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空心村治理方案第1篇空心村治理方案一、背景随着我国城市化进程的推进，农村地区出现了一定数量的空心村现象。
空心村不仅造成了土地资源的浪费，还对农村生态环境和社会稳定带来负面影响。
为贯彻落实乡村振兴战略，改善农村人居环境，提高农村土地利用效率，现就空心村治理提出以下方案。
二、目标1. 提高农村土地利用效率，实现土地资源的合理配置。
2. 改善农村生态环境，保障农村居民生产生活需求。
3. 促进农村经济发展，提高农民收入水平。
4. 优化农村社会管理，维护农村社会稳定。
三、治理措施（一）土地整治1. 对空心村范围内的闲置土地进行调查摸底，明确土地权属，为土地整治提供依据。
2. 结合当地实际，制定土地整治方案，合理规划土地用途，提高土地利用效率。
3. 对整治后的土地进行确权登记，保障农民土地权益。
（二）生态环境改善1. 加强农村基础设施建设，改善农村居民生活条件。
2. 推广节能减排技术和清洁能源，减少环境污染。
3. 实施绿化工程，提高村庄绿化覆盖率，改善生态环境。
（三）产业发展1. 结合当地资源优势，发展特色产业，提高农民收入。
2. 培育新型农业经营主体，推动农业现代化。
3. 加强职业技能培训，提高农民就业能力。
（四）社会管理1. 加强基层组织建设，提高村务管理水平。
2. 加强农村社会治安管理，维护农村社会稳定。
3. 开展文化活动，丰富农民精神文化生活。
四、实施步骤1. 组织专家团队，对空心村进行实地调查，了解基本情况。
2. 制定空心村治理方案，明确治理目标、措施、责任主体和时间表。
3. 报请上级政府审批，争取政策支持和资金扶持。
4. 组织实施，确保各项工作有序推进。
5. 定期对治理效果进行评估，及时调整方案。
五、保障措施1. 加强组织领导，成立专门领导小组，统筹协调各方力量。
2. 完善政策体系，制定相关政策措施，为空心村治理提供政策支持。
3. 加大资金投入，确保治理工作顺利进行。
4. 加强宣传引导，提高农民参与治理的积极性和主动性。
关于空心村整治实施方案随着城市化进程的加速，不少村庄开始出现空心化现象，即年轻人逐渐迁往城市，老年人留守村庄，产业、服务等资源严重匮乏，导致村庄经济衰退、社会发展滞缓。
为此，国家出台了“空心村整治实施方案”，旨在通过综合治理，重塑村庄发展活力，实现村庄振兴。
本文将从整治目标、基本原则、重点任务、保障措施等方面，对该方案进行详述。
一、整治目标空心村整治实施方案的目标是重塑空心村振兴发展轮廓，打造宜居宜业宜游的新型农村社区。
主要包括：（1）提升村庄基础功能。
通过修建公共设施、改善道路交通、完善服务配套等手段，提高村庄的基础设施水平，打造宜居宜业的村庄生态环境。
（2）促进产业发展。
通过扶持当地特色产业、鼓励农民创业等方式，振兴村庄经济，提高居民收入。
（3）发挥文化价值。
通过保护村庄文物古迹、弘扬民俗文化等方式，重塑村庄文化氛围，提升游客体验度。
（4）增加社区活力。
通过促进社区文化活动、拓展社会服务等方式，增强居民社区归属感和参与感，营造安全、和谐的社区环境。
二、基本原则（1）分类施策。
因村庄情况和特点不同，需采取因地制宜的整治措施，注重分类推进。
（2）全面覆盖。
所有空心村均需参与整治，实现全覆盖。
（3）生态优先。
整治实施过程中应注重节能环保、资源循环利用，倡导绿色出行、绿色生活。
（4）市场导向。
产业发展、公共服务优化等方面应以市场需求为导向，注重实效和经济效益。
（5）强化管理。
村庄管理和服务机构要进一步完善，强化社会治理、居民自治、民主管理等方面的建设。
三、重点任务（1）综合整治。
加强村庄环境整治，特别是在垃圾分类、治安等方面加大力度。
（2）产业振兴。
扶持当地特色产业，引入先进技术和管理模式，提高农产品附加值，增加居民收入。
（3）公共服务完善。
修建公共设施，包括教育、医疗、文化、体育、养老等服务设施，提高村庄公共服务水平。
（4）文化传承。
继承和弘扬村庄的传统文化，保护村庄文物古迹，构建村庄文化品牌。
