第七章 条约法

条约法•条约o有效的条约的构成要件▪缔约能力与缔约权▪自由同意▪符合强行法规则•条约的缔结o一般程序▪条约的签署▪条约的批准或核准▪多边条约的加入和接受▪条约的公布o条约的登记o条约的保留▪保留的概念▪保留的范围▪保留的接受和效力•条约的适用o条约的效力▪条约对缔约国的效力▪条约对第三国的效力▪条约的冲突o条约的解释▪条约的一般解释｜作准文本o条约的修订▪多边条约的修正▪多边条约的修改o条约的终止与暂停执行•条约的保留o含义▪条约的保留是指一国于签署、批准、接受、赞同或加入条约时所作之片面声明，不论措辞或名称为何，其目的在于摒除或更改条约中若干规定对该国使用之时之法律效果o保留的范围▪ 1.该项保留为条约所禁止▪ 2.条约仅准许特定的保留。

而有关保留不在其内•条约明确规定不得保留的条款，其余条款均可保留•条约明确规定可以保留的条款，其余条款或事项均不得保留▪ 3.该项保留与条约的不符合目的与宗旨o保留的接受和反对▪对明文许可保留的条约提出的保留的成立，无须各缔约国和缔约组织事后予以接受，除非条约有相反的规定或者相关保留违背条约的目的和宗旨▪如果从各谈判国和谈判组织或按情况谈判国或谈判组织数目有限的事实及条约的目的与宗旨可以看出，该条约在全体当事方间全部适用是每一个当事方同意受条约拘束的必要条件时，那么保留须经全体当事方接受才能成立▪如果一个条约是一个国际组织的组织约章，那么保留须经该组织主管机关接受，除非条约另有规定▪凡不属以上所述情况的，除条约本身另有规定外•（1）如果保留经一缔约国或一缔约组织接受，在与接受保留的国家或组织的关系上，保留国或国际组织即成为该条约的当事方，但以该条约对保留国或国际组织和接受国或国际组织均已生效或开始生效为条件•（2）如果保留经一缔约国或一缔约组织反对，并不妨碍该条约在反对国或国际组织与保留国或国际组织之间生效，除非反对国或国际组织明确地表示了相反的意思•（3）一国或一国际组织表示同意承受条约拘束的行为如附有一项保留，只要至少有一缔约国或一缔约组织接受该项保留，该项保留就发生效力•除条约另有规定外，如果一国或一国际组织在接到保留的通知后 12 个月的期间届满之日，或至其表示同意承受条约拘束之日为止，未对保留提出反对意见，该保留即被推定为已为其所接受。

第七章国际人权条约在国内的适用第一节国际人权条约在国内适用的一般理论一、国际人权公约在国内适用的必要性（一）国际人权条约在国内适用的含义国际人权条约在国内的适用，是指一国司法机关（通常是国内法院）根据法定职权和程序，运用该国批准和加入的国际人权条约处理具体案件的活动。

国际人权条约的适用，作为法律实施的一种表现形式，具体涉及一国批准和加入的国际人权条约或者条约的部分条款在国内能否直接适用或者能够直接适用的国际人权条约或其条款与国内法冲突时何者优先，以及司法机关适用国际人权条约的实践情况等诸多方面的问题。

国际条约是国际法主体之间以国际法为准而缔结的确立其相互间权利和义务的书面协议，1一旦生效，即对当事国产生法律拘束力，当事国有义务善意地在国际层面和国内层面实施或执行条约的规定。

对此，《维也纳条约法公约》明确规定：“凡有效之条约对当事国有拘束力，必须由各该国善意履行”，“一国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约”。

国际上已经确立的有关国际条约的缔结、效力和适用等问题的一系列规则，适用于所有国际条约，包括作为国际条约一个种类的国际人权条约。

但是，由于国际人权条约本身的特殊性，如国际人权法的义务主体只是国家、个人是国际人权公约的直接受益者，其在国内的适用问题，直接关涉个人权利的实际享有。

因此，研究国际人权条约在国内的适用问题，有助于在国际条约与国内法关系的大背景下，了解以人权保护为宗旨的国际条约在各国内的实施情况，从而考量国内法院在适用人权条约时的立场、观点和方法，归纳国际人权条约在国内适用中存在的问题，以及国际人权条约在国内适用方面的趋势。

（二）国家在国内实施国际人权条约的义务善意履行国际义务，是国际法一项基本原则。

对于以人权保障为宗旨的国际人权条约来说，国内履行是实现人权保障的关键。

为了确保缔约国切实履行条约义务，国际人权条约通常要求缔约国采取有效的立法、行政、司法或其他措施，防止和惩治在其管辖范围内的领土范围内发生侵犯各人权条约所确认的人权的情形等一般性义务，进而以单独条款方式确立具体的权利条款，亦即国家的具体义务。

