推进高校基层党组织建设

对高校基层党组织建设的若干思考高等院校肩负培养社会主义事业接班人和建设者的重任，在科教兴国、人才强国战略实施中具有举足轻重的地位，在创新型国家建设中发挥着不可或缺的支撑作用。

要办好人民满意的高等教育，必须加强党对高校工作的全面领导，加强高校党的基层组织建设。

当前形势下，高校党的基层组织建设面临着机遇与挑战，要把握机遇、应对挑战，必须有新的建设思路、建设内容和建设要求。

一、加强高校基层党组织建设必须明确的几个问题高校基层党组织是高校贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者，是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者，是学校教学、行政、后勤工作的直接推动者，是广大师生员工的直接服务者。

高校基层党组织要体现好“四个直接”地位，充分发挥好政治核心和战斗堡垒“两个方面”作用，必须明确以下几个问题：（一）树立围绕中心、服务大局的工作理念高校基层党组织必须紧紧围绕学校中心工作来开展组织建设，以本单位的工作实际效果来检验党组织的凝聚力、战斗力和工作力。

要做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

所谓“围绕中心”，就是要围绕学校教育教学科研工作中心；所谓“服务大局”，就是要服务学校建设发展大局。

只有这样，才能克服党的组织建设和思想政治工作与学校教学行政后勤业务工作相脱节、两张皮的倾向，把党组织的“政治核心”和“战斗堡垒”作用落到实处。

“围绕中心”、“服务大局”来开展党的基层组织建设，核心要在“围绕”和“服务”上下功夫。

“围绕”就是党建工作要联系和渗透于中心工作，不能脱离中心工作；“服务”就是党建工作要能帮忙、帮好忙，而不是不帮忙、帮倒忙。

这里需要克服两种倾向：一是克服学习教育与实际工作相脱节的倾向，二是克服借口实际工作“繁忙”而把组织建设放置不顾的倾向。

也就是说，必须坚持形式与内容的统一，解决好“低头拉车”与“抬头看路”的内在统一问题，把基层组织建设和中心工作开展有机结合起来，做到胸中有大局，工作有重点，使党建工作服从服务于学校中心工作和发展大局。

阐述高校如何有效进行基层党组织建设大学生是我国进行社会主义建设的中坚力量,他们具有科学知识理论水平较高、学习能力较强等特点,大学生党员更是大学生中具有先进思想和较高素质的进步青年。

但是,我们也不可避免的看到,当代部分大学生甚至大学生党员还存在政治信仰模糊、道德意识滑坡、诚信危机等亟需解决的问题,与此同时,现阶段高校的基层党建也在面临着不同程度的困境。

可见,高校有效进行基层党组织建设,使其战斗堡垒作用、大学生党员的先锋模范作用得以充分发挥对于推动社会进步、国家发展具有至关重要的意义。

那么,新形势下高校如何有效进行基层党组织建设呢？我认为,可以从以下几方面入手。

1 高校党建工作要全方位参与到以学科建设为龙头的各项工作中去高校应坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的思路,把党建工作渗透和体现在教学、科研、管理、服务等各个环节。

要切实避免两种倾向:一种是党建工作游离于中心工作之外,单一地、片面地就党建抓党建,为党建抓党建,把工作范围局限在组织党员学习、开展党内生活、进行党员发展等一些程序性的党务工作上;另一种是彻底边缘化党建工作,有党员无组织,有组织无活动,以行政事务或工作任务代替党的建设,只抓业务不抓思想,使党建工作基本处于一种放任状态。

2 要扎实推进学习型党组织的建设建设学习型党组织,在高校具有更加丰富的内涵。

原因有三:一是我们要充分看到大学生社会经验不足、政治立场容易动摇的问题,通过建设学习型党组织,为他们提供武装政治思想的平台;二是我们也要充分利用大学生具有一定的理论素养、学习能力较强的优势,通过建设学习型党组织,为他们提供交流学习的机会;最后,我们还要抓住大学生党员在学生中具有形象而直接的影响力的特点,通过建设学习型党组织,切实加强大学生党员的党性修养和综合素质,为广大在校学生树立学习的典范。

针对大学生党员的特点,我们在建设学习型党组织的过程中,要重点解决以下几个问题:第一,建立促学机制,解决主动性问题。

［摘要］高校基层党组织是党的意识形态的前沿阵地，是落实全面从严治党的基础力量，是高校加强思想政治引领、落实立德树人根本任务的战斗堡垒。

加强高校基层党组织建设，全面提升基层党组织的组织力，对于培养担当大任的时代新人、培养中国特色社会主义建设者和接班人有重要意义。

［关键词］高校；基层党组织；路径［中图分类号］D267［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2021）03-0136-02加强高校基层党组织建设的路径探析①薛雅帅，王川龙（太原师范学院，山西晋中030619）党的基层组织是党执政的组织基础，担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。

