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第一章社会保障制度概论1、社会保障制度的定义。
社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障和基本医疗服务，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
2、社会保障制度的本质特征。
涉及目标、主体、手段、实施方式、保障程度等五个方面。
第一，社会保障制度是风险分散机制。
通过强制筹集资金，为退休或其他原因陷入困境的社会成员提供基本的收入保障或提供医疗费用补偿，化解个人风险，使其免于贫困。
第二，社会保障制度提供的是基本生活保障。
包含两方面内容：一是社会保障提供的保障项目是与居民生存相关；二是社会保障提供的保障水平应限于居民的基本生活费用需求。
第三，社会保障制度的目标是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长。
他既是社会制度，也是经济制度。
第四，社会保障的责任主体是国家和政府。
具体表现一是国家通过立法提供一套社会保障制度的法律制度框架；另一方面是国家行政机构——政府在法律框架下，以法规划、组织和实施个项目社会保障计划。
第五，社会保障制度通过再分配实现社会公平目的。
社会保障制度对初次分配进行修正，通过再分配，达到社会公平。
3、社会保障制度的内容。
（一）按受益人是否履行缴费义务，将社会保障分为：费税制度---以缴费（税）为受益前提。
由于该项制度都是以工资为对象，所以又称为收入关联制度。
非费税制度---无需以缴费（税）为受益前提。
按保障对象，这一制度下有两个子制度：一是普享制度，对象通常是全体国民，与个人的收入水平和财富状态无关；另一是收入调查状况调查制度，一般是针对低收入和贫困人口的社会保障制度，对象是特定人群，保障水平比较低。
（二）退休金、健康照顾、福利及其他。
国际劳工组织的分类社会保障包括：老年、遗属、残障、工伤、疾病及健康、家庭、失业、住房、公共救助及其他。
（三）按保障水平，我国通常分为四类：社会救助，社会保险，社会福利，特殊保障第一，社会救助是当公民难以维持最低生活需求时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保证最低生活需求的物质援助的社会保障制度。
