对领导干部应强化五个方面的监督
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强化领导干部日常监督具体措施
强化领导干部日常监督的具体措施可以包括:
1.建立健全监督制度:制定具体规章制度,明确监督机构的职责和权限,实行有效的内部监察制度。
2.加强对领导干部的日常管理:对领导干部必须有精细的人事调配、考核评价、培训选拔等日常管理工作。
3.开展巡视和专项检查:定期组织巡视和专项检查,发现和纠正问题,保持监督工作的高压态势。
4.强化信息公开的监督:加强公开透明和接受社会监督,同时通过披露政务信息、公示领导干部财产等方式推动日常监督。
5.深入推进党风廉政建设:坚持从严治党,纠正不正之风,落实惩治腐败的主体责任。
完善对领导干部和领导班子内部监督制度
一、建立健全内部监督制度
1. 明确监督职责和权限:明确领导干部和领导班子成员在内部监督中的职责和权限,确保监督工作有章可循。
2. 制定详细的监督流程:建立规范的监督程序,包括举报受理、调查核实、处理反馈等环节,确保监督工作的公正性和透明度。
二、强化权力运行制约和监督
1. 推行权力清单制度:明确领导干部和领导班子的权力范围,对超越权限的行为进行严格制约。
2. 加强决策过程监督:对于重要决策,应进行充分的论证和评估,确保决策的科学性和民主性。
三、加强信息公开与透明
1. 推行信息公开制度:除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外,领导干部和领导班子的工作信息应尽量公开,接受员工和社会监督。
2. 建立健全举报渠道:设立举报热线、邮箱等渠道,鼓励员工和群众对违规行为进行举报。
四、加强教育培训与考核评价
1. 强化廉政教育:加强对领导干部和领导班子成员的廉政教育,提高他们的自律意识。
2. 完善考核评价机制:将内部监督工作纳入领导干部和领导班子的绩效考核体系,与奖惩挂钩。
干部日常监督管理工作干部日常监督管理工作干部日常监督管理工作是组织部门的重要职责之一,旨在确保干部队伍的廉洁性、纪律性和工作效率。
以下是关于干部日常监督管理的五个方面:1.政治表现监督政治表现监督是对干部在政治学习、贯彻执行党的路线方针政策、防范“两面派”行为等方面的监管。
组织部门应当建立健全政治表现监督机制,通过定期检查干部的政治学习笔记、思想汇报和参加组织生活情况等,了解干部的政治态度和立场。
同时,还应加强对干部在贯彻执行党的路线方针政策方面的监督,防范“两面派”行为,确保干部在言行上始终与党中央保持一致。
2.工作作风监督工作作风监督是对干部工作态度、效率、规范性等方面的监管。
组织部门应当制定科学的工作考核体系,通过定期检查干部的工作进展情况、工作效率以及规范性等方面,了解干部的工作表现。
同时,还应加强对干部工作态度的监督,防范懈怠、懒散等不良风气,确保干部始终保持高度的工作热情和责任心。
3.廉政纪律监督廉政纪律监督是对干部遵守廉政规定、防范利益冲突、落实党风廉政建设责任制的监管。
组织部门应当建立健全廉政纪律监督机制,通过定期开展廉政教育、加强廉政制度建设、查处违纪违法行为等措施,确保干部始终保持廉洁自律。
同时,还应加强对干部落实党风廉政建设责任制的监督,防范利益冲突,维护党的形象和威信。
4.学习培训监督学习培训监督是对干部参加培训学习、落实培训计划、开展培训考核等方面的监管。
组织部门应当建立健全学习培训监督机制,通过定期了解干部的学习培训计划、检查学习笔记和考核成绩等,确保干部始终保持学习热情和动力。
同时,还应加强对干部培训计划落实情况的监督,及时发现问题并采取措施加以解决,提高干部的学习效果和综合素质。
5.生活社交监督生活社交监督是对干部遵守社会公德、维护单位形象、参与群众活动等方面的监管。
组织部门应当建立健全生活社交监督机制通过观察干部在日常生活和社交场合中的表现了解其道德品质和社会责任感同时还应加强对干部在维护单位形象方面的监督防范不良风气和违规行为的发生维护单位的社会形象和声誉通过加强对干部生活社交的监督能够树立良好的组织形象增强群众对组织的信任和支持为组织的发展和稳定奠定良好的基础以上是关于干部日常监督管理的五个方面每个方面都关系到组织的稳定和发展需要组织部门高度重视并采取科学有效的措施加以落实通过加强对干部的日常监督管理能够提高干部队伍的整体素质和工作效率为组织的长期发展和稳定奠定坚实的基础。
