两税法、一条鞭法和摊丁入亩的比较
两税法、一条鞭法和摊丁入亩都是中国古代史上重要的赋役制度。三者的实施在中国赋役制度的演变史上是具有标志性意义的事件，同时三者在内容和形式上也存在着继承性，因此在命题上有深度可挖。下面，本文拟从产生、内容、意义以及相互联系等方面对三者略做简要的叙述和分析，希望对同学们学习中国古代史有所帮助。
两税法，是唐代后期的赋役制度。唐初所行制度基本上沿用隋制。在土地与赋役制度上，唐初继承了北魏开始至隋朝的均田制和与均田制配套的租庸调制。后来，武则天至玄宗时，土地兼并日益严重，均田制遭到极大破坏，这样就使越来越多的农民失去土地，脱离户籍到处流亡。安史之乱后，这一情况更加严重，实际上建立在均田制基础上的按丁征收赋税的租庸调制也已无法执行下去。这种状况使国家财政收入大为减少，造成了严重的财政危机。为了解决这个问题，唐朝政府采取了各种措施，结果一切努力均告失败并造成了赋税制度的进一步混乱，唐朝财政面临崩溃。唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年（780年）唐朝政府颁布两税令，实施两税法。
两税法的主要内容是①取消租庸调及一切杂役杂税。②不分主户、客户（外来户），只要在当地有资产、土地，即算当地人。一律上籍征税。③不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，根据资产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”，再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税。④每年分夏秋两季征收，夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月（故称两税法）。
⑤无固定住处的商人，所在州县依照其收入的一定比例征税。
两税法是中国古代一次具有重要意义的赋税制度改革：一、两税法将唐中期以来名目繁多的杂税统一为户税和地税两种，并规定“此外敛者，以枉法论”，这样既简化了征税名目，又可使赋税相对稳定，在一定时期内保证了国家的财政收入；同时从制度上杜绝了官吏从中作弊乱摊派的可能，使人民的负担有所减轻。二、两税法规定贵族、官僚、客户、商人都要交税，这就扩大了税源（这也是制定两税法的目的之一），此外客户纳税，反映了其地位由非法到合法及其人身依附关系的相对减轻。三、把原来按丁征税转入按贫富征税，立法原则较为公平，很显然比租庸调制一律按丁征税合理。这些做法一定程度上改变了赋税集中在贫苦农民身上的赋役负担不均的不合理状况，对改善当时的社会状况和广大贫苦农民的生产生活是有积极作用的，总之两税法是与当时土地高度集中以及商品经济不断发展的情况相适应的，是封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。同时这次改革反映了中国古代赋役制度发展的基本趋势即收税标准以人丁为主向以土地为主的转变，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。
一条鞭法，又称“一条编法”，是明代中期的赋税制度。明朝中期，在镇压了农民起义之后，各种社会矛盾依然存在并且在继续发展。在这种形势下出现了旨在挽救明朝统治的张居正改革。明初的赋役制度是赋和役分别征收的，赋以土地为对象征收，按田亩计算；役以人为对象征收，分为按丁和按户征收两种。在征收内容上主要是征收实物和劳役。这种赋役制度在商品经济极不发达的当时是比较合理的。但到明朝中期时社会经济状况有所变化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品经济在迅速发展。于是随着社会经济的发展和土地管理体制的变化，一条鞭法应运而生。
其实早在嘉靖十年（1531年）在江浙、福建、广东等地区就出现了一条鞭法，以后“屡行屡止”。万历九年（1581年）张居正在清丈全国土地的基础上下令在全国推行一条鞭法。一条鞭法的主要内容是：①把一切征项包括田赋、徭役、杂税等合并起来编为一条征收，化繁为简；②把过去按丁、户征收的力役改为折银征收，称为户丁银，户丁银摊入田赋中征收。需要注意的是一条鞭法还没有把力役全部摊入田赋，只是部分摊入；③“一概征银”，无论田赋或力役一律折银缴纳，差役由政府雇人充当。
一条鞭法是介于“两税法”与摊丁入亩之间的赋役制度。在我国封建社会后期的赋役制度的演变中有着承前启后的作用。它将力役部分摊入田赋，加强了力役由户丁转向土地的趋势。同时，折银制度和雇役反映了商品经济的发展和农民对封建国家的人身依附关系有所松弛。此外由于赋税折银征收对货币地租的产生和部分农产品的商品化起了促进作用，从而更加繁荣了城乡经济。总之，一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事，它上承唐宋的两税法，下启清代的摊丁入亩。改变了历代赋与役平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。
摊丁入亩，又称地丁合一，是清朝在“一条鞭法”的基础上出现的一次重大的赋税制度的改革。清初的赋役制度承袭明代的一条鞭法，但实行的不够彻底和普遍，丁银和田赋仍是两个税目。随着土地兼并的进一步发展，穷丁、无地之丁越来越多，在这种情况下继续按丁征收丁银，贫苦农民就会无力承受，这不仅使国家征收丁税失去保证，还会由于农民畏惧丁税流亡迁徙、隐匿户口等造成严重的社会问题。在这种情况下，明末清初一些地区已经出现了“丁随地派、均丁于地”的赋役改革。后来清廷也开始对赋役制度进行改革，改革基本上分为两步：一是康熙五十一年（1712年）清政府规定以康
熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后新增人丁，不再加收丁税。由于丁银额数固定化，农民的负担相对减轻，这样既减少贫民逃亡，保证了国家的财政收入，也为日后的“摊丁入亩”造了有利条件。第二步即实行地丁合一。这种办法先在康熙五十五年（1716年）广东、四川等省试行，这些省份将丁银并入田赋，征收统一的“地丁钱银”，此后在一些地区逐渐推广。雍正帝继续并完成了康熙帝开始的赋役制度改革，雍正元年即1723年，雍正帝下令以雍正二年为始，在各省普遍推行摊丁入亩。
摊丁入亩是一条鞭法的延续和发展，实行也比较彻底。它最终结束了中国历史上人丁地亩的双重征税标准，使赋役一元化。自改革后，原来独立的丁税已不存在，丁随地起，田多丁税多，田少丁税少，无田无丁税，从而调整了国家、地主和自耕农三者之间的利益分配关系，消除了“富者田连阡陌，竟少丁差；贫民地无立锥，反多徭役”的状况。据记载，我国自西汉至清初，每次人口统计数字最多时在五六千万之间，这显然是人口不实的缘故。地丁合一后，人口数字急剧增加。乾隆十四年（1794年）为一亿七千万，嘉庆十七年（1812年），为三亿六千万，这显然与实行地丁合一之后，人丁负担从法律意义上说取消了是有密切联系的。另外，摊丁入亩的推广导致与古代赋役制度相联系的人丁编审制度失去意义，农民不再被强制束缚在土地上，大量剩余劳动力可以流动，佣工、经商、从事手工业等，这显然对商品经济的活跃起了重要的推动作用。
