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“新华盛顿共识”与美国农政体系变动趋向
陈明
【期刊名称】《世界农业》
【年(卷),期】2024()5
【摘要】“新华盛顿共识”是一份美国国家战略宣言,其中蕴含的战略导向必然会渗透到美国国内外政策的各个方面。
下一步,美国农政体系将更多朝着强化自身力量(美国自己称之为“进攻性措施”)的方向发展,具体策略可能包括启动农业高级研究与发展计划、构筑生物育种领域的“小院高墙”及提升农村发展的重要性,对此,中国应该做出一系列战略预置。
美国农产品贸易政策导向仍然是提升竞争力、扩大出口,短期内不构成重大冲击,中国甚至可以将之作为拉住美国与之开展博弈缠斗的一个策略筹码,但长期策略上必须把提升农产品竞争力作为重要战略支点。
一个比较紧迫的任务是加快种业的制度型开放,以抵御生物育种领域可能出现的“小院高墙”式封锁。
同时,从加快追赶超越、建设农业强国的角度讲,美国在科技体制、生物育种和农村发展方面的政策是值得认真借鉴的。
【总页数】11页(P81-91)
【作者】陈明
【作者单位】中国社会科学院政治学研究所
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
1.从华盛顿共识到后华盛顿共识: 发展观的范式转变
2.华盛顿共识的破产到未成体系的北京共识
3."华盛顿共识"与"后华盛顿共识"之比较
4.华盛顿共识向后华盛顿共识的转变——兼论跨国资本家阶层意识形态的变革
5.美国检讨美国——“新华盛顿共识”长啥样?
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收稿日期：2005-09-10作者简介：吕乃基（1945-），男，上海人，东南大学教授。
第8卷第1期2006年1月东北大学学报（社会科学版）J o u r n a l o fN o r t h e a s t e r nU n i v e r s i t y（S o c i a l S c i e n c e ）V o l .8，N o .1=============================================================J a n .2006文章编号：1008-3758（2006）01-0042-06北京共识V S 华盛顿共识吕乃基（东南大学S T S 研究中心，江苏南京210096）摘要：从操作层面分析了北京共识和华盛顿共识，分别揭示了二者的本体论和认识论基础。
华盛顿共识基于还原和简化对内生型国家的道路和现状得出了抽象的原则，其根源是古希腊的哲学传统和近现代的科学方法。
北京共识则考虑到边界条件和初始条件、可行性和目标，其根源是中国文化和哲学传统，为外生型国家的发展道路提供了较为成功的典范。
在全球化和后现代思潮兴起之时，华盛顿共识正在关注并接受北京共识，而北京共识也正在反省和克服缺乏一致的理论出发点和法治的弊病。
关键词：北京共识；华盛顿共识；哲学；本体论；认识论中图分类号：D616；F045.5文献标识码：A北京共识和华盛顿共识正在成为关注的热点，在经济学上已有不少研究成果。
本文试图从哲学层面作一分析。
一、华盛顿共识与北京共识为解决20世纪80年代绝大多数拉美国家所陷入的经济危机，1989年，国际经济研究所所长约翰・威廉姆森根据学者们的意见，执笔写了《华盛顿共识》。
华盛顿共识是“由华盛顿为基地的机构设计给拉丁美洲国家的各种政策建议的最低公分母”，成为国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构向发展中国家及经济转轨国家推行经济改革政策的基石。
其主要内容是“三化”，即私有化，国有企业私有化和巩固私有产权；自由化，实行外贸自由化、投资自由化和金融自由化；稳定化，执行由国际货币基金组织和世界银行等多边国际经济组织所推行的包括使汇率贬值和紧缩性财政政策等在内的稳定化计划。
“北京共识”与“华盛顿共识”之比较—一种中国模式与拉美模式的视角“华盛顿共识”是拉美国家和其他一些发展中国家广泛采用的一种国家发展战略，被实践证明是不完善的。
“北京共识”是中国2多年改革开放的经验总结。
我们试图比较两者之间的差别，找出发展中的共性和特异性，寻求一种科学的发展观。
