洋山深水港保税区政策解读

生的金融、保险等功能为基础，同时发展成为“上海离岸金融中心”．以上三个层次来分析洋山保税港区国际中转功能，洋山保税港区已经具备
完成第一层次的“运输型中转”的基础条件，当前主要提高吞吐量与中转率；
在中期要将国际中转的功能提升至第二层次即“加工型中转”，在港区及周边地
区形成服务于港口中转的加工区域，提升中转数量；从远期而言，要上升至“服务型中转”的层次，培养发展服务于中转的第三产业．提高中转的价值量。

（２００７年．２０１０年）（２０１１年．２０１５年）（２０１６年．２０２０年）
田２一：国际中转层次的提升与洋山保税港区的发展战略
三、洋山保税港区发展的战略目标
１、确立国际枢纽港地位
无论是从国家或城市发展战略需要、还是从国际港口的竞争态势考虑，确
立国际枢纽港地位是洋山保税港区责无旁贷的必然选择。

确立国际枢纽港地位的首要标志是吞吐量及国际中转比例。

必须将国际中
转功能作为洋山保税港区的核心功能，并以此为核心创新港区政策、规划港区
产业发展。

２、建成国际港口物流中心
在洋山保税港区建成国际港口物流中心的重要意义在于：
（１）适应市场发展需求和国际港口发展的趋势；
（２）服务于港口的国际中转功能；
（３）以国际港口物流中心建设为目标可以更好地整合洋山保税港区的国际。

浅析洋山特殊综保区发展制约因素及应对建议洋山特殊综保区位于上海，是中国首个设立的综合保税区。

该区域依托于上海港洋山深水港口的优势，以及自贸试验区的政策支持，吸引了大量外资和企业进驻。

然而，洋山特殊综保区的发展仍面临一些制约因素，需要采取相应应对措施。

首先，人力资源短缺是洋山特殊综保区的一个制约因素。

特殊综保区需要高素质的人才来支持其运营和管理。

然而，由于该区域的特殊性和高度竞争的环境，吸引和留住优秀人才是一个挑战。

应对这个问题，可以通过引进国际人才和提供优厚的薪酬福利以及职业发展机会来吸引人才。

此外，建立和高校和研究机构的合作关系，开展人才培训和研究项目，也是一种有效的方式。

其次，基础设施的建设是洋山特殊综保区发展的另一个制约因素。

综保区需要高标准的基础设施支持其运营，包括港口设施、道路交通和电力等。

然而，目前洋山特殊综保区的基础设施建设仍有不足之处，需要进一步投资和完善。

为了解决这个问题，政府可以加大投资力度，提高基础设施建设的速度和质量，以满足综保区的需求。

此外，可以吸引民间投资和与企业合作，共同推动基础设施建设。

此外，单一产业结构是洋山特殊综保区的另一个制约因素。

目前，该区域主要以进出口贸易和物流为主，缺乏多元化的产业结构。

这种单一产业结构使得该区域对外部环境变化的适应能力较弱，容易受到经济周期的影响。

为了解决这个问题，可以鼓励和支持多元化的产业发展，吸引更多的企业进驻，并加大对现有企业的支持力度。

此外，可以加强与其他综合保税区和自贸试验区的合作，通过合作共赢的方式推动产业结构的多元化。

最后，风险管理是洋山特殊综保区发展的重要问题。

特殊综保区面临着众多的风险，包括市场风险、政策风险和安全风险等。

为了应对这些风险，可以建立健全的风险管理机制，包括风险评估、监控和防范等。

此外，政府可以提供相应的政策支持和优惠条件，鼓励企业采取风险管理措施，提高综保区的发展稳定性。

综上所述，洋山特殊综保区的发展面临着人力资源短缺、基础设施不足、单一产业结构和风险管理等制约因素。

洋山保税港区离岸再保险问题研究摘要：离岸再保险市场，作为离岸金融市场的一个组成部分，由传统的保险市场演变而来，是指非居民保险人之间进行的保险业务。

可以分为伦敦型、苏黎世型和百慕大型三种类型。

洋山保税港区具有地理位置和自然条件的区位优势以及政策优势，使得洋山港有发展离岸再保险的条件。

同时，也存在局限。

关键词：离岸再保险；区位优势；政策优势；分离型再保险；一、离岸再保险市场概述（一）离岸再保险市场的概念、特征及组成要素离岸再保险市场，作为离岸金融市场的一个组成部分，是由传统的保险市场演变而来，是指非居民保险人之间进行的保险业务。