(摘自：《历史学习》2003年第3期)
认识两税法-读《六至九世纪中国政治史》 [摘要]《六至九世纪中国政治史》是黄永年先生在其个人多年研究的系列论文基础上加以充实连贯而成,近40万字宏通厚重的史著,笔者选取其中第十二章两税法阅读学习,在此过程中,对黄先生坚持的文献功底、严谨的治学态度印象深刻。本文主要从两税法名之由来、两税法有关问题以及两税法实施目的来进行学习总结。 [关键词]两税法;《六至九世纪中国政治史》;夏秋两税;租庸调税额;摊配 前言 读黄永年先生这本《六至九世纪中国政治史》,是在选定论文题目的时候寻得。黄先生是我国老一辈中国古代史及古文献学研究专家,向以文献功底坚实、考证功力深厚而著称,其素养在这本书中都清晰可见。这部近40万字的史著在涉及的每一个问题上都有深入独到的视角和论断,并且都有着有力的资料予以论证。笔者仅选取有关两税法的部分来学习体会,因为本书着实篇幅宏大,整篇把握会成为泛泛之谈,选取一部分来学习更容易深入理解。 黄永年先生在《六至九世纪中国政治史》这本书当中,选取北朝至中唐作为中国政治史上相对完整的一个时期来进行研究与论断,将两税法专门列出作为一章来写,依其观点是因为“这是唐德宗即位后的一个重大政治措施”,而非仅仅是唐代财政经济上的一种制度而已。制度和政治的密不可分性,其实可以想见,重要的制度的实施,都包含着统治阶级想要维持统治的意志,两税法自然无法免俗。通篇阅读此章节发现,黄先生对两税法的说明,主要是在王仲荦先生《唐代两税法研究》论文的基础上予以完善或者修正,其掌握史料的丰富及应用自如让人佩服,足够的论据支撑使得其研究论断非常具有说服力和可信度。?譹?訛 一、“两税法”名之由来 大历十四年五月,唐德宗即位,宰相杨炎建议实行两税法。到次年(建中元年)正月,正式以敕诏公布。这便是唐代两税法的产生。 关于两税法的得名,有一种说法是,它包括户、地税两种税而因此得名?譺?訛,但黄先生认为这并不恰当,在唐代只要是一年两度征收的都可称为“两税”,王仲荦先生也说,只要一个赋税分为两次征收,都可以带上“两税”这一名称。杨炎实行的“两税法”,不论是户税还是地税,都是分夏秋两次征收,似乎可以作为采用两税法这一名称的理由,但是这并没有否定掉因包括户税和地税而得名的可能性,不得不说是王先生的一处遗憾。 黄永年先生举出了证据,在实施两税法的建中元年正月五日赦文、二月十一
关于“一条鞭法”的研究综述 “一条鞭法是明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度，由张居正于万历九年（1581年）推广到全国。一条鞭法是介于“两税法”与“摊丁入亩”之间的赋役制度，在我国封建社会后期的赋役制度的演变中有着承前启后的作用。它上承唐宋的两税法，下启清代的摊丁入亩，在中国赋役制度史上是一件划时代的大事。它改变了历代“赋”与“役”平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。一条鞭法堪称中国赋税史上从实物税向货币税转化的一个重要的里程碑。 近年来，关于“一条鞭法”的研究如同春天的百花般，异常的繁盛灿烂。通过对这些相关的研究文献进行收集整理，本文将从一条鞭法的背景、内容、特点、意义及局限性五个方面大致罗列一下一些学者的观点。 一、一条鞭法实行的背景 陈世昭在《明代一条鞭法问题研究》一文中认为，一条鞭法是因为明初制定的一套赋役制度随着中叶土地高度集巾和频繁转让，小农大量破产流亡而逐渐遭到破坏，以致完全无法实行。而明中叶以后商品经济有了进一步发展，白银成为正式的货币，也促进地租形态起着相应的变化。因此，对于封建统治阶级当中的改革派来说，必须进行相应的改革。田继周在《明代后期“一条鞭法”的研究》中也认为一条鞭法的实行是由于以前旧的赋役制度混乱和严重不均，从而加深了社会矛盾和封建政权的财政困难。统治阶层为了稳定封建政权，就必须整理财政；整理射政，就必须整理税源，为了整理税源，就必须清查田地户口和整理赋役制度，就得向那些破坏税源的官僚、豪绅地主进行斗争。一条鞭法就是适应着封建政权的这个要求而出现的。而赵耀东的《张居正和一条鞭法》一文中也提到一条鞭法是在“此时国内由洪武时期遗留下来的赋役科目庞杂又繁密，豪强晋吏因缘为奸，苛扰无端，同时土地高密度集中，农民不断破产，版籍混乱，流移日重，明政府赋入日益锐减。而水利方面更是让人头疼，万历三年黄河、淮河相继决口，水灾引起淮、扬一带极大恐慌，治水任务迫在眉睫”的背景下，经酝酿开始实施的。邹晓涓的《“一条鞭法”论析》中也有提到“明代前期建立的赋役制度虽然比较完善，但进入明代中期后，国家征收赋役的依据——鱼鳞图册和黄册都没有及时加以调整和修改，当时丁口、资产、生没的变动情况大多未能真实地反映出来，而许多地方上的豪强地主为逃避赋役与官吏相互勾结，肆意涂抹篡改这两种基本册籍，导致田亩数量与户丁数量出入较大，致使配赋徭役严重失衡，本应由豪强地主承受的赋役大量流失或是间接转嫁到农民身上，国家的赋役征收陷入了极其混乱的状况。加上连年灾荒，人民不堪重负，有的隐匿地丁实数，有的被迫辗转流亡，形成庞大的流民队伍。”李永刚在《明朝“一条鞭法”刍议》中关于一条鞭法实施的背景的观点与上述学者们几乎一致，他概括为：土地兼并加剧；财政收入入不敷出；贪污腐败严重，侵蚀了税基；商品经济的发展。 因此，由以上几位的表述中可以得出一条鞭法的实施主要是因为商品经济的
从租庸调到两税法制度变迁的经济分析 ——新制度经济学视角 摘要：本文试图用新制度经济学范式重新解读这段土地赋役制度变迁史，在对均田制、租庸调制和两税法分析时，都是用经济学特有的研究方法，先列出初始约束条件，然后在此基础上求得制度均衡解。将一些经济史的问题内生到新制度经济学体系中去研究，从而用全新的视角加以审视和诠释，揭示出均田制下的土地产权实质上是一种低效的残缺产权，随着人口、战争等外生变量的变化，以均田制为基础的租庸调出现了制度危机，此时必须引入新的两税法赋税制度，才能使制度结构重新恢复稳定均衡。 关键词：租庸调两税法制度变迁 [中图分类号] K23 [文献标识码] A 引言 唐代中期由租庸调转向两税法的制度变迁是我国赋役制度史上的大变革，长期以来，学术界对其高度重视并取得了许多成果，但笔者希望尝试用新制度经济学视角重新诠释这段变迁史。笔者无意于用本文观点取代以往的研究成果，而仅仅是多提供一个视角得以丰富这段制度变迁的研究。国内经济史学界不少人认为新制度经济学只能应用于西方市场经济而不能用来研究我国古代社会，其实这种观点是完全没有理由的，新制度经济学应用范围极广，这方面的经典文献都是从上古、中古一直分析到现代，原始社会都可以利用产权框架去研究，更何况是中国古代文明社会了。由于本文着力点在于借助于基本史料进行理论分析，从宏观分析入手，没有纠缠于微观的细节，肯定会存在许多不严密的硬伤，会存在视域上的偏差，但本着百家争鸣的精神，特别是近期吴承明先生在《谈百家争鸣》一文中，提到“历史研究还必须借助于抽象思维，借助于理性判断。在百家争鸣中，不要企图用资料这个硬件来统一所有不同论点。保留不同观点，对推进经济史学科的发展是永远有益的。”1[1]所以笔者也就试着运用新制度经济学理论框
