规范权力运行推进惩防体系建设

中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查方法〔试行〕为全面落实党的十七大关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，依据《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》〔以下简称《工作规划》〕和中央有关要求，制定本方法。

一、总体要求认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持实事求是、依纪依法、客观公正、科学严谨、注重实效的原则，与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，充分发挥检查的导向、促进和保证作用，总结经验、查找问题、分析原因、催促整改、推开工作，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。

工作中遵循以下基本要求：〔一〕组织检查与群众评议相结合。

既要检查惩治和预防腐败体系建设工作进展情况，又要了解广阔干部群众对反腐倡廉工作的满意度，使检查结果客观公正。

〔二〕突出重点与全面检查相结合。

紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，对领导干部行使权力的情况进行检查，同时全面了解反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作情况。

〔三〕检查年度工作与落实总体规划相结合。

既要检查党中央、国务院和中央纪委部署的反腐倡廉年度工作任务完成情况，又要检查反腐倡廉总体规划的落实情况，有计划、有步骤地推进惩治和预防腐败体系建设。

〔四〕过程监督与结果检验相结合。

既注重检查惩治和预防腐败体系建设工作开展的过程，又着重检验反腐倡廉建设工作取得的实效，使二者有机统一，确保各项任务的完成。

〔五〕总结经验与加强指导相结合。

既要认真总结推广各地区各部门惩治和预防腐败体系建设的成功经验和有效做法，又要及时发现问题，提出改良措施，实施分类指导，不断提升工作水平。

二、检查范围〔一〕各省〔区、市〕和新疆生产建设兵团。

〔二〕中央和国家机关各部委，重点是惩治和预防腐败体系建设牵头单位、协办单位。

浮山县卫生局关于惩防体系和医院行风建设等工作的情况汇报今年以来，我局在县委、县政府以及上级主管部门的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委和省、市、县纪委有关惩防体系建设工作精神，以纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理和规范各项权力的运行为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大党风廉政建设和纠风工作力度，全面推进卫生系统反腐倡廉惩防体系建设。

现将惩防体系和医院行风建设工作情况汇报如下：一、“五结合”,推进纠风工作有效开展一是结合思想教育，用理论知识武装头脑。

我局结合正在开展的保持党的纯洁性学习教育活动，深入的学习了《党章》以及中央、省、市、县有关保持党的纯洁性学习教育活动的讲话精神，切实使全体干部职工统一了思想，提高了认识。

二是结合专项活动，用规章制度规范行为。

以整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项治理工作和狠刹“三股歪风”专项整治活动为契机，建立健全了多项制度，做到了以制度管人、以制度办事。

三是结合民主评议，用实际行动赢得信任。

我局以政风行风民主评议活动为有力抓手，于4月17日在县政府门口开展了政风行风民主评议宣传活动，通过发放宣传资料、征求意见表、现场解答疑惑等形式，共收集30余条意见和建议。

对于能当场解决的予以当场解决，不能当场解决限定时限予以解决。

并召开了监督员听证对话会，梳理汇总了14条意见和建议，有力的促进了我局纠风工作的扎实开展。

四是结合监督检查，用实际效果评定结果。

我局成立了督查组，对各医疗机构的党风廉政建设责任制以及医德考评、一日清单等制度落实进行了检查，通过现场打分的方法，评定各医疗机构纠风工作落实情况，对落实不到位的要求其认真整改。

五是结合业务工作，用医德考评督促落实。

把纠风工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并把纠风工作纳入年终目标责任制考核中。

在贯彻落实医德考评制度、医德查房和出院患者回访制度方面，我局严格要求县级以上医疗机构全部实行了医德考评制度，完善医德考评资料，实现了医德考评结果与医护人员年度考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资挂钩。

湖北：构建惩防体系框架注重机制制度建设湖北省紧紧抓住机制制度建设这一核心，通过健全“六大机制”、划分“六个层次”、实施“六项举措”，构建具有湖北特色的惩防体系基本框架，为跨越发展提供坚强保障。

健全“六大机制”，构建惩防体系基本框架近年来，湖北省认真总结反腐败斗争经验，深入研究把握反腐倡廉建设基本规律，着力健全惩防体系“六大机制”：以构建拒腐防变思想道德防线为重点，进一步健全廉洁从政教育机制。

