下载文档原格式
关于养老金并轨、推迟退休时间、放开计划生育的看法养老金并轨养老金并轨的概念源于养老金的双轨制的出现。
养老金双轨制简单来说就是政府机关、事业单位这些财政供养的人员与企业单位的人员缴纳与领取养老金的方式和份额不同。
前者是由财政支付缴纳养老金，后者则是企业人员与企业一起缴纳养老金。
且前者在老年的时候领取养老金的份额比企业人员的多。
且近些年由于经济发展，两者的差距越来越大。
凡事都要综合看待。
看待企业职工和国家机关事业单位职工的待遇不仅要看退休后,还要看退休前,应该有一个综合评价。
在一些企业,特别是银行、保险、证券等金融企业以及一些垄断企业,他们的职工在职时待遇很高,可以超过一般国家机关和事业单位职工工资的几倍甚至几十倍。
他们退休后除了有在职时形成的较大积累,有社会养老保险金,还有企业年金。
这是国家机关和事业单位职工所无法享受的。
解决养老金双轨制问题，目的在并非像很大一部分人所想象的那样是为了解决分配不公问题,而是为了解决实施统一的社会保险制度问题。
我的看法是，我国实行统一的多层次的社会养老保险体系是改革的方向,但应视条件稳步推进。
推迟退休时间随着经济的逐步发展，人口出生率逐渐降低，人口老龄化现象严重，年龄寿命的总体延长，社会的青壮年劳动力比重下降，社保的资金不充裕等问题的出现，延长劳动人员的退休时间成为现今的热烈的议题。
我认为在改革的攻坚期，延长退休时间是必要的，但是不能一刀切。
对各个行业、男女退休时间等应该区别对待。
例如发挥市场决定性作用，将个人退休问题更多地交给劳动市场决定。
允许个人能者多劳和愿者多劳，实行劳动光荣、多劳多得、劳动致富和劳动自由，为人们通过自己参加劳动就业提高老年收入及生活水平提供可能性，为大规模的农民工进城以及进城后长期安居乐业提供制度支撑。
又例如应推进男女平等和制度公平。
消除制度歧视，平等对待男女同志，将工作、退休和养老分开，深化基本养老金制度改革，二者机会均等，待遇平等。
对于含高技术的行业，应鼓励人才延长退休时间，为行业发展贡献余热。
中国养老保险制度论文中国的养老保险制度经过几十年的不断发展和完善，基本建立起多层次保障的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面越来越广，纳入保险范围内的参保人员也越来越多。
下面是店铺为大家整理的中国养老保险制度论文，供大家参考。
中国养老保险制度论文范文一：中国养老保险制度研究[摘要]人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
[关键词]养老保险制度模式建议一、中国养老保险制度的发展历程1、传统养老保险制度的建立(1951-1981)新中国成立初期，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。
1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，1958年国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》。
规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一，养老保险制度基本在全国范围内建立起来了。
1966-1977年间(十年动乱期间)，建国初期建立起来的养老保险制度处于停滞、倒退的阶段。
“”结束后，养老保险制度逐步得到恢复。
1978年国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，退休制度得到了恢复。
传统养老保险制度在当时保证了社会的安定，保障了人民的基本生活，但其特点也使其在从计划经济走向市场经济时面临巨大挑战。