中国古代的赋税制度 1、赋税制度的沿革 ①春秋初税亩 从春秋末齐国管仲的相地而衰征”、鲁国开始实行初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。②秦汉赋税：编户制度 政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重。两汉赋税制的主要内容是租”和赋”两项。租是土地征收的税额，赋以丁计，包括算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税。 影响：A汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产；B加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会 危机；C少地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。D大量的编户齐民从政府的户籍中消失。加剧了国家的财政危机。 ③隋唐租庸调制 租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。 目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治 指导思想：轻徭薄赋 内容：租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）；调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳绢 代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间）。 特征：庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。 作用：A、以庸代役，一方面农业生产时间较有保证，另一方面劳动者可以自由支配自己的时间，劳动积极性也相应提高。B、农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。唐前期从贞观之治”到开元盛世”,历时一百年繁荣局面的出现，正是实行租庸调制和均田制的结果。同时也促使开垦荒地；C、保障了政府赋税 收入，巩固了府兵制。D、由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，有利于圭寸建经济的发展。 ④唐中后期两税法。 原因：唐朝后期，由于土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏，租庸调制也无法维持，国 家财政收入减少。唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年（780年）唐朝政府颁布两税令，实 施两税法。 目的：政府为解决财政困难增加税收，改行两税法。 内容：A、课税对象：由过去的主户扩大到客户，并对商人重新规定税率。客户纳税，反映了其地位由非法到合法的变化及其人身依附关系的相对减轻。 B、征课内容：将各种名目的赋税统一并到户税和地税这两税中。 C、课税标准：每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和杂税、杂役。 D、征课时间：分为夏秋两季，相对集中并节省了征收时间。 E、征课原则：量岀以制入。”两税法提岀，国家根据财政支岀确立每年全国总税额，然后摊派各地征收。这种量岀为入的原则可以说是创我国预算原则之先。 特点：以资产和土地的多少作为纳税标准，即以资产税取代自战国以来的人丁税。这次改革的基本精神是改税丁
唐朝租庸调和两税法 唐朝租庸调和两税法 唐代前期主要的赋役制度。经过隋末的大动荡，唐初人口锐减，土地大片荒芜，唐王朝为了恢复农业生产，采行前代曾实行过的均田制。对每一男丁授田百亩，其中永业田20亩，口分田80亩。在这基础上实施租庸调法，规定：每丁每年向国家输粟2石，为租；输绢2丈、绵3两(或布2丈4尺、麻3斤)，为调；服役20日，称正役，不役者每日纳绢3尺(或布3.6尺)，为庸。若因事增加派役，则以所增日数抵除租调，“旬有五日免其调，三旬则租调俱免”，并限定所增日数与正役合计不得超过50日。这些规定，承袭了北魏以来对赋役制的改进，租调负担比前代略有减轻，并订有水旱灾减课办法；在服役与纳绢之间有一定的灵活性。 租庸调法既以均田制为存在的依据，而均田制自始既未能保证百亩授田，土地买卖之风又使均田制趋于瓦解，加上安史之乱以后的动乱局面，均田制至大历年间已无法继续下去，租庸调法遂于德宗建中元年(780)为两税法所代替。 唐代后期用以代替租庸调制的赋税制度。开始实行于德宗建中元年(780)。由于土地兼并逐步发展，失去土地而逃亡的农民很多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难。与此同时，按垦田面积征收的地税和按贫富等级征收的户税逐渐重要起来。安史之乱以后，赋税制度非常混乱。赋税制度的改革势在必行。大历十四年五月，唐德宗即位，宰相杨炎建议实行两税法。到次年(建中元年)正月，正式以敕沼公布。两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照丁、中的原则征租、庸、调，而是按贫富等级征财产税及土地税。这是中国土地制度和赋税制度的一大变化。从此以后，再没有一个由国家规定的土地兼并限额(畔限)。同时征税对象不再以人丁为主，而以财产、土地为主，而且愈来愈以土地为主。具体办法：①将建中以前正税、杂税及杂徭合并为一个总额，即所谓“两税元额”。②将这个元额摊派到每户，分别按垦田面积和户等高下摊分。以后各州、县的元额都不准减少。③每年分夏、秋两次征收，因此被称为两税。④无固定居处的商人，所在州县依照其收入的三十分之一征税。⑤租、庸、杂徭悉省，但丁额不废。两税法把中唐极端紊乱的税制统一起来，在一定程度上减轻人民的负担，但是实行中的弊病也不少。首先是长期不调整户等，不能贯彻贫富分等负担的原则。其次是两税中户税部分的税额是以钱计算，因政府征钱，市面上钱币流通量不 足，不久就产生钱重物轻的现 象，农民要贱卖绢帛、谷物或其他产品以交纳税钱，增加了负担。再次是两税制下十地合法买卖，土地兼并更加盛行，富无法交纳，只有逃亡。于是土地集中达至未有的程度，而农民沦为佃户、庄客者由于没有更好的税制来代替，这种税制为后代封建统治者所奉行的基本税制了。