英国著名思想库伦敦外交政策中心发表了乔舒亚·库拍·拉莫( J o s h u a ·C o o p e r ·R a m o )的文章，题为《北京共识》。
这篇文章全面总结了中国2多年改革开放的经验，对其中的经济和社会改革成就作了认真细致的理性思考与分析。
拉莫的论文主要分北京共识、中国经济的发展有益原理、有中国特色的全球化，以及与中国打交道四个部分。
在这篇文章里，拉莫第一次在国际上提出一个新概念“北京共识”，与此相伴的是“中国模式”。
基于中国改革开放20多年的巨大成绩，拉莫认为:“中国的模式是一种适合中国国情和社会需求、寻求公正与高质增长的发展途径，并把这种发展途径定义为:艰苦努力，主动创新和大胆试验;坚决捍卫国家主权和利益，循序渐进、积聚能量，创新和试验是其灵魂，既务实又理想，解决问题灵活应对，因时而异，不强求划一是其准则，它不仅关注经济发展，也同样注重社会变化，通过发展经济与完善管理改善社会。
”拉莫说:中国的变化之快，令人眩晕。
中国人成功地驾驭了这种变化，创建了新的规则。
其一，把创新的价值重新定位。
创新是中国经济发展的发动机和持续进步的手段，由此给一些部门所带来的超J 决速变化，使中国发展速度足以解决改革中所带来的各种问题，创新带来的变化之快，以至于这种变化造成的问题还没来得及出现，新的变化又发生了。
用物理学术语表达就是，用创新减少改革中的摩擦损耗。
创新成为增加中国社会密度的途径，它是人们关系更加密切，缩短改革实践，交流更加便捷快速，创新越多，密度越大，速度越快。
解决变化中出现问题的唯一途径是靠更多的变化和更多的创新。
1989年，曾担任世界银行的经济学家约翰?威廉姆森执笔写了《华盛顿共识》（The Washington Consensus），系统地分析了指导拉美经济改革的各项主张，包括汇率、利率、外贸和外资的自由化,建立和强化私有产权的法制体系，强化预算硬约束、削减财政赤字等，贯彻“小政府、大市场”的思路2004年5月，美国高盛公司高级顾问雷默在英国思想库伦敦外交政策中心发表了一篇题为《北京共识》(The Beijing Consensus)的论文，在雷默看来,“北京共识”的灵魂是不断创新、大胆实验、坚决捍卫国家利益，它已经取代了广为质疑的华盛顿共识。
目前以美元为基础的国际金融体系，已经是问题丛生。
美元的持续走弱，华盛顿共识不断暴露出新的问题，但美国市场原教旨主义仍在强势坚守。
我们不得不面对这样的问题：国际货币体系是否需要重构？在美元没有退出之前,如何保证外汇储备的策略？世界是否需要新的经济发展模式？3月18日下午，斯蒂格利茨应邀成为“站在巨人的肩上——CCER成立10周年诺贝尔经济学奖得主演讲系列”第八位嘉宾，演讲过后,就华盛顿共识与北京共识等问题，他与北京大学经济中心主任林毅夫、副主任李玲、教授陈平、中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲、上海证券副总经理方星海、清华大学经管学院教授李稻葵、亚洲开发银行驻中国代表处副代表兼首席经济学家汤敏共聚北大致福轩，进行讨论。
是为21世纪北京圆桌第41期。
弱势美元会否导致金融危机方星海：您能说说美元的问题吗？因为美元是实际上的国际货币，美国是唯一可以以自己的货币无限制地借钱（借美元贷款）的国家，所以就出现如您所说的情况，广大穷国借钱给最富裕的国家，这会减缓经济发展。
中国当然也不愿意因为巨额美元储备而遭受损害。
以您在美国政界的丰富经验，您认为美国内在的政治力量能够在某种程度上矫正美国的错误吗？毕竟美国现在的许多政策倾向是与其他国家的期望相左的，前些天保罗．沃尔夫维茨被提名为新任世行行长就是一个例子。
2024年1月“九省联考”考前猜想卷（16+4模式）历史（本试卷满分100分，考试时间90分钟。
）注意事项：1．答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号等填写在答题卡和试卷指定位置上。
2．回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
回答非选择题时，将答案写在答题卡上。
写在本试卷上无效。
3．考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回第Ⅰ卷一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。