2、社会统筹阶段(1981-1991)这个阶段，随着经济体制改革的深入，企业经营自主权的逐步提高，市场经济的快速发展使得传统计划经济体制下形成的单个企业内部自保的传统养老保险制度所隐含的企业间负担的不均衡以及退休人员保障与所在企业经营风险相关的弊端逐步显现出来，传统养老保险制度存在的严重缺陷。
浅析养老保险制度改革随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度逐渐成为社会关注的重点。
为了适应经济社会发展的需要，积极应对人口老龄化等挑战，我国养老保险制度正在不断进行改革。
下面将为您浅析我国养老保险制度改革的现状和发展方向。
一、现状1. 养老保险基金规模不断扩大自2000年以来，我国养老保险基金规模和覆盖范围不断扩大，保障了众多退休职工和失业人员的基本权益。
2. 养老保险制度统筹框架逐步形成我国养老保险制度在省级统筹下的多层次养老保险制度框架已基本形成，逐渐建立了社会保障体系的统筹协调机制。
3. 养老保险制度多元化、个性化发展随着养老保险制度的改革和完善，职工可以根据自己的需求和收入水平选择适合自己的养老保险方式，享受到个性化和多元化的保险待遇。
二、发展方向1. 探索建立养老金多元化投资模式我国养老金基金规模和数量逐步增加，如何保障养老金投资价值和收益率，成为当前养老保险制度改革的重要方向之一。
2. 加强监管机制建设加强养老保险制度的监督监管，建立健全养老基金的市场化运作机制和多层次的风险管理机制，促进养老保险制度的稳健发展。
3. 完善退休养老金水平确定机制退休养老金水平是老年人最关心的问题之一。
加强养老保险制度的管理和监管，建立公正、透明的退休养老金水平确定机制，保障老年人的权益，也有利于提高老年人的幸福感和安全感。
养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在保障老年人的生活质量和经济独立性。
随着我国人口老龄化的加剧，养老保险的重要性逐渐凸显。
本文将探讨养老保险的意义、实施情况和未来发展方向。
一、养老保险的意义养老保险是一项为人们晚年提供经济保障的公共保险制度。
通过缴纳养老保险缴费，可以确保老年人在退休后仍能得到稳定的生活来源。
同时，养老保险也有助于增加居民收入的稳定性，提高对生活的安全感。
此外，养老保险还能提高老年人的消费能力，促进经济发展。
二、养老保险的实施情况我国养老保险制度已经逐步完善，主要包括基本养老保险、补充养老保险和企业年金三个部分。
浅谈我国养老保险施行现状及改革对策我国养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，对老年人的生活质量有着重要影响。
随着我国人口老龄化问题的逐渐凸显，养老保险制度也面临着诸多挑战和改革压力。
本文将就我国养老保险施行现状及改革对策进行简要探讨。
一、我国养老保险施行现状1. 养老保险覆盖面不足目前，我国的养老保险覆盖面仍然较小。
根据统计数据显示，截至目前，仍有相当比例的农村和城市居民未参与养老保险制度，老年人的养老保险待遇仍然相对较低。
这一方面是由于我国的城乡分割制度下，养老保险覆盖面存在较大差异；另一方面也与劳动年龄人口的缴费比例不足有关。
2. 养老保险基金缺口严重我国养老保险运营过程中，养老保险基金的缺口问题一直没有得到有效解决。
尤其是近年来，随着人口老龄化进程的加速，养老保险基金缺口问题愈发严重。
这也导致了对于未来养老保险金的支出难以保障，老年人的养老生活面临着更大的不确定性。
3. 养老保险待遇不平等在我国目前的养老保险制度下，老年人的养老金待遇也存在着明显的不平等现象。
由于城乡差异、职业不同等原因，导致了部分老年人的养老金待遇明显低于其他人群，这也不利于促进社会的公平与和谐。
4. 养老保险投资渠道狭窄在养老保险基金运营中，由于我国养老保险投资渠道较为狭窄，并且对于养老保险基金的投资运营规范和监管制度也存在一定的不足。
