深化标准化工作改革方案

贯彻实施深化标准化工作改革方案行动计划随着全球化的发展和经济的日益繁荣，标准化作为促进贸易发展、提升产品质量和保护消费者利益的重要手段，日益受到各国的重视。

我国作为世界最大的制造业大国和贸易大国，标准化工作的重要性不言而喻。

为了推动我国标准化工作迈上新的台阶，实现更高水平的质量管理和市场监管，深化标准化工作改革已经成为当务之急。

本文将从以下几个方面探讨贯彻实施深化标准化工作改革方案行动计划。

一、建立统一的标准化体系建立统一的标准化体系是深化标准化工作改革的核心任务。

目前，我国标准化工作还存在标准之间相互冲突、重复制定和管理体制不完善等问题。

因此，我们需要建立起统一的标准化体系，整合各个部门和行业的标准，并加强标准的制定、修订和管理工作。

同时，要加强对标准化组织和专家的培训，提高他们的综合素质和业务水平。

二、推动标准与法律法规的衔接标准与法律法规之间的衔接是深化标准化工作改革的重要环节。

要进一步完善标准与法律法规的衔接机制，确保标准具有法律效力。

可以通过制定相关的配套法规，对标准的执行进行明确的规定和约束。

同时，建立起标准和法律法规之间的信用体系，对不遵守标准的企业和个人进行处罚，保证标准的有效实施。

三、加强标准化的国际交流与合作作为全球最大的制造业大国，我国在推动国际标准化工作方面肩负着重要责任。

要加强与国际标准化组织的合作，积极参与国际标准的制定和修订，提高我国标准在全球范围内的影响力。

同时，要加强与其他国家和地区的标准化交流与合作，借鉴他们的经验和做法，吸收先进的标准化管理理念和技术，促进我国标准化工作的长期发展。

四、加大标准化宣传力度推动标准化工作改革需要广大企业和公众的积极参与和支持。

因此，我们要加大标准化宣传力度，提高公众对标准化工作的认识和重视程度。

可以通过举办标准化知识普及活动、开展标准化教育培训等方式，让更多的人了解标准化的重要性和作用，并鼓励企业自觉遵守标准，提高产品质量和竞争力。

【发改办法】吉林省深化标准化工作改革实施方案吉林省深化标准化工作改革实施方案为深入贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔２０１５〕１３号）、《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（２０１５—２０１６年）的通知》（国办发〔２０１５〕６７号），加快完善全省标准化管理体制机制，有序推进标准化工作改革，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以标准化结构性改革服务于供给侧结构性改革，增加标准有效供给，提高吉林标准质量和水平，加强标准实施与监督，更好地发挥标准化在全省经济社会发展中的基础性、战略性、引领性作用。

（二）基本原则。

１.坚持放管结合。

放开搞活企业标准，培育发展联盟标准和团体标准，激发市场主体活力；强化地方标准管理，保证公益类地方标准的基本供给。

２.坚持国际接轨、适合省情。

借鉴发达国家及先进省（市、区）标准化管理的经验和做法，结合我省发展实际，建立完善具有吉林特色的标准化体系和标准化管理体制。

３.坚持统一管理、分工负责。

既发挥好省政府标准化主管部门的综合管理协调职责，又充分发挥省政府各部门在相关领域内标准制定、实施及监督的作用。

４.坚持依法行政、统筹推进。

加快标准化法治建设，做好我省与国家标准化重大改革、标准化法规规章修改完善的有机衔接；合理统筹改革优先领域、关键环节和实施步骤，通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。

（三）改革目标。

到２０２０年，建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的吉林新型标准化体系。

政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套；健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的地方标准化管理体制；形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化发展模式；全面提升吉林标准水平，让标准成为对质量的“硬约束”，为全省经济社会健康发展提供有力支撑。

国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知国发[2015]13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《深化标准化工作改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2015年3月11日（此件公开发布）深化标准化工作改革方案为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）关于深化标准化工作改革、加强技术标准体系建设的有关要求，制定本改革方案。

