养老金中央调剂金制度的效应分析

中国国务院日前下发通知称，决定自今年7月1日起建立养老保险基金中央调剂制度，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

对外经贸大学公共管理学院教授李长安13日接受《环球时报》记者采访时表示，养老金中央调剂制度的出台，可以增强养老金的流动性，能够在特定情况下满足养老金不足地区的需求，让钱用活了。

中央补助政策不变路透社称，13日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部副部长游钧介绍了近日国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》。

游钧解释说，中央调剂基金是由各省的养老保险基金上解的资金构成的。

建立基金中央调剂制度以后，中央财政对各地的补助政策和方式不变，不但不会减少，还会继续加大补助力度。

中央财政要给予地方补助，省级政府仍然要承担扩面征缴、确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

对外经贸大学公共管理学院教授李长安13日接受《环球时报》记者采访时表示，中央调剂制度只是实现全国养老金统筹的过渡性步骤。

目前，中央只是将各地区上解的资金中的一定比例拿出来，设立一个调剂池。

这其实是为以后更完善的全国统筹的养老金制度做试验。

主要调节省际差距数据显示，2017年，全国养老保险基金总收入3.3万亿元，总支出2.9万亿元，年末累计结余4.1万亿元。

从基金收支情况来看，总体收支平衡、收大于支，能够确保基本养老金按时足额发放。

游钧介绍称，由于人口抚养比差异等原因，省际之间基金不平衡的问题越来越突出，基金结余主要集中在广东、北京等地区，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况。

省际之间基金不平衡问题，靠省级统筹自身难以解决，所以必须在全国范围内进行调剂。

李长安表示，对于辽宁、黑龙江等部分出现基金当期收不抵支情况的省份而言，养老金中央调剂制度无疑是一个利好。

经过摸索后，由中央调剂的养老金规模肯定会逐步扩大，也会起到更好的统筹作用。

34企业职工基本养老保险基金中央调剂制度再分配效应研究——基于省际差异的分析张丽敏( 北京化工大学文法学院，北京　100029 )【摘　要】企业职工基本养老保险基金中央调剂制度旨在合理均衡地区间职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展。

然而，该制度的实施是否有助于合理实现省际之间收入再分配值得深入研究。

本研究以分析中央调剂金制度的再分配效应为切入点，通过构造中央调剂金制度再分配效应指标评价体系，评价中央调剂金的省际再分配效果。

研究发现，该制度具有一定的收入再分配和转移支付效应，但作用大小受制度参数的影响，同时存在一定的“逆向调节”情况。

因此，应当通过合理设定制度参数、改革基金征缴计发办法，完善制度建设，进一步提高制度覆盖面，加强监管体制建设，为最终实现向基本养老保险全国统筹的平稳过渡提供坚实基础。

【关键词】中央调剂金；再分配；转移支付；省际差异一、引言2018年6月，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》(以下简称国发〔2018〕18号文)，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。

中央调剂金制度是在现行企业职工基本养老保险省级统筹的基础之上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

目前，学术界对中央调剂金制度的研究相对较少，主要建立在对基础养老金全国统筹的具体方案的研究上，探讨制度实施的必要性和模拟实施情况进行制度评价。

针对中央调剂金制度实施的必要性，部分学者从制度本身指出中央调剂金制度具备公平分配基础养老金的功能，有助于确保职工基本养老保险基金可持续发展[1]；另有学者从实现全国统筹的具体路径认为中央调剂金制度是现阶段可行的渐进式、过渡性制度选择，有助于增强受众对基本养老保险制度的信心和认可度[2]。

此外，部分学者对中央调剂金制度的实施情况进行了精算预测，现有方案包括从弥补资金缺口的角度测算调剂比例[3]、分析中央调剂金制度实施下公共财政对基础养老金补贴的挤出效应[4]等。