加强对一把手和领导班子监督的措施一把手和领导班子是国家行政执法机关中重要的组成部分,他们的责任是贯彻执行国家政策,确保政府的有效运作。
一把手和领导班子的监督是强化政治责任、确保行政公正的有效手段,他们的职责的执行,行政管理的质量、效率以及公众的满意度等都会受到影响,所以对一把手和领导班子的监督十分重要。
首先,要加强一把手和领导班子的监督,必须建立有力健全的责任制度。
必须明确一把手和领导班子的职责和义务,规定认真履行职责、履行义务的惩戒措施和奖励措施。
建立有效的责任体系,能使一把手和领导班子对自己的职责有更好的自我觉察和自觉执行,从而有效监督他们。
其次,坚持定期外部监督。
国家要建立定期外部监督机制,定期对一把手和领导班子进行监督,督促他们按流程按规范职责,改进工作方法,严格执行行政责任。
外部监督机制可以有效地制约领导和一把手的行为,从而促进政府的规范运作。
此外,要注重实施内部机制的监督。
国家要通过国务院部门、省厅、市政府政务室等多级机构审批制度,以及民主评议制度、内线巡视制度等,加强对一把手和领导班子的内部监督。
加强内部机制的监督,可以有效地监督执政官员的行为,提高行政效能。
最后,要完善有关法律和政策,强化对一把手和领导班子的法律规范。
要明确一把手和领导班子的职责、权利、义务等,加强法律法规的宣传和实施,规定职责和义务,并强化监督检查。
只有按照法律法规来行事,才能确保一把手和领导班子的正当行为,有效地实施监督。
总之,要想加强一把手和领导班子的监督,要建立有力的责任制度,层层落实责任,严格执行行政责任;要定期外部监督,建立有效的审批、评议和巡视机制;同时,要强化有关法律法规的宣贯和实施,让法律成为有力的监督检查工具。
只有全面加强一把手和领导班子的监督,才能确保行政公正,确保政府的有效运行。
加强对领导干部高质量监管作者:杜立钧来源:《党政干部论坛》 2021年第3期杜立钧加强对领导干部的监督管理是建设高素质干部队伍、保持党的先进性纯洁性的重要保证,是提高党的治国理政能力、保持党的执政地位的必然要求。
改革开放以来,各种外来思潮不断深入渗透,我国社会发生深刻变革,要切实加强领导干部的高质量管理,必须坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,确保干部的纯洁性、先进性、垂范性。
一、领导干部监管存在的主要问题纵观现实,分析现状,我们不难发现当前领导干部的监督管理还存在着以下主要问题。
(一)对领导干部日常监管失之于宽一些领导干部在干部管理方面的认识存在片面性,认为从严管理干部“得罪人”,担心伤“和气”、丢选票,对党员干部管理松软散,对一般性违纪睁一只眼闭一只眼,对隐形违纪问题避而少管。
一些领导班子的民主生活会缺乏严肃性和辣味,其批评要么是你好我好先表扬一通、再就不足来一个蜻蜓点水,要么是做表面文章,言不及里。
干部出了问题,有的碍于情面不愿意处理,有的相互推诿不敢处理,有的避重就轻不及时处理,其结果是把干部胆子惯大了,小毛病最终酿成大问题。
(二)对领导干部“三圈”监督失之于软对干部监督管理一般比较侧重于对干部八小时以内的“工作圈”进行监管,而对干部八小时之外的“生活圈”“社交圈”及其配偶子女的管理缺位,监管松软,甚至对其越界行为也视而不见。
领导干部的“工作圈”显现于人前,是人们看得见的领域,能够得到一定范围、一定程度上的监督管理,而“三圈”中的“生活圈”“社交圈”位于干事创业的背后,是考察干部作风比较隐蔽的领域,往往是机关单位疏于监管,领导放任不想管。
因此,管理机关的监管难以形成合力,使得对干部“三圈”的监督管理成为薄弱环节和难点痛点。
(三)对领导干部特别是“一把手”的监督难以到位对领导干部监督缺乏力度,同级纪检和党员干部很难监督领导干部特别是“一把手”,有时是敢怒不敢言。
自上而下的监督制约机制落实不到位,某些监督环节还存在误区和空档,使本该受到严格监督的领导干部往往得不到有效监督。
