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2002年第6期(总第143期) 学 习 与 探 索S tudy&Exploration N o.6,2002 G eneral.N o.143・政治发展研究・参与式民主理论初探蒋 本 国(中共中央政策研究室,北京100017)摘 要:参与式民主论是对西方当代民主实践的理论反思,这一理论充分强调了“参与”在民主实现中的核心作用,系统阐述了参与式民主得以实施的外部条件及实现的具体框架,从而带来了民主模式的创新。
参与式民主理论的出现表明了西方民主理论者对理论面临的深刻危机的自觉,但是,西方社会的结构性缺陷使得这一努力并不能从根本上改变这一危机。
关键词:参与式民主;西方民主理论;民主模式中图分类号:D046.1 文献标识码:A 文章编号:1002-462X(2002)06-0028-03 参与作为民主的核心概念,受到了当代西方民主理论家的关注。
以帕特曼和麦克弗森为主要代表的参与式民主论者,以参与为切入点,系统阐发了参与式民主理论,带来了民主的模式创新。
参与式民主理论的逻辑脉络参与式民主①论者立足于现实生活去阐释民主。
他们认为,“对自由的平等权利和自我发展只能在参与性社会中才能实现,这个社会培植政治效率感,增加对集体问题的关心,有助于形成一种有足够知识能力的公民,他们能对统治过程保持持久的兴趣。
”[1]参与式民主论者具体从以下三个方面进行了阐述:首先,参与式民主论者对当代自由民主制中公民“自由和平等”的实现机制提出了质疑。
帕特曼认为,“实际上,个人的自由平等,比自由主义理论所认为的要少得多。
”[2]现实生活中,我们应当加以认真思考的是男性与女性之间,黑人与白人之间,工人、中产阶级与上层阶级之间,各种族群体之间的现存关系能够正式认可的那些权利真正实现的程度与结果。
某些权利———如对每个公民产生直接或间接影响的决策的参与———如果不能被真正享有,那么,这些权利所具有的价值就很值得怀疑。
其次,参与式民主论者认为不能清楚地划分“国家”和“市民社会”的界限,那种声称国家是“独立权威”或“受约束的不偏不倚的力量”的说法应受到严重的质疑。
中国参与式民主的新发展——浙江温岭民主恳谈会创新模式分析作者：贾西津来源：作者赐稿本站发布时间：2007-7-3 20:30:51阅读量：903次简介：1999年，浙江温岭在村、乡镇、社区、企业、党内等不同层次开始尝试一种中国特色的公众政治参与模式－－“民主恳谈”，6年来不断进行制度化、推广、创新的探索。
2005年，温岭市新河镇将民主恳谈“请”入镇人民代表大会，首次对乡镇预算开展了民主恳谈。
参与式民主与人大体制内改革的结合，是中国民主建设一个值得探索的模式。
一、创新背景随着整个社会文化教育水平的提高和现代信息技术的发展，人们借助先进的信息传播工具了解各种各样重大问题的机会大大增加，公民意识也大大增强，这些都使得公民直接参与社会政治生活成为可能。
当代西方参与式民主理论认为，对政治的参与能够强化人们的政治责任感，培养人们对公共问题的关注，有助于形成积极的、对政治事务有更敏锐兴趣的公民。
参与式民主理论的主要代表人物麦克弗森在其著作中指出，公民只有不断地、直接地参与国家和社会的管理，个人的自由与发展才能充分实现。
他同时提出，应将民主领域从对选举的定期参与扩大到对社会生活各领域的决策的参与。
在中国，参与式民主的发展刚刚起步，民主政治建设还有许多不完善的地方，为了鼓励地方政府的创新行为，中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心与北京大学中国政府创新研究中心联合发起了“中国地方政府创新奖”评选活动。
在今年3月举办的“第二届中国地方政府创新奖”上，温岭市的民主恳谈会项目从全国推荐的245个项目中脱颖而出，以绝对优势跻身十名优胜奖之列。
温岭市位于浙江省东南沿海，总面积920.2平方公里，人口111万，是个人口密度比较大的县级市。
改革开放以来，温岭市的经济发展迅速，为全国“百强县（市）”和“明星县（市）”。
