浅谈如何加强对领导干部权力的监督
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浅谈如何加强干部监督工作一、加强干部监督的重要性1.1 为什么需要加强干部监督1.2 干部监督的意义和功能二、加强干部监督的途径和方法2.1 提高监督制度的效果2.2 总结经验、及时反馈意见2.3 加强监督机构的建设三、加强干部监督的难点3.1 督察成果的评价和反馈3.2 激发监督能动性3.3 落实责任,保障监督工作的顺利进行四、总结和建议4.1 深化干部监督改革4.2 掌握干部监督形势,及时调整干部监督方式4.3 引导广大公民积极参与干部监督工作一、加强干部监督的重要性1.1 为什么需要加强干部监督干部是党和政府的重要干部。
良好的领导干部不仅能够推动城市或区域的社会经济发展,更能够为群众改善生活环境,增强民生福祉,为实现“两个一百年”奋斗目标打下坚实基础。
然而,由于社会各方面原因,不法分子或不负责任的职业人士趁虚而入,在领导层和普通人中间存在一些有害情况和腐败现象。
这就需要进一步加强干部的监督工作,防止这些不良行为对社会产生负面影响,保障群众的利益和财产安全。
1.2 干部监督的意义和功能加强干部监督需扮演重要角色,纠正不健康的思想,促进改革发展。
首先,干部监督收效要立竿见影,有助于促进领导人员职业化和政治素质的提高,加强党风廉政建设和党员教育。
其次,干部监督有助于调整社会资源分配,纠正不公正的分配现象,切实维护广大群众的合法权益。
此外,干部监督对于整个组织和社会的稳定性都起着至关重要的作用。
通过制定有效的监督制度,深入推进对党员和干部的监督工作,可以预防腐败、反腐惩恶,保证党的形象,达成社会大局的稳定。
综上所述,干部监督是党风廉政建设的重要环节,有利于实现政治转型,强化治理,保证国家长治久安和社会的和谐稳定。
二、加强干部监督的途径和方法2.1 提高监督制度的效果加强干部监督,需要制定、完善监督制度。
在干部选拔、任用、考核、奖惩等环节中,必须建立透明、公正、权威的监督机制。
初始化的时候可指定专门的监督机构或人员,对干部选拔的全过程进行监督,重点治理有害行为、排除不良因素,反对形式主义和官僚主义。
浅谈领导干部权力监督的难点及对策2005/1/31/10:7加强党内监督特别是加强领导干部权力监督,是党的建设中一个十分重要的问题,也是新时期消防部队迫切需要解决的重大课题。
按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神,1996年经党中央批准,重申了加强党内和党政领导干部监督的“五项制度”,初步形成了一整套党内监督体系。
如党员对党组织和党员干部的监督、各级代表大会对同级党的委员会的监督等等。
这些监督对巩固执政党的地位,促进干部队伍建设,推进党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用。
但同时也应看到,近几年来涉及党员领导干部的大要案频发,尤其党政一把手的案件所占比重相当高。
反映出在对领导干部权力监督方面,还存在监督机制不健全,监督的效率不高的问题。
1996年浙江省受党纪政纪处分的144名县(处)级领导干部中,“一把手”有46人,占总数的31.9%,其中县(区、市)委书记、县(市)长有11人。
有关资料报道,四川省1996年1月至1997折7月,在一年半的时间里,科、处级以上受到撤职以上处分的有283人,其中一把手有181人,占总数的64%。
去年查处非法敛财各1000万元的海南东方市原书记戚火贵,广西玉林市原书记李乘龙也都是一把手!从我们消防部队来看,1996年查处的舟山消防支队原支队长马跃飞贪污经济大案,涉案干部13人,其中相当一部分是“一把手”。
可以说,当今具有影响的索贿大案,大部分发生在一把手或“准”一把手身上,令人触目惊心。
因此,强化对领导干部权力的监督制约,防止和纠正公有权力私有化和商品化,是保证我们党不变色、不变质的关键。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,当前在对领导干部权力制约方面依然困难很多,有时阻力仍很大。
尤其是当以权谋私被某种表面的“合理性”所掩盖时,表现就更为突出。
一是以“主要领导负责制”为借口,我行我素,独断专行。
在实际工作中,如果个别素质不高的领导干部片面强调一把手的权力,搞家长制、个人说了算,那么一句话就能决定一个干部的前途命运,大笔一挥可以开支国家巨额资金。
浅谈企业领导干部的权力监督颜雅婷摘 要:企业各级领导干部,手中都握有不同的权力,这些权力是党和人民赋予的。
如何用好权,确保企业稳顺发展,这是当前面临的一个重要问题,本文就如何加强权力监督谈点肤浅的认识。