这也造成了养老保险基金使用效率较低，增加了养老保险基金的投资风险。
二、改革对策1. 扩大养老保险覆盖面为了解决养老保险覆盖面不足的问题，应该加大宣传力度，鼓励更多的农村和城市居民参与到养老保险制度中来。
应该减少城乡差距，建立覆盖面更广的养老保险制度。
这样可以增加养老保险基金的缴纳比例，提高老年人的养老金待遇，从而促进老年人生活安全和社会和谐稳定。
2. 加强养老保险基金管理在养老保险基金管理中，应该建立更加完善的管理制度，加强对养老保险基金的监管和审计工作。
应该建立合理的投资运营机制，拓宽养老保险基金的投资渠道，增加养老保险基金的使用效率。
机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与建议【摘要】机关事业单位养老保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分。
党的十七大提出，要加快完善社会保障体系，而作为整个社会保障体系重要组成部分的机关事业单位养老保险制度的改革，既关系到机关事业单位工作人员的切身利益，又关系到为民服务执政队伍的健康发展。
国务院总理温家宝在3月1日主持召开了国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。
近年来，我国部分省市也对机关事业单位养老保险制度进行了改革试点，并取得了一定成绩，但也存在许多亟待解决的问题。
我们必须加快建立和完机关事业养老保险制度的步伐。
【关键词】机关事业单位；养老保险；问题剖析；改革建议1.目前机关事业单位养老保险存在的主要问题剖析1.1基金抗风险能力机关事业养老保险基金是社保基金的一个重要组成部分，管好、用好它具有重要的现实意义和深远的历史意义。
十几年来,机关事业单位养老保险事业取得了长足发展,但在基金管理方面尚存在亟待解决的问题。
一是法律、法规不统一，统筹层次低，基金结余少,抗风险能力差。
再加上近几年来部分事业单位改制，机关事业单位严把用人关，退休人员又逐年增加等原因，机关事业单位缴费人员逐年下降。
在职缴费人员与离退休人员供养比例严重失调，造成养老保险基金收支失衡，其原因是多方面的，但其根本原因则是现行制度自身矛盾和缺陷所致。
当然机关事业单位养老保险制度改革从总体上来说仍处于试点探索阶段，现在谈论基金支付风险似乎为时过早。
然而，目前很多地方的支付风险在多年不断沉淀后已日益凸现，机关事业单位养老保险工作举步维艰，进退两难，已经处于十分尴尬的境地。
1.2企业和机关、事业单位养老待遇的差距当前，由于养老金计发方式的不同，企业和事业、机关单位人均离退休费的差距，平均每年分别以5.4％和6.8％的速度在扩大，而事业单位的退休人员在改革前后获得的待遇完全不一样，按照测算，事业单位养老保险改革将使得事业单位人员的养老金替代率（养老金和退休前工资的比值）从80～90％下降到50％左右。
统一而有特色——浅议机关事业单位基本养老保险制度改革社会保障制度是国家最重要的社会经济制度之一，加强社会保障制度建设，已成为当今世界各国政府的共识和共同行动。
建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与人事制度改革相配套，与企业职工基本养老保险相街接的社会保障体系是当前一项十分急迫的任务。
然而，机关事业单位是党和国家行政的主要脉络，情况比较复杂，制定一套具有中国特色又切实可行的养老保险制度尤其显得重要。
一、全国机关事业单位养老保险制度改革试点的主要成绩我国机关和事业单位工作人员的养老制度，其主要特征为：一是经费全部或部分来源于财政；二是待遇与工作年限挂钩，以退休时基本工资为基数，按一定比例计发；三是退休人员管理与由原单位关系保持不变。
这种制度在我国社会主义事业的发展中起到了积极的作用。