着眼于提高党员领导干部拒腐防变能力，形成以教育基地为依托、以教育品牌为抓手、以教育制度为支撑、以责任落实为保障的反腐倡廉教育长效机制。

以法规制度建设为重点，进一步健全规范权力运行机制。

着眼于规范从政行为，完善党政领导干部廉洁自律、国有企事业单位领导人员廉洁从业行为规范，形成制度制定、评估、保障“三位一体”的规范权力运行机制。

以加强用权行为监管为重点，进一步健全监督制约机制。

着眼于加强权力行使监督，形成以完善监督制度为基础、以创新监督方式为动力、以重要岗位和关键环节监管为重点、以强化监督责任为保障的权力监督制约机制。

以强化预警处置为重点，进一步健全廉政风险防控机制。

着眼于超前防范苗头性问题，形成对腐败迹象的超前防范、实时监测、及时预警和严肃处置工作机制。

以解决群众反映强烈的突出问题为重点，进一步健全纠风惠民机制。

着眼于整治部门和行业倾向性问题，建立省市县有纠风办、乡有纠风组、村有纠风点的纠风网络，形成专项治理、行风创建、行风监督纠风整纪工作格局。

以推进办案工作科学化为重点，进一步健全惩贪治腐机制。

着眼于惩治腐败问题，建立信访举报分析、重要线索排查和集中管理制度，形成以线索管理、办案监督、办案力量协调和案件效果扩大为主要内容的惩贪治腐机制。

划分“六个层次”，丰富惩防体系建设内涵在实践中，湖北省以主要经济区域为“面”、以重要领域和行业为“线”、以关键环节和重要岗位为“点”，划分六个层次，构建点、线、面结合的惩防体系制度框架。

关于廉政风险防控规范权力运行工作情况报告关于廉政风险防控规范权力运行工作情况报告市预防腐败局：自今年3月份开展廉政风险防控规范权力运行工作以来，我处按照市的统一按排部署，结合工作实际，切实把加强廉政风险防控、规范权力运行工作作为一项重要的政治任务来抓，注重实效、突出重点，有序推进。

现将有关情况汇报如下：一、提高认识、加强领导开展廉政风险防控管理是进一步加强风廉政建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是落实《廉政准则》、构建惩防体系的有效途径。

我处对此项工作高度重视，4月7日，全市廉政风险点防控工作培训会后，专题研究了我处相关部门如何加强廉政风险防控，规范权力运行工作，制定了《加强廉政风险防控规范权力运行工作实施方案》，成立了由主任xxx同志任组长，副主任xxx、副调研员xxx同志任副组长的防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由xxx同志担任。

同时要求各科防控工作由专人具体负责，细化职责，量化任务，注重效果，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员抓落实，群参与的齐抓共管网格式推进体系。

二、广泛宣传，积极发动—1—4月13日，我处组织召开全体职工参加的动员大会，会上强调了开展廉政风险防控规范权力运行的必要性、重要性。

会后，我处利用宣传栏，积极宣传廉政风险防控工作的基本内容和方法步聚，让“有岗位就有风险，有风险就要防范”、“查不出风险就是最大的风险”的观念深入人心，提高了全员参与的主动性和积极性。

三、明确职责、规范流程我处以这次廉政风险防控、规范权力运行工作的开展为契机，对照机构“三定”方案，按“职权法定、权责一致”的要求，重新完善了《岗位职责》，编制完成了《办公用品审批流程图》、《财务报销工作流程图》、《员发展流程图》、《费收缴、使用、管理流程图》和《任免管理流程图》，实现了每一项权力运行流程化。

对权力运行流程进行公示并报纪检委进行了备案。

四、对照岗位、查找风险我处全体人员按照方案要求，对照岗位职责和自身工作实际进行了清权核责，并围绕人、财、物重点领域以及重要岗位开展了风险查找，每个人填写了《廉政风险点登记表》。

惩防体系建设实施方案范文(二)惩防体系建设一、指导思想和总体要求坚持以____和____为指导，全面贯彻党的“____大”精神，在县委、县政府的正确领导下，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防____体系，从源头上治理____，为全局工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。

