中国的外汇管理制度
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我国现行外汇管理制度外汇管理是指国家为了保护国家经济安全、维护金融市场稳定,对外汇收支进行管理和监控的制度。
在全球化的今天,外汇管理制度在所有国家都起着重要的作用,中国作为世界第二大经济体,其外汇管理制度更是备受关注。
下面就我国现行外汇管理制度进行探讨。
我国现行的外汇管理制度主要有以下几个方面:首先,我国的外汇管理制度基于资本项目和经常项目可兑换的原则。
2024年,中国正式全面放开了经常项目外汇收支,这意味着我国个人和企业可以自由进行跨境交易和支付,无需再受到外汇管制的限制。
而资本项目外汇管理则仍然较为严格,需要符合一定的条件和程序,符合条件的人员和机构才能进行跨境资本的流动。
这种分级管理的制度有利于保护国家的金融安全和稳定。
其次,我国有一套完善的外汇监管体系。
中国人民银行作为我国的中央银行,负责制定和实施外汇管理政策,并对外汇市场进行监管。
中国外汇交易中心则是我国的外汇市场的运营机构,负责外汇买卖交易和外汇市场的运行。
此外,外汇管理局作为中国人民银行的辅助机构,负责外汇市场的监督管理和外汇交易的审批等工作。
这一完善的监管体系有效地维护了外汇市场的秩序和稳定。
再次,我国的外汇管理制度注重金融风险的防范。
在全球金融危机以及我国股市和楼市的波动期间,中国政府实施了一系列外汇管制措施,以稳定人民币汇率和金融市场。
例如,在股市暴跌期间,中国政府限制个人和机构的外汇兑换,以防止大量的资金流出国内,维护金融市场的稳定。
这一系列的外汇管制措施有效地降低了金融风险,确保了国家经济的稳定。
最后,我国的外汇管理制度致力于促进贸易和投资自由化。
随着中国的对外开放程度不断提高,我国正积极推动贸易和投资自由化。
例如,在自由贸易试验区,我国提供了更多的便利条件和措施,鼓励企业进行跨境贸易和投资。
此外,我国还大力推动人民币国际化,提高人民币的使用率,降低了企业和个人在国际贸易中使用外汇的需求。
这一系列的措施促进了我国与其他国家的贸易和投资合作。
中国的外汇管理制度中国的外汇管理制度是指国家对外汇市场的监管和管理体系,旨在维护国家的货币稳定和国际收支平衡。
外汇管理制度的建立和完善,对于中国经济的发展和对外贸易的顺利进行具有重要意义。
以下是对中国外汇管理制度的详细介绍。
首先,中国外汇管理制度的核心目标是维护国家的货币稳定。
货币稳定是一个国家经济发展的基础,对于保障人民币的购买力和人民币信用的稳定具有重要作用。
为了实现这一目标,中国央行实行了外汇管制政策,通过调控外汇市场参与者的外汇资金流动以及外汇的供需关系,确保人民币兑各外币的汇率保持在合理和稳定的水平。
其次,中国外汇管理制度还致力于推进金融开放,促进资金的自由流动。
开放以来,中国的外汇管理制度经历了多次重要调整和完善,逐步放宽了外汇管制,推动了资本项目的可兑换。
尤其是2024年,人民币加入国际货币基金组织特别提款权篮子,标志着中国外汇管理制度迈入了新阶段,人民币汇率的形成机制具备了更大的市场化决定性。
第三,中国外汇管理制度还注重保护金融安全和防控金融风险。
外汇市场是一个重要的金融市场,同时也是一个容易受到国际金融市场波动的颠簸的市场。
外汇管理制度在保护金融安全和防控金融风险方面发挥了积极作用。
央行通过对外汇市场参与者的准入门槛和资质审核,以及风险监测和评估等措施,确保外汇市场的稳定运行和金融体系的安全。