进入20世纪90年代后，到目前为止，全国已有28个省、市、自治区开展了机关事业单位养老保险制度改革，参保人数达到1862万人，占全国机关事业单位工作人员的46.55%，滚存基金节余500亿元。
从改革试点的轨迹来看，全国机关事业单位养老保险制度改革经历了起步、发展和完善三个阶段：20世纪90年代初至1996年为起步阶段。
有上海、北京、天津、海南、福建、湖南、重庆等（个别由地市自行出台试点政策，迈出了改革的第一步；1997年至2005年为发展阶段。
不少试点地区，适应社会主义市场经济体制的需要，将全额拨款事业单位和机关公务员全部纳入了参保范围，队伍不断扩大。
2006年至今为完善阶段。
事业单位中的农林渔工、民办学校教师、科研院所改制转企人员、乡镇机构改革分流人员、复退军人、大中专毕业生、开发区引进高科技人才等特殊群体以及原在机关社保参保的刑满释放人员等参保、续保、转保等问题，各地从实际出发，较好地得以解决，弥补了制度的空缺。
二、全国机关事业单位养老保险制度改革的制约因素1、法规相对滞后，理论研究不够。
我国机关事业单位养老保险制度十多年来，基本处于法律法规缺乏支持状态，仅国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，没有经过人大立法程序，其强制性已大打折扣，并且，其内容还没有涵盖机关事业单位养老保险。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
数学建模2015~ 2016学年第二学期题目国内养老金制度改革问题学院专业学号姓名指导教师国内养老金制度改革问题摘要本文通过查阅相关资料以及文献分析了当前中国的养老金制度历史沿革和现状，从中总结了当前养老制度存在的主要问题，提取了两个主要因素并建立了养老金替代率模型和养老金收支平衡模型；以山东省为例分析了以往养老制度模式，并建立新的模型预测改革方向，最后通过预测模型双目标优化模型总结分析出国家应当进行的养老金制度改革的制度建议和具体的改革政策，总体上探究了当前我国养老金制度并提出了可行性政策改革方法。
关键词：养老金替代率收支平衡模型双目标优化模型养老制度改革国内养老金制度改革问题一、问题重述目前我国已进入老龄化社会，养老问题日益突出。
当前养老体制多轨运行，而且我国将要面临养老金缺口问题。
许多学者提出养老金并轨，并实行延迟退休等政策，这些政策同时又会产生新的矛盾。
理论上，我们希望对个人而言，当年龄越来越大时个人养老金账户所剩下的余额越来越小越好，也就是说是一个变的减函数；而政府希望由国家管理的整个国家的养老金总额越来越大越好，也就是说是一个变的增函数。
请查阅相关资料完成以下问题：1、分析当前我国养老制度面临的问题；2、建立数学模型描述我国当前的养老制度，并建立新的数学模型预测我国养老制度改革的方向；3、依据上述模型，给出我国养老制度改革的方向和政策建议。
二、模型假设为了便于分析和研究完全基金下养老金保障水平的受制因素，本文根据完全基金制的运行机制，做以下假设：（1）假设中国在今后一个较长时间段内社会政治经济形势稳定，工资不会出现异常动荡。
（2）假设男女同工同酬。
（3）假设现有缴费及发放制度在一个充分长的时间段内不发生变化。
（4）假设国内企业不同年龄的职工工资与国内企业平均工资的比例可以用来计算一个普通职工的养老保险缴费指数。
（5）假设只有个人账户中的储存额产生利息，而社会统筹基金账户中的储存额不产生利息。
养老保险金论文由于老龄化社会的到来，再加上各种不利因素的影响，我国在养老保险金方面存在严重的短缺问题。
下文是店铺为大家搜集整理的关于养老保险金论文的内容，欢迎大家阅读参考!养老保险金论文篇1浅论我国养老保险金委托投资运营问题及其金融创新摘要: 本文对养老金委托投资运营将面临的问题和金融创新的必要性及可能性进行了分析，结合金融创新为我国养老金委托运营投资提出相应政策建议。