经济的迅速发展为人们接触新事物、新观点提供了便利，温岭人的参政自主意识也明显加强，民主参政的方式由刚开始时的“农业农村现代化教育论坛”深化为了人们参与决策的“民主恳谈会”。
政治学概论论文论民主理论从古典到现代的嬗变2014级公共管理：周青民主概念发源于西方，意思是“人民的统治”。
对于民主的具体含义，从民主这一概念诞生之日起人们便争论不休。
人们从不同的角度，在不同的层面上，对民主作出不同的解释。
民主既是人类社会政治生活抽象的价值理论，又是一种具体的政治制度，还可把民主理解为一种生活方式。
民主既存在于理论家的理论体系中，又存在于现实的国家制度实践中，还作为一种信念存在于每个人的头脑中。
如果说历史上政治思想家们关于民主的争论主要集中在“人民”和“统治”本身的意义的话，那么，到了当代，政治学家们开始把争论的重点从“人民”和“统治”本身逐渐转向“人民”与“统治”这两者的关系。
一些人强调“人民”对于民主的意义，另一些人则强调“统治”对于民主的意义，由此发展出“实质民主论”和“程序民主论”两种民主理论。
“实质民主论”认为民主是一种政治状态，强调个人权利的实现具有压倒一切的重要性，并主张从政治过程的后果来判断政治体系的民主程度。
“程序民主论”则认为民主是一种过程，个人的自由权利只有在这种过程中才能实现，最重要的是民主政治的程序。
对于“实质民主论”来说，民主政治的核心问题是宪政问题，宪政民主是实现个人权利的根本途径，宪法对于政府和公民具有最大的权威，宪法的具体内容直接反映着这个国家的民主程度。
而对于“程序民主论”来说，民主政治的核心问题是政治参与，人民的参与过程是实现民主的根本途径，参与本身就是一种人民行使民主权利的表现，宪法固然是重要的，但最重要的不是宪法的条文内容，而是对这些条文内容的动态控制。
“实质民主论”与“程序民主论”的争论，从政治学说史的角看，有着深远的意义，它表明政治学家们终于跳出了数千年来纠缠不清的民主的本体论，转而把重点进入了过程和关系，体现了现代西方民主理论演化的主要趋势，对于推动民主理论的发展作出了积极的贡献。
由卢梭、洛克等人表述的，以代议制论为核心的古典民主理论，为近现代西方民主制度的形成和发展奠定了坚实的基础。
公民参与、群众参与与社区参与杨敏社区参与一直被视作西方民主社会自治精神的基本体现,因而公民参与理论往往成为研究中国社区参与的理论范本。
与社区这个概念总是蕴涵着人们对于温馨美好的共同体的想象一样,社区参与通常肩负着实现社区自治、促进民主政治发育的理想主义使命。
然而,如果仅仅从公民参与的视角来观照中国城市社区参与的实践,不难发现理论构想与实践运作之间存在着巨大的差距。
中国的城市社区参与仍然只是一种出于国家治理需要的自上而下的制度安排,社区参与具有很强的革命时期形成的国家动员、群众参与的传统色彩。
因此,为了全面地理解和解释当前城市社区参与的机制与过程,除了借鉴西方的公民参与理论,还需从我国群众参与的传统中去发掘一些传承因素。
一、民主社会的公民参与理论1830 年代,托克维尔对美国社会政治生活的考察成果《论美国的民主》使美国成为西方民主社会的典范,其民主制度的核心要素之一是公民参与。
托克维尔指出,参与社会管理、平等行使政治权利是民主社会的重要特征,公民的参与使社会充满生机与活力(托克维尔,1988) 。
1960 年代以后,公民参与又作为美国社会与政治变迁的重要问题,引起了学界的广泛关注与争论。
这一次引起争论的缘由与背景是被尊为典范的美国民主参与下降了。
斯科克波( Theda Skocpol) 与菲奥里纳(Morris P. Fiorina) 主编的《美国民主的公民参与》一书即是这一争论的体现,在该书中他们概括了公民参与的三种理论模式( Skocpol and Fiorina , 1999) 。
(一) 社会资本理论该理论的主要观点可以概括为:个人之间通过合作、互惠、参与集体社会行动,产生社会信任,形成社会资本,小群体内的社会信任能扩展至对政府的信任,促进英明的公共政策、强劲的经济增长、有效的公共管理以及较高的制度绩效的产生。
帕特南(Robert Putnamn) 是这一理论的代表人物。