全面从严治党必须加强对领导干部的监督作者:孙桂珍李春海来源:《求知》 2017年第10期党内监督是政党自我净化和提升的主要途径,是永葆党的肌体健康的生命之源。
党的十八届六中全会强调:“党内监督没有禁区、没有例外。
”领导干部作为手握权力的关键少数,是从严治党的重点,也是党内监督的重点。
因为党的领导干部是党的干部队伍的核心和中坚力量,是党的路线方针政策以及各项制度的决策者和组织实施者,领导干部一旦犯错误,造成的危害比一般干部更大,对党的形象和威信损害也更大。
鉴于此,党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。
在新形势下,从严治党必须加强对领导干部的监督,确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党中央的集中统一领导,维护党的团结统一。
一、强化上级部门对领导干部的组织监督1.要发挥派驻监督的权威和优势。
派驻监督是党内监督的重要形式。
为充分发挥派驻监督的优势,党的十八届六中全会强调:“派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题,定期向派出机关汇报工作,至少每半年会同被监督单位党组织专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作。
”一方面,派驻监督可以发挥“派”的组织优势。
因为派驻机构由纪委领导,对纪委负责并请示报告工作,这使派驻机构监督具有相应的独立性和权威性,有利于解决对领导干部特别是一把手监督难的问题。
另一方面,派驻监督可以发挥就近监督、深入监督等方面的优势。
因为派驻机构长期在驻在部门工作,有熟悉驻在部门或单位人员、工作情况等便利条件,有利于解决监督太远的难题,增强监督的针对性,在党内监督中发挥不可替代的作用。
2.要完善各级巡视制度。
巡视是上级对下级的监督,是党内监督的重要方式。
巡视组到巡视单位就等于把上级的眼光拉长,有利于及时发现问题。
党的十八大以来,巡视工作、巡视制度不断发展和创新,截至2017年,中央一级的巡视工作已经进行了12轮,覆盖了240多家单位,在超半数省区市发现了工程建设、土地领域的集中腐败问题,并在九成央企发现了“靠啥吃啥”“利益输送”等问题,巡视工作的威力和成绩有目共睹。
从严管理干部五个要内容引言在中国这样一个巨大的国家中,干部是党和国家事业发展的中坚力量。
为了确保干部队伍的纯洁性、能力水平和工作作风,必须加强从严管理,对干部进行规范和监督。
本文将探讨从严管理干部的五个要内容,分别是坚守纪律规矩、提高能力素质、强化工作作风、加强廉政建设和加强日常监督。
坚守纪律规矩1.严格执行中央和地方党委的决策部署。
干部作为党的执行者,必须始终按照党委的决策部署行事,不能有自行其是的行为。
2.遵守党纪政纪。
干部必须自觉遵守党的纪律,不得违反党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律以及工作纪律。
3.加强个人修养。
干部要注重个人修养的培养,提高政治素质和道德修养,树立正确的世界观、人生观和价值观。
提高能力素质1.加强学习。
干部要积极参加各种培训学习,提高专业知识水平和工作能力,不断适应和引领时代发展的要求。
2.锻炼实践能力。
干部要多参与实践工作,不断锤炼实践能力,提高解决问题的能力和实际工作的能力。
3.创新思维方式。
干部要打破传统思维的束缚,勇于创新,在工作中提出新的想法和方法,推动工作创新和发展。
强化工作作风1.强化责任意识。
干部要明确自己的职责和任务,不推诿、不推责,勇于担当,坚守职责。
2.加强团队合作。
干部要注重团队合作,搞好协作,形成良好的工作合力,提高工作效率和质量。
3.开展批评和自我批评。
干部要勇敢面对工作中的问题和错误,接受批评和自我批评,及时纠正问题,改进工作。
加强廉政建设1.强化党风廉政建设。
干部要加强自身党风廉政建设,严守纪律,不谋私利,廉洁奉公,防止各种腐败行为的发生。
2.加强反腐败斗争。
干部要积极参与反腐败的斗争,依法处理和惩处腐败分子,保护人民群众的利益。
3.建立健全监督机制。
干部要推动建立健全监督机制,加强对干部的监督,防止权力滥用和腐败行为的发生。
