推进高校基层党组织建设

对高校基层党组织建设的若干思考高等院校肩负培养社会主义事业接班人和建设者的重任，在科教兴国、人才强国战略实施中具有举足轻重的地位，在创新型国家建设中发挥着不可或缺的支撑作用。

要办好人民满意的高等教育，必须加强党对高校工作的全面领导，加强高校党的基层组织建设。

当前形势下，高校党的基层组织建设面临着机遇与挑战，要把握机遇、应对挑战，必须有新的建设思路、建设内容和建设要求。

一、加强高校基层党组织建设必须明确的几个问题高校基层党组织是高校贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者，是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者，是学校教学、行政、后勤工作的直接推动者，是广大师生员工的直接服务者。

高校基层党组织要体现好“四个直接”地位，充分发挥好政治核心和战斗堡垒“两个方面”作用，必须明确以下几个问题：（一）树立围绕中心、服务大局的工作理念高校基层党组织必须紧紧围绕学校中心工作来开展组织建设，以本单位的工作实际效果来检验党组织的凝聚力、战斗力和工作力。

要做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

所谓“围绕中心”，就是要围绕学校教育教学科研工作中心；所谓“服务大局”，就是要服务学校建设发展大局。

只有这样，才能克服党的组织建设和思想政治工作与学校教学行政后勤业务工作相脱节、两张皮的倾向，把党组织的“政治核心”和“战斗堡垒”作用落到实处。

“围绕中心”、“服务大局”来开展党的基层组织建设，核心要在“围绕”和“服务”上下功夫。

“围绕”就是党建工作要联系和渗透于中心工作，不能脱离中心工作；“服务”就是党建工作要能帮忙、帮好忙，而不是不帮忙、帮倒忙。

这里需要克服两种倾向：一是克服学习教育与实际工作相脱节的倾向，二是克服借口实际工作“繁忙”而把组织建设放置不顾的倾向。

也就是说，必须坚持形式与内容的统一，解决好“低头拉车”与“抬头看路”的内在统一问题，把基层组织建设和中心工作开展有机结合起来，做到胸中有大局，工作有重点，使党建工作服从服务于学校中心工作和发展大局。

阐述高校如何有效进行基层党组织建设大学生是我国进行社会主义建设的中坚力量,他们具有科学知识理论水平较高、学习能力较强等特点,大学生党员更是大学生中具有先进思想和较高素质的进步青年。

但是,我们也不可避免的看到,当代部分大学生甚至大学生党员还存在政治信仰模糊、道德意识滑坡、诚信危机等亟需解决的问题,与此同时,现阶段高校的基层党建也在面临着不同程度的困境。

可见,高校有效进行基层党组织建设,使其战斗堡垒作用、大学生党员的先锋模范作用得以充分发挥对于推动社会进步、国家发展具有至关重要的意义。

那么,新形势下高校如何有效进行基层党组织建设呢？我认为,可以从以下几方面入手。

1 高校党建工作要全方位参与到以学科建设为龙头的各项工作中去高校应坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的思路,把党建工作渗透和体现在教学、科研、管理、服务等各个环节。

要切实避免两种倾向:一种是党建工作游离于中心工作之外,单一地、片面地就党建抓党建,为党建抓党建,把工作范围局限在组织党员学习、开展党内生活、进行党员发展等一些程序性的党务工作上;另一种是彻底边缘化党建工作,有党员无组织,有组织无活动,以行政事务或工作任务代替党的建设,只抓业务不抓思想,使党建工作基本处于一种放任状态。

2 要扎实推进学习型党组织的建设建设学习型党组织,在高校具有更加丰富的内涵。

原因有三:一是我们要充分看到大学生社会经验不足、政治立场容易动摇的问题,通过建设学习型党组织,为他们提供武装政治思想的平台;二是我们也要充分利用大学生具有一定的理论素养、学习能力较强的优势,通过建设学习型党组织,为他们提供交流学习的机会;最后,我们还要抓住大学生党员在学生中具有形象而直接的影响力的特点,通过建设学习型党组织,切实加强大学生党员的党性修养和综合素质,为广大在校学生树立学习的典范。

针对大学生党员的特点,我们在建设学习型党组织的过程中,要重点解决以下几个问题:第一,建立促学机制,解决主动性问题。

［摘要］高校基层党组织是党的意识形态的前沿阵地，是落实全面从严治党的基础力量，是高校加强思想政治引领、落实立德树人根本任务的战斗堡垒。

加强高校基层党组织建设，全面提升基层党组织的组织力，对于培养担当大任的时代新人、培养中国特色社会主义建设者和接班人有重要意义。

［关键词］高校；基层党组织；路径［中图分类号］D267［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2021）03-0136-02加强高校基层党组织建设的路径探析①薛雅帅，王川龙（太原师范学院，山西晋中030619）党的基层组织是党执政的组织基础，担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。