本文认为，养老保险金只有通过市场机制才能达到保值、增值的目的，有必要在健全市场机制的基础上，对养老保险金的运营提高管理水平，并且不断进行金融创新，提供适合养老保险金投资的金融产品。
关键词: 养老保险金;问题;金融创新;必要性;可能性一、养老保险金委托投资运营面临的问题我国养老保险金受政府委托投资运营将面临着“怎样利用市场机制来使之保值增值”的问题。
第一，世界经济短时间难以复苏。
在2008年，社保基金亏损严重，投资股市的资产损失过半，有悖于社保基金的安全性原则。
养老金涉及到群众的养老问题，应当进行稳健的投资。
第二，热钱涌入，金融市场不稳定因素增加。
热钱涌入中国，给我国的经济、金融稳定带来了很多不安定的因素。
Everson认为：“热钱是其持有者迅速地从一种投资形式转换为另一种投资形式，以取得国际汇率变化的好处，或获得投资的短期高收益为目的的货币”。
热钱通过贸易、外商投资、出入境私带等多种途径，使得我国股市螺旋上升。
金融市场不稳定，难以为养老保险金委托投资运营营造良好的市场环境。
第三，我国金融市场本身存在许多结构问题。
资本市场与货币市场间存在结构失衡和间接融资市场和直接融资市场间也存在结构上的不平衡制约着我国金融市场的运转。
二、进行金融创新的必要性和可能性一方面，我国养老保险金委托投资运营有着进行金融创新的必要性。
第一，养老保险金委托投资运营无非面临着两个选择：投资实物资本和投资金融资本。
着两个选择分别代表着不同的风险和收益。
投资实物资本时，养老保险金获得的收益相对比较稳定，坏账损失、市场风险较小，但是不可避免的是流动性差，变现困难。
我国现行养老保险制度的研究【摘要】我国养老保险制度经过了几十年的发展，经历多次改革，基本上建立了以社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险为主体的社会养老保障体系，覆盖范围不断扩大，社会保险基金和财政投入规模持续增长，社会化养老保障体系不断完善。
但是，在发展的过程中，仍然存在各种各样的问题，我国的社会养老保障体系还不健全，制度运行还需要进一步完善。
下面谈谈对我国现行养老保险制度现状的看法。
【关键词】我国养老保险制度研究一、我国现行养老保险制度的现状我国在工业化的过程中尤其是改革开放30年来，逐步建立了多种类型的社会养老保障制度。
在城镇地区，主要是城镇职工基本养老保险制度和机关事业单位职工退休金制度。
以城镇职工基本养老保险为重点的社会养老保障制度覆盖人群不断增多。
在农村地区，农村养老保险体系也逐步建立起来，弥补了农村养老制度的空白。
二、我国现行养老体制存在的弊端（1）基金来源渠道单一，收支矛盾日显突出。
当前我国养老保险的基金来源主要是保险费的收入及其利息收入和财政补贴。
养老保险基金的范围不够广泛，不能够使养老基金规模扩大，并且由于经济条件的限制，导致企业拖欠保费或者美誉给职工参保，保费欠缴的情况非常严重，弹性收缴与刚性支出的矛盾日趋突显出来。
人口老龄化问题的凸显，导致老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数不断增加，当期参保人员的缴费额不足以支付高额的养老金，养老保险费用开支增加，成为人口老龄化社会到来以前最主要问题之一。
（2）转制成本的存在，是养老金难以给付。
当前统账结合模式下，我国面临体制转轨成本问题。
我国的养老保险体系改革和所有养老保险体系转轨的国家一样都会面临一个转轨成本问题。
我国的养老保险体系要从现收现付制过渡到统账结合的混合制，意味着目前就业人口要将其缴纳的养老金的一部分存入他们的个人账户，这部分养老金不再代际转移，这样自然会出现缺口，这块缺口就是转制成本。
在我国，实际上涉及两种人的养老金缴纳和养老金给付问题。
养老金制度改革论文
一、我国养老金制度运行的主要矛盾
养老保障制度是社会保障体系的核心内容，也是关系经济发展与社会稳定的基础性制度。