加强日常监督1.推行常态化监督。
干部的工作需要长期监督,不仅要注重事后监督,更要实行常态化、全过程的监督。
2.充分发挥群众监督作用。
加强领导干部日常管理监督方面的措施
1. 建立有效的绩效评估体系:制定明确的绩效指标,通过定期评估领导干部的绩效,确保其工作符合组织的整体目标。
2. 定期召开工作例会:定期组织会议,对领导干部的工作进行全面的汇报和讨论,确保工作方向和目标的一致性。
3. 强化监察机制:建立健全的监察体系,包括内部审计、巡察等,对领导干部的工作进行不定期的检查和评估。
4. 推行透明度原则:提倡信息透明,使领导干部的决策和管理过程对下属和相关人员可见,增加公正和公平性。
5. 开展培训和学习活动:定期组织培训和学习活动,帮助领导干部不断提升管理水平,适应新的管理理念和方法。
6. 建立投诉渠道:设立匿名投诉渠道,鼓励员工和公众对领导干部的工作提出建议和投诉,及时纠正问题。
7. 设立考核奖惩机制:根据领导干部的实际表现,建立相应的奖惩机制,激励其积极工作,惩戒违纪行为。
8. 加强对资源使用的监督:对资金、人力等资源的使用进行严格监督,确保资源合理配置,防止浪费和滥用。
9. 建设信息化管理系统:运用现代技术建设信息化管理系统,实现对领导干部日常工作的实时监控和数据分析。
10. 加强对决策过程的审查:对领导干部的决策过程进行审查,确保决策的科学性和合法性。
11. 建立监督委员会:成立专门的监督委员会,负责对领导干部的日常管理进行监督,提出改进建议。
12. 促进团队合作:建立鼓励团队合作的文化,通过协同工作和信息共享提高管理效率,减少个人失误的可能性。
党的十五大提出了从严治党五个方面的要求,这就是:
1、要严格按党章办事,按党的制度和规定办事;
2、要对党员特别是领导干部严格要求,严格管理,严格监督;
3、要在党内生活中讲党性,讲原则,开展积极的思想斗争,弘扬正气,反对歪风;
4、要严格按照党章规定的标准发展党员,严肃处理不合格党员;要严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等。
■坚持全面从严治党,一定要用好思想建党这个传家宝,抓好思想教育这个根本。
只有切实加强思想教育,促进党员干部凝神聚魂,才能守住护好建党、强党、兴党的生命线。
■选好人、用好人,是干部工作的底线。
从严治吏,就要严格选人用人。
选错人、用错人,一切都无从谈起。
■作风建设是一项长期、复杂的系统工程,纪律风气的整肃、责任意识的强化、思想观念的转变、制度机制的完善、执行能力的提升,并非一日之功。
■抓作风、改作风,是党的十八大以来从严治党管党的重要突破口。
要锲而不舍、弛而不息地推进作风建设。
作风建设是党的建设的永恒主题,是全面从严治党的题中应有之义,也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。
■落实好全面从严治党的部署和要求,必须以改革精神推进党的制度建设,以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束,切实将制度治党贯穿于党建工作全过程,不断提高管党治党水平。
要突出全面从严治党这个主线,坚持思想教育从严、干部管理从严、作
风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,统筹推进党的建设和组织工作各项任务。
五项整治行动内容五项整治行动是指深化党风廉政建设和反腐败斗争,打造风清气正的政治生态,提高党员干部的纪律观念和素质。
这是我国党和政府加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措,旨在加强党的全面领导,保持党的先进性和纯洁性,提高党员干部的敬畏之心和守法意识,营造干部清正、政府廉洁的良好环境。
一、加强党内监督党的领导核心作用是党的全面领导的最基本要求和根本保证。
党对全党绝对领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是决定中国特色社会主义制度优势和强国优势的最大制度保障。