关键词:权力;监督;约束中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2008)8-063-01作 者:湖南涟钢社会事业部;湖南,娄底,417012一、要把加强权力监督摆到反腐败的高度来认识根据党中央关于反腐败工作“加大力度、狠抓落实,务求实效”的要求,要取得比较明显的阶段性成果,从企业范围讲,在当前形势下,主要还在于对企业各级领导干部的权力监督上。
只有企业各级负责干部都能按照制度和纪律的要求,为人民掌好权,用好权,才能避免和杜绝不廉和腐败行为的滋生蔓延。
近些年来,在深化改革过程中,制度的不完善和政策的不配套,加之在监督制约机制方面存在的缺陷,使一些掌权者钻政策和规章制度的空子,滋生了各种腐败现象,有些甚至走上违法犯罪的道路。
使国有资产大量流失和鲸吞,败坏了党风政风。
二、各级负责干部要增强自觉接受监督意识,使权力的运用过程置于组织和群众的监督之中领导干部的权力表现在具体的行为之中,其行为的好坏及后果反映了权力运用的正当与否。
人的行为除受主观意识的支配之外,还受客观外界的制约和影响。
从主观方面看,我们有些同志事业性、责任感不强,且又缺乏自我约束能力,抵挡不住腐朽思想的侵蚀,今朝有酒今朝醉,贪图享乐主义,极端个人主义恶性膨胀,以至把手中的权力作为谋取私利和满足个人私欲的砝码。
从客观方面看,对权力运行的制度监督和社会监督都显得力度不够,约束力不强,导致权力私有化现象的滋长。
因此,对各级领导干部要加强教育,帮助其提高素质,要加强监督机制建设,特别是要发挥好企业纪检检察机关的作用,加大监督力度。
从而使企业各级领导干部在行使权力的时候,一方面要有正确的思想支配,做到自我约束,廉洁自律;另一方面,又要通过监督制约体系来保障,使权力正确运用。
谈谈如何有效加强对领导干部八小时之外的监督2010年6月8日八小时之外通常是指上班时间以外的业余时间,也是纪律难以约束的时间段。
领导干部的腐败问题之所以大多滋生在八小时之外,究其原因主要有两个方面,一是在上班时间内他们的行为受到单位上下和社会各界的多方监督和约束,众目睽睽之下使腐败无从下手;二是在上班时间内有大量的日常工作需要处理,没有时间和精力从事营蝇苟狗之事,何况还要为自己制造一个“勤廉双优”的假象,所以八小时之外就成为少数领导干部腐化、堕落的危险时间,这就让那些别有用心、腐蚀拉拢者有了可趁之机,于是个别党性不纯、自制力差、意志薄弱的领导干部就被稀里糊涂拖下了水,甚至踏上了不归之路。
如何有效加强对领导干部八小时之外的监督,从源头上预防和治理腐败现象,彻底消灭监督盲区,最大程度地关心和爱护干部,笔者认为可从以下四个方面着手。
一、切实加强廉洁自律教育,不断提高拒腐防变能力(一)深入开展争先创优活动教育。
要增强领导干部和科室负责人的自身免疫力就必须加强廉政自律教育,以正在开展的争先创优活动为契机,加强理论学习,尤其要认真学习《廉政准则》、《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规知识,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚定共产主义、社会主义理想信念,牢固树立正确的权利观、地位观、利益观。
加强党性锻炼,认真践行“三个代表”重要思想,树立立党为公、执政为民理念,增强权力就是责任、领导就是服务的意识,模范遵守党纪国法和廉洁从政各项规定,自觉抵制金钱、美色和各种利益的诱惑,时刻做到自重、自省、自警、自励,自觉筑牢思想道德防线和党纪国法防线。
(二)认真开展珍惜领导岗位教育。
教育和引导领导干部和科室负责人始终保持清醒头脑,正确对待和处理名利,真正做到不为名所缚,不为物所累,不为誉所喜,不为利所驱,不为钱所惑,不为色所诱,时刻牢记“两个务必”,以实际行动做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,倍加珍惜来之不易的领导岗位,做到上不愧党、下不愧民,对自己负责、对家庭负责、对部下负责。
浅谈如何加强干部监督工作浅谈如何加强干部监督工作一、引言干部是党和政府的中坚力量,他们对于推动国家经济社会发展、保障人民权益具有重要作用。
然而,一些干部在工作过程中出现不正之风、违纪违法等问题,严重影响了党和政府形象,损害了人民群众的利益。
为了加强干部监督工作,维护党和政府的形象,促进党风廉政建设和反腐败斗争,本文将从加强制度建设、完善监督机制以及提高监督能力三个方面进行浅谈。
二、加强制度建设(一)健全干部选拔任用制度干部选拔任用工作直接关系到党和国家的未来,是干部监督的首要环节。
当前,在选拔任用过程中,依据绩效考核、能力测评、廉政审查等多维度因素,制定科学、公正的选拔任用制度,避免带有个人偏好和权力交易的问题。
此外,建立失职失责追责制度,明确监督干部工作的底线。
(二)加强财务监督财务监督是干部监督的重要内容之一。
要加强对干部个人财产来源的审查,建立完善的财产申报制度,监督干部是否存在违规经商、滥用职权、利益输送等行为。
