公共事业管理概论

1.什么是公共事业？特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动.2.为什么政府要管理公共事业？公共事业管理是政府的重要职能之一,公共事业的特性决定了政府的管理主体地位,市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为,政府管理公共事业有其优点和长处.3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？公共事业应该是涉及国家长远利益的微利事业，是社会生活中必要的基本服务，一定会具备基础性和公共性。

目标是服务是全体社会人员，一定是不以营利为目标，从整体出发，有具体目标，以提高社会水平和质量为宗旨的来看，一定会具备专业性。

公共事业管理围绕公共事业自身的特征基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要。

公共事业管理主体是政府部门，是公共权力部门，所以一定的强制性，非营利性和服务性，这些特征。

4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？履行好职能，综合运用方法5.政府组织有何特征和体制优势？特征：公共性强制性普遍性执行性规模性体制优势：为社会提供有效的制度,提供公共物品，解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题.解决社会问题，促进和保障社会公平,保护自然资源和生态环境,应对紧急事件.6.政府失灵有哪些具体表现？1、公共政策的偏差与失效2、政府部门的膨胀3、低效率4、寻租行为7.事业组织有何体制优势和局限性？体制优势：相对独立性非营利性低成本高质量专业性接近性灵活性在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势。

局限性：筹款不足志愿活动的狭隘性志愿组织的家长作风志愿组织的业余性8.市场体制在发展公共事业中有何优势和局限性？优势：有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展加强市场主体间的联系，实现信息共享推动科学技术创新调节收入分配，促使市场参与者理性决策促进人的发展局限性：市场无法有效的解决公共物品的供给问题市场无法消除外部效应市场无法消除信息不对称市场无法消除垄断市场经济无法保证收入分配公平和公正市场经济无法解决宏观总量平衡问题，无法保证社会经济稳定健康的发展市场调节无法克服自身所导致的某些消极后果市场无法使经济资源达到最优配置。

一、名词解释1、事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。

2、公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。

3、公共事业组织：依照一定的原则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。

4、公共组织：以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经历公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和服务，管理公共事务为基本职能。

5、公共事业管理：指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。

6、公共物品：公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。

非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。

7、公共事业监督管理：就是指管理系统内外监督主体通过一定的政策、规则、制度、法律、法规等，运用制度化和法制化的手段对公共事业组织及其工作人员的管理行为进行监督、检查，保证组织作业和工作制度全面、准确、有效的执行，根据其活动是否符合法律和政策的要求，进行积极的鼓励、促进或消极的限制、禁止，以使系统各环节的管理活动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。

8、高等教育管理体制：是指与高等教育有关的组织制度、机构设置、隶属关系、职权划分等方面的体系和制度的总称。

公共事业管理项目：是指公共事业组织为实现其宗旨和战略目标，通过申请、设计实施、评估等程序，合理配置资源从而完成的一项专门任务。

（老师让记的）9、公共事业管理项目：是指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以从今国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会科学文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动。

一．公共性：在一定的社会区域内，一种共同性而非私有性，一种共同性而非排他性，一种共性而非差异性。

二．公共需要：具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性共享性的需要
三．公共问题：具有广泛性，复合性和不可分型等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的生活质量和
切身利益的问题，是属于公共领域的个公共性问题
四．公共事务：涉及社会公众的生活质量和共同利益的那些社会事务
五．、公共事务的特征：公共性劳务性非营利性和阶级性
六．公共事业：是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成，发展的社会全体公众的事业，是
面向社会以满足社会公共需求为目标，直接或间接为国家经济
建设提供服务或创造条件，关系到社会全体的公众基本生活质
量和共同利益，并不以盈利为主要目的的活动。

七．公共事业的特征：公共性非盈性规模性。

八．公共事业产品
1，公共产品：指那些按照私人市场观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

2，公共产品的特征：非排他性非竞争性（萨缪尔森）
3公共产品的分类：纯公共产品准公共产品
4准公共产品：介于公共产品和私人产品之间的一种商品
5特点：非排他性和非竞争性特点的不充分性。

6外部性：指外部收入
7准公共产品的分类：
具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品
具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品
具有非竞争性和非排他性都不充分的准公共产品
九公共事业产品的基本性质。

崔运武公共事业管理概论1. 什么是公共事业管理？在我们日常生活中，有许多事情都是公共事业在背后默默支撑的，比如说你早晨喝的那杯水，街道上的灯光，还有那些能让人心安的公共交通。