全面从严治党主要是加强党内监督、实现党的政治建设的基础和关键。
全党同志特别是高级干部,要坚决维护党中央权威,始终听从党中央统一指挥,旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”;要坚决贯彻党内政治生活准则,严格执行党的组织生活制度,全面落实党中央八项规定精神,严肃党内政治生活,加强党内监督,坚决防止和纠正各种不正之风和腐败行为。
二、严厉打击腐败行为加强对腐败问题的高压打击是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容。
党中央高度重视对腐败行为的严惩,坚持“打虎拍蝇、猎狐”一体推进,发扬钉钉子精神,毫不含糊、绝不手软。
要坚持重遏制、高压打击的基本方针,坚决查处包庇纵容腐败分子的腐败行为,坚决查处各类腐败行为,坚决查处群众身边的腐败问题,坚决查处腐败问题。
三、加大惩治力度加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须严格按照党纪国法从严惩处,不管涉及什么人、什么关系,凡是参与或牵涉到腐败问题,必须坚决查处,决不姑息迁就。
对违纪违法的党员干部,要依纪依法严肃处理;对涉及巨额资金、特权、职务犯罪的重点案件,要加大力度追缉逃犯,切实维护司法公正。
要坚决加大清理整顿力度,充分发挥各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中的领导核心作用,加强对干部选拔任用、晋升激励和向党委作报告的监督,对一切违纪违法行为都要坚决查处。
四、推进国家治理体系和治理能力现代化国家治理能力和治理水平是党风廉政建设和反腐败斗争的基础,也是国家现代化建设的现实需要。
廉洁自律整改措施引言概述:廉洁自律是一种重要的行为准则,对于政府机关、企事业单位以及个人来说都至关重要。
为了维护廉洁自律的原则,我们需要采取一系列的整改措施。
本文将从五个方面详细阐述廉洁自律整改措施。
一、制定严格的规章制度1.1 建立廉洁自律的制度框架:制定廉洁自律的规章制度,明确行为准则和禁止行为,确保所有人员都清晰遵守。
1.2 加强规章制度的宣传教育:通过培训、宣传和教育活动,让每一个人都了解廉洁自律的重要性,增强自觉性和主动性。
1.3 建立监督机制:设立专门的监督机构,监督规章制度的执行情况,及时发现和纠正违规行为。
二、建立健全的内部控制体系2.1 完善内部审计制度:建立健全的内部审计制度,对各项工作进行全面、客观、独立的审计,发现问题并及时改正。
2.2 强化财务管理:加强财务管理,建立严格的预算制度和资金使用制度,确保资金使用的透明和合规。
2.3 加强风险管理:建立风险管理体系,识别和评估各种风险,采取相应的措施进行防范和化解。
三、加强监督和问责机制3.1 建立廉政监察机构:设立专门的廉政监察机构,负责监督和检查廉洁自律工作的执行情况,及时发现和处理问题。
3.2 加强对领导干部的监督:对领导干部进行严格的监督,建立健全的考核制度,对廉洁自律工作进行评估和奖惩。
3.3 加强对群众监督:鼓励群众积极参预廉洁自律的监督工作,建立举报制度,对举报行为进行保护和奖励。
四、加强廉洁文化建设4.1 哺育廉洁文化:通过宣传教育和文化活动,哺育廉洁文化,倡导廉洁自律的价值观念和行为准则。
4.2 建立廉洁文化评价体系:建立廉洁文化评价体系,对单位和个人的廉洁自律情况进行评估和考核。
4.3 加强廉洁文化的传承和发展:通过培训和交流活动,加强廉洁文化的传承和发展,形成长效机制。
五、加强国际合作和交流5.1 参预国际廉洁自律组织:积极参预国际廉洁自律组织,学习借鉴国际先进的廉洁自律经验和做法。
5.2 加强国际交流与合作:与其他国家和地区开展廉洁自律方面的交流与合作,共同推动廉洁自律的发展。
领导班子监督的重点内容
领导班子监督的重点内容可以包括以下几个方面:
1. 组织管理监督:对领导班子的组织结构、职责分工、工作流程等进行监督,确保其合理性和高效性。
监督领导班子成员的工作任务分配、工作进展和工作效果,促使各成员履行职责,发挥作用。
2. 决策执行监督:监督领导班子的决策执行情况,包括决策的合法性、及时性和准确性。