（5）社区活动拓展。
2023年最新的关于农村空心村治理方案第1篇: 农村空心村治理方案为进一步改善农民的居住环境，提高节约集约利用土地水平，缓解土地供需矛盾，切实保护耕地，促进全县空心村整治工作实现新的突破，特制定本方案。
一、目的意义积极开展空心村整治，既可以有效缓解城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题，又可以有效解决农村宅基地使用中的不公平、不公正问题，进一步促进农村宅基地依法依规管理，提高整治村的土地利用效率，改善农民居住环境，改善村容村貌，培育新型农民，构建和谐、文明、美丽新村。
二、基本原则（一）坚持政府引导、理事会主导、群众主体、社会支持相结合的原则。
要注重通过政策引导、项目推动、资金扶持等方法措施，充分调动群众的积极性，引导农民积极支持并自觉投身参与空心村整治活动。
各乡镇要立足实际，深入研究，制定切实可行的工作方案，增强整治工作的科学性和指导性，在空心村整治项目申报前，要及时召开村民（代表）大会，广泛征求村民的意见，协调处理各方利益，着力消除工作阻力。
列入整治计划的空心村均要成立由村民代表组成的空心村整治理事会，从各项政策的制定到具体工作的开展都由村民代表全程参与，规范操作程序，全程阳光操作，接受群众监督。
同时，注重发挥在外成功人士及在外务工同乡会等社会力量的作用，推动空心村整治工作顺利开展。
（二）坚持典型示范与全面推进相结合的原则。
各乡镇要按照抓点带面、示范引导、逐步实施、统筹推进的方法，先摸清辖区内现有村庄和农村居民点的区位、规模、土地利用现状及分布情况，然后选择村组干部工作能力强、群众积极性高的村庄建立空心村整治示范点，合理确定数量、布局和规模，聚集力量，整合要素，先行试点，在试点成功的基础上，按照先易后难的工作思路，逐步实施，全面推开。
（三）坚持集中整治与分散整治相结合的原则。
各乡镇要统筹规划、科学实施，对集中连片、规模较大的空心村，由乡镇政府采取集中整治的方式组织实施。
对相对分散、规模较小的空心村，由乡镇政府采取分散整治的方式，组织村组进行整治。
空心村形成的原因及农村土地资源综合整治措施空心村是指村庄主体发展区空置，资源辐射能力减弱，村庄功能失衡，形成村庄实体空心化现象的村庄。
这种现象在中国的农村地区普遍存在，空心村形成的原因主要包括农村人口外流、农村产业结构单一、农村基础设施和公共服务不足等。
为了解决这一问题，需要对农村土地资源进行综合整治，以实现农村的可持续发展和提高农民的生活质量。
本文将会探讨空心村形成的原因以及农村土地资源综合整治的措施。
一、空心村形成的原因1. 农村人口外流随着城市化进程的加快，越来越多的农村人口选择外出打工或者移居城市，导致农村地区的人口大量外流。
农村人口外流造成了农村劳动力短缺，农村社会经济持续发展的动力不足，也导致了农村地区的空心化。
2. 农村产业结构单一农村地区的产业大部分以传统的农业为主，缺乏多样化的产业支撑。
由于技术水平和市场需求的限制，农村地区的产业结构单一，产业发展不够多样化，这导致了农村地区的经济实力不足，农村地区的空心化问题逐渐凸显。
3. 农村基础设施和公共服务不足相比城市地区，农村地区的基础设施和公共服务相对匮乏，农村道路、供水、供电等基础设施落后，教育、医疗、文化等公共服务不足。
这使得农村地区缺乏吸引力，没有吸引力的农村地区不利于吸引人才和资金流入，进一步加剧了农村地区的空心化。
二、农村土地资源综合整治措施1. 积极推动新型城镇化为了解决农村人口外流的问题，需要加快新型城镇化进程，引导农村人口向城镇转移。
政府可以通过改善城市的公共服务，提高城市基础设施建设水平，扩大城市就业岗位等措施，吸引农村人口向城市转移，减缓农村地区的人口外流速度。
2. 支持农村产业转型升级为了解决农村产业结构单一的问题，需要支持农村产业转型升级，鼓励农村地区发展多样化的产业。
政府可以通过提供补贴、税收优惠等政策，鼓励农村企业改造升级，拓宽产业发展范围，提升农村产业的竞争力。
4. 推动农村土地资源整合利用为了实现农村土地资源的综合整治，需要推动农村土地资源整合利用。