习近平总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。

基层党组织是党建工作的基石，是全面加强党对教育事业领导的长远之计、固本之举；高校基层党组织坚实稳固，才能发挥坚强战斗堡垒的作用。

因此，高校基层党组织责任重大、任务艰巨、使命光荣。

高校要准确把握立德树人的根本要求，提高政治站位，以提升基层党组织的组织力为重点，贯彻落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，树立一切工作到支部的导向，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，真正把基层党组织建设成高校内涵式发展的“发动机”“主心骨”“加油站”，成为高校发展的组织者、实践者和推动者。

一、高校基层党组织存在的问题高校基层党组织处于高校教学和科研的第一线，从总体上看，这些院系党总支能够充分发挥政治核心作用，党支部能够充分发挥战斗堡垒作用，但也不同程度地存在一些亟须解决的问题：有的基层党组织在院系发展中作用发挥不突出，工作中团结协作意识和协调交流不够，党政联席会议执行不到位；有的基层党组织在落实党的组织生活制度方面不严格；有的基层党组织对所属党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约，失之于宽，失之于软，党员组织意识、纪律意识淡薄；基层党组织工作考核评价体系还不完善，与新时代高校学生党建标准、教师党支部建设意见及党组织“对标争先”建设计划要求存在一定差距；基层党组织抓党建述职评议考核方式单一，激励和惩治作用不明显，对存在问题的整改情况没有及时跟踪等。

WISDOM EXCHANGE区域治理“全面从严治党”背景下党日活动对推进高校党建工作意义的探析*辽宁城市建设职业技术学院 何佳乐摘要：在高校中，加强对师生党员教育的重要途径之一便是开展党日活动。

对加强基层党员建设工作来说，只有做好党日活动的开展，才能打下坚实的思想基础。

当下，上级部门对基层党员提出了新要求，党日活动标准也逐步提高，这也给高校开展党员教育党建工作带来了新的挑战。

在此，本文就积极开展党日活动对推进高校党建工作的意义进行一番探析。

关键词：从严治党；党日活动；党建工作中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）52-0230-0001现如今正处于我国发展的高速时期，党员的行为和工作对社会的发展具有深远的影响。

所以，中国共产党一直秉持从严治党的优秀理念，并将其作为党建工作管党治党的根本。

现如今国内局势和国际局势都正处于重要关键时期，这就要求党员在面对新挑战时要以更高要求鞭策自己，积极去应对困难局面，为人民生活和社会发展创造更好的条件。

除此之外，高校党建工作也将面临新的挑战和难题，这就更加突出了在高校开展党日活动的重要意义。

积极推动党日活动的开展，加强党对高校的领导，推动基层党组织的建设，能使得党员教育工作在高校更计划性、科学性、规范性地展开。

一、“全面从严治党”背景下高校党建工作的重点（一）强化思想引领，重点加强高校思想意识工作高校是培养未来社会人才的主战场，因此加强高校思想意识工作是一项极具战略意义的重要工作。

思想意识的建设是党建工作中最重要之一的内容，是培养具有思想高度的高校党员的重要方式之一。

思想意识的重要性堪比党员组织的生命源泉，只有做好思想意识工作，才能够源源不断地输出高思想意识高综合素养的全方面发展的积极党员人才。

（二）加强组织建设，夯实组织基础要想党建工作在高校顺利展开，离不开高校基层党组织的加强建设。

要想在高校展开有实效的党日活动，就需要高校基层党组织提前制定一系列计划方针，根据党的核心理念以及从严治党的背景开展一系列具有积极意义的党日活动，做好对师生的相关教育。

搞好高职院校基层党建和发展学生党员工作的做法和思考大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望，祖国的未来，在他们身上寄托着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，更要大力提高他们的政治素质。

贯彻中央[2004]16号文件精神，加强学院基层党组织建设，发展优秀大学生入党，是高校党建工作的重要内容，也是高校党务工作者的重要任务之一。

一、加强基层党组织建设学校升格为青海交通职业技术学院，学院原有教育理念、管理体制、教育教学方法、人才培养模式等都发生重大变化的同时，全面实施院系两级学生管理模式，在党支部的设置上我们应根据学院实际和工作需要，从有利于支部开展活动、有利于密切党群关系、有利于学生教育管理和党员更好地发挥作用的原则，合理地调整和设置基层党组织。

这几年学校几经合并、升格，规模不断扩大，学院有三个校区，在党支部设置上，不可避免地存在着跨校区设置支部的问题，一个支部的成员或申请入党积极分子分散在几个校区，地区跨度大，给基层党组织活动带来了困难，学生党员也比较集中在少数专业班级，各专业班级之间发展学生党员比例严重失调。