二、____领导做好惩防体系建设工作要坚持局党组统一领导，党政齐抓共管的领导机制。

按照县____、县监察____建立惩治和预防____体系制度落实机制的相关要求，为确保我局惩防体系建设取得既定的成效，经研究决定，成立旅游局惩防体系建设工作领导小组，组成成员____如下：组长：姚冬菊党组书记、局长副组长：谭璐敏副局长朱翠萍党组成员、副局长成员：龙世艾办公室主任黄秀英办公室副主任黄华彦景区管理处主任黄光宇旅游质量监督管理所所长谭清华旅游执法大队队长黄文玲办公室工作人员领导小组下设办公室于局综合办公室，由朱翠萍同志兼任办公室主任，黄文玲同志兼任信息报送员，具体负责其日常工作。

三、主要工作根据指导思想和总体要求，____年主要做好以下几个方面：(一)加强思想道德和纪律教育，进一步巩固____倡廉的思想防线。

在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固____倡廉的思想防线。

1、积极开展党性党风党纪教育活动。

深入学习____大对____倡廉建设的新论断、新部署，全面贯彻落实中____二次全会和省、州、县____精神。

认真____党员干部学习新修订《党章》、《中央八项规定》、《省委六条意见》、《中国____党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建始县关于改进工作作风、密切联系群众实施细则》等内容，不断增强党员干部清正廉洁，遵纪守法的自觉性。

2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。

在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。

惩防体系建设年终工作总结5篇篇1一、引言本年度，我们围绕惩防体系建设的总体目标，深入推进反腐倡廉工作，严格执行各项制度和规定，取得了显著成效。

本报告将全面回顾和总结本年度惩防体系建设的工作情况，分析存在的问题和不足，并提出相应的改进措施，以期为新一年的工作提供指导和借鉴。

二、工作内容概述1. 加强廉政教育和廉政文化建设，提高全体员工的廉洁自律意识。

2. 完善制度建设，构建科学的权力运行和制约机制。

3. 开展专项整治活动，加大违法违纪行为的查处力度。

4. 强化监督检查，确保各项措施落到实处。

5. 推进信息化建设，提高惩防体系的科技含量。

三、重点成果1. 成功举办多场廉政教育活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。

2. 制定和完善了一系列反腐倡廉制度，形成了有效的权力制约机制。

3. 查处多起违法违纪案件，有效震慑了潜在的不正之风。

4. 监督检查工作得到了加强，确保了各项措施的有效执行。

5. 信息化建设取得明显进展，提高了工作效率和准确性。

四、遇到的问题和解决方案1. 部分员工对廉政建设的重要性认识不足。

解决方案：加大廉政教育的宣传力度，增强员工的自律意识。

2. 制度建设存在盲区和漏洞。

解决方案：对现有制度进行全面梳理和完善，同时加强监督检查，确保制度得到贯彻执行。

3. 监督检查力量分散，未能形成合力。

解决方案：整合监督资源，建立统一的监督检查体系，提高监督效能。

4. 信息化建设水平参差不齐。

解决方案：加大投入力度，推进信息化建设均衡发展，提高整体科技含量。

五、自我评估/反思过去一年，我们在惩防体系建设方面付出了很大努力，取得了一定成效。

但也存在不少问题和不足，如在宣传教育、制度建设、监督检查等方面仍有待加强。

我们要深入反思，总结经验教训，不断完善和改进工作。

六、未来计划1. 深入开展廉政教育和廉政文化建设，提高全体员工廉洁自律意识。

2. 继续完善制度建设，构建科学有效的权力运行和制约机制。

3. 加强监督检查，确保各项措施落到实处。

关于进一步加强廉政风险防控的实施意见为认真贯彻落实党的十八大关于加强反腐倡廉建设的部署要求，扎实推进惩防体系建设，积极探索预防腐败的有效途径，不断强化对权力运行的监督制约，根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》精神，结合云南实际，现就加强廉政风险防控、规范权力运行提出如下意见。

一、准确把握加强廉政风险防控的总体要求1.指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高我省预防腐败工作科学化水平，推动加快建设中国面向西南开放的重要桥头堡，促进云南科学发展和谐发展跨越发展目标顺利实现。

2.工作原则。

坚持围绕中心，把廉政风险防控工作融入到经济社会发展和党的建设全局之中，贯穿到党风廉政建设和反腐败工作的全过程；坚持因地制宜，从本地区本部门实际出发，区别不同岗位特点，合理确定工作目标、任务要求、方法步骤；坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，积极探索惩治和预防腐败的新思路、新方法。