空心村治理方案随着城市的不断发展，越来越多的农村地区出现了空心村现象，即农村人口大量外流，村庄几乎变成了空荡荡的“鬼村”。
这种情况既损害了农村发展，也影响到了农民群众的生活。
因此，制定一套有效的空心村治理方案变得尤为重要。
I. 概述空心村治理方案旨在通过有效的措施，解决空心村问题，促进农村经济社会持续健康发展。
该方案将通过整合资源、发展产业、改善基础设施、提升农民素质等多方面措施来实现。
II. 整合资源1. 土地整治通过对空心村土地的利用规划和统筹管理，使之恢复生机。
包括清理废弃房屋、整理农田、改善道路交通等，提升村庄整体环境和形象。
2. 资金整合利用政府资金、社会资本和农民自筹资金，设立专项基金，用于支持农村经济发展和村庄建设。
鼓励村民积极参与创业创新，带动农村经济增长。
III. 发展产业1. 农村合作社建设鼓励农民组建农村合作社，实现资源共享、风险共担、利益共享。
引入现代农业科技和管理模式，提升农业产值，增加农民收入。
2. 乡村旅游开发充分利用农村自然风光和人文资源，开发乡村旅游项目。
通过发展农家乐、民宿、乡村景区等，吸引城市居民前往观光、度假，实现农村经济多元化发展。
IV. 改善基础设施1. 交通建设加大农村公路、水路和电力网络建设力度。
确保村庄和城市之间的畅通交通，提升农民出行和物流条件。
2. 公共服务设施建设改善农村医疗、教育、文化等基础设施条件，提高农民的生活品质和获得感。
修建农村医疗中心、学校、图书馆及文化娱乐场所等设施，满足农民基本需求。
V. 提升农民素质1. 人才培养鼓励农村青年接受职业教育和技能培训，提升就业和创业能力。
开展农民培训计划，提供技术指导和管理知识，推动农村产业升级和创新发展。
2. 环境教育加强农村环境保护宣传和教育，增强农民环境意识。
组织农村环境整治活动，倡导垃圾分类、水资源节约等环保行为，共建美丽乡村。
VI. 财政支持政府将加大财政投入，综合运用财政补贴、贷款贴息、税收优惠等手段，支持空心村治理工作的推进。
空心村乡村振兴反面案例一、空心村现象简介空心村是指农村地区在城市化进程中，由于大量青壮年劳动力迁移，导致村庄人口流失，留下老年人和儿童，土地闲置，产业发展停滞的现象。
具体来说，这种现象表现为村庄人口结构失衡，住宅空置率高，基础设施落后，公共服务缺失，经济发展停滞不前。
二、乡村振兴战略背景与目标乡村振兴战略是党和国家为解决“三农”问题，推进农村现代化，实现城乡一体化而提出的重要战略。
其目标是实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
然而，空心村现象的存在，严重阻碍了乡村振兴战略的实施。
因此，治理空心村成为了当前农村工作的重要任务之一。
三、反面案例分析以某省的一个典型空心村为例，该村庄人口流失严重，土地闲置率高达80%，产业发展严重不足。
同时，由于缺乏规划和有效管理，村庄环境脏乱差，基础设施落后，公共服务严重缺失。
导致这种现象的根本原因是村庄产业结构单一，缺乏多元化的发展途径，同时基层组织管理混乱，缺乏有效的治理手段。
四、整改措施与建议针对以上反面案例分析，提出以下整改措施与建议：1. 调整产业结构：引进多元化的产业项目，如乡村旅游、特色农业、手工艺等，增加就业机会，吸引外出务工人员回流。
2. 激活农村内生动力：加强农民技能培训，提高农民的素质和技能水平；鼓励农民创业创新，推动农村经济发展。
3. 优化资源配置：通过土地流转、宅基地复垦等方式，盘活闲置土地资源；合理规划村庄布局，完善基础设施和公共服务设施。
4. 加强基层组织建设：提高基层组织的治理能力和管理水平；加强村庄文化建设，推动乡风文明建设。
五、实践探索与启示在治理空心村方面取得显著成效并具有典型意义的案例有：江苏省徐州市丰县华山镇的华西村和浙江省宁波市宁海县桑洲镇的南岭村。
这两个村庄的成功经验是：1. 因地制宜制定发展规划：华西村和南岭村在治理空心村时，根据本村实际情况，制定科学合理的发展规划，调整产业结构，增加就业机会。