实行院系二级管理，党的支部建立在各专业系也出现了各专业系之间有的系党员多，有的系党员少的情况，按《中国共产党高校党建标准》要求，我们采取了党员人数在7人以上的建立支部委员会，党员人数在7人以下的选配了支部书记，因工作需要的增设支部副书记，这种做法是符合实际的。

在支部设置中，传统的模式主要有：（1）按班级、年级设置党支部；（2）按系科设置党支部；（3）不同年级、不同班级合并设置党支部。

近年来，随着校园为主的“社区管理”体制的出现，支部的设置出现了一些新的模式。

但我认为，无论是何种模式，支部设置应考虑两个因素：一是如何保证支部党员能够协调一致，能够有利于支部工作的开展；二是支部的人数规模不宜太大，不然支部组织生活的效果无法保证。

《高等学校基层组织工作条例》浅析1996年3月，中央首次颁布《高等学校基层组织工作条例》，对推进高校党的建设，加强和改进党对高校的领导，促进高等教育的发展发挥了重要作用。

近年来，我国高等教育的建设面临的新形势和新任务，高等教育管理体制、高等学校教学科研组织形式、内部管理模式发生的深刻变化，对加强高等学校党的建设提出了新的要求。

为此，中央决定对原条例进行修订。

2011年4月，新修订的《高等学校基层组织工作条例》颁布实施，这对于进一步推进个奥登学校党的建设工作科学化、民生化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执行能力，保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

新修订的《高等学校基层组织工作条例》共9章36条，与1996年3月颁布的原条例相比，增写“党的纪律检查工作”这一章，并增加了5个条款（原条例共8章引条）。

从内容上看，有以下特点：一：高等学校党的建设的指导思想更加科学、更加完善。

新修订的《高等学校基层组织工作条例》规定：高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

与原条例相比，新条例强调了教育必须为人民服务，强调教育与社会实践相结合，强调高校应培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二：在党的基层组织设置方面，新条例的规定十七大党章相吻合。

党的十七大对党章作了较多的修改，这样就使得原条例中的有些规定与十七大党章不想为何。

因此，新条例对这些不相吻合之处作了修改。

一是规定高校的党员代表大会代表实行任期制。

实行党代会代表任期制，改变了过去代表一般只能在党代会召开期间发挥作用的状况，能有效激发代表参与党内事务的积极性主动性，有利于充分发挥代表作用，扩大党内民主，增强党的创新活力。

养高素质人才的摇篮 ，培养社会主义现代化建设者和 接班人 的基地 ，加 强高校 党内基层 民主建设关 系到党在高校 的核心领 导地位 ，关 系到党 的教育 事业持续 、健康发展 。然而 ，高校基层党组 织是党在高校 的基层组织 ，处 于教书育人 、管理育人 、服务育人 的最 前沿 ，是党 内民主原则在高校党 内基层政治生活 中的体现和反映【 １ 】 。 因此 ，高校党 内基层 民主的建设是高校党 内民主建设 的基础 ，在党 内 民主的发展 ，乃至党的整个发展大局 中起着至关重要的地位和作用。
、
推进 高校党 内基层民主建设 的重要性 和必要性
１ ． 党 内基层 民主建 设是 促进 高 校和谐 发 展 的重要 内容
高校 党组织 是高校的政治核心力量 ，对确保高校 的和谐发展具有 举足轻重的作用 。党 内民主具有整合力量 、化解矛盾 、协调利益 、催 生和谐的重要作用 ，因此发展高校党 内民主是促进高校和谐发展的重 要内容 ，是增强高校党组织凝聚力 、影响力 、创造力和战斗力的客观 要求 。党 内民主是高校 民主的核心和灵魂 ，保障师生员工 的民主权利 首先须从保障党员 民主权利做起 ，发展高校 民主首先应从发展高校党 内基层民主抓起。
理论探索 （ 责任编辑 ：赵明月 ）
高校推进 党 内基层 民主建 设的探 索
孟 学林
（ 广 西 工业 职业 技 术学 院 ，南 宁 ，５ ３ ０ ０ ０ １ ）
摘
要 ：高校党 内基层民主建设是高校党 内民主的基础 ，对高校教育事业的发展起着至关重要的作用。本文通过对高校推进党内基层民主建设的
２ ． 党内基层 民主建设是提高党在高校执政能力的必然要求
影响党内民主推进动力 生长 和健康运行 的因素是复杂的 ，从民主 建设推进动力主体上看 ，主要表现为 ： （ １ ） 影响普通党员要求党内民主迫切度的因素 。广大党员对党内 民主要求的迫切程度 ，是推进党内民主建设 的基础 ，直接决定着党内 民主建设动力的强弱。在这个问题 上 ， 人们往往认为 ，普通党员作 为 党 的主体 ，在发展党内民主方面最积极 和最主动 ，他们不仅有民主要 求 ，而且还非常迫切 ，对推进党内民主不应该有什么犹豫。一般说 来 应该这样 ，但这要有两个 基本前 提 ： 一是发展 民主对他们是能够肯定 的利大于弊的选项。如果 发展党 内民主对全体党员是有益的 ，而对某 些人则没有什么好 处 ， 甚 至还要付 出一些代价 ；如果从长远看 ， 发展 党内民主对 自己是 需要 的 ， 但目 前却可能会被认为对组织服从不够 ， 个人还要因此付出一定的代价 ， 在这种情况下 ，这些党员对投 身于推 进党 内基层民主建设上难 免会产生 消极态度 。二是相信 自己行使 民主 权利确实能够起作 用。如果他们对 自己要求 民主 、对行使民主权利 的 作用有怀疑 ，或者认 为所谓 民主不过是走过场 ，这种民主积极性恐怕 很难保持。 （ ２ ） 影 响党组织推进党 内民主决心 的因素 。一是某 些党组织和 党组织 负责人不善于发挥党 内民主的功能 ，还没有完全掌握在 民主环 境下驾驭 局势走 向的有效方 法 ，担心 发展党 内民主会使局 面不好控 制， 甚 至会导致局 面混乱 ，难 以收场 。有的甚至抱着 强烈 的集权情结 和片面的领导本位意识 ，认为党员服从组织应该 是无条件 的，是绝对 的。由于摆不正 民主 同集 中的关系 ，把 “ 服从 ”绝对化 ，推及到党 内 生活 的全过程 ，因此对发展党内民主缺乏应有 的重视 ，更谈不上积极