一、改革的必要性和紧迫性党中央、国务院高度重视标准化工作，2001年成立国家标准化管理委员会，强化标准化工作的统一管理。

在各部门、各地方共同努力下，我国标准化事业得到快速发展。

截至目前，国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。

我国相继成为国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）常任理事国及国际电信联盟（ITU）理事国，我国专家担任ISO主席、IEC副主席、ITU秘书长等一系列重要职务，主导制定国际标准的数量逐年增加。

标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。

但是，从我国经济社会发展日益增长的需求来看，现行标准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。

一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。

现代农业和服务业标准仍然很少，社会管理和公共服务标准刚刚起步，即使在标准相对完备的工业领域，标准缺失现象也不同程度存在。

特别是当前节能降耗、新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流等领域对标准的需求十分旺盛，但标准供给仍有较大缺口。

我国国家标准制定周期平均为3年，远远落后于产业快速发展的需要。

标准更新速度缓慢，“标龄”高出德、美、英、日等发达国家1倍以上。

深化标准化工作改革方案为贯彻实施《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔X〕13号），协同有序推进标准化工作改革，确保第二阶段（X—X年）各项重点任务落到实处，现提出如下分工。

一、基本建立统一的强制性国家标准体系。

根据强制性标准整合精简结论，对拟废止的强制性标准公告废止；对拟转化为推荐性标准的强制性标准公告转化，使其不再具有强制执行效力，尽快完成文本修改；对拟整合或修订的强制性标准，分批提出修订项目计划，推进整合修订工作。

制定《强制性国家标准管理办法》，完善强制性标准管理制度。

强制性标准要守住底线，保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足社会经济管理基本要求。

（质检总局、国家标准委牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）二、加快构建协调配套的推荐性标准体系。

落实推荐性标准集中复审意见，做好后续废止、修订、转化等相关工作，有效解决标准滞后老化问题。

进一步明晰各层级推荐性标准制定范围，厘清各类标准间的关系，将推荐性标准范围严格限定为政府职责范围内的公益类标准，逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模，为市场自主制定的标准留出发展空间。

适应需求结构的变化，着力提高推荐性标准供给质量。

加强行业标准、地方标准备案协调性审查，及时做好备案标准信息维护工作。

（国家标准委、各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）三、发展壮大团体标准。

组织制定团体标准管理办法，明确制定原则，严格制定程序，构建团体标准自我声明和信息公开制度、团体标准化良好行为评价规范，建立第三方评估、社会公众监督和政府监管相结合的评价监督机制，推动团体标准制定主体诚信自律。