第四,中国外汇管理制度还积极支持实体经济发展。
外汇管理制度为国内实体经济的对外贸易和跨国投资提供了相应的政策和便利。
央行通过制定贸易和投资的结汇和购汇政策,满足实体经济对外汇的需求,同时通过加强对跨境资本流动的监管,防止外汇资金的非法流出,保护国家财富安全。
最后,中国外汇管理制度还鼓励和支持人民币国际化的进程。
近年来,中国通过逐步放宽跨境人民币使用限制,扩大人民币的使用范围和增加人民币投资渠道,推动了人民币国际化的进程。
同时,央行积极参与全球外汇市场的合作与互动,加强与其他国际金融机构的合作,提升人民币的国际地位和影响力。
我国外汇管理制度
我国外汇管理制度是一套针对外汇交易和资金流动的规范措施,旨在维护国家金融安全和稳定经济发展。
该制度的核心目标是合理掌握外汇市场供求关系,平衡国际收支,防范金融风险。
我国外汇管理制度包括多个方面的内容,比如外汇储备管理、资本项目可兑换改革、跨境资金流动管理等。
通过建立合理的外汇储备管理机制,我国能够灵活运用外汇储备,维护国家金融安全和稳定汇率。
另外,我国实施资本项目可兑换改革,鼓励跨境投资,在尊重市场规律的基础上加强对资本流动的监管。
这样有助于提升我国金融市场的国际化水平,吸引更多外国投资者参与我国经济发展。
在跨境资金流动管理方面,我国外汇管理制度加强了对资金流动的监管和风险防控。
通过建立严格的合规审查机制和外汇交易监控系统,有效防范跨境资金违规流出和洗钱等金融犯罪行为。
总而言之,我国外汇管理制度在维护国家金融安全和稳定经济发展方面起到了重要作用。
通过科学、合理的管理制度,我国能够更好地应对外部经济环境的变化,确保国家经济健康发展。
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中国外汇管理和人民币汇率制度
中国外汇管理和人民币汇率制度是由中国政府制定和实施的一系列政策和措施,用于管理和调控国家的外汇市场和人民币汇率。
这些制度的目的是维护国家经济安全、促进经济平稳健康发展以及保障人民币的稳定。
中国外汇管理体制包括中国人民银行、外汇局、商业银行等机构的职责与权限。
中国人民银行作为中国的中央银行,负责制定和执行货币政策,同时也是外汇市场的监管机构。
外汇局则负责管理和监督外汇市场的运作,包括外汇储备的管理和外汇交易的监管。
中国人民币汇率制度主要有两种形式:固定汇率制和浮动汇率制。
在过去,中国采取了一段时间的固定汇率制,即人民币与美元的汇率基本固定不变。
然而,自2005年7月21日起,中国开始实行以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度。
人民币汇率在一定范围内可以浮动,但仍受到中国政府的干预和管理。
中国政府通过一系列政策措施来管理和调控外汇市场和人民币汇率,以维护国家经济的稳定和可持续发展。
这些政策包括资本流动的管制、外汇储备的管理、外汇交易的监管等。
同时,中国政府也会根据国内外经济状况和市场需求进行适时的干预,以保持人民币汇率的基本稳定。
总之,中国外汇管理和人民币汇率制度是为了维护国家经济安全和促进经济发展而实施的一系列政策和措施,通过管理和调控外汇市场和人民币汇率,保障国家经济的稳定和可持续发展。
中国外汇制度
中国的外汇制度是指中国政府对外汇交易的管理和监管机制。
中国从1978年开始推行改革开放政策,逐渐实行了一系列外
汇制度改革,以适应市场经济的需求和国际金融规则。
中国的外汇制度主要包括以下几个方面:
1. 外汇管理体制:中国的外汇管理机构为国家外汇管理局,负责制定外汇管理政策、管理外汇市场和监管外汇交易。
外汇交易主要由商业银行、外商投资企业、个人和外国机构等主体进行。
2. 外汇交易限制:为了维护国家金融安全和稳定,中国对外汇交易实行一些限制政策。
例如,对个人购汇进行限额管理,对资本项目的外汇交易设有一定的审批和监管要求。
3. 外汇市场发展:中国外汇市场发展迅速,目前分为银行间市场和交易所市场两个部分。
银行间市场是商业银行之间进行外汇买卖的场所,交易所市场是指上海和深圳的外汇交易所,负责进行人民币兑换外币交易。
4. 外汇储备管理:中国是全球最大的外汇储备国之一,外汇储备主要由国家外汇管理局负责管理。
外汇储备主要用于维护汇率稳定、支持国际收支平衡和避免金融风险。
总体来说,中国的外汇制度在维护国家金融安全和稳定的同时,
也逐渐放开了外汇管理,提高了外汇市场的开放程度,使得人民币在国际上的使用和影响力不断提升。
中国对外汇的管理制度
中国对外汇的管理制度主要包括外汇管制和外汇市场运作两方面。
一、外汇管制方面:
1. 外汇登记制度:中国实行外汇登记制度,对国内居民和非居民的外汇收入和外汇资本需进行登记备案,确保外汇资金的合法来源和合规使用。
2. 外汇拆借管理:中国央行对银行间外汇市场进行外汇拆借管理,以维持外汇市场利率的稳定。
3. 外汇准备金制度:中国实行外汇准备金制度,银行对外汇存款需按规定比例上缴外汇准备金,用于维持外汇市场的平衡和金融稳定。
二、外汇市场运作方面:
1. 外汇交易市场:中国设有多个外汇交易市场,包括银行间外汇市场和离岸市场等,其中银行间外汇市场的交易主要由中国人民银行等主体进行。
2. 外汇汇率机制:中国实行浮动汇率制度,人民币兑美元汇率参考一篮子货币,由市场供求决定,但中国央行也会采取必要的干预措施,维护人民币汇率的稳定。
3. 外汇市场监管:中国央行负责对外汇市场进行监管,确保市场的公平、透明和稳定,防范外汇风险,打击非法外汇交易等活动。
总体来说,中国的外汇管理制度主要以维护金融稳定、促进国
际收支平衡和保护国家经济安全为目标,通过外汇管制和外汇市场运作方面的相应措施,来管理和调控外汇市场。
我国外汇管理制度变迁范文我国外汇管理制度变迁范前言:外汇是指一个国家与其他国家进行经济交往时涉及到的货币资金,包括外汇储备、外汇流入和外汇流出等。
外汇管理制度是指国家对外汇市场实施的政策、法规和管理措施,旨在维护国家金融安全、促进经济发展。
我国的外汇管理制度经历了多次变迁,本文将对我国外汇管理制度的变迁进行梳理和分析。
一、新中国成立初期的外汇管理制度(1949年-1978年)新中国成立后,由于社会主义经济建设的需要和对外交往的特殊要求,我国实行了严格的外汇管制政策。
在这一时期,我国对外汇实行全面禁止、计划指定和财政管理的模式。
主要特点如下:1.全面禁止外汇:为了保护国家金融安全,新中国成立初期实行了全面禁止外汇的政策,禁止私人持有、流通和使用外币。
2.计划指定外汇:为了满足国家对外汇的需求,新中国设立了国家计划经济体制,通过计划指定方式获取和配置外汇资源。
3.财政管理外汇:为了保证国家外汇储备的安全和控制国际收支失衡,新中国实行了外汇财政管理制度,实施对外贸易和国际支付的审批和清算。
二、改革开放初期的外汇管理制度(1978年-1994年)改革开放以后,我国逐步实行了一系列对外开放政策和经济体制改革,外汇管理制度也出现了一些调整。
主要特点如下:1.外汇宪制改革:为了适应市场经济发展的需要,我国进行了外汇宪制改革,取消了对外汇的全面禁止,允许居民持有、使用外币。