133作者简介：郑柏超（1981—　），男，汉族，山东烟台人，博士研究生，副教授。

主要研究方向：动态系统控制理论及其应用。

课题项目：南京信息工程大学党建研究课题（项目编号：2020nxddj-zd01）高校党支部是高校党组织体系中基础组织，是高校党组织全部工作和战斗力的基础。

习近平总书记在十九大报告中指出要“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导能力”，强调要“加强党支部标准化、规范化建设”。

推动一流党支部建设研究是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实际行动，是推动全面从严治党向高校基层延伸的有效载体，是新时代提升全面从严治党科学化水平的有效途径，也是高校党支部标准化、优质化、特色化建设“提质增效”重要组成，有助于创新高校党支部建设工作新方法，具有十分重要的意义和价值。

一、当前高等学校党建中存在的问题分析作为一个系统工程，高校基层党支部标准化、规范化建设工作在近几年取得了一系列突出成绩。

教育部已经建设了多批次全国党建工作标杆院系、全国党建工作样板支部以及高校“双带头人”教师党支部书记工作室等。

通过这些方式，有效提升了高校基层党支部在体制机制、组织机构、队伍建设、资源投入、硬件原件设施以及经费支持方面的落实，增强了辐射作用的发挥。

尽管如此，由于高校支部及党员群体数量庞大，流动性大等特点，仍然存在不同程度虚化、弱化、淡化、边缘化党建的现象。

具体来看，可以分为如下几个方面问题。

（一）高校党支部建设工作与高校中心工作“两张皮”问题仍然存在重业务、轻党建，党建与中心业务工作各搞一套，对党建开展被动且流于形式是典型的“两张皮”现象。

教学、科研、服务社会是高校的三大职能，是高校中心工作的主战场。

高校基层党支部的党员是高校中的核心力量，在党建之外，同时会承担着重要的中心工作。

日常繁忙的中心事务性工作，常忽视党建工作与各项中心工作的融合与协同，出现党建与中心工作脱节。

一般来讲，高校党支部主要分为三类：高校学生（本科生、研究生）基层党支部，高校一线教学、科研、实验系列教师基层党支部，以及高校行政、思政系列教师基层党支部。

党建工作Party construction work第 26 页2018/12 工作指导 总第305期加强党的基层组织建设　提升高校思政工作水平文/内蒙古科技大学党政办公室　杜晓炜　聂立党的十九大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神始终牢牢把握党组织对高校政治思想工作的领导权与主动权，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的领导核心作用。

切实强调社会主义的办学方向，把始终坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风，作为高等教育的根本方向。

高校思想政治工作始终要立足于“立德树人”的中心环节，要切实把思想政治工作贯穿于教育教学的全过程。

通过加强党的基层组织建设，实施抓责任落实、抓规范建设、抓引领带动、抓理论学习等具体工作举措，扎实推进全过程育人、全方位育人，坚持以德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义接班人。