2010年4月江苏省高等教育自学考试 00321中国文化概论 一、单项选择题（每小题1分，共25分） 在下列每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其字母标号填入题干的括号内。 1．隋朝大运河西以洛阳为中心，向东分成南北两支，偏向东北的一支称为（） A．通济渠B．永济渠C．广济河D．金水河 2．盘庚迁殷后，在河南北部安阳平原建立起政治中心，由此迅速走向强大，达到鼎盛是在（） A．祖乙时期B．祖丁时期C．武乙时期D．武丁时期 3．辛亥革命以后，新式理发业的商业标志为（） A．字号B．头像C．灯具D．广告 4．中国古代皇帝的龙袍，属于服饰的（） A．信仰标志B．阶层标志C．仪礼标志D．政治标志 5．据东汉学者郑玄解释，古代十六尺宽的标准路称为（） A．径B．畛C．涂D．道 6．“我爱邻居邻爱我，鱼傍水活水傍鱼”的修辞格属于（） A．析字B．回文C．顶真D．对偶 7．汉字与姓名有内在联系，如“牛得草”、“马识途”等属于（） A．“为长者讳”B．“名字相应”C．“名因姓取”D．“有名省形制字” 8．佛教在中国的繁荣阶段是（） A．东汉魏晋时期B．东晋南北朝时期C．隋唐时期D．宋元明清时期 9．世界上主要栽培作物中，起源于中国的占（） A．5%以上B．10%以上C．15%以上D．20%以上 10．楷书书写单位的基本类型有（） A．八种B．六种C．七种D．五种 11．把汉语共同语称为“雅言”是在（） A．唐代B．汉代C．春秋时代D．元代 12．在现行少数民族文字中，属于表意文字的是（） A．藏文B．彝文C．蒙古文D．锡伯文 13．有文献可考的周代乐器多达（） A．50余种B．60余种C．70余种D．80余种 14．《农政全书》的作者是（） A．蒲松龄B．吴敬梓C．孔尚任D．徐光启 15．下列属于清代文学作品的是（） A．《金瓶梅》B．《红楼梦》C．《西游记》D．《水浒传》 16．历史上，京杭大运河走向衰落是在（） A．宋朝初期B．元朝中期C．清朝后期D．明朝前期 17．“八百诸侯不期而会”发生在（） A．周武王时期B．周文王时期C．汉文帝时期D．汉武帝时期 18．在南宋时期，理学的代表人物是（） A．周敦颐B．张载C．程颐D．朱熹
高三下册历史必备知识点 【篇一】1、土地制度的演变： (1)奴隶社会：井田制形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋。土 地国有制 (2)封建社会：国有土地、地主土地和自耕农土地 A、封建地主土地所有制：占支配地位，是封建生产关系的基础。这种土地所有制在中国存有2000多年，后期严重防碍了社会生产力的 发展，成为中国长期贫困落后的一个重要原因。 B、个体农民土地所有制：不占主要地位。这种小农经济同地主 土地所有制一样，是中央集权制建立和长期存有的基础。 C、土地国有制：屯田制、均田制(北魏孝文帝颁布均田令，隋唐 两朝均采用)。 (3)社会主义社会：社会主义土地公有制。 2、对土地制度变革和调整的认识：我国古代社会土地制度从奴 隶社会土地国有制到封建社会土地私有制的演变，以及对不同土地制 度的调整，实际上体现了生产关系适应生产力发展的规律。 3、土地兼并： (1)表现：地主大量兼并和占有农民的土地。 (2)中国封建社会各阶级解决土地兼并问题所采取的措施： A、地主阶级：作为统治阶级，其措施主要是通过封建国家的权 力来强行限制、禁止土地兼并。北魏至唐朝，国家掌握部份土地，实 行“均田制”，保证农民获得部份土地，但并不触动贵族、官僚、地
主土地，终究无法制止土地买卖和兼并;780年，唐实行“两税法”，实际上承认了贵族、官僚、地主对土地占有的合法性。 B、农民阶级：作为被统治阶级，主要是通过农民战争来猛烈冲击地主阶级统治，以实现土地的重新分配。农民迫使新建的地主阶级政权调整统治政策，承认土地变动的现实。 【篇二】 1.两次鸦片战争 【主要内容】鸦片战争与中英《南京条约》;第二次鸦片战争 【默写、背诵提示】(1)鸦片战争与中英《南京条约》：鸦片战争时间、发动国家、结果及影响、《南京条约》的内容。(2)第二次鸦片战争：时间、发动国家、结果及影响。 【重点、难点破解】本考点人民、人教两种版本教材叙述的详略差别较大，复习的关注点应放在对两次鸦片战争基本史实的了解上(时间、发动国家、战争主要结果及影响)，其中《南京条约》的内容要详细掌握。 2.太平天国运动 【主要内容】定都天京;《天朝田亩制度》;《资政新篇》;太平天国运动的失败。 【默写、背诵提示】(1)定都天京：背景、时间、定都天京后的主要活动(北伐、西征等)。(2)《天朝田亩制度》：颁布时间、内容、评价认识。(3)《资政新篇》：时间、内容、影响。(4)太平天国运动的失败：标志、失败原因和教训、意义。 【重点、难点破解】本考点主要以选择题命题为主，考查集中于对《天朝田亩制度》和《资政新篇》的考查。建议以过去高考试题为备考的重要参考材料，琢磨其命题角度、选项设置特点。
高考历史综合复习—主观题 答题方法浅谈： 一．审好题：1．确定问的是什么：背景（原因），目的， 内容（措施），特点，比较，评价（影响， 作用，意义），认识（启示）。 2．确定问的是哪里：时间，地点，人物，事 件。 二．多提炼：※注意材料中的标点符号。（；。……）三．多角度：经济，政治，文化（科技），阶级（阶层），人口，城市，军事，对外。 四．多术语：※联系所学理论知识答题。 五．看分值: ※※※答题时要多宽广，少精深。[2011—2013年辽宁高考历史主观题集锦] 2013年辽宁高考历史主观题 13-1.（25分）阅读材料，完成下列要求。 材料一 第一次世界大战前，有不少学者对爱因斯坦的学说持怀找态度.1919年，英国科学家爱丁倾对日全食的观侧结果证实了爱因斯坦的理论，引起巨大直动.份界
范国的爱因斯坦热接踵而至。荷兰、捷克斯洛伐克、奥地利。美国、英国、法国、日本等国先后邀请他前往讲学。在中国，梁启超发起成立的讲学社甘拟遨 请爱因斯坦来华讲学.北京大学校长蔡元培亦发出遨请.并得到其本人应允.蚤然爱因斯坦因故未能成行，但相对论却在中国广泛传播，从1917年到1923年，各种报刊登载相对论的论著、译文、通讯、报告和文献不下百篇，出版译著15种左右。 ----摘编自阿尔布雷希特?福尔辛《爱因斯坦传》等 材料二 爱因斯坦热在中国方兴未艾之际，正是国内东方丈化与西方丈化问越论战正酣之时。以梁启超为代表的部分知识分子认为，东方文明与西方文明史两种不同 类型的文明，前者以道德丈明为核心.后者以科学精神为核心，梁启超前往欧洲考察一年多，1920年田国后写道:“一百年物质的进步.比从前三千年所得还加几倍.我们人类不推没有得着幸福，倒反带来许多灾难，好像沙漠中失路的旅人， 远远望见个大黑影，拼命往前赶，以为可以靠他向导，那知赶上几程，影子却不见了，因此无线凄惶失望，影子是谁？就是这位‘科学先生’。欧洲人做了一场科学万能的大梦，到如今却叫起科学破产来…… 我们可爱的青年啊，立正！开步走！大海对岸那边有好几万万人，愁着物质文明破产，哀哀欲绝的喊救命，等着你来超拔他哩！我们自天的祖宗、三大圣（孔子、老子、墨子）和愈多前辈，眼巴巴盼望你完成他的事业，正在他的精神来加保佑你哩。 ----摘编自李喜所。元青《梁启超传》等 （1）根据材料一并结合所学知识，说明爱因斯坦热兴起原因。（8分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，指出当时中国知识界对西方科学的态度，并予以评析。（17分） 13-2.（12分）阅读材料，完成下列要求。
