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《公共事业管理》试题库(思考习题及参考答案)试题类型及分值说明;一、单项选择题 (计10 分,每题1分)二、填空题 (计30 分,每空1分)三、名词解释题 (计10分,每题2分)四、简答题 (计30分,每题6分)五、论述题 (计20分,每题10分)第一章绪论一、名词解释1.准公共物品:就是指部分就是为了满足社会共同需要的物品。
2.准公共事务:就是生产准公共物品的活动,就是指涉及部分社会公众的生活质量与共同利益的一系列活动,其产品具有部分的“非排她性”。
3.公共事业管理:就是指公共事业组织在一定的环境与条件下,动员与运用有效资源,采取计划、组织、领导与控制等方式对社会准公共事务进行协调,实现提高生活质量,保证社会利益目标的活动过程。
B二、填空选择1、公共事业管理最突出的特征就是公共性或公益性。
(选)*三、简要说明1.公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？答:公共事业管理与公共管理之间就是部分与整体的关系;公共事业管理与行政管理之间在内容与管理主体等方面有交叉,原因就是前者就是从管理对象与范围进行学科建构的,而后者则就是从管理主体入手形成学科的;由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标与对象上有本质的不同,因而两者的区别十分明显。
2.公共事业管理学的学科特点？答:1跨学科与专业化的统一;2学术性与应用性的统一;3实证性与规范性的统一;4公共性与管理性的统一。
3、公共事业管理的学习与研究方法主要有哪些？答:公共事业管理有自己确定的研究对象,并以此为逻辑起点形成了学科体系。
公共事业管理通常的研究方法就是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法与实验法。
4.当前学习与研究公共事业管理有什么意义？A1答:当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制就是深化改革的内在要求。
开展对公共事业管理的研究与学习,能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成,并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展,促进社会主义市场经济体制改革的深入。
2024年辅修《公共事业管理》专业教学计划一、专业培养目标本辅修专业培养德、智、体、美全面发展，具有公共事业管理理论、技术与方法等方面的知识及能力，能够在科技、文化、教育、卫生、环保、体育、企业、市政管理等公共事业单位、行政管理部门及相关单位从事管理工作的应用型公共事业管理人才。
二、专业培养要求本辅修专业的学生通过学习可获得以下几方面知识、能力和素质：1、基本素质：热爱祖国，愿为现代化建设服务，为人民服务，有为国家富强、民族昌盛而奋斗的志向和责任感；具有敬业爱岗、艰苦奋斗、热爱劳动、遵纪守法、团结合作的品质；具有良好的思想品德、社会公德、职业道德和创新创业精神。
2、知识结构：本专业学生主要学习公共事业管理专业方面的基本理论和基本知识；接受一般管理方法、管理能力和管理技术的培养和训练；掌握现代管理理论、技术与方法，具有规划、沟通、协调、组织、决策、控制和创新等方面的较强能力；了解本学科、本专业的发展动态和趋势、熟悉相近学科和交叉学科的相关知识。
在人力资源管理、城市管理和社区等专业方向上有一定专长。
3、能力结构：熟悉国家有关的法律法规、方针政策和制度；具备从事本专业和相邻专业的实际工作和研究工作的素质与能力；具有较强的学习能力、沟通协调能力以及社会适应能力；语言和文字表达能力强，基本掌握一门外语，具备计算机基础应用能力；具有较强的动手能力、社会实践能力；掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科研发展潜力。
三、课程设置本辅修专业设置课程包括：管理学、公共事业管理学、行政学、组织行为学、社区管理、人力资源管理、宏观经济学、微观经济学、行zd学、管理信息系统。
四、课程简介课程1：公共事业管理学。
本课程是公共事业管理专业的主干课程，它以解决政府和其他公共部门对公共事物的管理为核心，突破传统公共行政学的学科界线，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。
Tｈｉs ｗｏrｌｄnot accidentａllｙ, onlｙhａs tｈｅｎｅｃｅssity《公共事业管理》试题库（思考习题及参考答案）试题类型及分值说明；一、单项选择题 (计１0 分,每题1分)二、填空题（计30 分，每空1分)三、名词解释题 (计1０分，每题2分）四、简答题 (计3０分,每题６分)五、论述题 (计2０分,每题1０分)第一章绪论一、名词解释1.准公共物品:是指部分是为了满足社会共同需要的物品。
2.准公共事务:是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。
3.公共事业管理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量,保证社会利益目标的活动过程。
B二、填空选择1. 公共事业管理最突出的特征是公共性或公益性。
（选)＊三、简要说明1．公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构的，而后者则是从管理主体入手形成学科的;由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标和对象上有本质的不同，因而两者的区别十分明显。