3.目标任务。

2013年力争在全省党政机关全面推行；2013年至2014年扩大到人民团体、国有企业、事业单位；2014年底前，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2015年至2016年，廉政风险防控规范权力运行机制基本建立，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高。

二、重点加强桥头堡建设廉政风险防控4.紧贴桥头堡建设加强防控。

围绕深入实施西部大开发战略、加快推进“两强一堡”建设、实施新一轮“兴边富民”工程、顺利实现“十二五”各项目标任务以及党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，以加快桥头堡建设为目标，针对影响改革发展的重点问题、影响社会和谐稳定的热点问题、干部群众反映强烈的突出问题，切实加强廉政风险的防控。

关于开展规范权力运行防控廉政风险试点工作的实施意见为进一步规范权力的正确行使，切实强化对权力运行的监督制约，不断加强对廉政风险的防控管理，扎实推进全市惩治和预防腐败体系建设。

经市委同意，市纪委决定在各县（区）和部分市直部门开展“规范权力运行、防控廉政风险”试点工作。

现制定如下实施意见：一、总体思路按照党的十七大提出的“三个更加注重”的要求，运用风险控制理论和权力监督制约理论，以惩防体系建设为主线，以明确职权配置为基础，以风险防控管理为重点，以公开透明运行为抓手，以强化制约监督为核心，积极构建责任明晰、分权制衡、风险管理、公开运行的权力监督制约机制，着力从源头上有效遏制和预防腐败，确保权力规范、透明、高效运行，推动全市反腐倡廉建设取得新的明显成效。

二、试点范围1.各县（区）根据实际情况，自行确定5—10个公权力大、社会关注度高、工作基础较好的部门和乡镇开展试点工作。

2.市直在发改委、教育局、财政局、人社局、农牧局、国土局、住建局、规划局、住房公积金管理中心、工商局10个部门和单位开展试点工作。

3.未列入试点的部门和单位，也可依照本《实施意见》积极探索开展规范权力运行、防控廉政风险的相关工作。

三、主要任务这次试点工作的主要任务是：（一）厘清职责权限。

依据“三定”方案和相关法规政策，按照“对超越职权范围的予以纠正、对职权交叉的予以调整、对职责不清的予以明确”的总体要求，科学划分、合理界定领导班子、班子成员、内设机构及其所属岗位的职责和权限，列出权力清单，明确职权的主体、责任和要求。

对经过清理核定的行政权力，按照权力分类、权力事项、权力责任等项目编制职权目录，并围绕权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，编制权力运行流程图，将权力行使过程进行固化。

通过厘清权力的职责边界，重新配置内部权力，对内部管理体制、领导分工进行再调整，从结构上解决超越职权、职权缺位、职权交叉、权责不清，特别是“一把手”权力过于集中等突出问题，实现决策权、执行权、监督权相互分离、相互制约的权力运行机制。