2.外商投资开放:改革开放以后,我国逐步放开了外商投资的限制,鼓励外国资本投资。
并出台了一系列有关外商投资的法规和政策。
3.外汇储备管理改革:为了提高外汇储备的使用效益,我国实行了外汇储备管理改革,确保外汇储备的安全性和流动性。
4.外汇市场发展:改革开放以后,我国逐步建立了外汇市场,实行了一定程度的汇率自主调整,增加了外汇买卖的灵活性。
三、新世纪以来的外汇管理制度(1994年-至今)进入新世纪以来,我国的外汇管理制度继续进行了一系列的变革,旨在适应国内外经济形势和市场发展需要。
我国的外汇管理制度随着我国经济全球化进程不断加快,外汇管理制度在我国经济发展中起到了至关重要的作用。
外汇管理制度是指国家对外汇活动进行管理和监督的一系列措施和政策。
我国的外汇管理制度包括外汇管制、外汇监管、外汇市场和外汇政策等内容。
下面就我国的外汇管理制度进行一番探讨。
外汇管理制度的发展历程我国的外汇管理制度经历了多个阶段的发展。
1949年新中国成立时,我国外汇管理制度主要是对外贸易、对外贷款和旅游等领域实行外汇控制。
1954年,我国开始实行外汇制度,设立了外汇管理局,成为专职的外汇管理机构。
1961年,我国更为完善了外汇管理制度,并设立了国家外汇管理局。
1980年代,我国开始开展对外贸易和对外投资,外汇管理制度逐渐向市场化方向转变。
1994年,国务院设立了中国外汇管理局,开始实行准市场化的外汇管理制度。
2006年,我国外汇管理机构更名为国家外汇管理局,成为一家全国性的金融监管机构。
2018年,国务院决定将国家外汇管理局加入中国人民银行,形成了统一的外汇管理制度。
外汇管理制度的基本内容我国的外汇管理制度包括外汇政策、外汇管理措施、外汇管理机构和外汇市场等内容。
外汇政策是指国家对外汇活动的宏观调控政策。
我国的外汇政策主要包括外汇收支平衡政策、汇率政策、外汇储备管理政策、外汇调控政策等。
外汇管理措施是指国家对外汇活动进行管理和监督的各项措施。
我国的外汇管理措施主要包括外汇管制、外汇监管、外汇审批、外汇登记等。
外汇管理机构是指国家负责外汇管理工作的组织机构。
我国的外汇管理机构主要是国家外汇管理局和中国人民银行。
外汇市场是指国家贸易和投资等外汇活动开展的场所。
我国的外汇市场主要包括银行间外汇市场、外汇交易中心、外汇结算中心等。
外汇管理制度的运行机制我国的外汇管理制度主要运行在国家外汇管理局和中国人民银行的领导下。
国家外汇管理局是我国负责外汇管理工作的部门,负责制定和实施外汇政策、监督和管理外汇市场、管理外汇审批和登记等工作。
国内公司外汇管理制度一、总则为规范国内公司的外汇管理行为,维护财务安全,促进经济发展,特制定本制度。
二、外汇管理基本原则1. 遵守国家相关法律法规,不得从事违法违规的外汇交易活动;2. 坚持外汇管理风险防范原则,合理安排外汇资金运用;3. 加强外汇管理信息披露,提高外汇管理的透明度;4. 完善外汇管理内控措施,防范外汇风险;5. 遵循市场化原则,合理利用外汇投资,实现盈利最大化;6. 着重加强外汇管理人员的培训和监督,提高外汇管理工作效率。
三、外汇管理范围1. 公司可进行合法的外汇资金流动和外汇交易;2. 外汇管理涉及的内容包括外汇结算、外汇贷款、外汇投资、外汇融资等;3. 外汇管理业务需经专人负责,确保外汇管理工作的顺利进行。