同时,完善财务审计制度,加大对干部使用公款和执法执纪乱象的监督力度,确保财务管理的透明度和公正性。
(三)强化党纪国法建设要进一步强化党纪国法建设,明确党纪和国家法律的权威性和震慑力。
加强对干部党纪和国法的宣传,提高干部的法律意识和道德水平,确保干部行使权力的合法性和正当性。
加大法律法规的培训力度,加强对干部违法行为的查处,让干部明白任何违法行为都将受到法律和党纪的制裁。
三、完善监督机制(一)建立多元化监督机制要建立健全多元化的干部监督机制,包括党内监督、人民群众监督、舆论监督等。
加强干部个人事项公开,接受人民群众监督,使干部工作成为阳光操作;加强反腐败专项调查组织,深入调查干部的违法违纪问题,向党纪国法交出满意答卷;加强对干部工作的评估和考核,确保干部绩效的全面、公正评价。
(二)创新监督手段随着信息技术的快速发展,要利用先进的科技手段创新监督方式。
建立干部信息化管理系统,实现干部工作的全程留痕记录。
浅谈领导干部权力监督的难点及对策2005/1/31/10:7加强党内监督特别是加强领导干部权力监督,是党的建设中一个十分重要的问题,也是新时期消防部队迫切需要解决的重大课题。
按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神,1996年经党中央批准,重申了加强党内和党政领导干部监督的“五项制度”,初步形成了一整套党内监督体系。
如党员对党组织和党员干部的监督、各级代表大会对同级党的委员会的监督等等。
这些监督对巩固执政党的地位,促进干部队伍建设,推进党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用。
但同时也应看到,近几年来涉及党员领导干部的大要案频发,尤其党政一把手的案件所占比重相当高。
反映出在对领导干部权力监督方面,还存在监督机制不健全,监督的效率不高的问题。
1996年浙江省受党纪政纪处分的144名县(处)级领导干部中,“一把手”有46人,占总数的31.9%,其中县(区、市)委书记、县(市)长有11人。
有关资料报道,四川省1996年1月至1997折7月,在一年半的时间里,科、处级以上受到撤职以上处分的有283人,其中一把手有181人,占总数的64%。
去年查处非法敛财各1000万元的海南东方市原书记戚火贵,广西玉林市原书记李乘龙也都是一把手!从我们消防部队来看,1996年查处的舟山消防支队原支队长马跃飞贪污经济大案,涉案干部13人,其中相当一部分是“一把手”。
可以说,当今具有影响的索贿大案,大部分发生在一把手或“准”一把手身上,令人触目惊心。
因此,强化对领导干部权力的监督制约,防止和纠正公有权力私有化和商品化,是保证我们党不变色、不变质的关键。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,当前在对领导干部权力制约方面依然困难很多,有时阻力仍很大。
尤其是当以权谋私被某种表面的“合理性”所掩盖时,表现就更为突出。
一是以“主要领导负责制”为借口,我行我素,独断专行。
在实际工作中,如果个别素质不高的领导干部片面强调一把手的权力,搞家长制、个人说了算,那么一句话就能决定一个干部的前途命运,大笔一挥可以开支国家巨额资金。
浅谈如何加强对领导人员的监督作者:宋雪娟来源:《活力》2010年第06期[关键词]领导人员;加强监督;现状与对策在第十七届中央纪委五次会议上,胡锦涛总书记多次强调反腐倡廉要突出抓好四个方面,即教育、监督、预防和惩治制度的建设。
其中监督被视为反腐倡廉的关键,这就要求我们今后要进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。
加强对领导干部的监督,深入推进监督工作,是加强党风建设和反腐倡廉工作的根本保证。
一、现状与分析从对近几年案发情况看,一些领导人员之所以走上犯罪的道路,除了主观上的原因,权力失控或监督不力是一个重要因素。
领导人员的监督工作中存在的薄弱环节和问题,主要有以下三个方面:(一)从对领导干部监督存在的共性问题看,思想认识程度不够,重视程度不高,脱离了具体实际。
谈监督仅落实在口头上、文件的传导上、号召的要求上,制定原则规定多、量化标准少。
监督观念落后,主动监督和合力监督的意识欠缺。
有的上级对下级的监督感觉“鞭长莫及”, 疏于监督,有的信奉“用人不疑”,无须监督;有的同级监督碍于情面,担心影响团结,不愿监督;有的班子成员之间的监督,流于形式,监督无力;有的下级对上级监督,存在距离远,信息掌握不直接等问题,甚至害怕打击报复,不敢监督;还有个别人认为,监督领导人员是各级纪检监察机关和组织人事部门的事,与自己的关系不大;纪检监察组织虽负有“对党员领导干部行使权力进行监督”的权力,但处在与监督对象同级平行的地位,监督也很难到位。
(二)市场经济负面影响的客观存在,对领导人员的侵蚀和影响机会增多,社会的整体环境直接影响着各级领导人员的思想观念,社会风气不改善,监督难度就大。