养老保险的政策效应分析和调节作用养老保险作为一项重要的社会保障制度，在保障老年人的生活质量和稳定社会经济发展方面发挥着重要的作用。

随着我国老龄化进程的加快，越来越多的人开始重视养老保险这个话题。

本文将对养老保险的政策效应进行分析探讨，并研究其调节作用。

一、养老保险政策效应分析1.为老年人提供基本经济保障养老保险的最基本作用就是为老年人提供基本的经济保障，保障老年人的基本生活需求。

这有利于降低贫困率，促进社会和谐发展。

值得注意的是，随着我国的老龄化进程的不断加快，养老保险的基本生活保障作用也在不断加强。

2.调节老年人收入分配差距养老保险制度在很大程度上可以缓解老年人收入分配差距。

通过向老年人提供合理水平的养老保障金，可以使得在工作时期积累的社会养老保险金能够得到合理的利用，从而起到调节收入分配的作用。

3.促进经济发展养老保险的另一个重要作用是促进经济发展。

通过为老年人提供经济保障，可以使他们放心地退休，减少不必要的劳动力浪费。

同时，由于老年人的消费需求相对较为稳定，他们的消费行为对社会经济的发展有一定的稳定作用。

因此，养老保险制度不仅有利于老年人自身，也有利于社会的全面发展。

二、养老保险的调节作用1.调节老年人的消费行为养老保险可以促进老年人的消费行为。

因为他们拥有经济保障，可以更加放心地进行消费，不断满足他们的生活需求。

与此同时，养老保险的普及可以促进老年人的信心，增加他们对未来的预期，从而对社会经济的发展起到积极的调节作用。

2.调节老年人劳动力供给养老保险也可以调节老年人的劳动力供给。

老年人可以根据自己的意愿选择退休或继续工作，而不受经济压力的限制。

这有利于调节市场劳动力供给和需求，另外，老年人可以在退休后进行一些业余活动，进一步促进社会文化和谐发展。

3.调节社会收入分配养老保险也对社会收入分配起到一定的调节作用。

通过向老年人提供一定的经济保障，可以减轻一定的财政压力，缓解社会矛盾。

同时，养老保险也可以促进企业的发展，缓解劳动力市场上的劳动力短缺现象。

政府养老金政策的调整与影响随着人口老龄化的进一步加剧，养老问题日益成为社会关注的焦点。

政府养老金政策的调整对于广大老年人和整个社会都具有重要意义。

本文探讨了政府养老金政策的调整与其对个人和社会经济的影响。

一、政府养老金政策的调整政府养老金政策的调整是为了适应人口老龄化的挑战，并确保老年人能够安享晚年。

政府在调整养老金政策时，通常会考虑以下几个方面：1. 起付额和缴费基数的调整：政府可能会根据经济发展情况和养老金缺口的大小，调整起付额和缴费基数。

通过调整这些参数，政府可以提高养老金的发放比例，让老年人获得更高的养老金收入。

2. 养老金发放年龄的调整：随着人口老龄化的程度加深，政府可能会考虑提高养老金的发放年龄。

通过延迟养老金的发放年龄，政府可以降低养老金的负担，同时促进老年劳动力的参与，提高整个社会的劳动力供给。

3. 养老金制度的改革：政府可能会考虑对现有的养老金制度进行改革，引入多层次养老保障体系，以满足不同人群的养老需求。

这可能包括建立基本养老金、企业年金、个人商业保险等多种养老金来源，以分散养老金风险，提高养老金保障的可持续性。

二、调整后的政府养老金政策对个人的影响调整后的政府养老金政策对个人影响深远，主要体现在以下几个方面：1. 养老金收入的变化：新政策可能会导致养老金收入的增加或减少。

根据政策调整的具体内容和个人的缴费情况，一部分老年人可能会获得更高的养老金收入，从而提高生活质量和幸福感；而另一部分老年人可能会面临养老金减少的情况，需要寻找其他收入来源。

2. 养老规划的变动：政府养老金政策的调整可能会改变个人的养老规划。

如果养老金收入减少，个人需要重新评估自己的养老计划，寻找其他的保障方式，如增加个人商业保险的投保额度或积累个人储蓄。

3. 社会保障意识的提高：政府养老金政策的调整可能会引起老年人对社会保障的更高关注。

他们可能会增加对养老金制度的了解，提高领取养老金的意识，同时更加重视个人的养老规划和财务管理。

建立中央调剂金是为了养老金一分不少■ 唐钧《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》中最重要的有四条：一是资金如何筹集，二是资金如何拨付，三是如何专款专用，四是其他政策不变。