四、外汇资金管理1. 对外汇资金的流入和流出必须进行登记和备案,确保外汇资金的合法性和真实性;2. 外汇资金的结算需按照国家相关规定进行,不得越权使用;3. 外汇资金需根据外汇市场行情进行合理的运用,不得擅自进行投机活动;4. 外汇资金需进行专人负责管理,确保外汇资金的安全性和流动性。
五、外汇交易管理1. 外汇交易需遵守国家相关法律法规和外汇管理规定;2. 外汇交易需根据公司的实际需求和风险承受能力进行,不得盲目进行投机活动;3. 外汇交易需严格按照公司的交易流程和授权程序进行,确保外汇交易的合法性和真实性;4. 外汇交易需及时记录和报告,确保外汇交易的透明度和监督性。
六、外汇风险管理1. 公司需建立健全的外汇风险管理制度,对外汇风险进行有效的防范和化解;2. 公司需定期对外汇风险进行评估和监测,及时发现和处理外汇风险;3. 公司需根据外汇市场的变化和公司的实际情况进行外汇风险的调整和控制,确保外汇风险的可控性和可预测性。
七、外汇管理信息披露1. 公司需对外汇管理情况进行定期的信息披露,确保外汇管理的公开透明;2. 公司需对外汇管理的相关数据和报告进行标准化处理,便于利益相关方和监管机构的监督和评估;3. 公司需建立完善的外汇管理信息披露制度,确保信息披露的及时性和真实性。
2023年中国外汇管理制度解读2023年是中国外汇管理制度发展的重要节点。
作为全球第二大经济体,中国在外汇管理方面的政策调整备受关注。
本文旨在深入解读2023年中国外汇管理制度的重要内容和相关政策调整。
一、外汇管理政策背景随着中国经济的快速崛起,加强外汇管理成为经济稳定和金融安全的重要保障。
2023年,中国政府在外汇管理方面将继续加强监管,提升外汇市场的稳定性,推动国际金融体系的改革与发展。
二、外汇管理制度的核心原则1. 可兑换性原则中国外汇管理制度将进一步推动人民币可兑换,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
通过推动人民币国际化,中国将加强对外开放,促进国际收支平衡。
2. 稳定性原则中国将继续采取稳定汇率政策,保持人民币汇率的基本稳定。
同时,加强对跨境资金流动的管理,防范外汇市场的风险,确保金融体系的稳健运行。
3. 市场化原则中国外汇管理制度将进一步向市场化方向发展,加强市场对外汇汇率的决定作用。
同时,完善外汇市场基础设施建设,提升外汇交易的便利性和效率。
三、外汇管理制度的主要调整1. 强化监管合规2023年,中国将强化跨境资金流动的监管,加强合规管理。
进一步规范和完善外汇交易行为,维护市场秩序,防范非法资本流动等风险。
2. 支持金融科技创新中国外汇管理制度将积极推动金融科技创新,推动外汇管理的数字化和智能化发展。
借助区块链、人工智能等技术,提升外汇管理的效率和安全性。
3. 拓宽外汇使用范围中国将进一步拓宽外汇使用范围,推动人民币在跨境贸易、投资和结算中的使用。
同时,推动外资企业的便利进出口,促进经济的国际化发展。
四、2023年外汇管理制度的影响与展望2023年中国外汇管理制度的调整将促进外汇市场的稳定发展,提升金融系统的防控风险能力,为国内外企业提供更好的金融服务。
同时,中国将继续推动国际金融体系的改革与发展,进一步提升自身在国际金融舞台上的话语权。
综上所述,2023年中国外汇管理制度将积极推动人民币国际化,加强监管合规,支持金融科技创新,拓宽外汇使用范围。
第三节中国的外汇管理制度一、我国外汇管理体制的历史沿革我国是实行外汇管理较严格的国家。
但是,我国真正外汇管理的发展是从新中国成立后开始的,它的发展经历了由分散到集中,由不完全到正在逐步完善这样一个过程。