领导人员既是反腐倡廉工作的领导者,也是接受监督的重点对象。
目前看,除了外部社会、公众对各级领导人员的监督外,还有党组织的纪律监督,如民主生活会;职工群众的民主监督,如职工代表大会;信访渠道的监督等等。
这些方式虽然具有监督的职责,但由于缺乏必要的独立性和权威性,客观上难以实施有效的监督。
加强权力运行监督,防止特权腐败出现——浅谈对“一把手”权力运行监督发布时间:2023-02-20T07:13:59.076Z 来源:《新型城镇化》2022年24期作者:王岩松[导读] “一把手”是各单位、部门领导班子中的主要负责人,在日常工作中处于核心地位,手中握有很大的权,这就决定了加强对其监督的重要性和必要性。
如何加强对“一把手”的监督,促使其树立正确的权力观,已成为一项十分重要而紧迫的任务。
中国电子科技集团公司第二十研究所陕西西安 710000摘要:权力具有“政治舞台上的强制力,职责范围内的支配力,人际关系中的影响力”的特点。
把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制,关键要加强对权力运行的制约和监督,特别是加强对领导干部行使权力的监督。
关键词:特权;监督;一把手;制度“一把手”是各单位、部门领导班子中的主要负责人,在日常工作中处于核心地位,手中握有很大的权,这就决定了加强对其监督的重要性和必要性。
如何加强对“一把手”的监督,促使其树立正确的权力观,已成为一项十分重要而紧迫的任务。
一、权力监督缺乏是特权现象产生的根本原因党政“一把手”肩负着党的建设、经济建设、事业发展的重任,由于所处的特殊地位和担负的重大责任,人民赋予他们人事权、财政权、决定权等权力。
现实中,往往因为各种因素的影响,导致对“一把手”缺乏强有力监督。
(一)廉洁意识缺失,自我思想严重现实工作中,某些“一把手”宗旨意识淡薄,没有树立正确的权力价值观,没有认真的思考过“权力是为谁服务”的问题。
他们淡化了权力来自人民群众,就要为人民群众负责、必须要接受人民群众监督的意识。
他们将手中的权力作为赚取私利的资本、以权谋权的工具,将组织要求和人民意愿置之脑后。
从思想上无法抵制权利所带来的各种利益的诱惑,特别是在涉及个人问题上,不能从大局出发,以权谋私,贪污腐败。
(二)权力制约的监督不够在工作中,各级“一把手”的权力集中,既是决策者,又是执行者,集人事调动权、财政支出权、事物决定权于一身,这就为权力滥用制造了条件。
摘要:反腐败是关系党和国家生死存亡的大事,十八大以来,党中央按照老虎和苍蝇一起打的原则,把反腐败工作作为关系党和国家、民族前途与命运的大事来抓,紧紧围绕经济建设中心,服务于改革、发展、稳定大局,采取一系列重大措施,推动反腐败斗争不断迈向深入。
反腐败从侧重遏制,走上标本兼治、加大治本力度的轨道,平稳、健康地发展。
但反腐败工作离人民群众的要求还有差距,廉政建设的形势还相当严峻。
近年来,国有企业领导干部严重失职、渎职,以权谋私造成国有资产流失严重的报道很多,造成极坏的影响,究其原因就在于对国企领导干部的监督管理机制。
关键词:国有企业领导干部监督1为政不廉的重要根源在于监督机制尚未健全深化经济体制改革,建立完善的市场经济体制是经济发展和社会进步的必由之路,在这场社会变革的伟大实践中,还存在着制度和机制不健全、不完善,管理和监督工作存在漏洞和薄弱环节等问题,这就为从政不廉、滋生腐败留下了可乘之机。
1.1权力监督不力,对国企领导干部,尤其是“一把手”缺乏有效的监督。
国企领导干部手中都掌握着一定的权力,如果失去监督,就会失控和滥用,导致腐败现象蔓延。
目前多数企业仍实行“党政一肩担”、“董事长兼总经理”、党政成员交叉任职等管理机制,企业“一把手”不仅是企业的管理者和监督者,也是决策者和执行者,以致于无法形成有效的监督管理机制,一些消极腐败现象就呈现泛滥的态势。
1.2体制没理顺。
从企业内部监督管理来看,监事会、职代会、内部纪检监察部门的作用难以发挥。
《公司法》规定,监事会是企业内部监督部门,但大多企业的监事会都不规范,有些监事会对企业的生产经营状况监督不到位,甚至有些企业没有监事会。
国企的纪检监察部门由于受企业直接领导,不能对企业领导者进行有效监督,而职代会、工会等组织对企业领导者监督的权力和手段又很有限。
企业外部监督的部门很多,但还存在包庇、推诿、扯皮的现象,出了问题,上级主管部门碍于情面,有意大事化小,小事化了,难以真正发挥监督职能。
浅谈如何加强新形势下干部监督工作一、充分认识新形势下加强干部监督的重要性和紧迫性加强干部监督,事关民心向背和党的事业的兴衰成败,加强干部监督是党政领导选拔任用工作的重要环节,也是纠正选人用人上的不正之风的重要保证。
在新的历史阶段,随着形势的发展,社会经济成分和经济利益多样化,人们生活方式多样化,就业岗位和就业形式多样化,干部监督工作显得更为重要。