2.公共事业管理学的学科特点？答:1跨学科和专业化的统一；2学术性和应用性的统一；3实证性与规范性的统一；4公共性与管理性的统一。
3. 公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些?答:公共事业管理有自己确定的研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。
公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。
4.当前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1答:当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。
开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成,并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展,促进社会主义市场经济体制改革的深入。
《公共事业管理》复习资料第一章导论I.公共事业1.公共事业就是以满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的社会活动。
2.特点：公共性、公益性、非营利性、服务性II.公共组织1.类型：政府(狭义)、事业单位、社会团体、民办非企业单位2.非政府公共组织特征：非政府性、公益性、非营利性、组织性III.公共事业与公共事务的关系公共事务包括政府工作和公共服务，概念大于公共事业的含义，公共事业是狭义的公共事务。
IV.准公共产品的特征不完全的消费非竞争性和非排他性VI.公共事业管理1.基本内涵：公共事业管理就是政府对公共组织的规范和发展，以及满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的各种社会活动，所进行的规划、组织、协调和控制的活动。
[公共事业管理具有双重内容，即管理客体既包括公共事业，也包括管理主体中的非政府公共组织自身]2.公共事业管理要素：①主体:公共组织②客体:非政府公共组织，准公共物品领域③目标:满足社会公共需要，促进社会整体利益协调发展，提高公众的生活质量④职能:计划、组织、领导、控制⑤方式:目标、绩效、战略管理⑥方法:多元化、市场化、社会化等3.公共事业管理与企业管理的区别：①管理的目标不同，企业注重经济效益和利润最大化，公共事业管理注重公共效益和提高公众生活质量②管理权力的来源不同，企业来源于生产资料的所有权，公共事业管理主体的权力实质是公共权力③管理手段不同，企业管理可以将指标量化处理(如顾客满意度)，奖优罚劣，公共管理则更多需要运用法律的、规制的、政策的手段④管理结果的衡量标准不同，企业围绕经济效益寻找提高管理绩效的参照系，确定绩效管理的标准数值，公共事业管理的标准往往不容易确定，无法设定刚性指标。
4.公共事业管理区别于行政管理：①管理主体不同:行政管理主体是政府机关(具有决策职能)，公共事业管理主体是政府、事业单位、社团、民办非企业单位等公共组织(主要是执行和服务)②管理对象不同:行政管理的客体包括了所有的国家事务和社会事务，公共事业管理的对象主要是社会事务以及一部分经济事务，主要涉及科教文卫体及基础设施等方面的社会事务③管理方法不同:行政管理的主要管理方式是行政方式和法律方式，有强制力，公共事业管理则是依据国家相关政策和法律，在运用行政的、法律的、经济的传统管理方法的同时，更多的使用社会化的方法④管理主体的财政地位不同:行政管理经费依赖于国家财政，非政府组织在经济上独立核算自负盈亏，具有相对的独立性。
期末作业考核
《公共事业管理》
满分100分
一、名词解释(每题5分,共25分
1.公共产品
公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品,公共物品是指不具有消费上的排他性与竞争性的物品。
公共产品和私人产品区别的标准就是是否具有消费的排他性和竞争性。
公共产品分为纯公共产品和准公共产品。
纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的产品;准公共产品,指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个,另一个不具备或不完全具备,或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
2. 非政府组织
即非营利的以增进社会公共利益为组织目标,且是非官方的,即组织本身并不具有行政权力的公共组织。
与政府组织相较,非政府组织的最大特点是非强制性和服务性。
非政府组织主要是非营利的院校、社区学校、医院、研究所、基金会、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构等。
3. 准公共产品
是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品,它介于纯公共产品和私人产品之间,如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。
4. 科技事业管理的前瞻性原则
科技事业管理的前瞻性原则,是指科技管理机构要对科技发展的趋势有充分的估计,发挥科技情报和科技预测的作用,密切跟踪科技发展新动向。
5.区域卫生规划
区域卫生规划是指按区域人口卫生服务需求及卫生资源可供量设置医疗卫生机构,以避免盲目发展或发展不足,使卫生资源配置合理。
二、简答题(每题15分,共75分
1. 为什么说政府是公共事业管理的主体?