它的特征主要有：1.所在地的非居民，即对于交易地所在地而言，保险人和再保险人均为外国人，这一点是离岸再保险市场区别于国内保险市场的最主要特征。

2.易基本不受所在地的金融法规和税收政策的限制，也基本不受交易双方所在国家或地区法规和金融税收政策的限制。

①（二）离岸再保险市场的主要类型离岸再保险市场是从传统的国际保险市场中发展出来的，根据其与传统的国际保险市场和国内保险市场的关系，以及运作方式的不同，可以分为以下三种类型：1.伦敦型，亦称混合型。

在伦敦保险市场上，国内业务、国际业务和离岸业务都交叉在一起，无论是外国公司，还是本国公司，可以同时开展国内业务、国际业务及离岸业务。

②2.苏黎世型，亦称分离型。

苏黎世市场被分离成三个部分，国内市场、国际市场和离岸市场，这三个部分独自运作，各成体系，受的法律法规约束和税收政策都不一样。

③3.百慕大型，亦称单一型。

在百慕大市场上，由于其本地居民少，主要经营离岸业务。

百慕大以”避税天堂”和”公司天堂”文明，是世界著名的离岸金融中心。

特点是该市场只拥有在当地注册的公司和金融机构，实际业务则由其母公司经营，以此享有当地的税收优惠政策。

三、洋山保税港发展离岸再保险市场的优势条件（一）洋山深水港的区位条件优势1.洋山深水港的地理位置优势上海国际航运中心洋山深水港区位于杭州湾口、长江口外上海南汇芦潮港东南，距离南汇芦潮港27.5公里，距离国际航线仅104公里，是离上海最近的具备15米以上水深的合理港址。

优惠政策
作为国际航运发展综合试验区，洋山保税港区不但适用保税区、出口加工区、保税物流园区现行的各类特殊政策，而且也是我国探索枢纽港建设和特殊监管区功能培育和政策创新的实验区。

现有的优势政策和监管便利包括：免税：●对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。

●保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节的增值税。

入区退税：●国内货物进入保税港区视同出口，实行退税。

货物入港后凭洋山海关签发的出口退税报关单证明联，即可办理退税。

启运港退税：●从国内其他港口启运经洋山保税港区中转的货物，在离开启运地时即可办理退税。

保税：●对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储的货物实行保税。

免检：●对经保税港区中转、转口至境外的货物，一般不再实施检验和检疫处理。

免帐：●区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度。

结算便利：●区内企业交易实施便利的货币计价制度。

●区内企业进出境贸易项下的外汇收支，无需办理收付汇核销手续。

营业税免征：●对注册在洋山保税港区内的企业从事国际航运、货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税。

离岸账户：●允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。

集中报关：●区内企业出区进国内销售货物可集中办理海关申报手续。

上海洋山港洋山港地理位置洋山港区位于距离上海市南汇区芦潮港32公里的浙江省崎岖列岛海区的小洋山岛上，距国际远洋航道104公里，港区航道全长67公里。

是离上海最近的具备15米以上水深的天然港址；通过东海跨海大桥与上海综合交通运输网络连接，可充分发挥上海经济腹地广阔、箱源充足的优势，将成为世界最大规模集装箱港区之一。

洋山深水港区总体规划是依托大、小洋山岛链形成南、北两大港区，采用单通道形式，分四期建设。

规划至2020年，北港区(小洋山一侧)可形成约11公里深水岸线，建成深水泊位30多个，预算总投资500 余亿元，建成后的洋山港区集装箱年吞吐能力达1300 万TEU，上海港洋山深水港区将跻身于世界大港之列。

大洋山一侧南港区岸线将作为2020年以后的规划发展预留岸线。

从远景看，洋山港区发展潜力巨大，总体规划共可形成陆域面积20多平方公里，深水岸线20余公里，布置50多个超巴拿马型集装箱泊位，形成2500万标准箱以上年吞吐能力。

洋山港将主要承担腹地内远洋箱源和国际中转箱业务，集装箱规划吞吐量2005 年为220万TEU，2010年为550万TEU，2020年为1340万TEU 。

规划船型以第五、六代集装箱船为主，并可考虑接纳8000TEU超大型船舶。

洋山港远期规划一期规划洋山深水港区一期工程主要由以下三部分组成：洋山深水港区、东海大桥和芦潮辅助作业园区。

三者之间在总体布局、功能定位、业务运作等方面有机衔接，联为整体，共同构成洋山深水港区项目的港口核心。

深水港一期工程在小洋山至镬盖塘一线先期建设5个集装箱深水泊位，码头岸线全长1600米，码头前沿及航道设计水深约15.5米，可停靠第五、第六代集装箱船，同时兼顾8000TEU的大型集装箱船舶靠泊作业。