扩大团体标准试点，逐步形成一批有知名度和影响力的团体标准制定机构。

鼓励社会团体发挥对市场需求反应快速的优势，制定一批满足市场和创新需要的团体标准，优化标准供给结构，促进新技术、新产业、新业态加快成长。

鼓励在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中适用团体标准。

深化标准化工作改革方案近年来，我国标准化工作取得了显著成就，但也面临着一些问题和挑战。

为了进一步推动标准化工作改革，提高标准化工作质量和水平，我们制定了深化标准化工作改革方案。

一、加强标准化工作组织领导。

要加强标准化工作的组织领导，建立健全标准化工作的决策机制和协调机制，明确各部门的职责和任务，形成工作合力。

同时，要加强对标准化工作人员的培训和管理，提高他们的专业素养和执行能力。

二、优化标准化工作流程。

要优化标准化工作流程，简化标准制定、修订和发布的程序，缩短标准制定周期，提高标准制定效率。

同时，要加强对标准执行情况的监督和检查，确保标准得到有效实施。

三、加强标准化工作的国际交流与合作。

要加强与国际标准化组织的交流与合作，积极参与国际标准化活动，推动我国标准与国际标准接轨。

同时，要加强对国外标准的学习和借鉴，吸收国际先进标准化理念和经验，不断提高我国标准化工作水平。

四、加强标准化工作的宣传和推广。

要加强对标准化工作的宣传和推广，提高社会公众对标准化工作的认识和重视程度。

同时，要加强对企业和群众的标准化知识培训，增强他们的标准化意识和能力。

五、加强对标准化工作的监督和评估。

要加强对标准化工作的监督和评估，建立健全标准化工作的监督机制和评估体系，及时发现和解决标准化工作中的问题和不足，确保标准化工作的科学性和规范性。

六、加强标准化工作的法制建设。

要加强标准化工作的法制建设，完善标准化法律法规体系，明确标准化工作的法律责任和法律保障，提高标准化工作的法治化水平。

七、加强标准化工作的信息化建设。

要加强标准化工作的信息化建设，建立健全标准化信息管理系统，实现标准化工作的信息共享和互联互通，提高标准化工作的信息化水平。

通过深化标准化工作改革方案，我们将进一步提高标准化工作的科学性、规范性和实效性，推动标准化工作向纵深发展，为经济社会发展提供更加有力的标准化支撑。

同时，我们也将不断总结经验，完善改革方案，确保标准化工作不断迈上新台阶。

深化标准化工作改革方案解读突出底线：强制性标准更强方案提出整合精简强制性标准。

渐渐将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。

强制性国家标准由国务院批准发布或授权批准发布。

汤万金说，强制性标准是保障健康和安全、保护环境的底线。

目前，我国强制性标准管理实践中存在的突出问题重要表现在：管理上条块分割，指标上交叉重复矛盾，紧要标准协调困难，以及超范围订立等方面，导致了我国强制性标准“不强”，缺乏科学性与权威性。

由于强制性标准涉及安全、环保等公共利益，关乎民生福祉，必需发挥强制性标准“兜底线”的作用。

汤万金表示，通过此次改革，国家将加强强制性标准的统一管理，建立统一的强制性标准体系。

由国务院批准发布或授权批准发布，将提高其权威性和严厉性，更加有效地推动强制性标准在全国范围内有效实施。

满足市场需求：团体标准更活方案提出要培育发展团体标准。

鼓舞具备相应本领的`学会、协会、商会、联合会等社会组织和财产技术同盟，协调相关市场主体共同订立满足市场和创新需要的标准，加添标准的有效供应。

团体标准是为满足市场、科技快速变动及多样性需求，由专业领域内具有影响力并具备相应本领的学会、协会、商会、联合会等社会组织和财产技术同盟订立的标准。

汤万金说，国外的团体标准发展相对成熟，美、英、德、法、日、俄等国均有大量订立标准的专业性社会组织，团体标准不但是这些国家标准体系的紧要构成部分，也是特别活跃、特别贴近市场需求的一类标准。

随着我国财产同盟、学会、协会、商会以及联合会等社会团体蓬勃发展，一些社会组织已乐观探究团体标准的订立并取得了特别好的成效。

汤万金认为，培育和发展团体标准，是满足市场多样化的需要。

消费个性化趋势和市场多样化发展，仅靠单一的政府供应模式已不能满足市场需求，通过设立团体标准，可以有效加添标准的供应。

突出技术先进性：企业标准更高方案提出放开搞活企业标准。

建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，渐渐取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。

国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.08.30•【文号】国办发〔2015〕67号•【施行日期】2015.08.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）的通知国办发〔2015〕67号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2015年8月30日贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）为贯彻实施《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号，以下简称《改革方案》），协同有序推进标准化工作改革，确保第一阶段（2015-2016年）各项任务落到实处，制定本行动计划。

一、开展强制性标准清理评估。

研究制定强制性标准整合精简工作方案。

按照强制性标准制定范围和原则，对现行强制性国家、行业和地方标准及制修订计划开展全面清理、评估，不再适用的予以废止；不宜强制的转化为推荐性标准；确需强制的，提出继续有效或整合修订的工作建议。

在工业领域先行开展整合修订试点，制定发布覆盖面广、通用性强的强制性国家标准。

各部门、各地区不再下达新的强制性行业标准和地方标准计划。

依法制定强制性国家标准管理办法，加快清理修订涉及强制性标准的相关规章制度。

（质检总局、国家标准委牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）法律法规另有规定以及《改革方案》已明确按或暂按现有模式管理的领域，依据现有管理职责，按照《改革方案》精神，分别开展强制性标准的清理评估工作。