相关国际公约：1969年《维也纳条约法公约》→重点1986年《关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法的维也纳公约》目录第一章导论 1 第二章条约的缔结与生效 2第三章条约的保留 6 第四章条约的遵守与适用7第五章条约的解释与修订8 第六章条约的无效9第七章条约的终止或暂停实施10第一章导论第一节条约的概念与特征一、条约的概念条约是国际法主体间依国际法所缔结的据以确定其相互权利和义务关系的国际协议。

1969年《维也纳条约法公约》：国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定，不论其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称如何。

（范围更狭窄）二、条约的特征（一）条约是国际法主体间所缔结的协议。

1、主体为现代国际法所承认的国际法主体2、缔约双方都是国际法主体3、缔约必须是双方行为（二）条约必须以国际法为准（区分合法与不合法；平等与不平等；国外与国内）1、条约必须是在国际法基础上、根据平等互利原则签订2、条约必须按照条约法规定的程序缔结（三）条约在内容上必须意图为缔结各方创设国际法上的权利和义务（区分各种国际文件是否构成条约）（四）条约是缔约各国意思表示一致所达成的协议（实例上口头协定可行）第二节条约的种类与名称一、条约的种类（一）按条约内容分类政治、经济、科学技术等（二）按缔约方数目分类双边条约、多边条约（三）按条约性质分类造法性条约——意在为整个国际社会创立一套普遍遵守的规则的条约。

契约性条约——仅就某一具体的事项规定当事方相互间的权利和义务的条约。

二、条约的名称（一）条约通常用于比较重要的，特别是涉及政治、军事和法律问题的协议，一般有效期较长且需要国家立法机关的批准。

（二）宪章、规约、盟约通常用于有关建立国际组织的协议，是一种多边条约。

（三）公约通常用于由国际组织主持制定或者通过国际会议制定的普遍性的多边条约。

（四）协定通常用于政府间或行政部门间就解决某一方面具体问题所达成的行政或技术性协议，一般不需要批准（五）议定书通常用作一个主条约的辅助性的法律文件，以补充、说明、解释或改变主条约的规定。

条约法第一节概述一、条约的定义和特征条约是国家等国际法主体之间缔结的并受国际法支配的国际协议。

它有如下主要特征：（一）条约是国际法主体之间缔结的协议（二）条约是受国际法支配的协议（三）条约是具有法律拘束力的协议（四）条约通常是书面形式的协议第二节条约的缔结一、缔约能力和缔约权缔约能力，是指缔约方以自己的名义缔结条约、独立享受条约权利、承担条约义务以及承担违约责任的能力，这种能力是依国际法确定的。

缔约权，即缔约的代表权，是指具有缔约能力的国际法主全的有关机关拥有的代表该主全缔结条约的权力。

二、条约的缔结程序条约的缔结程序，是指缔结条约一般要遵循的步骤和履行的手续。

实践中，缔约程序可因条约的重要程度以及谈判方的意愿而有所不同，但一般须经以下程序：（一）约文的议定（二）约文的认证（三）表示同意受条约拘束表示同意受条约拘束的方式：1. 签署2. 批准3. 加入4. 接受第三节条约的效力一、条约的生效二、条约必须遵守的原则条约必须遵守原则，是指对于在主权平等、充分表达自己意愿基础上的各项有效条约，各当事方必须按照条约的规定，善意地解释条约，诚实地履行条约义务。

任何当事方都不得以任何借口违反条约的规定，不得从事违反条约目的和宗旨的任何活动，除情势发生根本变迁等特殊情况外，不得任意废弃条约规定的义务。

三、条约对第三方的效力对于一个条约来说，第三方指不是这个条约当事方的国家、国际组织或其它国际法主体。

在条约法上，条约对第三方的效力问题是指一个条约是否为第三方创设权利或义务的问题。

严格地说，条约是当事方之间的协议，仅对当事方产生效力，而不对第三方产生有利或不利的影响，即“条约对第三方既无损，也无益”。

1969 年《条约法公约》第34 条规定：条约未经第三国同意，对第三国既不创设义务，亦不创设权利。

但是在条约的实践中，却存在着条约为第三方创设义务或创设权利的情形，从而引起对第三方的效力问题。

（一）条约为第三方创设义务（二）条约为第三方创设权利四、条约的适用（一）条约的适用范围就条约适用的时间范围来说，条约一般都自其对缔约方生效之日起开始适用于该缔约方，此时的缔约方即成为该条约的当事方。

第一节条约的定义和特征一、条约的定义和特征条约，按照1969年《维也纳条约法公约》的定义，是指“国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定，不论其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称为何”。