这个过程大体可分为三个阶段:(一)新中国成立初期到私营工商业社会主义改造完成阶段(1949—1956)新中国成立初期,我国外汇资金严重短缺,华北、华南、华东、华中四大行政区分别颁布了外汇管理暂行办法。
1950年10月中央人民政府综合上述办法,颁布了《外汇分配、使用暂行办法》,对外汇开始实行统一管理。
当时外汇管理的主要任务是:肃清帝国主义金融残余势力,稳定国内金融物价,积极开展对外贸易,便利侨汇,利用、限制、改造私营进出口商业区和金融业,建立独立自主的外汇管理制度。
根据《外汇分配、使用暂行办法》,当时我国外汇管理的主要内容包括:1.禁止外汇在国内流通使用,取缔国内外汇黑市交易。
外汇持有者可按国家规定牌价卖给政府,也可在银行开立外币存款帐户。
2.凡出口商品、劳务收入的外汇、侨汇必须出售给或存入国家银行;进口所需外汇和其他非贸易用途所需外汇,可按规定向有关机关申请。
3.建立独立自主、统一的汇价制度。
中国人民银行按照有利于出口、鼓励侨汇、积累外汇资金的原则,制定人民币汇价,并根据物价变动情况进行调整。
4.规定外币、金银和人民币进出国境管理办法。
对携入外币、金银不加限制,但须向海关申报。
临时来华人员和外交人员可凭申报单携带一定量的外币、金银出境,人民币禁止携出入国境。
(二)私营工商业社会主义改造完成到党的十一届三中全会阶段(1956—1978)随着对私营工商业社会主义改造的完成,我国进入了全面建设时期,情况有了较大变化:国内市场外汇已经停止流通;除上海4家侨外资银行(即汇丰银行、麦加利银行、华侨银行和东亚银行)外,其它外商银行在我国的业务已先后关闭;对外贸易由国家外贸公司统一经营;全国实行高度集中的计划管理体制。
这样,原来的外汇管理方法已不完全适应变化的国情,为此,外汇管理的重点相应转变为建立对国营单位外汇收支的计划管理制度,具体有以下几个方面的特点:1.外汇管理工作是在国家计委核定的计划范围内,由对外贸易部、财政部、中国人民银行三个单位分口管理,对外贸易部负责进出口贸易外汇;财政部负责中央部门的非贸易外汇;中国人民银行负责地方非贸易外汇和私人外汇。
2.国家实行“集中管理,统一经营”的方针,一切外汇收支由国家管理,一切外汇业务由中国银行经营。
3.外汇政策实行全面的计划管理。
外汇收支两条线,统收统支,以收定支,保证外汇收支平衡,略有节余,外汇由国家计划委员会统一分配使用,外汇计划管理以行政办法管理为主。
4.根据国家政策和实际需要,对外贸易部、财政部、中国人民银行分别制定了一些管理办法和规定。
但由于没有确立外汇主管部门,没有统一的外管法令,同时一些内部管理办法因没有通过立法手续,使我国外汇管理动作较为被动。
总之,这个时期我国外汇管理处于从分散到集中的过渡时期,许多外汇管理的办法和措施不能适应国民经济发展的需要。
(三)党的十一届三中全会到1993年底阶段(1979—1993)党的十一届三中全会以来,我国实行对外开放、对内搞活的经济政策,国际经济、金融、技术合作、利用外资、鼓励外商来华直接投资都有很大发展。
随着沿海城市的开放,经济特区、开发区的设立,外资体制的改革以及地方、修炼自主权的扩大,这些变化给我国外汇管理工作提出了新的任务和要求,外汇管理的对象扩大,内容更复杂了。
为此,国务院于1979年3月正式批准设立我国外汇管理主管机构——国家外汇管理局,1980年12月颁布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》,以后又陆续制定并颁布了诸如对外国驻华机构及其人员的外汇管理细则;对个人外汇管理施行细则;对外汇、贵金属和外汇票证等进出国境的管理施行细则;对华侨企业、外资企业、中外合资企业的外汇管理施行细则等等。