因此,在新形势面前,要使党员干部经受任执政、改革开放、建立和发展社会主义市场经济的考验,始终保持党的先进性和纯洁性,就必须进一步加强干部监督工作。
加强干部监督工作是全国贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践”三个代表”重要思想的迫切需要,是党和国家实现长治久安的主要保证,是新形势下推进党的建设一个十分重要环节,是提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点,是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求。
二、当前干部监督中存在的主要问题及成因(一)监督意识不强。
对权力的监督,无论从主体和客体两个方面都不同程度地存在”不愿监督、不便监督、不敢监督、不让监督”的认识问题。
在干部监督者方面,有的认为社会变革和经济转轨的时期,消极腐败现象不可避免,监督难有作为;有的认为自己对全局性情况和领导干部的工作不了解,难以监督到点子上;有的认为监督是领导和专门机构的事情,对一些不良倾向视而不见,对监督漠不关心;有的怕得罪人,怕伤和气,监督下级怕丢了选票,监督同级怕伤了和气,监督上级怕得罪领导。
在被监督者方面,有的习惯于监督别人,却不愿接受别人的监督,认为监督是对自己的不信任,甚至对监督者抱有偏见,自觉不自觉地把自己当作特殊的党员,凌驾于党组织之上。
(二)监督机制不完善。
近年来,虽然出台了不少的监督管理制度,但不少制度措施内容空泛,条款过于原则,就事论事制度多,程序性制度少,定性的规定多,定量的规定少,缺少具体的实施细则,对违反这些规定应如何处置,缺乏相应的具体规定。
浅谈对加强监督工作的几点认识监督工作是一个大课题,是当前加强党风廉政建设中急待解决的重要问题之一。
我想就此谈几点个人认识。
第一个问题:监督什么江泽民同志在去年九月党的十五届六中全会上,就加强监督问题明确指出:“要保证党的各级干部为人民掌好权,用好权必须加强党内外的监督。
”这就十分清楚地告诉我们要监督什么的问题,那就是对权力的监督。
今年元月,江泽民在中央纪委第七次全体会议上又着重强调了领导干部要牢固树立正确的权力观问题,要求“真正做到领导干部的权力行使到哪里,党组织的监督就实行到哪里。
各级领导干部都要自觉接受党和人民的监督。
”当前为什么要特别强调这个问题?一个很重要的原因就是形势的变化,给我党带来了一些新情况、新问题。
这些变化主要有三个方面:一是共产党的长期执政,50多年来共产党领导中国人民进行社会主义建设取得了伟大的成就,因此,容易使一些党员特别是党的领导干部在思想上淡化党的服务观念,致使主观主义、官僚主义、形式主义有所抬头。
二是改革开放和市场经济的不断深入发展,给领导干部的世界观、人生观、价值观带来各种不良思想的冲击和侵蚀,致使一些意志薄弱者被糖衣炮弹所击中而纷纷落马。
三是一些原共产党执政的国家先后发生剧变,惨痛的教训使我们党得到了警示,这就是在执政党内部领导干部的权力观出了问题,权力失去监督和控制,严重脱离了人民群众,导致了亡党亡国的下场。
所以,加强对权力的监督是十分必要的,也是长期的。
第二个问题:当前监督工作现状应该说,党中央近年来对权力的监督和制约采取了不少措施,取得了一定的成绩,但在实际工作中我觉得还需要进一步加强。
具体表现有以下几点:一是缺乏力度。
这里主要是指接受同级监督、下级监督、群众监督的力度还不够。
中纪委的一篇工作研究文章在对权力监督现状的分析中,针对现在有的地方监督的力度不够有过这样的比喻,说这些地方存在“上级的监督是雾里看花,监督权时隐时现;同级监督是缩手缩脚,监督权软弱无力;下级监督是纸上谈兵,监督权名存实亡;群众监督是水中望月,监督权形同虚设”的现象。
浅谈如何加强乡镇干部管理监督浅谈如何加强乡镇干部管理监督乡镇干部是党和政府在农村工作的骨干力量,是处在农村改革、发展、稳定的第一线,直接联系广大人民群众,担负着把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责,是推动社会主义新农村建设、构建和谐社会及实现农民富裕的的组织者和实施者,历史使命任重而道远。
努力建设一支高素质的干部队伍,显得颇为重要。
现结合我多年的基层工作实际,浅谈加强乡镇干部管理监督的看法:一、乡镇干部队伍存在如下问题一是工作慢热。
通过连续多年的干部教育实践活动,乡镇干部的整体素质有了明显提高,作风得到明显改善。
但日常工作中办事拖沓、效率不高已成为诸多乡镇干部的通病。
有的乡镇干部只把承诺挂在嘴上,落实写在纸上,不把工作放在心上,工作敷衍塞责,能拖则拖,落实上级精神,通常采取以会议落实会议,以文件落实文件的形式,结果是会开了,文件发了,至于效果如何,却很少问津。
二是态度冷漠。
突出表现在一些乡镇干部对全局不关心,对大局不热心,对发展不尽心,不想干事,不愿干事,有令不行,有禁不止,过得悠闲自在。
工作似乎事不关己,不想干,不愿干,能躲则躲,得过且过。