习近平总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。

基层党组织是党建工作的基石，是全面加强党对教育事业领导的长远之计、固本之举；高校基层党组织坚实稳固，才能发挥坚强战斗堡垒的作用。

因此，高校基层党组织责任重大、任务艰巨、使命光荣。

高校要准确把握立德树人的根本要求，提高政治站位，以提升基层党组织的组织力为重点，贯彻落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，树立一切工作到支部的导向，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，真正把基层党组织建设成高校内涵式发展的“发动机”“主心骨”“加油站”，成为高校发展的组织者、实践者和推动者。

一、高校基层党组织存在的问题高校基层党组织处于高校教学和科研的第一线，从总体上看，这些院系党总支能够充分发挥政治核心作用，党支部能够充分发挥战斗堡垒作用，但也不同程度地存在一些亟须解决的问题：有的基层党组织在院系发展中作用发挥不突出，工作中团结协作意识和协调交流不够，党政联席会议执行不到位；有的基层党组织在落实党的组织生活制度方面不严格；有的基层党组织对所属党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约，失之于宽，失之于软，党员组织意识、纪律意识淡薄；基层党组织工作考核评价体系还不完善，与新时代高校学生党建标准、教师党支部建设意见及党组织“对标争先”建设计划要求存在一定差距；基层党组织抓党建述职评议考核方式单一，激励和惩治作用不明显，对存在问题的整改情况没有及时跟踪等。

WISDOM EXCHANGE区域治理“全面从严治党”背景下党日活动对推进高校党建工作意义的探析*辽宁城市建设职业技术学院 何佳乐摘要：在高校中，加强对师生党员教育的重要途径之一便是开展党日活动。

对加强基层党员建设工作来说，只有做好党日活动的开展，才能打下坚实的思想基础。

当下，上级部门对基层党员提出了新要求，党日活动标准也逐步提高，这也给高校开展党员教育党建工作带来了新的挑战。

在此，本文就积极开展党日活动对推进高校党建工作的意义进行一番探析。

关键词：从严治党；党日活动；党建工作中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）52-0230-0001现如今正处于我国发展的高速时期，党员的行为和工作对社会的发展具有深远的影响。

所以，中国共产党一直秉持从严治党的优秀理念，并将其作为党建工作管党治党的根本。

现如今国内局势和国际局势都正处于重要关键时期，这就要求党员在面对新挑战时要以更高要求鞭策自己，积极去应对困难局面，为人民生活和社会发展创造更好的条件。

除此之外，高校党建工作也将面临新的挑战和难题，这就更加突出了在高校开展党日活动的重要意义。

积极推动党日活动的开展，加强党对高校的领导，推动基层党组织的建设，能使得党员教育工作在高校更计划性、科学性、规范性地展开。

一、“全面从严治党”背景下高校党建工作的重点（一）强化思想引领，重点加强高校思想意识工作高校是培养未来社会人才的主战场，因此加强高校思想意识工作是一项极具战略意义的重要工作。

思想意识的建设是党建工作中最重要之一的内容，是培养具有思想高度的高校党员的重要方式之一。

思想意识的重要性堪比党员组织的生命源泉，只有做好思想意识工作，才能够源源不断地输出高思想意识高综合素养的全方面发展的积极党员人才。

（二）加强组织建设，夯实组织基础要想党建工作在高校顺利展开，离不开高校基层党组织的加强建设。

要想在高校展开有实效的党日活动，就需要高校基层党组织提前制定一系列计划方针，根据党的核心理念以及从严治党的背景开展一系列具有积极意义的党日活动，做好对师生的相关教育。

搞好高职院校基层党建和发展学生党员工作的做法和思考大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望，祖国的未来，在他们身上寄托着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，更要大力提高他们的政治素质。

贯彻中央[2004]16号文件精神，加强学院基层党组织建设，发展优秀大学生入党，是高校党建工作的重要内容，也是高校党务工作者的重要任务之一。

一、加强基层党组织建设学校升格为青海交通职业技术学院，学院原有教育理念、管理体制、教育教学方法、人才培养模式等都发生重大变化的同时，全面实施院系两级学生管理模式，在党支部的设置上我们应根据学院实际和工作需要，从有利于支部开展活动、有利于密切党群关系、有利于学生教育管理和党员更好地发挥作用的原则，合理地调整和设置基层党组织。