一、抓好责任落实，高起点谋划党建工作坚持把落实从严治党主体责任放在首位，建立以高校党委书记总抓、党总支书记具体抓、党支部书记各负其责的党建工作三级联动领导体系，实现对党建工作的统一领导、有效协调和有力指导。

坚持以提升基层党组织的政治功能为着力点，围绕发展目标理清思路，集中研究、制定党建工作发展规划、重点项目推进计划、大型党组织活动实施方案等，切实做到精准发力、全面提升。

坚持把落实经费保障作为抓实党建工作的基础，严格执行党费全额返还的同时，指导学院党总支做好党建经费列支和使用管理工作，同时结合经费列支情况和党组织建设情况，给予匹配定额补贴和活动经费，保障党支部的活动落到实处，使基层党支部的师生切实感受到党组织就在身边，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

以“党建工作规范年”为目标，完善了经费投入、党员教育管理、双向述职等制度，形成了思路制定、任务分解、组织实施、定期汇报、全面考核链条式的党建工作新模式。

特别是教师党员指导培养学生成才、学生党员创新、创业、促进大学毕业生就业等工作中，党员领导干部带头做调研、解难题、推工作，形成了一抓到底的工作合力，营造了重党建、抓党建的浓厚氛围。

新时代下高校基层党建工作创新的研究与实践摘要：高校基层党组织是在高等学校的重要组织基础，基层党组织建设工作是高等学校党建工作的重要部分。

对高校基层党组织建设工作进行合理的创新，是党在新时代环境下建设发展的需要，也是增强基层党组织发展建设、提升高校学生素养的必然要求。

本文简要分析高校基层党组织建设工作创新的重要意义和相关原则，并提出了合理可行的工作意见。

关键词：高校；创新；党建工作；双覆盖一、高校基层党组织建设工作创新的意义与原则1.高校基层党组织创新建设是促进高校科学建设与发展的必然要求在党的政策方针的指导下，高等学校基层党组织建设工作的整体性水平在稳步的提升，党组织有效发挥了其作用和意义，党员的整体素质也在不断提升，为高等学校教育事业的建设发展给予了重要的思想基础。

在新的社会发展时期，对高等学校基层党组织建设发展工作进行更深入的改进，是高等学校党委员会组织加强执政能力的重要主题，是促进高等学校健康发展的重要保障。

2.高校基层党组织创新建设是强化党对高等学校领导的必然要求党在高等学校的基层组织处于学校工作的最前线，是学校建设和所有工作的重要基础。

高等学校院级单位的党组织在学校党组织结构中起着衔接上下的作用，是教育教职工和学生的政治核心。

高等院校基层党组织建设工作需要以科学发展观为重要指导，强化基层党组织的发展与建设，促进基层党组织发展与建设工作的科学创新，推进高等院校教育事业的健康发展与建设。

3.高校基层党组织创新建设是构建和谐校园的必然要求高等院校建设是社会主义文化建设与发展的重要部分，是传播与创造社会主义先进文化的重要基地。

高等院校基层党组织是植根于校园建设的最前线，是高校思想建设与传播的组织者，是建设和谐高校的重要基础。

高等学校基层党组织要提高对学校文化建设工作的重视，引领高等院校先进文化的前进道路，培养高校全体教师和学生正确的思想观念，使高等学校继承、弘扬优秀的传统文化，创新、发展先进文化，为国家的文化建设提供有力的支持。

学院委员会关于全面推进我校支部规范化建设的意见为认真贯彻落实和全省高校建工作会议精神，扎实推进基层组织建设年活动，切实增强我校支部活力，根据省委教育工委《关于全面推进高校支部规范化建设的意见》精神，对全面推进我校支部规范化建设提出如下意见。

一、指导思想按照在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求和“融入中心，服务基层，争创一流”的总体思路，着力解决支部建设中的突出问题，完善体制机制，加强条件保障，推进工作创新，使支部工作实现制度化、规范化、科学化，切实增强支部的创造力、凝聚力和战斗力，努力把支部建设成为学校的坚强战斗堡垒，为我校改发展稳定，奠定扎实基础，提供有力保障，以优异成绩迎接胜利召开。

二、总体目标通过全面推行规范化建设，使我校支部在基层组织建设年中达到“领导班子好、员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的目标要求。