还有些干部不愿深入群众,不和群众打成一片,淡忘了党的宗旨,该办的事不办。
我不干,干不好,奈我何?虽是少数人,但消极影响不可低估。
三是作风乱作为。
有些乡镇干部放松对人生观、世界观的改造,管不住小节,受不住清苦,耐不住寂寞,经不住诱惑,被市场经济所俘虏,处处讲关系、讲情义、讲实惠,不给好处不办事,给了好处乱办事,把手中的权力当作捞取好处的工具,使部门权力个人化,个人权力利益化,胡乱作为,导致群众意见很大,干群关系紧张,损害党和政府的形象。
二、乡镇干部队伍管理存在问题的根源一是环境条件差。
众所周知,农村条件艰苦,工作辛苦,无论是自然环境环境还是管理环境都比较差。
虽然近年来工作环境有了较大好转改善,但总体上仍不能和城市机关相提并论,乡镇干部有失落心理,而且乡镇工作直接面向农民,既怕为群众办事不成遭连累自己,也怕办成事后群众一哄而上。
浅谈如何有效加强对领导干部特别是主要领导干部的监督在新形势下,切实做好对领导干部的管理监督工作,是全面加强党的建设需要解决的一个重要课题。
如何加强和改进对领导干部的管理监督工作,使其更加规范和完善,真正实现有效监督,也是当前落实深入开展学习实践科学发展观活动的一个重要体现。
如何更好地履行对领导干部实施有效管理监督的责任,就当前来讲,显得尤为紧迫和重要。
一、加强对领导干部特别是主要领导干部监督的重要性加强对领导干部实行有效管理监督,是提高党的执政水平,巩固执政党地位的需要。
我们党是执政党,各级领导干部是贯彻党的路线、方针、政策的直接组织者,肩负着团结带领人民群众投身社会主义现代化建设的责任,加强对领导干部的管理监督,就是对领导干部在政治立场、党性原则、领导决策、廉政勤政、自身建设等方面进行严格的制约和约束。
我们只有做好对领导干部的监督工作,切实提高他们的领导素质和执政水平,才能保证党的路线、方针、政策得到坚决、正确的贯彻执行,以确保执政党地位的巩固。
加强对领导干部实行有效管理监督,是干部队伍建设现实的需要。
当前,我们面临着改革开放和现代化建设的新形势,正处在向社会主义市场经济伟大变革中,我们党的建设面临着更为复杂、艰巨的任务。
调查结果表明,当前干部队伍主流是好的,绝大多数干部是能廉洁奉公,勤政为民的,但也确实存在着一些不正之风和消极腐败现象,少数领导干部经不起考验,人生观变形,自律意识淡薄,滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义,甚至堕落为腐败分子。
加强对领导干部实行有效管理监督,是深化干部人事制度的重要内容。
建立社会主义市场经济体制,迫切需要干部人事制度改革有新的突破。
干部制度改革的目的,是要创造一个公开、平等、择优选拔干部的社会环境,建立一个干部能上能下,优秀人才脱颖而出,充满生机和活力的用人机制。
执政党党内监督的核心是对权力的监督,是监督党的各级组织和党员领导干部正确使用人民赋予的权力,防止滥用权的情况。
浅谈如何加强对党员领导干部八小时以外的监督加强新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务,也是建设高素质干部队伍的重要环节。
从当前干部监督工作的现状看,领导干部的工作圈因位于“人前”,“众目暌暌”,往往监督相对有力,而生活圈、社交圈因位于“人后”,不引人注目,监督往往相对乏力。
不少事实表明,领导干部的“三圈”不可能完全剥离,“小节”管不住,“大节”必失守。
生活和社交中的庸俗堕落最终将导致权力的腐败。
因而对领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为,监督的内容要从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸,不断拓展监督的空间。
一、“八小时之外”监督的范围和内容领导干部作为社会中的一个成员,在八小时之外,拥有自身的生活圈和社交圈,进行正常的社会交往活动,是合理的正常的社会现象,本身无可非议。
但从近几年披露的领导干部违法违纪案件来看,领导干部出问题,犯错误,尽管主要是与工作时间内行使权力有关系,但时间诱因大都在八小时之外。
当前,我们存在一个比较突出的误区,就是把对领导干部教育、管理和监督的重点放在了他们的工作环节中,没有延伸到领导干部的八小时之外,他们的“生活圈”、“社会圈”成为盲点、空白,这就容易导致那些自我约束意识能力差的干部放松对自己的要求,生活作风出现问题。
所以对领导干部八小时之外的监督必须从领导干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手,监督以下几方面内容:一是干部个人生活方面。
看其生活方式是否健康,作风是否正派,有无经常出入高消费娱乐场所等情况。
二是个人交往情况。
看其八小时之外与什么人交往,是否与“大款”接触过多、过频,是否自觉抵制灰色收入等。
三是家庭生活方面。