条约具有以下主要的特征：1、条约在国际法主体间缔结。

即缔约者必须具备国际法主体资格。

自然人和法人与国家或其他国际法主体之间签订的协议，无论内容或性质多么重要都不是国际条约。

一个国家的单方面行为不能构成条约，例如一国发表的声明、宣告等不是条约。

2．条约具有法律拘束力。

3．条约以国际法为准。

4．条约的形式主要是书面的。

二、条约的种类和名称(一)条约的分类1、条约有时被分为造法性和契约性的，造法性条约是指那些规定在一定时期内当事方对某方面或某事项上的普遍行为规则的条约。

契约性条约则限于特定的有两个以上缔约方的条约。

2、多边条约还可为开放性的和非开放性的。

第二节条约成立的实质要件一项书面条约，除必须具备条约文本，以及对条约的签署或批准等形式条件外，其有效性还须具备三个实质性条件：具有完全的缔约权；自由同意，符合强行法。

一、具有缔约能力和缔约权(一)缔约能力缔约能力或称为缔约资格，是指国家和其他国际法主体拥有的合法缔结条约的能力。

一般地，非国际法主体没有普遍地合法缔结条约的资格。

因此，国家内部的行政单位、地方政府一般不能与外国缔结条约，除非得到国家的授权。

(二)缔约权缔约权是指拥有缔约能力的主体，根据其内部的规则赋予某个机关或个人对外缔结条约的权限。

对于国家来说就是指，国家国内法规定哪些个人和机构有权代表国家对外缔结条约，以及在对外缔约方面的权限。

(三)缔约方必须具备完全的缔约权首先，缔约机关不得超越其国内法关于缔约权的一般限制。

其次，被授权缔约的代表不得超越对其权限的特殊限制。

对于缔约机关超越其国内法关于缔约权的限制所缔结的条约是否有效的问题，《维也纳条约法公约》规定，一国不能以本国机关违反国内法关于缔约权限的规定而主张其所缔结的条约无效，除非这种违反国内法关于缔约权限规定的行为非常明显，涉及根本重要的国内法规则。

条约法主要内容● 条约的基本概念、特征及类型● 条约的缔结--条约的保留● 条约的生效--效力● 条约的解释● 条约的修订 无效 终止和停止施行第一节概述一、条约的概念和特征（一）概念➢国际法主体之间的依国际法所缔结的以创设缔约各方权利义务为目的的具有法律拘束力的协议。

* 1969年VCLT 与1986年《关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法的维也纳公约》关于“条约”概念的不同界定。

（二）特征●1．条约的缔结者/主体为国际法主体。

●2．条约的缔结依据为国际法。

●3．条约的缔结前提为缔约方的意思表示一致。

●4．条约的内容为国际法主体在国际法上的权利和义务，对缔约主体具有法律拘束力。

●5．条约的形式主要是书面的。

第一节概述●二、条约的名称和种类♦（一）条约的名称❑常用的条约名称：1.条约。

2.公约。

3.专约。

4.协定。

5.议定书。

6.宪章、盟约、规约。

7.宣言、声明。

8.换文。

9.最后文件。

10.联合公报。

11.备忘录。

（二）条约的种类1．按条约性质，可分为为造法性条约和契约性条约。

2．按缔约方数目，可分为双边条约和多边条约。

年《关于国家和国际组织间或国际组织相互间条一、缔约能力和缔约权意义不尽相同二、缔约程序三、条约的加入多边性条约不以生效为条件四、条约的保留五、条约的保管与登记第二节条约的缔结一、缔约能力和缔约权● 缔约能力----在国际上合法缔结条约的资格。

只有国家和其他国际法主体才有缔约资格，即缔约能力，是国家和其他国际法主体作为国际人格者的固有的属性。

treaty －making capacity● 缔约权---国家和其他国际法主体内部某个机关或个人缔结条约的权限，即国际法主体的缔约能力具体由谁来行使，如何行使。

这由国家和其他国际法主体的内部法律决定。

competence to conclude treaties谈判negotiation 签署signature 正式签署草签:认证批准ratification 接受或核准approval :同样程序没有必须批准的义务正式认可：国际组织交换或交存批准书全权证书full powers授权代表二条约的缔结程序缔结条约的过程和履行的一定手续,是条约有效成立的形式要件● 国际法对于缔约程序并无统一的硬性规定.在外交实践中,因条约的性质和内容的不同,缔结的程序可繁可简.通常包括谈判,签署,批准,交换或交存批准书和登记公布等程序.参与谈判者必须持有“全权证书”一国主管当局所颁发,指派一人或数人代表该国谈判,议定或认证条约约文,表示该国同意受条约的约束,或完成有关条约之任何其他行为之文件。