三、工作内容(一)完善组织设置1.凡有正式员3人以上的都应建立支部。

员7人以上的支部设立支部委员会，支部委员会一般由3人组成，由员大会选举产生。

支部委员会设书记1人，由支部委员会选举产生。

员7人以下3人以上的支部，不设支部委员会，由员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。

支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期3年。

2.正式员不足3人的，可以与业务相近的部门或单位联合成立支部。

应尽量减少联合支部的数量。

联合支部选举产生委员时，应充分考虑其代表性。

3.凡有正式员3人以上的，学校安排执行临时任务时间较短，或由于某种原因暂时不能成立正式支部的，应该成立临时支部。

4.支部员人数一般不超过20人。

如果员人数较多，可根据专业、学科及有关机构实体等实际情况，增设支部。

5.基层委（总支）以下设立支部，要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。

(1)学校机关、后勤、附属单位等部门支部一般按部门设置；(2)教学科研等一线教师支部一般按教研室或研究室设置，也可按照学科组、课题组、创新团队、重点实验室等机构实体设置；(3)离退休教职工支部按照便于离退休教职工参加学习、参加活动的原则设置；(4)学生支部一般按年级、专业设置，员人数较多的可按班级设置；(5)学生公寓支部一般按照楼栋设置。

全面推进高校党建“四个融合”高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设工作，作出了一系列重要部署，强调“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。

做好高校党建工作应全面实施“四个融合”行动，即推动党建与教育事业、师生需求、属地党建相融合，与高校内部党建工作体系相融合，促进高校党组织更好融入并统领治理架构，推动党建与高校事业发展互促互进。

一、坚持融入事业，提升党建“统合力”党的领导是全面的、系统的、整体的，高校党委领导学校改革发展的全局，要着力提升把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

一是突出“政治建设”这一根本性建设。

高校党的政治建设既要牢牢坚持社会主义办学方向，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，又要用党的创新理论武装师生头脑，站稳立德树人、培根铸魂、举旗定向的政治立场，引导全体党员坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

二是突出“党的领导”这一最本质特征。

加强高校党的领导，要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过深入贯彻落实党委领导下的校长负责制，总揽学校改革发展稳定的全局，把党的领导和依章办学有机结合起来，使党的领导覆盖办学治校各领域、占领宣传思想各阵地、贯穿教育教学各环节、融入人才培养各方面，把党的建设和学校事业发展融合起来，形成“中心工作是什么，党的建设就重点聚焦什么；发展瓶颈是什么，党的建设就重点突破什么”的工作格局。

三是突出“全面从严治党”这一战略方针。

以“七张问题清单”为抓手，推动全面从严治党向纵深发展，构建“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的工作机制，以解决突出问题为突破口和主抓手，通过主动发现问题，倒逼整改落实，变“问题清单”为“成效清单”，充分发挥党建工作的领导力、执行力和管控力。

深化细化“四责协同”，全面提高各级党员领导干部政治站位、履职能力和业务水平，层层压实压紧全面从严治党政治责任。

学院党支部规范化建设试点工作实施方案大学高校学院党支部规范化建设试点工作实施方案一、背景和目标党的基层组织是党的组织体系的基石，对于高校党的建设至关重要。

为了进一步加强学院党支部的建设和管理，提高党支部的组织力和战斗力，推动党的工作全面进步，特制定本实施方案。

本试点工作的目标是打造一支规范化、高效能的学院党支部，为全校党的建设提供示范和借鉴。

二、试点范围和对象本试点工作将在学院内选取若干党支部进行试点，试点对象为学院的基层党支部。

三、试点内容和方法1. 规范化建设：完善党支部组织建设，确保党组织正常运转，加强党员教育培养，提高党员的政治素质和业务能力。

具体包括：- 党支部章程的制定和落实，明确党支部的目标、任务和责任；- 定期召开党支部会议，确保党支部决策的科学化、民主化和有效性；- 党员发展工作的规范化，严格按照党章和党内法规进行；- 党支部的管理和督查，确保党支部工作的正常运行。

2. 高效能建设：提高党支部的凝聚力和影响力，促进党员参与学院建设和管理。

具体包括：- 强化党组织的引领作用，将党的方针政策和学院的发展目标贯彻到每个党支部和党员身上；- 建立党员活动档案和学习档案，记录党员参与党组织活动和学习的情况；- 加强党员间的交流与合作，建立有效的党员管理和监督机制。