看其对家属子女的要求是否严格,家庭消费与家庭收入是否基本相符,等等。
二、领导干部八小时以外腐败的表现和特点从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案件来看,领导干部八小时以外腐败的表现形式可谓五花八门:1、公款吃喝和高消费娱乐。
浅谈如何加强对领导干部权力的监督在新的历史条件下,加强对领导干部的监督,面临许多前所未有的新情况、新问题,因此,加强对领导干部权力的监督,是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题。
要善于把握重点,在贯彻民主集中制上下功夫,要把事前预防和事中约束作为重要的监督环节,要着力加强对领导干部的思想道德规范教育和建设,要努力拓宽监督渠道,建立健全对领导干部监督的网络。
中共中央颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》是从严治党的一项重大举措,是党内政治生活的一件大事。
两个条例的颁布实施,对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一,始终做到立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系,具有十分重大的意义。
党的十六大强调指出、“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。
在长期执政的条件下,在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中,党必须十分注重防范各种腐败思想的侵蚀,维护党的队伍的纯洁。
”在新的历史条件下,加强对领导干部权力的监督,是执政党建设和国家政权建设的一个重要课题。
我们就如何加强对领导干部权力实施有效的监督进行了调研,并对近年来检察机关自侦部门办理的领导干部腐败案件进行分析,感到领导干部腐败主要是权力失去监督,规章制度弱化,政治学习虚化,理想信念淡化,个人的私欲恶性膨胀等原因所致。
其行为败坏了党风、政风和社会风气。
可见,加强对领导干部权力的制约和监督势在必行。
然而,如何加强对领导干部权力的监督,应着力抓好以下四方面的工作。
一、加强对领导干部的权力监督,要善于把握重点,在贯彻落实民主集中制上下功夫。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
是我们党和国家的根本组织制度和领导制度,是领导工作的行为规范和准则,不仅党的领导和机关要严格遵循,政权机关同
样要严格遵循。
邓小平同志曾指出、“制度好,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
”实践一再证明,民主集中制原则坚持得好,领导班子内部的监督就有了保证;民主集中制原则遭到破坏,党内生活不正常,班子就会出问题,个人也会出问题。
因此,党员领导干部要带头严格执行民主集中制原则。
一是要严格落实“十六字”方针。
在实际工作中凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金的使用,必须由领导班子集体按决策程序,议事规则经集体讨论作出决定。
而且一经作出决定,必须严格执行,任何个人都无权随意更改。
二是要严格落实个人分工负责制。
要按民主集中制原则,抓好党委集体领导下的个人分工负责制的落实。
对那些过于集中又容易滋生腐败的权力要严格规范、合理配置和科学分解,使分解后的权力运行规范化、程序化,以达到相互制约、相互制衡,减少或杜绝在执行过程中的暗箱操作的可能。
坚持一级抓一级、一级对一级负责、正职对党委和上级负责、副职对正职负责,切实加强班子的内部监督。
三是要严格检查、赏罚分明。
要加强对贯彻集体决议的检查,及时总结经验、补充、完善、纠正偏差。
坚持做到奖惩分明。
特别是对于那些在执行集体决议过程中,阳奉阴违,我行我素,各行其是,把自己凌驾于集体领导之上,拒不执行决议者,以及失职渎职者,一定要追究其责任,严格执行组织纪律。
二、加强对领导干部的权力监督,要把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。
党的十六大和中纪委三次全会强调,要强化监督、创新体制,从源头上预防和解决腐败问题。
从严监督,关口前移,防范在先,促使党员领导干部少犯错误或不犯错误。
事前监督,一是要抓好决策民主化,这是实现科学决策的重要前提。
领导干部要发扬民主作风,善于听取各方面的意见和建议,实行领导、专家、群众相结合的决策机制,切实根据上级精神和本单位的工作实际制定出符合实际的政策、计划目标和实施方案。
切忌主观臆断,想
当然事前拍胸脯,事中拍脑袋,事后拍屁股的现象。
二是要确定重点,增强监督的针对性。