设计年吞吐能力220万TEU ，实际通过能力将达300万标准箱以上。

港口水域面积316. 7万平方米，陆域面积134 万平方米。

码头堆场面积86万平方米，平面箱位25386TEU，箱容量90050TEU，重箱堆5层，61110TEU，空箱堆场23979TEU，危险品堆场3136TEU，冷藏箱堆场1825TEU 。

航运业概述航运业是航空运输和航海运输的统称，是与国家经济增长相关性极强的行业。

根据世界航运发展的趋势看，一个国家或者地区经济开始高速发展，其航运业必然得以高速的增长。

80-90 年代的香港地区和新加坡的航运业高速发展就是得益于其自身的经济飞速发展。

航运业的发展可以推动和促进金融业的建设，同时也就会带来物流、人流和资金流。

像伦敦、纽约这些著名的国际金融中心，最初都是发端于港口城市，通过国际贸易、远洋运输的发展和繁荣一步步推动金融服务业的发展。

目前，海运、水运仍然是全球主要的大吨位、长距离、经济性好的货物运输方式，因此具有不可替代性或者垄断性。

该行业不但具有投资庞大、管理要求高等行业壁垒，同时因为与经济具有很高的相关性，其行业本身对经济波动的敏感性就非常强，往往是经济稍有波动，就会给行业本身带来巨大的负面影响。

从世界海运发展的趋势看，投资大、技术新、管理更科学有效是主要的潮流。

这不仅反映在船舶越造越大、技术越来越先进，还因为船舶技术的突破给海运模式和格局带来了变化。

(一) 国际航运业概况国际航运中心总是与国际经济、贸易中心密切相关，世界典型国际航运中心均是以面向海洋、航运业发达的国际大都市作为依托。

国际航运中心具有港城互动性，区域协同性和功能导向性三大特性。

从19 世纪末到21 世纪初，国际航运中心经历了三次大的转移，即从“西欧板块”向“北美板块”再向“东亚板块”的递进，同时出现此强彼弱的局面。

随着国际经济和贸易中心由地中海向大西洋转移，意大利的威尼斯失去重要港口地位，葡萄牙的里斯本、荷兰的安特卫普和阿姆斯特丹发展成为重要大港。

进入19 世纪，英国产业革命后的重要生产基地伦敦成为第一大港。

纽约的崛起，形成“北美板块”。

“欧洲板块”中的鹿特丹凭借欧洲的门户地位和强大的经济腹地，从 1965年起超过纽约，成为世界第一大港，建立并巩固了国际航运中心的地位。

20 世纪30 年代以来，世界经济增长的重心从大西洋地区转向太平洋地区，太平洋沿岸占据优越地理位置的港口发展成为重要的港口，如长滩、东京、神户、横滨、新加坡、香港、釜山、上海、高雄等，形成了“东亚板块”。

遇到财政税收问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>企业境外投资如何合理避税12月10日，随着洋山深水港一期正式开港，全国第一个保税港区海关——洋山海关宣告正式成立。