在这个时期,外汇管理的最大特点是实行外汇额度留成制度。
所谓额度留成就是当一企业通过商品、劳务的出口获得外汇收入后,可按一规定的比例获得外汇留成归其所支配。
但是,留成外汇并不采用外币现金留成办法,而是采用额度留成办法。
这里,额度就是一种外汇所有权的凭证。
人们通常把外汇额度与现汇的关系比作粮票和粮食的关系一样,即粮票只有配上人民币,通过粮店才能变为粮食。
在实际使用中,外汇额度不能直接办理支付和结算,只有按国家规定的汇率,用人民币向银行买成现汇,才能形成对外支付实体。
外汇额度留成制定的主要目的在于调动各方面创汇积极性,使外汇管理既集中又分散,即保证国家对外汇的宏观控制,又使地方、部门、企业在外汇使用上有一定的机动余地和自主权。
确实,从外汇额度留成实施到1993年12月度,它在调动各方面的出口积极性上,起到了明显的作用,但是同时,它也导致了我国外汇管理复杂化,具体表现在第一,在外汇额度留成制度下,企业和地方留成的是额度而不是外汇现金本身,因此,产生了外汇使用权和所有权相分离情况,导致“一女二嫁”的重复使用。
也就是说历年来在留成额度名义下结售给政府的外汇被国家用汇计划所安排掉,其结果是企业和地方的留成额度总额不断上升,且有超过国家外汇储备的趋势;第二,由于外汇留成额度比例的种类繁多,地区与地区之间、部门与部门之间、企业与企业之间实行着五花八门的留成比例,而留成外汇可按调剂价进行买卖,这就使外汇留成制失去了公平竞争的原则,它不利于全国统一市场的形成和发展,成为价格扭曲的一大根源;第三,由于企业得到外汇额度的同时得到了结汇人民币补偿,易待价而沽,所以外汇额度影响汇率稳定,不利于我国货币政策的实施。
除此以外,这个时期我国外汇管理体制还有以下几个特点:1.人民币汇率实行有浮动的官方汇率和调剂市场汇率并存的双重汇率制。
国际清算、外币收兑、无偿上缴中央外汇使用官方汇率;国内企业和三资企业调剂外汇余缺、有偿上缴中央外汇和境内居民外汇使用调剂市场汇率。
2.外汇分配实行计划分配和市场配置两个渠道。
中央外汇的供需通过计划渠道实现,企业的一般外汇和三资企业外汇需要通过市场渠道实现。
3.外汇市场实行公开调剂市场和外汇调剂中心两种模式。
在二十个中心城市建立了外汇调剂公开市场,进行场内竞价交易;在其他中心城市建立了外汇调剂中心,买卖双方通过调剂中心议价交易。
4.外汇储备包括上缴中央外汇和企业留成外汇两个部分,有中央银行直接管理和中国银行代管两种形式。
在这种体制下企业日常的国际收支都通过外汇储备渠道进行,国家外汇储备和专业银行经营头寸混在一起,造成外汇储备关系不顺,难以确定国家外汇储备规模,缺乏对储备规模的调控能力和对外汇市场的干预能力。
5.外债管理实行统一计划、分口管理的体制。
国家计委每年下达借用外债计划指标,外管局负责国际商业贷款的审批和各种外债的统计监测及监督,外经贸部负责双边政府贷款,财政部负责世界银行贷款,中国人民银行负责国际货币基金组织、亚洲开发银行和其他国际性、区域性金融机构贷款,中国银行负责日本输出入能源贷款,农牧渔业部负责联合国农业发展基金会贷款。
二、1994年1月1日的外汇管理体制改革(一)外汇管理体制改革的原因众所周知,外汇体制改革的决定是从1993下半年开始酝酿的,进行外汇体制改革主要有以下几个方面的考虑:首先,旧外汇管理体制存在着许多弊端,这些弊端随着社会主义市场经济建设的不断深入,日益成为阻碍我国经济发展的主要因素。