3. 典型经验总结和复制推广：对试点工作进行定期总结和评估，挖掘和总结成功经验和问题，并进行复制推广。

定期组织交流会议、座谈会等形式，分享典型经验，并鼓励其他学院的党支部复制推广。

四、试点计划和时间安排1. 制定试点计划：根据学院实际情况，制定试点计划，明确试点的范围、目标、任务和时间安排。

2. 筹备工作：确定试点工作的组织机构和人员，明确岗位职责和工作要求。

3. 联系沟通：与试点党支部联系沟通，明确试点工作的目标和内容，并征求他们的意见和建议。

4. 实施工作：按照试点计划，逐步推进试点工作内容和方法，确保试点工作的顺利进行。

5. 评估总结：每年对试点工作进行评估总结，总结试点工作的经验和教训，并根据评估结果进行必要的调整和改进。

2021年第6期（总第888期）丈敖冬‘科浅谈如何提升高校基层党建组织力邱峰（上海工程技术大学航空运输学院，上海201620）摘要：本文根据新时代对党的基层组织力建设的要求，以高校组织力建设中“是什么一怎么样一怎么做”的逻辑思路，厘清高校当前"组织建设的难题和瓶颈，分析确定组织力中&领力、领导力、凝聚力、执行力、约束力和发展力之间的关系，探究新时代高校"组织组织力的实践具体路径。

关键词：高校"建组织力路径党的十九大报告明确指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

”习近平同志反复强调:“党的基层组织是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。

”*1+高校党组织组织力做到因事而化、因时而进、因势而新，就能使基层党组织力,提高高校党建的平，为高校改革、发展和定提强大）高校基层党组织要努力做到“四个争先”（在管党治党取得新成效上争先，在学治校展现先为上争先，在推动高发展取得新突上争先，在治党新上争先），是前高校基层党组织建设在，组织、、、化，党员上“缺钙”,三观“”,加强高校基层党建组织力研究显得尤为迫切）一、一些高校基层党组织建设存在的问题一是政治功能“淡化”。

一些高校基层党组织的班子成员，还存在认识误区，对党建工作和业务工作关系认识不清，位置不能摆正，以实现党建工作和业务工作同向发力，同向落实。

党建主体责任履行落实少，党组织的政治功能“淡化”，领导核心功能发挥好，在时常出现党组织的政治把关的问题）一些党务干部缺乏担当意识，政治能力不强，导致政治功能“淡化”。

二是队伍建设“软化”主要表现在基层支部书记这块，虽然近年高校强调“”度（高校教师党党建带头人、学术带头人），但是们任前对党建工作接触不多，加之培训不怎么到位，缺乏党建工作经历，对党建工作效率和效能产生很大影响。

观 念 、利益诉 求 多元 化发展 的趋 势更加 凸显 ，高校 民主 党 派基 层组 织建 设也 出现 了许 多新情 况 、新 Ｊ题 ，认真 ￣ － ＇ Ｉ 研 究和 分析 这些 问题 并加 强 对策 、措施 的思考 和探 索，对提 升 高校 民主 党 派基层 组 织建设 科 学化 水平 具有 实质
（ ）成 员发展情况 三 高校是党 外知识分子集 中的地方 ，高校 民主党派 基 ６年代出生的、９ 年代 以后加人民主党派 的同志成为高校 层组 织发展新 成员有着广 泛的基础 。在 统战部 门协助 考 ｏ ０ 民主党派领导班子 的主体 ，使领导班子的新老交替与政治 核 、把握质量 的前提下 ，年均 发展率在 ３ ％左右 ，新 成 ． ５
性作 用 。
关键 词 ：高校 ；民主党 派基层 组 织 ；建设 ； 问题 ；措 施 中 图分 类 号 －Ｄ６５ ６ 文献标 识码 －Ａ 文 章编 号 ：１０— ２９２１）６ ０ ６— ３ ０８ ６６ （ ０— ０ ５ ０ ０１
高校 民主党派 基层组织较 为齐全 、成员 多 ，是培 养 比较差 的半 年甚至更 长的时间才能 开展一次 活动 ，有些 和输送 民主党派代 表人士 的重要 源头 ，因此 在整个参政 基层组织 长期 不开展 活动 ，比较涣 散 ，以至于影 响了基 党建 设 中具 有 十分 重要 的地位 ，是 多 党合 作 的重 要基 层组织 的 日常工作和作用 的发挥 。开展活动较好 的基层 础 。新形 势下 ，随着 高校管理体 制改革和布 局结构调 整 组织 ，参加活动 的党 派成员能 占￣ ３４ 右 ，开展活动一 １／左 ］ 的不断深 人 ，高校 民主党派基层组 织建设也 出现 了许 多 般 或不太好 的基层组织 ，只有半数左 右成员能够参 加活 新情 况 、新 问题 ，认真 研究 和分析 这些 问题并 加 强对 动 ，有 的甚 至更少 ，给人 的常态感觉是 ，在职 的都 比较 策 、措施 的思考和探 索 ，对增强 高校 民主党 派基层组织 忙 ，离退休上 年纪 的受身 体状况影 响比较大 ，在 开展 活 建设 的针 对性和实效性 ，对提高参 政党素质 、巩 固多党 动方面不像 中共党组织那 样有严格 的要 求和制度 约束 。 合作基础 ，对提升 高校 统战工作科 学化水平都具 有十分 每次活动 的时间平均在一 个半小时左右 ，以传达上级 工 重要的现实意义。 作部 署和要求 、布置落实 组织 内相关工 作 、学 习文件 或