惩防体系建设实施方案一、背景介绍在新的社会环境下，社会治安问题和犯罪活动呈现出多样化、复杂化的趋势。

为了构建和谐、安定、安全的社会环境，提高社会治理能力和水平，____年惩防体系建设成为当务之急。

本方案旨在全面落实国家对惩防体系建设的要求，打造全方位、全时空、全过程的惩防体系，以确保社会安全与稳定。

二、目标任务1. 全面推进法制建设，加快完善法律体系，提高法治水平。

2. 加强基层社区治理，构建覆盖城乡、全时空的治安防控体系。

3. 完善刑事司法制度，提高犯罪侦查、审判和执行质量，维护司法公正。

4. 强化社会教育与预防工作，促进犯罪预防和再教育有效开展。

5. 加强国际合作和信息共享，打击跨国犯罪，维护国家安全。

三、具体措施1. 推进法制建设（1）完善法律体系：加快推进立法工作，修订现行法律，填补法律空白，完善法律制度。

加强民法、刑法等基础法律的修订和完善，推动科技领域法律的制定和完善。

（2）加强法律宣传教育：加强法治宣传教育，提高公民法律意识和法治观念。

通过多种途径和形式，普及法律法规知识，宣传法律的威严和公正，营造全社会尊法学法守法用法的氛围。

2. 加强基层社区治理（1）完善社区治安防控体系：加强社区公共安全设施建设，提升社区治安监控和报警系统的覆盖范围和效果。

加强社区巡防队伍建设，提高巡逻防控能力。

（2）加强社区警务合作：加强社区警务与社区居民的沟通和合作，建立常态化的沟通渠道。

组织定期举办各类社区安全活动，提高居民的安全意识和防范能力。

3. 完善刑事司法制度（1）加强刑侦能力建设：加强对刑侦人员的培训和选拔，提高侦查业务水平和技术手段。

采用科技手段协助侦查工作，加强各类犯罪信息的收集和分析。

（2）提高审判质量：加强审判机关的队伍建设，提高法官的专业素质和业务水平。

推行网络审判，提高审判效率和质量，确保司法公正。

（3）加强刑罚执行监管：加强对刑罚执行人员的培训和监管，提高刑罚执行的规范化水平。

加强对刑罚执行场所的管理和监督，确保刑罚执行的安全和有效性。

第一人民医院关于开展廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败的有效途径，提高党员领导干部廉政风险防范的意识和能力，强化对权力运行的监督制约，根据《县委办公室县政府办公室印发〈关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见〉通知要求，结合我院实际，现就在全院开展廉政风险防控机制建设工作制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标要求(一)指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范制约岗位权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代科学技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处置的风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科技化、制度化和规范化，深入推进我院惩治和预防腐败体系建设。

(二)基本原则。

一是围绕中心，服务大局。

把廉政风险防控与贯彻县委县政府重大决策部署紧密结合起来，通过规范制约岗位权力运行，提升工作效能，服务和促进经济社会发展。

二是以人为本、预防在先。

把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，着眼防范，保护和支持党员干部干事创业、廉洁从政。

三是深化改革、勇于创新。

围绕重点领域、重点部位和关键环节，探索廉政风险防控的制度机制，拓展源头预防腐败的领域和途径。

四是分类指导、全力推进。

坚持从实际出发，针对不同部门、不同岗位的特点，分类管理，分级指导，整体推开，重点推进。

（三）目标要求。

按照“全面展开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开展在我院全面推进；2013年至2014年，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2014年至2015年，廉政风险防控规范权力运行机制基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。

惩防体系建设工作的主要内容引言随着社会的发展和进步，惩防体系建设成为维系社会秩序稳定的重要手段和途径。

本文将重点介绍惩防体系建设工作的主要内容，包括立法、执法、司法、宣传和监督等方面。

一、立法立法是惩防体系建设的基础，通过制定和完善相关法律法规，为惩治违法犯罪行为提供权威依据。

在立法过程中，应注重以下几个方面：1.制定罪与责任明确的法律条文，确保惩罚力度和法律适用的合理性。

2.加强刑法修订工作，完善犯罪分类和量刑标准，保证刑罚公正、合理、适用。

3.建立刑事立法与其他法律领域的衔接机制，形成系统完备的立法体系。

二、执法执法是惩防体系建设的重要环节，关系到法律的有效实施和全面落地。

执法工作的主要内容包括：1.增强执法力量，培养专业、高素质的执法队伍，提高执法效能。

2.加强执法手段和技术装备的更新和改善，提升执法现代化水平。

3.加强执法监督机制，保障执法公正、透明、规范。

三、司法司法是惩防体系建设的重要保障，通过司法机关对犯罪行为的审判和判决，实现对违法犯罪分子的惩处和社会正义的追求。

司法工作应注重以下几个方面：1.建立完善的司法体制，确保独立公正的司法审判。

2.提高法官专业素养和审判水平，保证司法裁判的权威性和公信力。

3.加强对犯罪行为的调查取证和刑事审判，尽早还原真相，严惩罪犯。

四、宣传宣传是惩防体系建设的重要环节，通过丰富多样的宣传手段和渠道，积极宣传典型案例、法律知识和法律意识，增强公众对法律的认知和遵守。

宣传工作应注重以下几个方面：1.开展普法教育，提高公民法律素养。

2.利用新媒体平台，开展法治宣传和法律知识普及。

3.加强法治文化建设，培养和弘扬法治精神。

五、监督监督是惩防体系建设的监管与控制机制，通过加强对执法和司法过程的监督，预防和纠正不当行为，保障惩防体系的正常运行。

监督工作应注重以下几个方面：1.建立健全监督机构和机制，加强对执法和司法行为的监控和监察。

2.推行权力公开透明制度，提高法律执行的公信力和透明度。