洋山海关将依托现代信息技术手段，实行"一线放开、二线管住、区内自由"的封闭化、信息化、集约化的监管模式，逐步实现与国际惯例接轨。

洋山海关位于南汇芦潮港，辖区范围包括洋山港口码头作业区、东海大桥、仓储物流及出口加工区、临港新城、芦潮港铁路集装箱中心站等监管区域。

洋山保税港区的特殊性，相应地要求海关实行特别监管。

海关官员表示，洋山海关将依据《海关法》等法律法规，对进出保税港区的货物、物品、运输工具和保税港区内的相关场所实行全面监管，并对洋山保税港区附近水域实施海上巡查。

据上海海关介绍，洋山保税港区众所周知，等量的资本投入，投资成本越低，投资收益就越高；等量的营运资本，营业成本越高，营业利润就越低。

而企业境外投资的最终效益与其境外税收缴纳密切相关。

境外投资企业可以利用各国税法规定的差别或其允许的方法，采用各种公开、合法的手段进行财务安排和税务筹划，从而减少或消除税收负担，增加境外投资效益。

策略一：地域避税法企业境外投资的地域选择，必须综合分析投资环境等诸多因素，其中税务考虑是重要的方面。

一要考虑东道国对外资进入有无税收优惠政策。

有许多国家，特别是发展中国家大都为外资进入提供低税或免税优惠政策，税收优惠通常以所得税优惠为主。

如：韩国、智利、马来西亚、新加坡、泰国、印度等国家都有这方面的规定。

二要考虑东道国对外资企业利润的汇出有无限制。

有些发展中国家，一方面以低所得税甚至免税来吸引外资，同时又对外资企业的利润汇出实行限制，希望以此促进外商进行再投资。

利润汇出包括境外企业的股息、利息、许可费和汇回利润等。

对于利润汇出，世界各国有宽有严，标准各异，但一般是发展中国家比发达国家更严格一些。

限制性措施通常有两种：一种是利用外汇管制等行政政策加以限制；另一种是利用预提税率等税收政策加以限制。

上海市物流园区的功能比较及布局研究本文在对上海市现有物流园区功能进行比较基础上，简要分析现存主要问题，对上海市物流园区布局提出调整建议，分析建立松江物流园区可行性，并在物流园区建设模式、政策吸引和配套基础设施建设方面提出相应政策建议。

标签：物流园区功能布局一、上海市现有主要物流园区的功能比较1.洋山深水港物流园区。

洋山深水港物流园区是配合洋山国际枢纽港建设并与之共同发展的，位于上海南部。

主要功能是进出口贸易和加工业务，具体包括：国际中转功能、国际加工配送功能、国际采购功能、转口贸易功能。

2.外高桥保税物流园区。

外高桥保税物流园区主要为外高桥自由贸易区内的公司和浦东外高桥集装箱码头的集装箱提供服务，并为金桥开发区和浦东新区的各类企业提供国际和国内的现代物流服务。

园区位于上海东北端。

外高桥物流园区同样具备国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。

在洋山港投入使用后外高桥港在国际海运方面受到一定的冲击。

3.浦东空港物流园区。

浦东空港物流园区主要功能是为浦东空港的航空货运提供中转、集散服务，园区位于上海东南方。

4.西北物流园区。

西北物流园区位于上海西北部普陀区，主要功能集货运配载、信息服务、仓储、加工装配等于一体，是省际公路货运、市域货运的集散点，也是长途大型货车和市内小型专用车辆的换装点，主要为长江三角洲、华中和北方地区提供公路货运服务。

上海现有物流园区中，洋山深水港物流园区和外高桥保税物流园区是海运口岸型的，浦东空港物流园区是航空口岸型的，西北物流园区是陆路口岸型的，现有功能较为全面。

二、上海市物流园区的布局调整可行性分析上海的物流园区网络布局应该将松江区包括在内，从而形成高效完整的物流网络。

在松江区建立物流园区的可行性有如下四个方面：1.成本相对较低。

由于松江土地资源充足，成本相对较低,有利于吸引建立物流园区所需的投资,也可为未来的进一步发展留下空间。

该物流园区建成后在未来物流活动中的辅助设施建设规模、仓储费、运费、劳动力成本等物流费用上将具有显著优势。

洋山深水港集装箱“水水中转”集疏运模式与对策陈继红;朱磊【摘要】“水水中转”集疏运是港口集疏远体系中重要的组成部分.随着上海建设国际航运中心和东北亚枢纽港目标的提出,上海港口的可持续发展对洋山深水港“水水中转”的集输运能力提出了更高的要求.通过分析目前洋山深水港水水中转集疏运的现状,研究洋山深水港现有水水中转集疏运模式和存在的问题,试图研究通过相应对策来完善洋山深水港“水水中转”集疏运体系.【期刊名称】《水运工程》【年(卷),期】2012(000)001【总页数】5页(P34-38)【关键词】洋山深水港;集装箱;水水中转;集疏运【作者】陈继红;朱磊【作者单位】上海海事大学交通运输学院,上海201306;上海海事大学交通运输学院,上海201306【正文语种】中文【中图分类】U169.62集疏运系统是保证港口通畅的基本条件。

洋山深水港是离上海最近的具备15 m以上水深的天然港址，通过东海跨海大桥与上海综合交通运输网络连接，形成集铁路、公路、海运、内河运输、远洋航运等多种方式的综合交通体系。

但是，目前洋山深水港的集疏运方式过分依赖公路，造成城市交通拥堵和环境污染等问题。

A2公路临港段的交通拥堵和收费站前集卡排队的问题已经凸现，虽然通过公路集装箱弹性收费，A20环线分流了20%的车流到A30，但公路集疏运压力依然很大。

同时，根据洋山港区建设规划，开发建设大洋山港区时，东海大桥能力就会严重不足。

洋山港的铁路集疏运主要通过芦潮港铁路中心站来实现，但铁路中心站与港区分离，海铁联运无法做到无缝链接。

而且总体上，洋山港的长三角货流铁路集疏运缺乏与公路和水路竞争的实力，因为沪宁线、沪杭线主要铁路分别为303 km和201 km，少于铁路运输的经济运距。

同时，长途货源在上海港集装箱吞吐量中只占有很小的比重（不到10%），通常来自长江流域的四川、重庆和湖南、湖北等地区，且这部分货源完全可以通过水水中转的方式实现与洋山港的对接。