确保领导班子的决策符合组织的整体利益,有效地推动工作的落实和目标的实现。
3. 资源利用监督:监督领导班子对资源的合理配置和利用情况,包括财务、人力、物资等资源。
确保资源的合理分配,避免资源的浪费和滥用,提高资源利用的效益。
4. 依法履职监督:监督领导班子的工作是否依法履职,遵守法律法规和组织的规章制度。
确保领导班子在决策和工作中遵守法纪,防止腐败和权力滥用等问题的发生。
5. 公众形象监督:监督领导班子成员的行为和形象,包括言行举止、廉政自律、公共形象等方面。
确保领导班子成员以身作则,树立良好的榜样,保持与公众的良好互动和形象。
6. 绩效评估监督:对领导班子成员的工作绩效进行监督和评估,包括工作目标的达成情况、工作效率和质量等方面。
通过绩效评估,促使领导班子成员持续改进和提高工作水平。
领导班子监督的重点内容有助于确保领导班子的工作正常运行、有效履职,并提高领导班子的整体素质和能力,以推动组织的发展和实现组织目标。
如何强化“八小时”外干部监督管理从近年纪检监察机关和检察机关查办的案件来看,绝大多数腐败案件都是腐败干部在八小时之外干的,在节假日以及操办喜事、丧事期间违规收受礼品、礼金,违规公款购买、公款旅游,接受私企老板的宴请,食用高档菜肴,饮用高档酒水等。
八小时外成为干部犯错误、出问题的多发时段,也是监督管理的弱点和盲点。
新时代,为推进不敢腐、不能腐、不想腐,夺取反腐败斗争胜利,必须强化“八小时”外干部监督管理。
一、强化“八小时”外干部监督管理存在的问题一是思想认识上存在误区,接受监督意识不够强。
在领导干部八小时外的监督工作中,相当一部分干部的心理认同和接受能力不强,存在抵触心理,认为只要做好八小时以内的本职工作就可以了,八小时以外的时间属于自己的私人时间不应该被打扰。
而且,由于八小时外的监督涉及到被监督对象的私人生活,大多数被监督对象认为这是对自己的不信任以及监视,觉得自己不被尊重,没有自由,造成被监督对象不愉快,消极对待。
二是监督机制不健全,监管范围不明确。
目前,国内对八小时外干部的监管范围和内容还没有具体明确的条文规定,可操作的监督领域不够明晰,缺乏系统的、全面的、可操作性强的监督机制。
三是监督力度不够,防范措施落实不到位。
受多方面的影响,各级部门和社会群体的监督并没有充分发挥作用,大多碍于现实,流于形式,没有展开具体实际的行动。
缺乏有效可行的监督经验和方法,造成监管盲区大,监管与防范措施落实不到位。
二、强化“八小时”外干部监督管理存在问题的原因分析一是思想认识不到位。
政治站位不够高,对全面从严治党的重大责任认识不深刻,责任感、使命感不强。
存在“老好人”、“怕得罪人”思想,不愿、不敢履行监督职责。
不管是监督对象还是被监督对象,都缺乏对强化八小时外干部监督的正确认识,导致心存猜忌,信心不足,影响监督作用的发挥。
二是职责定位不准确。
部分基层纪委对自身工作定位不准确,对组织与协调的关系理解不透彻,分不清主业主责,导致在实际工作经常出现越位、缺位、错位、失位问题。
浅谈如何有效加强对领导干部特别是主要领导干部的监督在新形势下,切实做好对领导干部的管理监督工作,是全面加强党的建设需要解决的一个重要课题。
如何加强和改进对领导干部的管理监督工作,使其更加规范和完善,真正实现有效监督,也是当前落实深入开展学习实践科学发展观活动的一个重要体现。
如何更好地履行对领导干部实施有效管理监督的责任,就当前来讲,显得尤为紧迫和重要。
一、加强对领导干部特别是主要领导干部监督的重要性加强对领导干部实行有效管理监督,是提高党的执政水平,巩固执政党地位的需要。
我们党是执政党,各级领导干部是贯彻党的路线、方针、政策的直接组织者,肩负着团结带领人民群众投身社会主义现代化建设的责任,加强对领导干部的管理监督,就是对领导干部在政治立场、党性原则、领导决策、廉政勤政、自身建设等方面进行严格的制约和约束。
我们只有做好对领导干部的监督工作,切实提高他们的领导素质和执政水平,才能保证党的路线、方针、政策得到坚决、正确的贯彻执行,以确保执政党地位的巩固。
加强对领导干部实行有效管理监督,是干部队伍建设现实的需要。
当前,我们面临着改革开放和现代化建设的新形势,正处在向社会主义市场经济伟大变革中,我们党的建设面临着更为复杂、艰巨的任务。