从摊丁入亩看我国税制改革 摊丁入亩是清王朝实行的一项财政改革措施，于康熙、雍正、乾隆年间普遍盛行。“摊丁入亩”即“地丁合一”，这种赋役制度将本应出的徭役数折成银两，平均摊入土地之中，与田赋一并缴纳。通过改革，延续中国历史千百年的“人头税”终于彻底被取消。 实行摊丁入亩，究其原因是明清时期的土地兼并愈演愈烈，为了逃避赋税，人口的数量大量减少，作为当时的主要财政来源之一――税收难以稳定，危及了清王朝的统治，统治者为了挽救本已经走向没落的封建王朝而不得不采取的一种自救之术，但是这样依旧是避免不了清王朝逐步走向崩溃的命运。 在这里不得不提一点的是中国的小农经济。它是中国历代封建社会传承的经济形式，其安分守己和自给自足的特点决定了自耕农对土地有极强的依赖性，但是由于土地兼并的日趋严重，再加上人头税的征收，无疑是极大加重了农民的负担，于是造成了人口的大量逃亡，人口急剧减少、内忧外患严重、贪官污吏盛行无疑对清王朝的垮台起到了推波助澜的影响。可以说，在“一条鞭法”的基础上实施这一政策，使“盛
世兹生人丁，永不加赋”还是起到了一定的积极作用的。 在中国的封建社会里，人头税一直是束缚人丁、加强农民的人身依附关系的一项重要的举措，可以说通过“摊丁入亩”，国家减轻了对无地农民的直接控制，同时，农民的人身依附关系也逐渐在减弱，农民的自由迁徙使得无地农民可以有足够的机会从土地上解脱出来，去从事手工劳动和商业，这虽然在一定程度上促进了中国古代资本主义萌芽的产生和发展，顺应了时代发展的大潮，可结局还是被扼杀在了摇篮里。可以看出，摊丁入亩并没有撼动封建经济、推动资本主义经济的发展，总而言之，此政策还是为巩固封建王朝的统治而服务的。 摊丁入亩的改革是以拥有土地数量的多寡为征税的依据的，首先，拥有土地数量较多的地主就要承担较高的税负，在严格的征收政策下，地主阶级的特权被取消，面对巨额的税收负担，地主可能出于对自己利益的考虑而减少了对于土地兼并的数量。其次，使得全国的赋税负担处于一个较为合理、平均的水平，在一定程度上也体现了税收的公平性原则，毕竟从人头税向财产税的转换使得税制在逐渐变得高效、简洁。这保证了国家的税收收入，进而稳定了财政收入的一
两税法、一条鞭法和摊丁入亩的比较 两税法、一条鞭法和摊丁入亩都是中国古代史上重要的赋役制度。三者的实施在中国赋役制度的演变史上是具有标志性意义的事件，同时三者在内容和形式上也存在着继承性，因此在命题上有深度可挖。下面，本文拟从产生、内容、意义以及相互联系等方面对三者略做简要的叙述和分析，希望对同学们学习中国古代史有所帮助。 两税法，是唐代后期的赋役制度。唐初所行制度基本上沿用隋制。在土地与赋役制度上，唐初继承了北魏开始至隋朝的均田制和与均田制配套的租庸调制。后来，武则天至玄宗时，土地兼并日益严重，均田制遭到极大破坏，这样就使越来越多的农民失去土地，脱离户籍到处流亡。安史之乱后，这一情况更加严重，实际上建立在均田制基础上的按丁征收赋税的租庸调制也已无法执行下去。这种状况使国家财政收入大为减少，造成了严重的财政危机。为了解决这个问题，唐朝政府采取了各种措施，结果一切努力均告失败并造成了赋税制度的进一步混乱，唐朝财政面临崩溃。唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年（780年）唐朝政府颁布两税令，实施两税法。 两税法的主要内容是①取消租庸调及一切杂役杂税。②不分主户、客户（外来户），只要在当地有资产、土地，即算当地人。一律上籍征税。③不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，根据资产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”，再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税。④每年分夏秋两季征收，夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月（故称两税法）。 ⑤无固定住处的商人，所在州县依照其收入的一定比例征税。 两税法是中国古代一次具有重要意义的赋税制度改革：一、两税法将唐中期以来名目繁多的杂税统一为户税和地税两种，并规定“此外敛者，以枉法论”，这样既简化了征税名目，又可使赋税相对稳定，在一定时期内保证了国家的财政收入；同时从制度上杜绝了官吏从中作弊乱摊派的可能，使人民的负担有所减轻。二、两税法规定贵族、官僚、客户、商人都要交税，这就扩大了税源（这也是制定两税法的目的之一），此外客户纳税，反映了其地位由非法到合法及其人身依附关系的相对减轻。三、把原来按丁征税转入按贫富征税，立法原则较为公平，很显然比租庸调制一律按丁征税合理。这些做法一定程度上改变了赋税集中在贫苦农民身上的赋役负担不均的不合理状况，对改善当时的社会状况和广大贫苦农民的生产生活是有积极作用的，总之两税法是与当时土地高度集中以及商品经济不断发展的情况相适应的，是封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。同时这次改革反映了中国古代赋役制度发展的基本趋势即收税标准以人丁为主向以土地为主的转变，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。 一条鞭法，又称“一条编法”，是明代中期的赋税制度。明朝中期，在镇压了农民起义之后，各种社会矛盾依然存在并且在继续发展。在这种形势下出现了旨在挽救明朝统治的张居正改革。明初的赋役制度是赋和役分别征收的，赋以土地为对象征收，按田亩计算；役以人为对象征收，分为按丁和按户征收两种。在征收内容上主要是征收实物和劳役。这种赋役制度在商品经济极不发达的当时是比较合理的。但到明朝中期时社会经济状况有所变化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品经济在迅速发展。于是随着社会经济的发展和土地管理体制的变化，一条鞭法应运而生。 其实早在嘉靖十年（1531年）在江浙、福建、广东等地区就出现了一条鞭法，以后“屡行屡止”。万历九年（1581年）张居正在清丈全国土地的基础上下令在全国推行一条鞭法。一条鞭法的主要内容是：①把一切征项包括田赋、徭役、杂税等合并起来编为一条征收，化繁为简；②把过去按丁、户征收的力役改为折银征收，称为户丁银，户丁银摊入田赋中征收。