答: (1 政府是公共事业管理的主体,是因为:①第一,现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求,决定了公共事业管理的主体首先必须是政府; ②第二,市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势,决定了公共事业管理的主体首先必须是政府. (2政府是公共事业管理的核心,是因为: 其一,政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。
作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用.无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理的现实,政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。
其二,政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。
公共事业管理的范围,也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向,即通过制定的基本政策而确立的管理目标,是为政府所代表的利益服务,或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益,则是由公共组织中的政府决定的。
其三,政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。
政府在社会中的特定地位,决定了整个管理体制的构成的法律法规等,以及整个管理运行的规则,都必须由政府制定. 其四,政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。
政府还负有对其他公共事业管理主体执行有关法律法规要求对公共事业管理实施管理和服务的行为进行管理之责。
这种管理既可以是直接的行政监督,也可以是通过司法机关运用法律手段的制约。
2.比较民办非企业单位与社会团体。
答:1社会团体可以举办民办非企业单位,而民办非企业单位不能举办社会团体;2社会团体可以设立分支机构,而民办非企业单位则不得设立分支机构;
3社会团体是由公民自愿组成的会员制组织,可以做公益事业,也可以做只满足会员需求的互益性事业。
而民办非企业单位是企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织,具有公益性特征。
4民办非企业单位是从事经常性、连续性服务的实体性社会服务组织。
实体性是其有别于社会团体的一个基本特征。
社会团体是指由公民自愿组成的会员制的组织,其组织结构具有松散型,活动具有答:
1社会团体可以举办民办非企业单位,而民办非企业单位不能举办社会团体;2社会团体可以设立分支机构,而民办非企业单位则不得设立分支机构;
3社会团体是由公民自愿组成的会员制组织,可以做公益事业,也可以做只满足会员需求的互益性事业。
而民办非企业单位是企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织,具有公益性特征。
4民办非企业单位是从事经常性、连续性服务的实体性社会服务组织。
实体性是其有别于社会团体的一个基本特征。
社会团体是指由公民自愿组成的会员制的组织,其组织结构具有松散型,活动具有不定期性;和社会团体相比,由于民办非企业单位是面向社会开展服务的组织,其活动的特点是连续的、经常的,其组织结构具有实体性。
3. 简述西方主要国家和我国的教育管理体制的特点。
答:
西方主要国家和我国的教育管理体制的特点主要是:1英国教育管理体制:机构少而精、法制化水平高;2美国教育管理体制:层次少、社会监督力度大;3法国教育管理体制:集权与分权相结合;
4德国教育管理体制:州政府享有充分的自治和自主权;
5我国的教育管理体制:中央统一领导下的分级管理,地方负责制度。
4.简述现代卫生事业管理的基本内容。
答:(1实施区域卫生规划
(2突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供(3医疗产品的生产与提供(4适合国情的医疗保障制度(5卫生市场的管理(6卫生服务价格管理
5.借鉴当代西方国家政府改革经验,总结我国近30年来的政府改革与事业改革,政府可以采用三种方式实现自身承担的公共事业职责?
答:
1传统生产方式。
以直接组织生产的方式提供事业物品,即通过举办事业单位、供养事业单位,由事
业单位组织事业产品与服务的提供。
例如,不宜有私人资本介入或私人资本不愿介入的领域,即在相当程度上应由国家财政支持,表现为国家公共事业,如社会科学联合会、社会科学院、基础理论研单位、图书馆、博物馆、计划生育协会等等,应进行财政全额拨款,同时进行管理方式的改革,等等。
2社会化生产方式。
国家开放公共事业领域,将部分公共事业职能向社会转移,同时破除所有制等限制,引导、支持社会力量举办各种类型的事业组织,从事公共事业生产,形成社会事业社会办的局面。
3契约化(市场化生产方式。
在公共事业领域引入市场竞争模式,政府与事业单位、非政府组织或公司企业通过以契约为基础的合作,共同提供公共事业服务。
政府通过合同承包、特许经营、税收优惠、提供补助或贷款等方式,将公共事业的生产任务交由事业单位、非营利组织或公司企业,上述组织负责事业产品的生产,政府则负责项目选择、目标确定、监督评估等工作,即将核心职能(掌舵留在手中,将具体运作职能(划浆交给其他组织。