调查结果表明,当前干部队伍主流是好的,绝大多数干部是能廉洁奉公,勤政为民的,但也确实存在着一些不正之风和消极腐败现象,少数领导干部经不起考验,人生观变形,自律意识淡薄,滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义,甚至堕落为腐败分子。
加强对领导干部实行有效管理监督,是深化干部人事制度的重要内容。
建立社会主义市场经济体制,迫切需要干部人事制度改革有新的突破。
干部制度改革的目的,是要创造一个公开、平等、择优选拔干部的社会环境,建立一个干部能上能下,优秀人才脱颖而出,充满生机和活力的用人机制。
执政党党内监督的核心是对权力的监督,是监督党的各级组织和党员领导干部正确使用人民赋予的权力,防止滥用权的情况。
对领导干部应强化五个方面的监督
邵东县纪委调研室主任赵更桥
加强对领导干部特别是“一把手”的监督,是从严治党、治理好领导班子和领导干部的关键环节,也是干部监督工作的重点,更是一个值得高度重视和亟待解决的课题。
一、当前领导干部监督工作存在的主要问题
1、监督意识淡薄。
长期以来,传统的特权思想、等级观念严重影响着对领导干部特别是“一把手”的监督。
少数领导干部自律意识淡薄,认为监督是对自己不信任,不放心,思想上存在抵触情绪,不愿接受监督;同级班子成员碍于情面,抱着事不关己、高高挂起的态度,不愿进行监督;下级担心影响上下级关系,明哲保身,不敢监督。
如此种种,使得对领导干部的监督约束往往难以到位。
2、权力过于集中。
“绝对的权力导致绝对的腐败”。
对权力运作缺乏有效的监督约束机制,很容易出现个人专断行为。
一是重大决策权相对集中。
单位的“一把手”往往掌握本部门、本单位人、财、物大权,在一些重要决策权的行使上,如重要干部的任免,重要建设项目的安排,大额度资金的使用,没有坚持集体讨论决定的原则,在不同程度上存在个人或少数人专断的现象。
二是民主集中制形同虚设。
少数领导干部民主意识淡薄。
独断专行,搞家长制,个人说了算,权力在运作过程中超
越组织赋予的权限。
有些班子成员虽有不同意见,但因担心处理不好相互间的关系,不敢充分发表个人意见。
3、教育监督管理不到位。
长期以来,干部教育监督管理普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象。
一是重选拔轻管理。
上级机关对选用领导干部特别是“一把手”是比较慎重的,但对干部任职后的后续管理还跟不上。
对领导干部的工作表现,主要来自选拔任用时的考察结果和本人汇报,对“一把手”日常的思想动态、道德品德、民主作风、廉洁自律情况难以进行全面动态的掌握。
二是重使用弱监督。
在对下级党政领导干部的监督上,还不同程度地存在着“一手硬、一手软”的问题,往往只注意检查工作实绩,注重经济指标完成情况,忽视思想作风、道德修养,特别是廉洁自律方面的监督。
4、监督体制不顺。
众所周知,上级监督最有力,但由于受时间和空间的限制,无法及时全面掌握下级“一把手”的情况,难以实施有效监督;班子内部成员时刻处于“一把手”的领导指挥之下,不敢实施监督;人民群众对领导的日常活动和相关法规政策缺乏了解,很难监督到点子上。
个别领导干部便成为上级监督不到,同级监督不了,下级不敢监督的“死角”。
5、监督机制滞后。
由于各种客观因素,截止目前为止,尚未形成有效的监督机制。
除了党的纪检机关、行政监察机关、司法反贪机关等监督主体外,其他监督主体没有充分发挥作
用,表现在面上的象征意义多,实效性的处理意见少,权威性小,专门监督机构与其他部门配合程度也不高,没有形成监督合力。
二、对领导干部加强监督管理的对策
1、强化自我监督。
首先,要对领导干部坚持经常性教育,引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,增强自我约束和主动接受监督的自觉性,做到自重、自省、自警、自励,筑牢拒腐防变的思想防线,经受住金钱、名利、权位、人情的考验。
其次,要进行监督意识的教育。
一方面,监督者要不断地加强党性修养,敢于监督,善于监督,勤于监督。