需要注意的是一条鞭法还没有把力役全部摊入田赋，只是部分摊入；③“一概征银”，无论田赋或力役一律折银缴纳，差役由政府雇人充当。 一条鞭法是介于“两税法”与摊丁入亩之间的赋役制度。在我国封建社会后期的赋役制度的演变中有着承前启后的作用。它将力役部分摊入田赋，加强了力役由户丁转向土地的趋势。同时，折银制度和雇役反映了商品经济的发展和农民对封建国家的人身依附关系有所松弛。此外由于赋税折银征收对货币地租的产生和部分农产品的商品化起了促进作用，从而更加繁荣了城乡经济。总之，一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事，它上承唐宋的两税法，下启清代的摊丁入亩。改变了历代赋与役平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。 摊丁入亩，又称地丁合一，是清朝在“一条鞭法”的基础上出现的一次重大的赋税制度的改革。清初的赋役制度承袭明代的一条鞭法，但实行的不够彻底和普遍，丁银和田赋仍是两个税目。随着土地兼并的进一步发展，穷丁、无地之丁越来越多，在这种情况下继续按丁征收丁银，贫苦农民就会无力承受，这不仅使国家征收丁税失去保证，还会由于农民畏惧丁税流亡迁徙、隐匿户口等造成严重的社会问题。在这种情况下，明末清初一些地区已经出现了“丁随地派、均丁于地”的赋役改革。后来清廷也开始对赋役制度进行改革，改革基本上分为两步：一是康熙五十一年（1712年）清政府规定以康
唐朝两税法的启示 2013-10-28 第09版：中外历史 作者：张学博来源：学习时报字数：2251 在唐朝中期之前，中国采取均田制以及在此基础上的租庸调制，即“凡天下丁男给田一顷为出发点”。租庸调制规定，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的徭役。但是在 755年安史之乱之后，由于唐廷内部斗争和吐蕃侵逼京西，唐廷对藩镇采取姑息政策，安史之乱平定而藩镇之祸方始，出现了藩镇割据的局面。各地藩镇借机扩张势力，在租庸调被破坏的情况下随意征税。这样，财权落入了地方政府手中，中央政府的财政遇到了极大危机，迫切需要改变税收制度来解决中央政府的财政危机。 两税法的主要内容 唐德宗李适继位后，启用杨炎为宰相，于780年正式施行两税法。关于两税法的记载，见《旧唐书杨炎传》：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数，而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为薄，人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县，税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。居人之税，夏秋两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年(公元779年)垦田之数为准，而均征之。夏税无过六月，秋税无过十一月。逾岁之后，有户增而税减轻，及人散而失均者，进退长吏。而以尚书度支总统焉。” 两税法的意义 两税法舍弃传统的人头税，全面开启了按土地和资产征税的税制新历程。从根本上讲，两税法虽然没有减轻农民的税收负担，但其所体现的赋税思想、税制设置观念及其实施的效果，无论是对赋税史，还是对唐朝以后各地之间的经济格局都产生了深远的影响。 两税法的创立，实现了从“以丁为本”向“以资为本”的转变。唐中期以前，田赋制度实行人税与物税并行征收。两税法则以田产和资产的数量为课税依据，废除了对人课税的庸、调，也就等于废除了“以丁为本”的赋税制度。两税是由按户等征收税钱的户税和按田亩征收解斗的地税组成，其主要特点是资产税。这样，两税法实现了赋税制度从“以丁为本”向“以资为本”的转变，开辟了以资产为课税依据的历史先河。 两税法的创立，开辟了我国古代以货币计税的历史先河。两税法产生以前，田赋的缴纳都是以实物为主的，而两税法规定，可以用相同价值的货币代替实物完成对田赋的缴纳，确定了税钱的合法地位。这样，征税的客体由以实物缴纳为主转为以货币缴纳为主，极大方便了国家对赋税征纳的统计和管理。一般来说，在商品经济高度发展的基础上，才会形成以货币计税的税收制度。但唐德宗即位时，商品经济还不够发达，在这种情况下，以货币为计税依据的两税法还能得到推广，在中国赋税史上，就更具有里程碑式的意义。 两税法的创立，成本得以节约。两税法实施以前，唐朝的贵族官僚以及封建大地主等，可以凭借自己的特权获得税收的减免。两税法“以资为宗”，实行资产多者多纳税，资产少者少纳税的制度，降低了农民的税收负担，增加了朝廷的财政收入。此外，两税法设立以前，赋税杂役名目繁多，劳动人民“旬输月送无休息”，官府也为此忙碌不断。而两税法不但合并了徭役，“其租庸杂徭悉省，而丁额不废”，还集中了纳税期限，即每年六月和十一月。这样，通过简化税制，节约了赋税的征纳成本，提高了税制效率。 两税法的弊端 两税法把中唐极端紊乱的税制统一起来，在一定程度上减轻人民的负担，但是实行中的弊病也不少。 两税法没有认识到定期调整户等的重要性。长期不调整户等，导致户等的评定与纳税人本身的实际情况有较大差异，没有实现贫富分等负担。 两税中户税部分税额是以钱计征。因为古代货币总量有限，户税的征收导致市面上钱币流通量不足，出现了严重的通货紧缩。农民必须贱卖农产品，用交易获得的钱财交纳户税，导致农民负担逐渐加大。 两税制下土地的买卖合法化，导致土地兼并更加盛行。富人逼迫贫民卖地却不转移税负，农民最后无能
中国古代主要的赋税制度 —中国古代赋税制度研究及对当今积极意义 摘要：古代中国，赋税是国家的主要财政来源，历代君王都十分重视赋税，因为它不仅关乎一个国家的经济发展，还关乎一个国家国力的强弱。综观中国朝代兴替，大多数朝代以赋税兴，又因赋税亡。励精图治，改革赋税制度，国力强盛起来，横征暴敛，赋税加重，国家走向灭亡，秦朝就是一个很好的例子。赋税制度，是当时的社会政治、文化的反应，对当时的社会政治和文化产生重要的影响。研究古代赋税制度，能让我们对古代的经济制度、政治体制，思想文化有一个全面、准确的认识。虽说古代赋税已成历史，但对于今天的我们仍具有借鉴意义，仔细研究不难发现，古达的赋税制度不断完善，已形成一个完整的体系，无论是从其内部结构还是外部框架来看，对现在的我们仍具有十分重要的积极影响。我希望能在总结各朝代赋税制度的基础上，总结出一些规律，帮助我们能够更好地理解古代赋税制度。关键词：中国古代、赋税制度、税制改革 引言：由于中国独特的国情，赋税制度比较独特，因此，对中国古代赋税制度的研究多以国内研究为主，当然也有不乏国外的历史学家，社会学家等。当然对其的研究，对于当今社会的很多方面有借鉴意义，例如税制改革方面，应充分考虑国内的政治制度和经济制度背景，改革方向必须坚持公平、简化的主导思想等等。 正文：研究中国古代赋税制度,就必须了解“赋税”一词的含义，中国赋税指田赋及各种捐税的总称，依照法律或习俗征收的款项，尤指应付给政府的费用。中国赋税制度的形成于中国独特的国情密切相关，例如国土集中等独特的自然环境、“溥天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣”的文化认同，男耕女织的小农经济等等。这也或许是中国古代能形成比世界上许多国家先进的赋税制度原因。