1．《左传》记载，前676年，虢公、晋侯朝见周王，周王以美酒款待二人，并皆赐给二人玉五毂，马三匹；前488年，根据吴国的要求，鲁国以相当于侍奉周天子的规格百牢（即猪、羊各百头）之礼招待前来会晤鲁公的吴王夫差。
据此可知（）A．礼崩乐坏影响政局稳定B．社会治理秩序亟需重构C．礼制带来沉重经济负担D．政治经济实力左右礼制2．（改编）汉代董仲舒明确提出“屈民以申君”，要求臣民必须服从君主；同时也提出“屈君以申天”，君主必须要服从天意。
只要君主的行为合乎“天道”，就可以永保太平。
这（）A．保障了西汉政权的长治久安B．适应了封建正统的需要C．体现了强化君权的思想D．确立了儒学的正统地位3．有学者指出：“实施《地令》或《田令》时，北魏、北齐采用双轨制：对待北鲜卑拓跋族聚居区来说确实是普遍授田制。
对汉族为主聚居区，则只是限田制，同时也是一种户籍登记制度。
隋唐未见按《田令》规定给吏民实际授田与土地还受的实例；相反，可直接反映未曾实际授田与土地还受的实例却很多。
”材料主要反映了（）A．均田制缺乏实施的社会基础B．土地所有权的变更趋于频繁C．土地归属观念影响制度实践D．农民人身依附关系有所松弛4．（改编）宋太祖即位后，下诏编写前代史书。
宰相王溥主持编纂的《唐会要》《周世宗实录》两书于建隆二年（961）完成，王溥主持的《五代会要》成书于乾德元年（963）。
怎样看待“华盛顿共识”与“北京共识”——听京沪经济学家吴树青与程恩富的对话人民网记者田泓2005年06月16日07:28 【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】●“华盛顿共识”是有意识有组织出台的。
“华盛顿共识”的参与者确实在接受新自由主义的基础上形成了共识；而“北京共识”则是在中国改革开放以来经济快速发展、人民生活得到很大提高的条件下，由国际舆论自发提出的一种观点●两种模式、两种共识，产生两种结果，根本原因就在于对改革有不同的指导思想和不同的目标●简单地用激进改革和渐进改革来区分苏联、东欧同中国的改革是十分肤浅的，因为这种区别没有涉及问题的本质吴树青教授，北京大学原校长，现任教育部社会科学委员会主任、经济学教学指导委员会主任。
程恩富教授，中华外国经济学说研究会副会长、上海财经大学海派经济学研究中心主任。
近日，这两位国家马克思主义理论研究和建设工程专家在上海就“华盛顿共识”与“北京共识”进行了对话。
两个“共识”背景不同程恩富：去年5月，美国高盛公司中国问题顾问雷默先生发表了题为《北京共识》的文章，引起国内外的广泛关注。
目前，社会上对“华盛顿共识”与“北京共识”的议论较多，涉及如何以科学发展观统揽全局，真正完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的方向性问题，很值得分析。
吴树青：这个问题确实很重要。
20世纪70年代石油危机以来，面对资本主义经济的“滞胀”，凯恩斯主义束手无策。
英国首相撒切尔夫人和美国总统里根上台后，新自由主义逐步取代凯恩斯主义成为西方经济学主流学派，成为国际垄断资本推行全球一体化理论体系的重要组成部分。
1990年，由美国国际经济研究所牵头，在华盛顿召开了一个讨论80年代中后期以来拉美经济调整和改革的研讨会，参加者来自拉美国家、美国和世界银行等国际机构。
会议提出了指导拉美经济改革的10条政策主张，被称为“华盛顿共识”。
“华盛顿共识”的理论基础就是新自由主义，以“华盛顿共识”为基本依据的“休克疗法”，后来成为苏东国家改革的指导方针。
福建省南平市2023届高三三模历史试题学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________一、单选题1．西周中晚期的五祀卫鼎、散氏盘、师永孟等青铜器，均有土地交换转让的铭文，其中一些还涉及了土地赔偿案件的审理程序。
这反映当时（）A．土地私有制已确立B．司法判决依据明晰C．井田制度出现松动D．宗法分封体系崩溃2．汉文帝采纳晁错的建议，实行“入粟拜爵”之策，“募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。
”这一政策（）A．有助于缓解汉初农业生产的困境B．导致了汉朝社会政治风气的败坏C．有利于西汉外儒内法理念的实施D．弱化了重农抑商政策的社会影响3．唐高宗时组织人员编修《唐本草》，“普颁天下，营求药物”，并令绘出实物图谱。