另一方面,被监督者要端正态度,提高认识,乐于接受监督,把纪检监察机关的监督、同级监督、群众监督看成是对自己的关心和爱护,自觉接受各方面的监督。
2、强化日常监督。
一是把好选人用人关。
在选任领导干部时,必须坚持标准,严格程序,确保质量。
要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序,认真把好民主推荐、民主测评关,制定如思想政治素质、能力素质、工作实绩等方面的具体规定;实行干部考核预告制、任前公示制,广泛听取群众意见;严把考察关,及时将德才兼备、群众公认的优秀干部提拔到各级领导岗位上来。
要经常与下级党政领导干部谈心,定期听取“一把手”的工作汇报,了解其思想、工作、作
风等方面的情况。
二是把好勤政廉政关。
在任职前对所有干部要进行谈话,将勤政廉政教育作为必修课。
坚持民主集中制,重大事项的决策,重要干部的使用、调配,大额度资金的使用,必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定,实行投票表决制,确保决策能真正代表大多数人的意愿。
同时实行任期经济责任审计和离任经济责任审计,并将审计结果作为提拔使用的重要依据。
三是建立健全干部监督制度体系。
发现领导干部在政治思想、廉洁自律存在问题的,要及时进行诫免谈话和函询,情节严重要给予纪律处分,甚至要追究刑事责任;严格执行回避制度和辞职制度,进一步完善领导干部述职述廉、个人重大事项报告、个人收入申报制度。
3、强化领导班子的内部监督。
邓小平同志指出:“对领导人最重要的监督来自党委会本身。
”领导班子成员经常在一起工作,彼此之间非常熟悉和了解,监督起来较为方便、直接。
一是要认真监督检查领导班子执行民主集中制的情况。
采取“听、看、评、议”的办法,结合干部考察考核和日常管理,通过召开座谈会和查看有关会议记录,了解领导班子在干部任免、重要建设项目和大额资金使用等方面,是否经过集体讨论研究,避免个人专断。
二是加强对领导班子民主生活会的管理和指导,引导开展积极健康的思想斗争,对质量较差、走过场的民主生活会应责令重开。
三是建立健全领导班子成员之间的
谈心制度,保证各成员能经常谈心交流,沟通思想,发现彼此的不足和缺点,及时打招呼,提建议。
并实行领导班子内部监督责任制,对“一把手”在工作和生活中出现的问题,班子成员有责任提醒,如不接受、不改正或问题比较严重的,应及时向组织或执纪执法部门反映有关情况。
4、强化群众监督。
领导干部生活在群众中,他们的工作做得如何,群众看得最清楚,也最有发言权。
依靠群众对领导干部进行监督,是做好干部监督工作的重要保证。
一是坚持和完善民主推荐、民主评议制度,保证群众的知情权、参与权、选择权、监督权;二是积极推行政务公开。
凡适宜公开的事项,都应向群众公开,拓宽群众的知情渠道;三是建立民主测评和民意调查制度。
通过发放调查问卷、征求意见表、找基层群众谈话、设立举报电话等形式,广泛听取群众意见,进一步增强工作透明度。
四是实行社区生活监督制度。
不仅对领导干部工作时间内的表现进行监督,还要对“八小时以外”的活动进行监督,通过群众监督加强制约,减少和杜绝各种违法违纪行为的发生。
5、强化协同监督。
各监督职能部门要加强协调与配合,齐抓共管,力求形成合力,共同参与对领导干部的监督管理。
一是与组织部门联合。
纪检监察机关要经常向组织部门通报和提供领导干部廉洁自律方面的情况,为组织部门考核提拔干部
提供信息,组织部门对拟提拔的干部在提交党委讨论前,应征求纪检监察机关意见,以防止素质不好的人走上领导岗位。
二是与宣传部门联合。
加强新闻单位对党政领导干部的舆论监督,通过政务公开和公开承诺等形式将领导干部的具体工作向社会公开,把个人权力公开化,让权力运行最大限度地置于广大群众的监督之下,同时将领导干部带有倾向性的问题和严重违法违纪案件公开曝光,使人民群众的监督作用得到有效发挥。
三是与人大、司法、审计等部门联合,支持人大做好对政府组成人员的述职、评议工作,强化人大对“一府两院”工作的监督。
定期与司法部门进行联系和沟通,把党内监督与司法监督有机结合起来。
对有些领导干部存在的问题,对群众反映比较大的案件,联合进行调查,共同提出处理意见和建议,避免发生干部“查用脱节”的现象。