哎，你想啊，这些看似理所当然的事儿，实际上可都是公共事业管理的成果呢。

公共事业管理，简单说就是管理这些公共服务，让它们更高效、更公平地服务于我们这些小老百姓。

就像个大管家，帮我们打理生活的方方面面。

1.1 公共事业的重要性说到公共事业，重要性就不言而喻了。

没有它，咱们的生活简直就像无头苍蝇，东一头西一头，完全乱了套。

比如，想象一下，如果没有靠谱的垃圾收集服务，街道上那可真是脏得让人想哭。

公共事业不仅仅是让生活变得方便，更是在提高我们的生活质量。

就像俗话说的“民以食为天”，公共事业则是“民以便为天”，只有一切都运转顺畅，咱们才能舒舒服服地生活。

1.2 公共事业的类型那么，公共事业都包括哪些呢？其实可以说是五花八门，简直是琳琅满目。

比如，交通、教育、卫生、环境保护等，简直就是一个大杂烩。

再具体点儿，像公交、地铁这些出行工具，医院里的医护服务，学校里的教育资源，这些都是公共事业管理的范畴。

每一个小细节，都是大系统中的一部分，缺一不可。

2. 公共事业管理的挑战当然啦，公共事业管理并不是一帆风顺的，路上可有不少坎儿呢。

比如，资源分配问题就是个大难题。

大家都想要好的服务，但资源总是有限，这就像是你想买最新款的手机，却又钱包瘪瘪的，真是让人哭笑不得。

相关部门得在各个需求之间找到平衡，既要让每个人都能满意，又不能让自己的“钱包”空空如也。

2.1 制定的难度再说到制定，这可是个技术活儿。

不同的群体有不同的需求，像是老年人需要医疗服务，年轻人则希望有更好的教育机会，这可真是个“调和”的艺术。

要是制定不当，那可真是“说曹操曹操到”，后续问题就会像滚雪球一样越滚越大，让人头疼不已。

2.2 公共参与的重要性还有一点不可忽视，就是公众参与的重要性。

俗话说“众人拾柴火焰高”，只有大家都参与进来，公共事业才能更好地发展。

公共事业管理概论简介公共事业管理是指对公共事业的组织、管理和运营进行规划、协调和监督的一种管理方式。

公共事业是指为满足公众普遍需求而提供的各类基础设施和公共服务，如能源、交通、水务、通信等。

公共事业管理的目标是提供高效、稳定、可持续的公共服务，以促进社会的发展和改善公民生活质量。

本文将介绍公共事业管理的基本概念、重要性和挑战，并探讨其未来发展趋势。

公共事业管理的基本概念公共事业管理是一种特殊的管理形式，与商业企业管理有所区别。

公共事业管理需要考虑公益性、普遍性和稳定性等特点，因此在组织、运营和监督上需要更多的政府参与和公众参与。

公共事业管理的核心是要以公众利益为导向，提供公正、公平、高质量的服务。

公共事业管理的主要任务包括规划、协调、监督和评估。

首先，公共事业管理需要制定长期规划，明确发展目标和路线图。

其次，要协调各个部门和利益相关方的合作，确保公共事业的协调发展。

同时，公共事业管理还需要进行监督和评估工作，以确保公共服务的质量和效益。

公共事业管理的重要性公共事业管理在社会经济发展中起着重要作用。

首先，公共事业是基础设施和公共服务的提供者，直接影响着社会经济的运行和发展。

例如，能源、交通和水务等公共事业的良好运营可以提升经济效率，促进产业发展。

其次，公共事业管理可以保障公众的基本需求，提高公民生活质量。

通过提供稳定、可靠的公共服务，公共事业管理可以减少社会不平等现象，促进社会和谐。

公共事业管理的重要性还体现在可持续发展的角度。

公共事业是资源消耗较大的领域，对环境和生态系统有一定影响。

因此，公共事业管理需要考虑环境保护和可持续发展的要求，在发展过程中要注重节约资源、减少污染，推动绿色发展。

公共事业管理面临的挑战公共事业管理面临着多方面的挑战。

首先，公共事业的发展需要大量的投资和资源支持。

但是，公共事业的投资回报周期长，且盈利性较低，因此吸引私人资本的投资存在困难。

其次，公共事业的管理涉及多个利益相关方，协调各方利益的矛盾和冲突是一项复杂的任务。

一、名词解释1.责任：公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。

公共事业管理主体必须承担其管理行为的后果的要求。

2.排他性：排斥他人消费的可能性——使用权或拥有权的垄断性。

3.非排他性：指某一物品不能排斥其他人对该物品的消费，或排斥成本过高，难以实施排斥行为。

4.竞争性：指某一物品供某人消费后即无法再让他人享用，如果增加消费者，则必须增加物品数量，从而增加物品生产成本。

边际生产成本不为零。

5.非竞争性：指某一物品供某人消费之后，还可以由其他人消费，并且其他人的消费不会降低该人对此物品的消费所获得的效用。

边际生产成本为零。

（路灯/海上灯塔）边际拥有成本为零；可分割性。

6.公共事业：特定的社会组织及其成员以满足社会群体需要和社会公共需要为目的，向社会提供准公共物品和某些公共物品，为经济发展、社会管理、公共生活创造有利条件而进行的活动或事物。

7.公共事业管理：公共事业组织在一定环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制的方式对提供准公共物品的社会事务进行协调，从而实现提高经济发展、社会管理和公众生活质量，保证实现社会公益目标的活动过程。

8.民办非企业单位：民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

9.事业单位：国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

10.社会团体：公民或者单位自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程展开活动的非营利性社会组织。

11.市场失灵：对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的状态。

12.政府失灵：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。