比如双重汇率制使外汇投机行为严重,造成大量的国家外汇流失,也不利于我国复关和加入世界贸易组织,不利于理顺同一些国家的贸易关系;外汇留成制度容易造成“一女二嫁”的重复使用,不利于我国外汇储备的宏观控制,也不利于企业经营核算等等。
其次,国内经济体制改革在价格、企业制度、财政金融等领域全面展开,并已达到了一定的深度,外汇体制改革的时机逐渐成熟。
再次,中国坚定地推行对外开放政策,进一步深化改革开放,使中国经济走向开放型经济,而人民币的不可自由兑换与开放型经济的基本特征不相符合。
开放型经济的基本特征就是把国内经济融合到国际经济中去,更多地参与国际分工,使国内经济越来越多地融合到国际市场之中,使国内经济资源配置更多地与国际市场上的资源配置联系在一起,实现一体化。
这样一种开放型经济必然要求本国货币逐步变为可兑换货币。
最后,通过外汇体制改革,增强国内企业、居民对本国货币的信心,防止资本外逃。
自1979年实行对外开放以来,我国的出口有了较大的发展,但是出口所换取的外汇有相当一部分通过各种渠道和途径被截流在境外,不能回收到国内用于建设。
此外还存在着通过进口多付汇方式或其它形式的资本外逃。
这些现象对于我国经济建设非常不利。
为此,通过外汇体制改革,消除不正常的资本外流的动机,使资本流出趋于正常化。
(二)外汇管理体制改革的目标及主要内容根据中国人民银行1993年12月29日发布的《关于进一步改革外汇管理体制的公告》,这次外汇管理体制改革的近期目标是实现经常项目下人民币有条件的可兑换,其长期目标是实现人民币自由兑换。
实现人民币的自由兑换意味着取消经常项目和资本项目的外汇管制,对国际间正常的汇兑活动和资金流动不进行限制。
此次外汇管理体制改革是一次力度很强的改革,归纳起来,主要有以下几个方面的内容:1.从1994年1月1日起,实现汇率并轨,取消人民币官方汇率,实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制。
在这种新的汇率体制下,人民币汇率由外汇市场供求关系决定,政府只在必要时予以干预和调控。
2.企业收汇、用汇制度改革。
过去我国有采用的是外汇留成、上缴和额度管理制度,从1994年4月1日起,开始实行银行结汇、售汇制。
结汇制包括两点内容:一是境内所有中资企业单位、机关和社会团体的外汇收入、境外劳务承包以及境外投资应调回境内的外汇利润,都要按照当日的外汇牌价卖给外汇指定银行;二是境外法人或自然人作为投资汇入的外汇、境外借款和发行债券、股票所得外汇允许在外汇指定银行开立帐户。
售汇制也包括两方面内容:一是一般贸易用汇,只要有进口合同和境外金融机构的支付通知,就可以到外汇指定银行购汇,对实行配额、许可证或登记制的贸易进口,只要持相应的合同和凭证,就可办理购汇;二是对非贸易项目下的经常性支付,凭支付协议或合同和境外机构的支付通知书办理购汇,非经常性支付购汇按财务和外汇管理有关规定办理,对向境外投资,贷款、捐赠的汇出,继续实行审批制度不过作为过渡性措施:对出口企业按结汇额的50%在外汇指定银行设立台帐,出口企业所需用汇贸易及贸易从属费,只要持前述有效凭证,由银行在其台帐余额内自由办理支付,出口企业进口所需用汇超过台帐余额的部分以及没有出口的企业用汇,仍然需要外汇审批。
外资企业可以直接使用外汇。
3.取消外汇收支的指令性计划,国家主要运用经济、法律手段实现对国际收支的宏观调控。