（各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）二、开展推荐性标准复审和修订。

关于进一步深化标准化工作改革实施方案—、工作目标到xx年，逐步建立起适合我县经济社会发展要求的标准化工作机制，形成以企事业单位为主体，高职院校和社会组织等为技术依托的标准研究、制定、推广体系；建立覆盖全县生态、旅游、特色产品等主要行业和重点领域、适应社会需要的新型标准体系；建成一支熟悉标准制定规则、掌握行业最新发展动态的标准化专家队伍；全社会标准化意识整体提高。

积极鼓励参与制修订国家标准、行业标准；制修订地方标准2项以上，创建农业标准化示范项目7家以上，培育服务业标准化示范项目6家以上；积极鼓励企业申报标准化良好行为企业。

二、主要措施(一）完善标准化协调推进机制建立由地方政府领导、标准化主管部门统一协调、相关部门各负其责的工作机制，协同推进标准化工作。

完善县标准化工作领导小组办公室工作机制，统筹标准化发展政策措施，协调解决跨部门、跨领域的重大问题，充分发挥行业主管部门在标准体系建设、标准实施和监督管理等方面的作用，推动各领域标准化工作有效开展。

充分调动各级各部门、企事业单位、社会组织的积极性，促进“产、学、研、标准”一体化发展。

（责任单位：县市监局，标准化领导小组成员单位）(二）突出抓团体标准鼓励具备相应资质能力的各类社会团体法人协调相关市场主体共同自主制定发布团体标准，由市场竞争优胜劣汰，标准化行政主管部门会同有关单位对团体标准进行规范、引导和监督。

对大健康、生态、特色产品、检验检测等市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域开展培育工作，探索制定满足市场和创新需求的团体标准，增加标准的市场供应。

（责任单位：县市监局、县民政局、县科技局）(三）突出抓企业标准发挥企业在标准化活动中的主体作用，由企业自主制定、实施企业标准。

按照上级标准化行政主管部门的统一部署，逐步取消现行企业产品标准备案制度，开展企业产品和服务标准自我声明公开工作。

大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，鼓励县内企业制定高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准；支持企业参与国内外标准化活动，使更多的国际标准、国家标准、行业标准体现齡东南技术创新的优势和特点。

深化标准化工作改革方案
为了进一步深化标准化工作改革，推动我国标准化事业持续健康发展，提高标准化工作的质量和效益，我们制定了以下改革方案：
一、加强标准化工作组织体系建设。

1.建立健全标准化工作领导小组，明确各部门职责，加强统筹协调，推动标准化工作深入开展。

2.加强标准化工作人才队伍建设，培养一支高素质的标准化专业人才队伍，提高标准化工作的专业化水平。

二、优化标准化工作流程。

1.简化标准制定程序，压缩标准制定周期，提高标准响应速度。

2.建立健全标准化工作信息化管理系统，实现标准化工作全流程信息化管理，提高工作效率。

三、加强标准化工作质量控制。

1.建立健全标准化工作质量监督体系，加强对标准制定、实施和应用的监督检查，确保标准质量。

2.加强标准化工作成果评价，建立标准化工作绩效评价体系，激励标准化工作人员积极性和创造性。

四、拓展标准化工作应用领域。

1.加强标准化工作与产业发展、科技创新、质量安全等方面的深度融合，推动标准化工作走向产业链条的上游和下游，提高标准化工作的实效性和影响力。

2.加强标准化工作与国际接轨，积极参与国际标准制定和推广，提高我国标准
在国际上的话语权和影响力。

五、加强标准化工作宣传推广。

1.加强标准化工作宣传力度，提高社会公众对标准化工作的认知度和认可度。

2.开展标准化工作知识普及活动，提高广大群众对标准化工作的参与度和支持度。

以上是深化标准化工作改革方案的主要内容，希望各部门和单位认真贯彻落实，共同推动标准化工作迈上新台阶，为我国经济社会发展提供更加有力的支撑。