会出现不利于农村稳定的问题
股份合作制一旦出现经营风险，比如破产，农民的利益将难以得到切实的保障；由于家庭承包经营造成土地的分散，农民个人的股权很小而集体的股权很大，在股份合作制的经营中，会造成内部独大的现象，缺乏有效的监督；在实践中出现了地方政府强行要求农民入股，违反了自愿的原则，严重侵害了农民的经营自主权，造成历史的倒退；还有的是假借股份合作制之名，规避法律对建设用地的程序要求，将农业用地用于非农用途，这些问题不但会侵害到农民的切身利益，而且还不利于农村的稳定，因此遭到的很多学者的诟病。
（三）对完善土地股份制的建议
土地股份合作制作为一个比较特殊的农村土地流转制度，其在实践中也是处于刚刚起步的阶段。
由于它把农村家庭承包经营权作为一种股权，很大程度上冲击了传统的农村土地使用权，因此立法者对股份合作制采取谨慎的态度便是理所当然的。
但是从近几年来的法律法规以及国务院的规章上来看，国家逐渐对农村土地股份合作制重视起来。
为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，我国2006年实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》，从这个文件精神来看，股份合作制被党中央确定为农村土地流转的一种形式，并且在今后会发挥很重要的作用。
为了防范股份合作制的经营风险给农民带来生活上无保障的问题，在实行土地股份合作制的时候应当建立低保金制度，根据农户家庭人口的多少、土地面积的大小、出资的多少等因素，不管当年的股份合作社（公司）的经营状况如何，都给予农民低保金。
这样即使在合作企业（社）经营不善甚至面临倒闭的时候，以土地入股的农民就至少有了生活保障。
对于合作企业（社）监督的问题，由于当前农业合作社正在起步阶段，对于具体组织形式我多都还没有法律对其具体规定，因此对于合作社的监督要从两个方面着手，一是农民的监督，农民作为合作社的股东，自然对自己的关心自己的财产及利益走向，因此他们是监督合作社的最佳人选；而是政府的监督，政府作为社会的管理者和引导者，对农业股份合作社的监督
责无旁贷，政府不仅监督股份合作社的管理，并且还要监督合作社对土地的建设与用途，努力以维持农村的稳定为目的，严谨股份合作社把土地变相直接用于非农建设。
通过以上分析，农村土地股份合作制符合规模化经济发展规律，能更好的发展农村生产力，推动农村经济的发展，提高农民的生活水平。
试点中农村土地股份合作制基本上都是在一些经济比较发达的省份，其取得的效果相当明显，因此发展农村土地合作制的前提还是需要一个好的经济发展环境，首先切不可盲目实行股份合作制，要避免回到以前一大二公的时代；其次才可以在遵守现代经济发展规律的前提下，逐步放开农村土地股份合作制的限制，让农村经济与市场经济接轨，其更好更健康的发展，从而促进社会主义新农村、和谐社会的构建。
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张安良，男，1971年3月出生，北京师范大学博士后，高级经济师，主要研究三农问题。