国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》）决定建立养老保险基金中央调剂制度，其中最重要的有四条：一是资金如何筹集，二是资金如何拨付，三是如何专款专用，四是其他政策不变。

关于资金如何筹集，关键是“上解”，即“按体制由国库在本级预算收入中直接划解给上级财政的款项，以及按体制结算补解给上级财政款项和各种专项的上解款项。

”按照这个解释，省级养老保险基金要拿出一部分资金上交给中央，从而构成中央调剂基金。

2018年的计算方法可能是：上解额﹦职工平均工资×90%×在职应参保人数×3%其中“在职应参保人员数”，据说是根据企业就业人数和参保人数的平均数来确定。

按《社会保险法》规定，“职工应当参加基本养老保险”，所以企业就业人数应该等于在职应参保人数。

现在的计算方法显然是个折中之举。

关于资金如何拨付，各省上解的资金形成中央调剂金后，中央以“以收定支、现收现付”的原则，再将当年筹集的中央调剂基金按照“人均定额拨付”的办法全部拨付给地方。

2018年的计算方法可能是：各省分得的资金额﹦中央调剂基金总额÷全国参保退休人员数×本省参保退休人员数关于如何专款专用，中央调剂基金在中央这一级就纳入社保基金的财政专户，收支分开，专款专用。

这样的资金管理方式，地方政府实际上无法将其挪作他用。

 关于其他政策，很多中西部省份，养老保险基金中本就有中央财政补贴，实行中央调剂金制度后，相关的补助政策和补助方式都不变。

粗略估计，以缴费人数的多少和领取的人员多少不同，各省份可以分成四种情况。

缴费的人数多，领取的人数少；缴费的人数多，领取的人数多；缴费的人数少，领取的人数多；缴费的人数少，领取的人数少。

中国养老保险改革的政策效应分析【摘要】本文主要分析了中国养老保险改革的政策效应。

在文章介绍了改革的背景和研究目的。

在详细探讨了养老保险制度改革方案、对养老保险覆盖范围、缴费标准、养老金发放标准以及对个人和社会的影响。

结论部分对改革效果进行评估，并展望了未来。

养老保险改革对提高养老保障水平、增强社会稳定和促进经济发展具有积极影响。

通过本文的分析，可以更好地了解中国养老保险改革的政策效应，为未来的政策制定和实施提供参考。

【关键词】养老保险、改革、政策效应、中国、覆盖范围、缴费标准、养老金发放、个人、社会、效果评估、未来展望1. 引言1.1 背景介绍中国养老保险制度改革是中国社会保障体系改革的重要组成部分。

随着中国人口老龄化程度的加剧和社会经济发展的变化，现有的养老保险体制逐渐暴露出一些问题和矛盾。

为了更好地应对老龄化社会的挑战，中国政府积极推进养老保险制度改革，以提高保障水平、完善体制机制，增强养老保险的可持续性和公平性。

当前养老保险制度改革的关键方向包括扩大覆盖范围、调整缴费标准、提高养老金发放标准等。

这些改革举措旨在提高养老保险的覆盖面和保障水平，增加个人和单位缴费的合理性，提高养老金的实际发放水平，从而更好地满足老年人的养老需求，促进社会公平和稳定。

改革也将对个人和社会产生一系列影响，需要进一步评估和总结。

1.2 研究目的研究目的是深入分析中国养老保险改革政策的实施效果，评估其对养老保险覆盖范围、缴费标准、养老金发放标准以及个人和社会的影响。

通过对各项政策措施的影响分析，探讨改革对于提高我国养老保障水平、解决养老人口问题、促进社会经济发展的作用与影响，为未来制定更加科学合理的养老保险政策提供参考依据。

也希望通过研究，可以为个人和企业提供更加全面准确的养老保险信息，促进大众对养老保险改革的认识与参与，实现全民养老保险制度的可持续发展。

2. 正文2.1 养老保险制度改革方案养老保险制度改革方案是针对我国人口老龄化问题和现行养老保险体系存在的问题和不足提出的一系列政策举措和制度改革方案。

养老金中央调剂，为全国统筹打基础作者：来源：《老友》2018年第07期国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。