高中历史教材精解：两税法、一条鞭法和摊丁入亩 两税法、一条鞭法和摊丁入亩基本上中国古代史上重要的赋役制度。三者的实施在中国赋役制度的演变史上是具有标志性意义的事件，同时三者在内容和形式上也存在着继承性，因简要的表达和分析，盼望对同学们学习中国古代史有所关心。 两税法，是唐代后期的赋役制度。唐初所行制度差不多上沿用隋制。在土地与赋役制度上，唐初继承了北魏开始至隋朝的均田制和与均田制配套的租庸调制。后来，武那么天至玄宗时，土地兼并日益严峻，均田制遭到极大破坏，如此就使越来越多的农民失去土地，脱离户籍到处流亡。安史之乱后，这一情况更加严峻，实际上建立在均田制基础上的按丁征收赋税的租庸调制也已无法执行下去。这种状况使国家财政收入大为减少，造成了严峻的财政危机。为了解决那个问题，唐朝政府采取了各种措施，结果一切努力均告失败并造成了赋税制度的进一步混乱，唐朝财政面临崩溃。唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年〔780年〕唐朝政府颁布两税令，实施两税法。 两税法的要紧内容是①取消租庸调及一切杂役杂税。②不分主户、客户〔外来户〕，只要在当地有资产、土地，即算当地人。一律上籍征税。③不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，依照资产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”，再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税。④每年分夏秋两季征收，夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月〔故称两税法〕。 ⑤无固定住处的商人，所在州县依照其收入的一定比例征税。 两税法是中国古代一次具有重要意义的赋税制度改革：【一】两税法将唐中期以来名目繁多的杂税统一为户税和地税两种，并规定“此外敛者，以枉法论”，如此既简化了征税名目，又可使赋税相对稳定，在一定时期内保证了国家的财政收入；同时从制度上杜绝了官吏从中作弊乱摊派的可能，使人民的负担有所减轻。【二】两税法规定贵族、官僚、客户、商人都要交税，这就扩大了税源〔这也是制定两税法的目的之一〕，此外客户纳税，反映了其地位由非法到合法及其人身依附关系的相对减轻。【三】把原来按丁征税转入按贫富征税，立法原那么较为公平，特别显然比租庸调制一律按丁征税合理。这些做法一定程度上改变了赋税集中在贫苦农民身上的赋役负担不均的不合理状况，对改善当时的社会状况和广大贫苦农民的生产生活是有积极作用的，总之两税法是与当时土地高度集中以及商品经济不断进展的情况相适应的，是封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。同时这次改革反映了中国古代赋役制度进展的差不多趋势即收税标准以人丁为主向以土地为主的转变，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。 一条鞭法，又称“一条编法”，是明代中期的赋税制度。明朝中期，在镇压了农民起义之后，各种社会矛盾依旧存在同时在接着进展。在这种形势下出现了旨在挽救明朝统治的张居正改革。明初的赋役制度是赋和役分别征收的，赋以土地为对象征收，按田亩计算；役以人为对象征收，分为按丁和按户征收两种。在征收内容上要紧是征收实物和劳役。这种赋役制度在商品经济极不发达的当时是比较合理的。但到明朝中期时社会经济状况有所变化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品经济在迅速进展。因此随着社会经济的进展和土地治理体制的变化，一条鞭法应运而生。 事实上早在嘉靖十年〔1531年〕在江浙、福建、广东等地区就出现了一条鞭法，以后“屡行屡止”。万历九年〔1581年〕张居正在清丈全国土地的基础上下令在全国推行一条鞭法。一条鞭法的要紧内容是：①把一切征项包括田赋、徭役、杂税等合并起来编为一条征收，化繁为简；②把过去按丁、户征收的力役改为折银征收，称为户丁银，户丁银摊入田赋中征收。需要注意的是一条鞭法还没有把力役全部摊入田赋，只是部分摊入；③“一概征银”，不管田赋或力役一律折银缴纳，差役由政府雇人充当。
中国传统税收思想评价——论析唐代两税法(一) 论文关键词：两税法；杨炎；量出为入 论文摘要：两税法是中唐时期为解决财政危机而实行的一次重要的税制改革，它不仅对改善唐朝的财政起到了显著作用，对以后的税制改革也有深远影响。其中的很多税收思想都是史无前例的，因而具有进步意义。1引言 由于唐初的税制给国家带来这么多的经济问题，杨炎便上书请作两税法，唐德宗最后也采纳了杨炎的意见，首开中国税改费的先河。 1.1两税法的主要思想及其评价 1.1.1两税法的主要思想 两税法归并了税种，把混乱繁杂的税种归并为地税和户税两种。集中了纳税时间，一年分为夏秋两次纳税，费全部改为正税，一同并人两税。其具体类容分为以下几个方面。 (1)“其租、庸、杂摇悉省，而丁额不费”，就是取消租庸调及一切杂税，简化为地税和户税两个税种:地税按纳税人的田亩征收，缴纳米粟;户税按资源多少划分等级，以货币征收，分夏秋两次缴纳。 (2)“户无主客，以现居为薄”，就是以户为征税单位，不分主户(本地土著户)、客户(外来户)，一律以现在居住地方为准登人户籍纳税。即“居人之税”。 (3)“户无主客，以见居为薄;人无丁中，以贫富为差”，即放弃按丁征税的办法，改为按照资产和田亩征税，即根据资产定出户等，确定应纳
户税税额，根据田亩多少，征收地税。 (4)“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出制人”，要求唐朝中央根据财政支出的需要，定出全国总税额，分配各地征税。这成为我国赋税制度的一次重大变革。 1.1.2两税法的进步意义 两税法的进步意义着重体现在两大方面:第一由于规定了贵族、官僚、商人都要交税，扩大了纳税面，有利于减轻人民的负担。第二改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，而“唯以资产为宗，不以丁身为本”，这种纳税方式是顺应了社会经济发展的必然趋势的，较之于“租庸调制”更合理，更进步。 两税法对封建生产关系的调整也起到了至关重要的作用，给旧的封建土地所有制带来很大冲击。 首先，两税法的颁布意味着“租庸调制”的废除，因此与“租庸调制”为依托的均田制—政府直接控制全国土地的、法理上的“土地国有制”，实际上也正式宣告废除了。这就表明唐朝政府从法律上正式承认了两种封建土地所有制已经不能照旧并存下去的现实。 其次两税法不再像“租庸调制”那样“以身丁为本”，直接控制农民的人身征取赋税、特别是征取力役，而着重按财产多少征税，实际上废除了力役;而且实行“户无主客，以见居为簿”的原则，不再区分土户与客户，全都按资产多少分等交纳两税。