这几年学校几经合并、升格，规模不断扩大，学院有三个校区，在党支部设置上，不可避免地存在着跨校区设置支部的问题，一个支部的成员或申请入党积极分子分散在几个校区，地区跨度大，给基层党组织活动带来了困难，学生党员也比较集中在少数专业班级，各专业班级之间发展学生党员比例严重失调。

实行院系二级管理，党的支部建立在各专业系也出现了各专业系之间有的系党员多，有的系党员少的情况，按《中国共产党高校党建标准》要求，我们采取了党员人数在7人以上的建立支部委员会，党员人数在7人以下的选配了支部书记，因工作需要的增设支部副书记，这种做法是符合实际的。

在支部设置中，传统的模式主要有：（1）按班级、年级设置党支部；（2）按系科设置党支部；（3）不同年级、不同班级合并设置党支部。

近年来，随着校园为主的“社区管理”体制的出现，支部的设置出现了一些新的模式。

但我认为，无论是何种模式，支部设置应考虑两个因素：一是如何保证支部党员能够协调一致，能够有利于支部工作的开展；二是支部的人数规模不宜太大，不然支部组织生活的效果无法保证。

《高等学校基层组织工作条例》浅析1996年3月，中央首次颁布《高等学校基层组织工作条例》，对推进高校党的建设，加强和改进党对高校的领导，促进高等教育的发展发挥了重要作用。

近年来，我国高等教育的建设面临的新形势和新任务，高等教育管理体制、高等学校教学科研组织形式、内部管理模式发生的深刻变化，对加强高等学校党的建设提出了新的要求。

为此，中央决定对原条例进行修订。

2011年4月，新修订的《高等学校基层组织工作条例》颁布实施，这对于进一步推进个奥登学校党的建设工作科学化、民生化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执行能力，保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

新修订的《高等学校基层组织工作条例》共9章36条，与1996年3月颁布的原条例相比，增写“党的纪律检查工作”这一章，并增加了5个条款（原条例共8章引条）。

从内容上看，有以下特点：一：高等学校党的建设的指导思想更加科学、更加完善。

新修订的《高等学校基层组织工作条例》规定：高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

与原条例相比，新条例强调了教育必须为人民服务，强调教育与社会实践相结合，强调高校应培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二：在党的基层组织设置方面，新条例的规定十七大党章相吻合。

党的十七大对党章作了较多的修改，这样就使得原条例中的有些规定与十七大党章不想为何。

因此，新条例对这些不相吻合之处作了修改。

一是规定高校的党员代表大会代表实行任期制。

实行党代会代表任期制，改变了过去代表一般只能在党代会召开期间发挥作用的状况，能有效激发代表参与党内事务的积极性主动性，有利于充分发挥代表作用，扩大党内民主，增强党的创新活力。

133作者简介：郑柏超（1981—　），男，汉族，山东烟台人，博士研究生，副教授。

主要研究方向：动态系统控制理论及其应用。

课题项目：南京信息工程大学党建研究课题（项目编号：2020nxddj-zd01）高校党支部是高校党组织体系中基础组织，是高校党组织全部工作和战斗力的基础。

习近平总书记在十九大报告中指出要“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导能力”，强调要“加强党支部标准化、规范化建设”。

推动一流党支部建设研究是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实际行动，是推动全面从严治党向高校基层延伸的有效载体，是新时代提升全面从严治党科学化水平的有效途径，也是高校党支部标准化、优质化、特色化建设“提质增效”重要组成，有助于创新高校党支部建设工作新方法，具有十分重要的意义和价值。