这是我国职工基本养老保险制度改革的重要一步，由此奠定了职工基本养老保险基础养老金全国统筹的重要基础。

20世纪90年代转型改革的进程中，我国养老保险体制改革是在制度统一設计基础上以省为单位来具体实施。

这个有明显时代烙印的改革，在助力经济转轨中发挥了重要作用，但同时也留下了制度性的遗憾。

这就是我国职工基础养老金的统筹层次低，不仅影响制度公平性，而且客观上危及制度的可持续发展。

在基础养老金全国统筹作为既定的改革目标后，需要探索的就是如何推进，这需要“中国式智慧”。

建立养老保险基金中央调剂制度，就是一条重要的过渡路径。

它所针对的，就是防止部分地区在尚未实现全国统筹的情况下养老金出现“穿底”情况，进而引发相应的社会风险。

从正式公布的文件看，其基本目的就是对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

更重要的是，中央调剂基金奠定了基础养老金全国统筹的基础。

一是参数可以视情况做相应的调整。

核心参数是上解比例。

中央调剂金各省的上解比例从3%开始起步，逐步提高。

如果上解比例达到一定程度，其效果有可能等同于基础养老金全国统筹的效果。

二是各省份在职应参保人数的调整。

文件明确提出，目前起步阶段暂以在职参保人数和国家统计局公布的企业就业人数二者的平均值为基数核定；条件成熟时，以覆盖常住人口的全民参保计划数据为基础确定在职应参保人数。

这就使得全国统筹的范畴不断扩大。

当然，中央调剂金并不是真正意义上的全国统筹。

但在当前的约束条件下，中央调剂金作为一种过渡性的方案，有着其积极的意义。

从中央确定的全国统筹的政策目标出发，还需要在中央调剂金制度的基础上加快相关制度建设，为实现全国统筹奠定基础。

比如，文件明确提出，要完善省级统筹制度。

养老保险的政策调整与影响分析随着社会的快速发展和人口老龄化问题的逐渐突出，养老保险的政策调整成为中国社会面临的重要课题。

本文将从养老保险的政策调整背景、调整内容、调整的影响等方面进行分析，旨在全面了解和探讨养老保险政策调整对个人和社会所产生的影响。

一、养老保险政策调整背景养老保险是保障退休人员基本生活的社会保障制度，而目前中国的养老保险面临着许多挑战。

首先，人口老龄化严重加剧，养老保险资金压力加大；其次，现行养老保险制度无法满足人民群众多样化的需求；此外，养老金不足、养老保险制度运行不够灵活等问题也亟待解决。

为应对这些问题，养老保险的政策调整成为必要举措。

二、养老保险政策调整内容1. 延长退休年龄：随着人口老龄化的严重加剧，养老保险的资金压力越来越大。

因此，政府决定逐步延长退休年龄，以减轻养老保险基金压力。

这一政策调整对个人而言，意味着需要继续劳动的时间增加，退休后养老金的领取时间也相应延后。

对社会而言，延长退休年龄有助于缓解养老保险资金不足的问题。

2. 提高养老金发放水平：为了提高退休人员的待遇，政府决定逐步提高养老金的发放水平。

这一政策调整对个人而言，可以更好地满足他们的养老需求，改善退休生活的质量。

对于社会而言，提高养老金的发放水平有助于增加老年人的消费能力，促进经济的发展。

3. 完善养老保险制度：为了让养老保险制度更加完善和灵活，政府采取了一系列措施，如推行个人账户制度、引入第三支柱养老保险等。

个人账户制度可以增加个人养老金的积累，提高退休后的待遇；第三支柱养老保险可以引入社会资本，分散养老保险资金压力。

这些政策的调整对于个人和社会而言都是积极的改变。

三、养老保险政策调整的影响1. 对个人的影响：养老保险政策调整使个人需要更长时间劳动，同时也意味着退休后的养老金领取时间将延后。

然而，提高养老金发放水平可以改善个人的养老生活质量，带来更好的生活保障。

2. 对社会的影响：养老保险政策调整对社会有着深远的影响。