因此，我国养老保障基本目标模式选择需要认真考虑未来一定时期内经济社会发展的现实要求。
主要包括：其一，我国是一个人口众多的发展中国家，经济发展水平较低，城乡二元结构明显，并且存在一定比例的贫困人口。
因此，我国养老保障目标只能是低水平、广覆盖的基本保障，确保大多数人的养老安全，这是社会稳定的现实需要，也是社会发展的重要目标。
其二，推进经济增长，提高经济效率，是当前及今后相当长时期内国家发展的中心任务，因此，养老保障制度不仅需要作为一种社会稳定器来发挥作用，而且应当具备有利于经济增长的激励功能。
其三，目前我国正在向社会主义市场经济的新体制迈进，在养老保障制度的设计上，更加需要注意区分政府和市场的功能，科学定位政府职能，充分考虑发挥市场机制的作用，努力减少不必要的政治风险。
其四，目前我国仍然处于深化经济体制改革的重要时期，发展多种所有制经济和国有经济战略调整成为主要内容。
下一步，养老保障制度改革与其他方面改革之间应当能够相互协调，互相促进，应当不仅有助于减轻国有企业过重的负担，而且有利于不同所有制企业之间的平等竞争。
分析当前养老金制度改革面临困境的原因，主要是我国经济整体运行效率不高。
主要表现为：首先，在市场经济发展早期，通过迅速增加人口和资本要素扩大产出的粗放式方式往往成为经济增长的主流，人均生产效率容易被忽视。
但是，养老问题是针对个人的，主要关注人均指标；一个人创造财富，需要与一生的消耗相匹配。
这种经济快速扩张与人均产能不足的矛盾，是我国将长期受到养老金问题侵扰的重要原因。
其次，我国经济增长成本较高，包括资源使用效率低下、浪费现象严重、交易成本很高。
在这种条件下，居民现金收入和能够用于养老的其它资金来源受到挤压，从而造成社会养老金资源不足。
另外，我国经济整体运行效率不高还体现在我国养老金问题浮出水面的时间相对较晚。
在人口老龄化到来之前劳动年龄人口迅速扩张时期，政府资金相对宽裕带有一定的虚假成分，部分掩盖了经济整体低效率。
综上所述，在未来相当长的一段时期内，我国养老金制度运行面临的主要矛盾将是养老保障供给能力将不能满足实际需求。
这种变化了的形势与矛盾为下一步改革在客观上规定了自己的根本任务，即首要的不是选择何种制度模式最优，而是何种制度模式安排更能够确保国家安全顺利地渡过人口老龄化高峰。
二、完全积累制不应成为我国养老保障筹资模式转轨目标
在市场经济体制下，市场竞争本身将导致家庭及个人责任承受能力弱化，市场机制“失灵”正是社会化的保障机制产生的基础。
从根本要求看，社会养老保障体系建立的目的本身就是保障社会成员以合理收入安度晚年。
如果养老保险改革走向个人承担完全责任、市场机制完全取代政府干预、私人机构管理取代政府负责、养老保障基金完全资本化的极端，则将失去社会保障的本源意义及其内生的责任共担、互助互济机制，这种改革不仅需要特殊的政治、经济条件，而且还隐含着牺牲公平、潜伏危机的社会风险，必然使一些需要通过社会保障手段解决的社会问题得不到解决。
从国际范围来看，虽然养老保险改革可以通过适度扩张个人责任来减轻政府责任、通过部分保障领域或部分保障环节私有化来促使运行效率提高，但如果走向个人负责的极端或将这一公共领域完全转变为私有化并由自由市场来调控，这可能有违社会发展进步的潮流。
三、部分积累制应当成为当前我国养老保障筹资模式过渡性目标
从历史上看，现收现付制主流地位的形成与老年社会保障发展过程中人口结构的特点存在很密切的关系，这表明人口年龄结构与养老筹资模式选择存在内在的关系。
从老年社会保障的角度看，对人口年龄结构的关注，主要是看老年人口与劳动年龄人口的比例，它反映劳动年龄人口的负担，也反映着两个年龄群体的利益关系。
应当看到，人口老龄化对现收现付制形成了较大的冲击，人口年龄结构突变是促使养老保障私有化在全球范围迅速扩张的重要原因。
在人口老龄化阶段，我国适当采取部分积累制，充分发挥两种制度模式的相对优势，合理化解老龄化和历史债务问题。