关于保税港区有关政策的介绍青岛前湾保税港区有关政策⼀、保税港的基本概念保税港区是中国深化对外开放的产物，是⽬前港⼝与陆地区域相融合的保税物流层次⾼、政策优惠、功能齐全、通关便捷的特殊经济区域。

“保税港”是经国务院批准设⽴，在港⼝作业区和与之相连的特定区域内，具有⼝岸、加⼯、物流等功能的特殊经济区。

享受保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区、港区的政策。

主要税收政策可概括为：境外货物⼊港区保税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

保税港兼具保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区的功能。

与保税区相⽐，保税港区“区港⼀体”的优势得到充分发挥；与出⼝加⼯区相⽐，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相⽐，保税港区允许开展出⼝加⼯业务，使其更具临港加⼯优势。

⼆、青岛前湾保税港区国务院于2008年9⽉7⽇以《关于同意设⽴青岛前湾保税港区的批复》（国函…2008?83号）批准设⽴青岛前湾保税港区，规划控制⾯积为9.72平⽅公⾥，包括4.8平⽅公⾥码头作业区和4.92平⽅公⾥物流、加⼯区，划分为码头作业区、物流仓储加⼯区、港⼝配套服务区等功能区。

规划⽰意图如下：青岛前湾保税港区封关验收后实⾏封闭管理，不再保留青岛保税区和保税物流园区，青岛前湾保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设⽴洋⼭保税港区的批复》(国函…2005?54号)的有关规定执⾏。

国务院批复洋⼭保税港区的主要政策：1、同意充分发挥洋⼭保税港区区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转⼝贸易和出⼝加⼯等业务，拓展相关功能。

2、洋⼭保税港区享受保税区、出⼝加⼯区相关的税收和外汇管理政策。

主要税收政策为：国外货物⼊港区保税；货物出港区进⼊国内销售按货物进⼝的有关规定办理报关⼿续，并按货物实际状态征税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

陆改水也就是水水中转或者说两港联动，将陆地直接运输到洋山保税区的物流方式转变为通过抵达外高桥港区以水中穿梭巴士运输到洋山保税区，改公路运输为水路运输，提高了运载能力，同时降低了成本。

陆改水为企业发展带来新机遇以往有客户问及国内货物运至洋山保税港区内仓储的途径，上港集团物流有限公司物流部门的小顾总会不假思索地脱口而出：“公路运输！”。

的确，长期以来陆路运输以其便捷和快速成为外贸货物运送的不二选择。

如今，再有客户咨询运输问题时，“水水中转”成了小顾挂在嘴边的新词汇。

这都源于洋山海关探索以水路转关形式，将国内货物配送至保税港区内仓储的新举措。

“水水中转”不仅为出口企业降低了物流成本，更将推动洋山保税港真正成为国际性物流供应链枢纽集散区。

金融危机下国外对华进口贸易持续低迷，外贸出口企业降低成本的诉求变得日益迫切，负责报关业务的小顾来到洋山海关，希望海关专家能给他支招解惑。

原来，受外贸形势严峻影响，企业希望将货物送入保税港区内仓库集拼后出境，如此，既可先期享受出口退税，又能降低出口成本。

怎奈企业距离洋山保税港区路途较远，公路运输虽然快捷，但一车只能装载2个20尺集装箱，运送成本可谓不低，这让企业顿时犯了愁。

洋山深水港位于长三角港口群中部，具有航运内支线纵横交错、资源丰富的优势，依托内河航运的广阔运输资源，将有效拓展货物入保税港区仓储的途径。

而长三角流域众多内支线港口，可提供充足的内支线船舶班次，每艘班轮装载量达300－400个标准箱，相比卡车单次运输而言，其装载能力呈几何级倍增。

如何充分利用洋山深水港的区位优势和洋山保税港区的政策优势，为缓解外贸企业出口难问题再出“实招”呢？上海海关决定在国内货物的物流配送模式上探索创新，并在洋山海关启动了保税货物经水路运输至保税港区仓储的“水水中转”业务模式的试点。

小顾所在的上港集团成为了首批试点企业。

近期，在洋山海关关员的指导下，小顾通过“水水中转”模式帮助客户顺利将一票出口集拼货物送入了区内保税仓库进行组合和存储。