据考证，药典里药图来源至少有13道133州。
由此可知，《唐本草》的编修（）A．强调中医的辨证论治B．传承了前人的编写经验C．重视药物的实地取证D．确立了医典的修撰原则4．明代是城隍信仰发展的转折点。
朱元璋于洪武元年发诏书，所有县级以上的城市都要建造城隍庙，后向下扩展到一些经济比较发达的镇，构建起了和行政等级完全一致的城隍信仰建制。
城隍信仰建制旨在（）A．强化君权神授的主流意识B．利用民间信仰为统治服务C．促成城隍文化的全面繁荣D．顺应城市经济的发展需要5．《福建通志》载，建宁府浦城县，民“焚山而樵，掘根株，种苞谷（玉米），泉竭苗枯，土松溪积，旱潦（涝）可虡（预料）”。
这说明了（）A．玉米种植加剧生态环境恶化B．土地开发利用需要统筹兼顾C．小农经济推动产业结构调整D．人为灾害频繁导致民生艰辛6．鸦片战争后，魏源将西方的强大归于兵工，主张师夷兵工以筹海，可谓睁眼看世界之“近谋”。
徐继畲则更深入探究西方兵工赖以产生的制度基础，提出师法泰西文明以自强，可谓睁眼看世界之“远略”。
这说明（）A．根深蒂固的华夷观念得以转变B．外来侵略促进民主意识增强C．中体西用的价值理念付诸实践D．民族危机引发士人思想嬗变7．1934年4月，毛泽东在《乡苏维埃怎样工作》中指出：乡苏代表会议每星期应开会一次，带回并讨论群众的要求和意见，其形成的决议应向群众报告，并动员群众来执行。
华盛顿共识百科名片华盛顿共识(Washington Consensus)，1989年所出现的、一整套针对拉美国家和东欧转轨国家的、新自由主义的政治经济理论。
当华盛顿共识逐渐走向失败，宏观经济理论界提出了与此相对的北京共识。
美国国际经济研究所的约翰?威廉姆森(John Williamson)对拉美国家的国内经济改革提出了已与上述各机栄达成共识的10条政策措施，称作华盛顿共识。
目录来源内容名人评论展开编辑本段来源1989年，陷于债务危机的拉美国家急需进行国内经济改革。
美国国际经济研究所邀请国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员，以及拉美国华盛顿共识家代表在华盛顿召开了一个研讨会，旨在为拉美国家经济改革提供方案和对策。
1990年由美国国际经济研究所出面，在华盛顿召开了一个讨论80年代中后期以来拉美经济调整和改革的研讨会。
会上，美国国际经济研究所原所长约翰?威廉姆逊说，与会者在拉美国家已经采用和将要采用的十个政策工具方面，在一定程度上达成了共识。
由于国际机构的总部和美国财政部都在华盛顿，加之会议在华盛顿召开，因此这一共识被称作“华盛顿共识”。
该共识包括十个方面:?加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势;?把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域(如文教卫生和基础设施);?开展税制改革，降低边际税率，扩大税基;?实施利率市场化;?采用一种具有竞争力的汇率制度;?实施贸易自由化，开放市场;?放松对外资的限制;?对国有企业实施私有化;?放松政府的管制;?保护私人财产权。
美国著名学者诺姆?乔姆斯基在他的《新自由主义和全球秩序》一书中明确指出“新自由主义的华盛顿共识指的是以市场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通过各种方式进行实施”。
编辑本段内容1. 财政政策1. 加强财政纪律;2. 把政府支出的重点转向经济回报高和有利于改善收入分配的领域，如基本医疗保健、基础教育和基础设施;3. 改革税收，降低边际税率和扩大税基;2. 货币政策1. 利率自由化;2. 采用具有竞争性的汇率制度;3. 贸易和资金政策1. 贸易自由化;2.资本准入、特别是外国直接投资进入自由化;4. 宏观产业政策1. 私有化;2. 放松政府管制，消除市场准入和退出的障碍;3. 保护产权编辑本段名人评论赵晓:从“华盛顿共识”到“北京共识”所谓“北京共识”，相对应的是“华盛顿共识”。
阅读材料9-1：“华盛顿共识”、“后华盛顿共识”和“北京共识”
1．华盛顿共识
20世纪80年代，绝大多数拉美国家陷入了长达十余年的通货膨胀暴跌、债务危机爆发的经济困难时期。