2. 发挥农民主体作用：两个村庄在治理过程中，注重发挥农民的主体作用，鼓励农民参与决策和建设过程，提高农民的积极性和创造力。
乡村振兴下的农村“空心化”治理分析作者：刘菁华来源：《中国集体经济》2021年第34期摘要：农村“空心化”是我国工业化和城市化进程中一直存在的突出问题，乡村振兴战略的推进要求农村“空心化”治理采取新的手段和思路，這对农村的发展来说不仅是一种新的机遇，也是一种新的挑战。
文章在介绍农村“空心化”内涵和表现形式的基础上，分析在乡村振兴战略下目前农村“空心化”治理现状和存在的问题，并依据乡村振兴战略的指导思想，探索农村“空心化”的治理措施和策略，以推进乡村改革，促进农村发展。
关键词：乡村振兴;农村“空心化”;发展策略一、引言我国是一个农业大国，农民占据总人口的大多数，因此，促进农村的发展和进步是发展国民经济的重要和首要问题。
党的十九大报告指出，农村农业农民“三农”问题是我国国民经济发展的重中之重，实施乡村振兴战略是新世纪我国实现两个“一百年目标”的重要工作。
然而，在工业化和城市化进程中，农村“空心化”成为农村综合体进步的巨大障碍，农村劳动力减少、农业作为第一产业备受忽视、农村发展动力不足等是造成农村发展“空心化”的重要原因。
因此，稳步渐进式解决农民、农业和农村发展中存在的短板，逐个弥补乡村改革中的问题，寻求乡村振兴的策略和手段是农村改革基层实施者和相关主体要慎重考虑的焦点问题。
二、农村“空心化”的内涵农村“空心化”作为一种城市化和工业化发展的负面现象，一般是指农村的青壮年劳动力逐步流向城市，造成农村在人口结构上呈现老龄化和幼龄化结构的一种不合理人口分布现象。
农村“空心化”表面是人口学中一种不合理分布，但由农村“空心化”造成了的许多经济和社会管理问题逐步被人们所认知，如农村“空心化”产生的留守儿童上学问题和“空巢老人”养老问题一直是我国多个研究领域重点关注的对象。
农村是一个包含自然、社会和经济的综合体，因此，关于农村“空心化”的研究可以从多个角度来切入，社会学主要关注农村人口和资源管理上“空心化”的缓解，经济学则将农村“空心化”作为阻碍农村经济发展的一个前因变量探究如何“去空心化”。
空心村形成的原因及农村土地资源综合整治措施空心村是指在农村地区中，由于人口外流和资源匮乏等原因，导致村庄的人口锐减、房屋空置、土地荒芜的现象。
空心村形成的原因主要包括人口外流、农村土地资源流失、各种不利因素的叠加等多方面因素。
为了有效解决空心村问题，需要采取综合整治措施，包括土地资源开发利用、新型农村建设、产业振兴等方面的举措。
空心村形成的原因1. 人口外流随着城镇化进程不断加快，农村地区的劳动力不断流向城市。
人口外流导致农村地区的人口锐减，农村村庄渐渐成为空心村。
2. 土地资源流失农村土地资源流失是空心村形成的重要原因之一。
由于农村土地的不断流失，导致一些农村地区无法有效利用土地资源，从而导致空心村的形成。
3. 收入来源单一部分农村地区的居民收入来源单一，主要以农田种植或者从事传统手工业为主。
随着产业结构调整和农业现代化的进程，一些农村没有及时调整产业结构，导致产业无法有效升级，农民收入难以增长，而无法留住人口，进而形成空心村。
4. 基础设施滞后一些农村地区的基础设施滞后，包括道路交通、水利设施、文化教育等方面的条件不足，使得居民生活条件较差，无法留住人口。
农村土地资源综合整治措施1. 积极开展土地资源开发利用为了有效整治农村空心化问题，可以采取积极开展土地资源开发利用，包括实施农村土地整治、疏解农村人口、发展农村产业等措施，以充分利用农村土地资源，提高土地利用效率，推动农村土地资源综合整治。
2. 实施新型农村建设为了解决农村地区基础设施滞后的问题，可以积极实施新型农村建设，包括改善农村道路交通、完善水利设施、加强文化教育等方面的建设，提升农村地区的生产生活条件，使得农村地区更具吸引力，有利于留住人口。
3. 发展乡村旅游产业乡村旅游产业是农村地区的新兴产业，可以有效带动当地经济发展，改善农民收入，提高农村地区的吸引力。
发展乡村旅游产业有利于丰富当地的产业结构，创造就业机会，引入资金，改善农村地区的生产生活条件，为农村地区的综合整治提供新的动力。