从这一点能够推断，“统账结合”模式将成为我国传统现收现付模式的过渡形态。
讨论静态老龄社会的老年社会保障，其意义在于把思考的时间线索放得更长远一些，从长期的发展方向把握老年社会保障所应采用的筹资模式。
在人口发展的第三阶段，我国将在本世纪中叶后进入静态老龄社会，主要特点是劳动人口赡养率将保持较低的水平。
在静态老龄社会中，比较两种筹资
模式，现收现付制并没有明显的缺点，相反表现出一定的优点。
其中，现收现付制受到最为严厉的质疑是可能出现支付危机，但这主要是人口老龄化动态过程中存在的问题。
在进入静态老龄社会后，在待遇水平一定的情况下，养老保障支出、缴费率将逐步稳定，不会出现入不敷出的情况。
现收现付制的另一个缺点是增加从业人员负担。
实际上，在年轻型人口结构下，现收现付筹资模式负担率小于积累制。
即使在静态老龄社会中，主要应当通过提升社会经济效率、平衡老年人与劳动人口利益关系来解决，而不能依赖于制度模式调整。
另外，现收现付制抗资金风险能力强、制度确定性大、社会稳定性强，更加有利于化解社会矛盾、平衡利益关系。
从未来发展看，我国将长期处于经济社会发展的初级阶段，地区之间、城乡之间、行业之间发展不平衡的矛盾将在相当长的时间内存在，尤其是在社会赡养率降低的条件下，更加应当发挥现收现付制的调节收入、平衡资金的优点，按照低水平、广覆盖的方向设计安排养老保障制度。
对于个人积累制的积极作用，可以随着社会养老保障意识、投资理财能力的提高，由社会居民根据自身能力和实际需要做出合理安排。
四、当前养老保障模式转轨时机不成熟
从国际实践来看，随着市场经济不断深化，我国养老保障筹资模式多元化成为一种必然趋势。
但是，何时进行现收现付制体系向混合体系的转轨，关键要看宏观经济运行状态。
就目前我国宏观经济运行状态来看，宏观经济有效需求不足可能将在相当长的时期内存在，居民消费倾向不高。
在这样的宏观背景下，加速养老体系转轨将可能对宏观经济带来一定的负面影响。
建国以后，我国出于尽快恢复国民经济的需要，实行了过度投资建设的发展战略，在客观上造成本应与经济建设水平相适应的社会保障体系未能得到合理有效建设，从而积累了大量的历史隐性欠债。
当前，实现养老保障当期收支平衡尚且存在一定的困难，如果进行模式转轨将面临更大资金不足的压力。
在这种形势下，强行推进模式转轨可能加剧资金偏紧的矛盾，一方面个人账户积累一定资金，另一方面当期养老保障收支严重不平衡，这实际上在某种程度提前激化了历史储蓄积累提取不足问题，容易造成更为不利的集中偿付困难，甚至危及经济发展和社会稳定。
因此，当前更为紧要的是仍然必须采取稳步渐进的调整步骤，进一步发挥政府主体作用，在确保养老保障体系平稳运行的基础上，通过尽快积累储蓄
保障资金，有计划地逐步化解保险基金不足的风险。
从现实条件看，我国养老保障体系面临的困难主要是两个方面，一个是传统“现收现付”制的历史欠账数量庞大，另一个是未来人口老龄化压力大。
其中，前者需要以国家财政为主体逐步消化处理，后者更多需要合理选择制度安排来解决。
因此，当前我国养老保障筹资模式应当重点考虑处理好历史与未来的关系。
未来相当长的一段时期是我国养老保障发展的特殊时期，将主要处于消化沉重历史包袱和应对人口老龄化的双重压力之下。
这种形势更加需要国家集中统筹、合理配置社会养老资源，实现我国养老保障体系稳健运行、顺利渡过特殊时期，其中，当前应当切实抓好两个根本着力点，一是筹资问题，即解决资金来源问题；二是管理问题，即提高系统运行效率。
[摘要]目前我国养老保障体系总矛盾是养老保障供给能力将不能满足实际需求，根本任务是确保国家安全顺利地渡过人口老龄化高峰。
在深化改革过程中，完全积累制不能成为我国养老保障筹资模式转轨目标，部分积累制只应作为改革过渡性目标，当前养老保障模式转轨时机并不成熟。
[关键词]养老保障；目标模式；现收现付制；完全积累制。