1989年，曾担任世界银行南亚首席经济学家的约翰•威廉姆森执笔写了《华盛顿共识》，系统地提出指导拉美经济改革的各项主张，包括实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制，得到世界银行的支持。
斯蒂格利茨也对“华盛顿共识”作出界定，他认为其是指以私有化、自由化和宏观稳定为主要内容的发展战略及基于对自由市场的坚定信念并旨在削弱甚至最小化政府角色的一系列政策。
事实上，“华盛顿共识”基本上也构成了俄罗斯和东欧激进式改革的主要理论根据。
“华盛顿共识”秉承了亚当•斯密自由竞争的经济思想，与西方自由主义传统一脉相承。
后来人们将这些观点称为“新自由主义的政策宣言”。
随着全球化的畅行，“华盛顿共识”曾一度深入人心，对经济转轨形成广泛的影响。
2．后华盛顿共识
由于“华盛顿共识”本身是在经济转轨早期形成的，这种理论必然会伴随着转轨实践进程来修正和完善自己。
尤其是激进式的转轨在
转轨初期出现了经济衰退和社会秩序的混乱，这种理论也不可避免地遭受各方的质疑。
主要的挑战来自两方面：一是“欧洲价值观”，二是“后华盛顿共识”。
欧洲价值观基于欧洲传统的社会民主主义价值理念，在强调经济增长的同时，还倡导人权、环保、社会保障和公平分配。
但是，近20年来，欧洲社会福利型的资本主义在于美英自由市场资本主义的竞争中处于劣势，欧洲国家在政策导向上向“华盛顿共识”靠拢，因此，“欧洲价值观”对“华盛顿共识”的挑战是软弱乏力的。
近年来，对“华盛顿共识”的更加有力的挑战是以美国经济学家斯蒂格利茨为代表的一批西方学者提出的“后华盛顿共识”。
“后华盛顿共识”强调与发展相关的制度因素，认为发展不仅是经济增长，而且是社会的全面改造。
因此，“后华盛顿共识”不仅关注增长，还关注贫困、收入分配、环境可持续性等问题。
它还从信息不对称出发，指出市场力量不能自动实现资源的最优配置，承认政府在促进经济发展中的积极作用，批评国际货币基金组织在亚洲金融危机前后倡导的私有化、资本账户开放和经济紧缩政策。
“后华盛顿共识”将“华盛顿共识”的失败之处一一揭示出来，认为“华盛顿共识”对发展中国家的经济结构的认识存在严重失误，且把目光局限于狭隘的目标以及实现这些目标的过于狭隘的工具上。
例如，当技术不断进步时，市场并不能自发地实现效率，这个动态过程中存在重大的外部性问题，而正是这种外部性赋予了政府重大的角色。
成功的东亚国家均认可这一角色，而“华盛顿共识”则没有。
3．北京共识
无论是“欧洲价值观”还是“后华盛顿共识”，它们对于“华盛顿共识”的挑战都还远远不够。
比较起来，因为有持续就经济增长做后盾，“北京共识”才最有可能对“华盛顿共识”形成新的强有力的挑战。
英国思想库伦敦外交政策中心于2004年5月发表了桥苏亚•库伯•拉莫的一篇论文，题为“北京共识”。
对中国二十多年的经济改革成就作了全面的、理性的思考与分析。
他指出，中国的经济发展模式不仅适合中国，也是适于追求经济增长和改善人们生活的发展中国家效仿的榜样。
拉莫认为，中国的模式是一种适合中国国情和社会需要、寻求公正与高质量增长的发展途径。
他把这种发展途径定义为：艰苦努力、主动创新和大胆实验；坚决捍卫国家主权和利益；循序渐进，积聚能量。
创新和实践是其灵魂；既务实，又理想，解决问题灵活应对，因事而异，不强求划一是其准则。
它不仅关注社会经济发展，也同样注重社会变化，通过发展经济与完善管理改善社会。
中国的新理念正在对中国以外的世界产生巨大影响。
对全世界那些正苦苦寻找不仅发展自身，而且还要在融入国际秩序的同时真正保持独立和保护自己生活方式和政治选择出路的国家来讲，中国提供了新路。
“北京共识”还包括许多非经济思想，涉及政治、生活质量和全球力量平衡等问题。
“北京共识”取代了人们广泛不信任的“华盛顿共识”。
平等、和平与高质量的发展愿望取代了指手画脚和盛气凌人。
在拉莫看来，建立在“北京共识”基础上的中国经验具有普世价值，
其中有不少可供其他发展中国家参考。
可算是一些落后国家寻求经济增长和改善人民生活的模式。
拉莫对于中国经验的概括未必准确，其“北京共识”也未必能够得到人们的公认，在今后的探讨中，存在着极大的被替换或补充的可能。
但是，拉莫所创立的“北京共识”一词却有很大可能存续下来，并被不断地热烈讨论，日益成熟和完善，成为全球既不同计划经济，又不接受“华盛顿共识”，而是试图探索“第三条道路”的发展中国家和转轨国家的一面思想旗帜。
思考题：
1．分别指出“华盛顿共识”、“后华盛顿共识”和“北京共识”的主要内容和基本观点。