118作者简介：涂淑琴（1978—　），女，汉族，江西新建人。

主要研究方向：图像检测、分割和跟踪。

基金项目：华南农业大学2020年度党建研究课题“以提升组织力为重点加强高校基层党组织建设研究”（项目编号：DJ2020027）。

新时代，在社会及经济快速发展的过程中，教育的发展仍然是社会的关注重点，而民办教育在当前的普通高等教育发展中占据重要地位。

因此，加强对当前民办高校的有效关注，确保民办高校的发展是非常有必要的。

党的基层组织是党的工作开展的基础，基层党组织的组织力强弱,直接关系党的凝聚力、战斗力、领导力和号召力。

高校是知识分子的集中地,是先进思想文化的重要发源地，因此加强高校的基层党组织建设，对推动社会主义现代化具有重要作用。

一、高校基层党组织组织力的概念内涵十九大报告中提出加强党的基层组织建设应着眼于提高组织力[1]，组织力是基层党的建设“根”和“本”。

组织力，简单来讲是组织起来的能力，是一种合力，是组织力量的来源[2]。

从大的方面看，组织力主要包括政治组织力和管理组织力。

因此，组织力的概念初步界定为：组织在提高执行力的基础上，凭借自身的组织结构和组织资源，对组织内部成员和外部人员进行凝聚、引导、整合和动员的能力。

总之，组织力建设是指旨在提升基层党组织组织力的一项系统性建设工程[3]。

基层党组织组织力，可以理解为基层党组织在党的决定和部署，领导基层治理、团结动员党员群众、促进改革和发展的组织能力。

要加强新时期基层党组织建设，必须牢牢抓住这个“核心点”，充分巩固党的基层治理基础[4]。

在党的十九大报告中强调，基层党组织建设的目标是要“成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

高校基层党组织组织力是高校基层党组织根据自身的历史使命与党和人民赋予的时代要求，利用自身的政治优势，通过加强自身建设，整合组织党内成员和党外人员，以赢得高校师生认同、支持和追随的力量[5]。

©I科研园地推进高校基层党组织设置和活动方式创新◎魏晓芬【提要】高校基层党组织是我们党在高校的执政根基，是落实党的教育方针和各项政策的组织依托与核心力量。

推进党的基层组织设置和活动方式创新，落实基层党建工作责任制，强化基层党组织政治、思想、理论、组织和作风建设等功能，努力探索建立五个机制，促使高校基层党组织生活制度化，制度建设规范化和活动开展常态化。

【关键词】高校；基层党组织；机制创新高校的基层党组织是高校党委全部工作和战斗力的基础，是连接党员和上级党组织的桥梁与纽带。

十九大报告中指出，坚持党对一切工作的领导。

然而，当前高校基层党组织存在弱化、虚化和边缘化的问题，因此探索新时代下高校基层党组织设置和活动载体创新，建设一支政治上、思想上、组织上完全巩固的高校基层党组织，成为当前高校基层党建工作的新的时代课题。

一、高校基层党组织建设地位和作用中国共产党自建党之初，就重视在高校开展党建活动，髙校的基层党组织广泛开展马克思主义理论的传播、学习、宣传和研究，使得高校成为中国共产党诞生的摇篮和策源地，在党的组织发展中具有关键的地位与作用。

在新民主主义革命时期，高校基层党组织利用课堂、报告会、读书会、研究会等，培养马克思主义理论人才，探索近代中国现实国情。

毛泽东曾说，“马克思列宁主义思想在中国的传播和接受，首先也是在知识分子和青年学生中。

”北大是建党初期马克思主义传播的中心，五四运动前后，李大钊开设《唯物史观》，传播马克思主义。

高校的知识分子和青年学生客观上易于接受中国共产党的思想宣传和政治动员。

特别是青年学生，具有强烈的爱国主义情感，富有激情和理想，容易被党组织动员起来。

所以，高校的基层党组织把知识分子和青年学生作为重点考察对象，使得他们接受了马克思主义，加入中国共产党，实现了由知识精英向政党精英的转换。

然而，高校知识分子和青年学生也存在局限性。

毛泽东在《中国社会各阶级的分析》和《中国革命和中国共产党》一文中指出，“高校知识分子和青年学生多数可以归入小资产阶级范畴，知识分子在未和群众的革命斗争打成一片，在其未下决心为群众利益服务并与群众相结合的时候，往往带有主观主义和个人主义的倾向，他们的思想往往是空虚的，他们的行动往往是动摇的。