根据实际情况,确定监督管理范围,加强对敏感的人和事及腐败易发高发行业、易发对象、易染时期、易染部位的监督,把拥有执法权、行政审批权、人事权、财权的个人、部门作为重点。
防止越权、侵权、滥用权力的现象发生。
三是要拓展监督空间,实施全方位多层面的监督。
对领导干部的监督,很重要的一条是对领导干部行使权力的运行监督,做到领导干部的权力行使到哪里,领导干部活动延伸到哪里,监督就实行到哪里。
在现实生活中,有些领导干部具有“双重人格”,台上讲的和台下做的不一样,八小时内和八小时外不一样,加之领导干部“八小时外”的活动具有复杂性、隐蔽性和分散性,自认为无人监督,放弃自律,所以什么事都敢干,什么地方都敢去,完全忘记了自己是一个共产党员、领导干部的身份,忘记了党纪国法。
因此,领导干部八小时外的活动也应纳入监督范围,实施全程监控。
此外,对领导干部岗位变动,职务升迁及家庭有婚丧嫁娶、乔迁新居、逢年过节等特殊时期,做到未雨绸缪,早打招呼、早提醒,保证事前监督落实到位。
三、加强对领导干部的权力监督,要着力强化对领导干部的思想道德教育。
领导干部的思想道德如何,对群众具有强烈的影响、示范和导向作用。
江泽民同志反复强调“领导干部一定要讲政治”,其中有着非常深刻的政治道德内涵。
可以说,领导干部为人民掌好权、用好权就是政治与道德的高度统一。
一是要着力加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的学习教育。
不断提高领导干部的思想理论水平,增强政治判别力、政治敏锐性,坚定政治立场、党性观念和理想信念。
二是要着力加强正确的权力观教育。
权力观是观察领导干部世界观、人生观、价值观最直接、最集中、最具体的窗口。
党的三代领导核心反复强调,我们是社会主义国家,国家的一切权力属于人民;我们的权力是人民赋予的,各级领导干部
都是人民的公仆;领导就是服务。
要教育领导干部牢记“一个宗旨”,坚持“两个务必”,实践“三个代表”,弘扬优良传统,强化宗旨意识、公仆意识、奉献意识、责任意识、自律意识。
三是要着力加强法纪教育,严格遵守党纪国法。
党的十五大以来,针对党风廉政建设和反腐败工作的新情况、新问题,围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系,相继出台了一批反腐倡廉的规范性文件,初步实现“有法可依”。
严格遵守党纪国法,一要把领导干部普法用法工作摆上重要位置,进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的水平和能力,坚决克服以言代法、以权代法的现象。
二要强化领导干部法制观念,提高法律素质,增强依法办事的能力,实现领导方式和管理方式的转变,进一步提高社会管理的法制化水平。
三要进一步增强针对性和实效性,加大完善社会主义市场经济体制、社会诚信制度建设等相关法律法规的宣传力度,广泛开展法制讲座、法律咨询、法治展览、警示教育等。
使领导干部坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四、加强对领导干部的权力监督,要努力拓宽监督渠道,建立健全对领导干部监督的网络。
要克服监督上的局限性,消除监督的“空白区”和“中间地带”,必须不断拓宽监督渠道,综合运用党内监督和党外监督、自上而下的监督和自下而上的监督、舆论监督等各种形式,形成有效的机制,使权力运行始终置于严格的监督制约之下。
第一,要切实发挥党组织对领导干部的管理教育功能,着力提高党委民主生活会的质量。
切实拿起批评与自我批评的武器,杜绝不讲原则的一团和气现象,努力增强党组织的原则性和战斗性,才能使一些倾向性、苗头性的问题,及时得到有效的纠正和制止。
第二,要建立领导干部相互监督责任追究制度。
领导班子中,如果有领导干部发生严重问题,不仅要处理当事人,也要追究党政领导及相关领导成员的责任。
对知情不报、急情缓报、隐情漏报、重情轻报的要加重处理。
第三,要加强群众监督。
设立群众举报专线,建
立群众举报中心和信访约谈、提醒制度。
要切实组织好述职评议。
既述职述学述廉,还要述德。
现在领导干部犯错误多数是人品官德出了问题,要把述德作为述职评议的一个重要内容。
对群众反映的问题,一经查实要严格处理,给群众一个明确的答复,取信于民,保护群众监督的积极性。
第四,要完善领导干部重大事项报告制度。
对上级要求的个人收入申报,授受礼品登记收缴等廉政规定,要认真抓好落实。
领导干部长时间外出参观学习,回来后应及时向党组织报告情况。
第五,要严格落实干部交流制度。
领导干部在一地任职达到或超过规定时间应及时进行交流,以摆脱各种复杂关系。
同时在干部的使用上,要注意纠正重选拔任用,轻监督考察的现象,要加大跟踪考察监督的力度。
第六,要充分利用舆论监督的作用。
为他们的有效监督提供必要的条件和宽松的环境,积极支持新闻媒体公开曝光,揭短亮丑,以达到“一人曝光,警示一片”的社会效果。
2005年5月23日。