一、当前高等学校党建中存在的问题分析作为一个系统工程，高校基层党支部标准化、规范化建设工作在近几年取得了一系列突出成绩。

教育部已经建设了多批次全国党建工作标杆院系、全国党建工作样板支部以及高校“双带头人”教师党支部书记工作室等。

通过这些方式，有效提升了高校基层党支部在体制机制、组织机构、队伍建设、资源投入、硬件原件设施以及经费支持方面的落实，增强了辐射作用的发挥。

尽管如此，由于高校支部及党员群体数量庞大，流动性大等特点，仍然存在不同程度虚化、弱化、淡化、边缘化党建的现象。

具体来看，可以分为如下几个方面问题。

（一）高校党支部建设工作与高校中心工作“两张皮”问题仍然存在重业务、轻党建，党建与中心业务工作各搞一套，对党建开展被动且流于形式是典型的“两张皮”现象。

教学、科研、服务社会是高校的三大职能，是高校中心工作的主战场。

高校基层党支部的党员是高校中的核心力量，在党建之外，同时会承担着重要的中心工作。

日常繁忙的中心事务性工作，常忽视党建工作与各项中心工作的融合与协同，出现党建与中心工作脱节。

一般来讲，高校党支部主要分为三类：高校学生（本科生、研究生）基层党支部，高校一线教学、科研、实验系列教师基层党支部，以及高校行政、思政系列教师基层党支部。

党建工作Party construction work第 26 页2018/12 工作指导 总第305期加强党的基层组织建设　提升高校思政工作水平文/内蒙古科技大学党政办公室　杜晓炜　聂立党的十九大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神始终牢牢把握党组织对高校政治思想工作的领导权与主动权，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的领导核心作用。

切实强调社会主义的办学方向，把始终坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风，作为高等教育的根本方向。

高校思想政治工作始终要立足于“立德树人”的中心环节，要切实把思想政治工作贯穿于教育教学的全过程。

通过加强党的基层组织建设，实施抓责任落实、抓规范建设、抓引领带动、抓理论学习等具体工作举措，扎实推进全过程育人、全方位育人，坚持以德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义接班人。

一、抓好责任落实，高起点谋划党建工作坚持把落实从严治党主体责任放在首位，建立以高校党委书记总抓、党总支书记具体抓、党支部书记各负其责的党建工作三级联动领导体系，实现对党建工作的统一领导、有效协调和有力指导。

坚持以提升基层党组织的政治功能为着力点，围绕发展目标理清思路，集中研究、制定党建工作发展规划、重点项目推进计划、大型党组织活动实施方案等，切实做到精准发力、全面提升。

坚持把落实经费保障作为抓实党建工作的基础，严格执行党费全额返还的同时，指导学院党总支做好党建经费列支和使用管理工作，同时结合经费列支情况和党组织建设情况，给予匹配定额补贴和活动经费，保障党支部的活动落到实处，使基层党支部的师生切实感受到党组织就在身边，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

以“党建工作规范年”为目标，完善了经费投入、党员教育管理、双向述职等制度，形成了思路制定、任务分解、组织实施、定期汇报、全面考核链条式的党建工作新模式。

特别是教师党员指导培养学生成才、学生党员创新、创业、促进大学毕业生就业等工作中，党员领导干部带头做调研、解难题、推工作，形成了一抓到底的工作合力，营造了重党建、抓党建的浓厚氛围。

新时代下高校基层党建工作创新的研究与实践摘要：高校基层党组织是在高等学校的重要组织基础，基层党组织建设工作是高等学校党建工作的重要部分。

对高校基层党组织建设工作进行合理的创新，是党在新时代环境下建设发展的需要，也是增强基层党组织发展建设、提升高校学生素养的必然要求。

本文简要分析高校基层党组织建设工作创新的重要意义和相关原则，并提出了合理可行的工作意见。

关键词：高校；创新；党建工作；双覆盖一、高校基层党组织建设工作创新的意义与原则1.高校基层党组织创新建设是促进高校科学建设与发展的必然要求在党的政策方针的指导下，高等学校基层党组织建设工作的整体性水平在稳步的提升，党组织有效发挥了其作用和意义，党员的整体素质也在不断提升，为高等学校教育事业的建设发展给予了重要的思想基础。

在新的社会发展时期，对高等学校基层党组织建设发展工作进行更深入的改进，是高等学校党委员会组织加强执政能力的重要主题，是促进高等学校健康发展的重要保障。

2.高校基层党组织创新建设是强化党对高等学校领导的必然要求党在高等学校的基层组织处于学校工作的最前线，是学校建设和所有工作的重要基础。

高等学校院级单位的党组织在学校党组织结构中起着衔接上下的作用，是教育教职工和学生的政治核心。

高等院校基层党组织建设工作需要以科学发展观为重要指导，强化基层党组织的发展与建设，促进基层党组织发展与建设工作的科学创新，推进高等院校教育事业的健康发展与建设。

3.高校基层党组织创新建设是构建和谐校园的必然要求高等院校建设是社会主义文化建设与发展的重要部分，是传播与创造社会主义先进文化的重要基地。

高等院校基层党组织是植根于校园建设的最前线，是高校思想建设与传播的组织者，是建设和谐高校的重要基础。

高等学校基层党组织要提高对学校文化建设工作的重视，引领高等院校先进文化的前进道路，培养高校全体教师和学生正确的思想观念，使高等学校继承、弘扬优秀的传统文化，创新、发展先进文化，为国家的文化建设提供有力的支持。