一、赋税制度的沿革 1、春秋初税亩 概况：从春秋末齐国管仲的“相地而衰征”、鲁国开始实行“初税亩”。 规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。 评价：这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。 2、秦汉赋税：编户制度 概况：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。 编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。 汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重。两汉赋税制的主要内容是“租”和“赋”两项。租是土地征收的税额，赋以丁计，包括算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税。 影响： A、汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产； B、加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会危机； C、少地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。 D、大量的编户齐民从政府的户籍中消失。加剧了国家的财政危机。 3、隋唐租庸调制 租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。与均田制相联系。 目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治 指导思想：轻徭薄赋 内容：租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）； 调是人头税（交纳定量的绢或布）； 庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布 代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间） 特征：“庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。 作用： A以庸代役，一方面农业生产时间较有保证，另一方面劳动者可以自由支配自己的时间，劳动积极性也相应提高。 B、农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。唐前期从“贞观之治”到“开元盛世”，历时一百年繁荣局面的出现，正是实行租庸调制和均田制的结果。同时也促使开垦荒地； C、保障了政府赋税收入，巩固了府兵制。 D、由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，有利于封建经济的发展。
2011-2017年全国新课标卷改革题统计与命题分析2011年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国卷） 45．（15分）【历史上重大改革回眸】 材料我国北方草原历史上是游牧民族的家园，他们以部落为基本的社会组织，时而因其共同利益结成部落联盟，各部落在草原上迁徙不定，往往为争夺草地、水源相互仇杀。清朝入关前，统一漠南蒙古，开始分定各地部界，严禁互相侵越；入关后仿八旗制度形式逐步改造蒙古社会，形成盟旗制度。蒙古各部大者被分为数旗，小者自为一旗，旗长由蒙古各部首领世袭担任。各旗有固定的牧地，不相统属，旗民不得越界放牧，日常往来亦受限制。合数旗为一盟，盟长、副盟长以及会盟地由朝廷指定，对各旗进行监督，处理各旗不能解决的事务，盟不是一级行政机构，盟长不得干涉各旗事务、发布政令。各旗直接受中央政府管理。一切重大军政事务的裁决权属于理藩院，各旗旗长有义务率旗下兵丁，应诏出征。蒙古族旧有的部名义上保存下来，不具有行政功能。 ——摘编自翁独健《中国民族关系史纲要》等（1）指出旗、盟与草原传统部落、部落联盟的区别。（5分） （2）简析盟旗制度的历史作用。（10分） 45．（15分） （1）旗、盟是清政府针对蒙古地区制定的一种管理体制；部落、部落联盟是草原游牧民族自身的社会、政治组织。（5分） （2）在尊重蒙古族社会传统的基础上，改造了草原的社会政治面貌；削弱了蒙古贵族的权力，加强了清政府对草原的管理；有利于当地社会稳定和经济发展；加强了清朝统治的基础； 使统一多民族国家更为巩固。（10分） 2012年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国卷） 45．（15分）历史上重大改革回眸 材料 西汉后期，大商人、大地主兼并土地，占有奴婢，社会矛盾加剧，“改制”呼声高涨。以改革家形象出现的的王莽代汉创立“新”朝，以《周礼》为依据进行改革。“新”政权建立前后七八年间，推行了四次币制改革。公元7年，铸错刀、契刀、大钱，与五铢钱并行。三种新铸钱币的含铜量与五铢钱差别不大，但兑换价分别为一比五千、一比五百、一比五十。公元9年，废除五铢钱、错刀、契刀，另铸造小钱，与大钱并行。公元10年，推行总名为“宝货”的钱币，分金货、银货、龟货、贝货、钱货、布货等质地、形制各不相同的六大类，共计28个品种，相互间兑换标准复杂。公元14年，废止大、小钱，发行重二十五铢的“货布”与重五铢的“货泉”。“每一易钱，民用（因此）破业，而陷大刑”。币制改革与王莽的其他改革，均告失败。 ——摘编自白寿彝主编《中国通史》（1）根据材料，概括指出王莽改革的目的。（5分） （2）根据材料并结合所学知识，简析王莽币制改革失败的原因。（10分） 【解析】第(1)题，依据材“社会矛盾加剧”等信息分析归纳。第（2）题，从材料中的“推行了四次币制改革”、“质地、形制各不相同的六大类”、“相互间兑换标准复杂”、“每一易钱，民用（因此）破业，而陷大刑”等分析改革的弊端说明原因。 45．（15分）历史上重大改革回眸 （1）缓解社会危机，树立“新”朝形象，巩固政权。 （2）复古而不切实际；频繁多变，币种紊乱，造成社会经济混乱；任意规定币值与兑换标准，掠夺百姓财富，加剧社会动荡。 2 013年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国Ⅰ卷）