帕特南理论的核心概念是社会资本。
万方数据万方数据万方数据万方数据万方数据万方数据当代参与式民主理论的缘起及其要义作者：李鹏， LI Peng作者单位：厦门大学政治学系,福建,厦门,361005刊名：内蒙古大学学报(哲学社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF INNER MONGOLIA UNIVERSITY(HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES)年，卷(期)：2010,42(5)参考文献(16条)1.米歇尔·克罗齐;绵贯让治;塞缪尔·亨廷顿;马殿军民主的危机 19892.罗纳德·奇尔科特;潘世强比较政治学理论 19983.阿尔温?托夫勒;海蒂?托夫勒;陈峰创造一个新的文明--第三次浪潮的政治 19994.约翰?奈斯比特;梅艳大趋势--改变我们生活的十个新方向 19845.罗伯特·古丁;汉斯-迪特尔·克林格曼;钟开斌政治科学新手册 20066.罗伯特·达尔;曹海军民主及其批评者 20067.徐大同现代西方政治思想 20038.乔?萨托利;冯克利民主新论 19939.熊彼特;吴良健资本主义、社会主义与民主 199910.巴特摩尔;尤卫军平等还是精英 199811.卢梭;何兆武社会契约论 198012.道格拉斯?拉米斯;刘元琪激进民主 200213.本杰明?巴伯;彭斌强势民主 200614.卡罗尔?佩特曼;陈尧参与和民主理论 200615.戴维?赫尔德;燕继荣民主的模式 199816.王晓丽卡罗尔@佩特曼的参与民主理论评析 2009(05)本文读者也读过(10条)1.赵淑梅国内参与式民主理论研究综述——兼论中国式民主理论的探索[期刊论文]-陕西社会主义学院学报2010(3)2.陈炳辉.韩斯疆.CHEN Bin-ghui.HAN Si-jiang当代参与式民主理论的复兴[期刊论文]-厦门大学学报（哲学社会科学版）2008(6)3.董石桃当代西方参与式民主理论研究述评[期刊论文]-中共四川省委党校学报2010(2)4.王锡锌公众参与:参与式民主的理论想象及制度实践[期刊论文]-政治与法律2008(6)5.蒋本国参与式民主理论初探[期刊论文]-学习与探索2002(6)6.董石桃.Dong Shitao当代西方参与式民主理论的发展及对我国的启示[期刊论文]-学术界2010(6)7.高素红民主与参与——参与式民主理论的发展研究[期刊论文]-法制与社会2008(25)8.陈尧.CHEN Yao参与式民主:一种新的民主范式[期刊论文]-贵州师范大学学报（社会科学版）2010(5)9.王晓丽.WANG Xiao-li卡罗尔·佩特曼的参与民主理论评析[期刊论文]-内蒙古大学学报（哲学社会科学版）2009(5)10.原宗丽.YUAN Zong-li论参与式民主的实现维度[期刊论文]-厦门大学学报（哲学社会科学版）2011(3)引用本文格式：李鹏.LI Peng当代参与式民主理论的缘起及其要义[期刊论文]-内蒙古大学学报(哲学社会科学版)2010(5)。
参与式民主：一种新的民主范式陈尧20世纪是自由主义民主占据垄断地位的时代。
这种以消极自由为形式、以精英政治为内容的民主观念,不仅扎根于大多数民主论者的心中,也普遍反映在社会成员的行为和态度中。
与古典民主理论相比,自由主义民主不再关注人们的参与,不再关注社会成员在国家决策过程中的决定力量,民主政治的主要优点也不再被认为是体现在普通人身上的与政治有关的必要品质的发展。
在当代主流民主观念中,少数精英的决定才是关键的,缺乏政治技能的、冷漠的普通大众的非参与,被看作是民主政治有效运行和民主稳定的基础。
20世纪50年代后在许多国家中进行的大规模政治态度和行为的调查也表明,大多数公民尤其是那些社会经济发展水平较低国家的公民,表现出来的一个显著特征是普遍缺乏对政治活动的兴趣。
[1]312在20世纪以占有性个人主义为标志的市场社会中,自由主义民主日益面临着一个难以避免的困境,即无法实现民主所承诺的所有人的自由和平等的发展。
特别是自由主义民主对人性的扼杀和对不平等的维护,更是成为许多自由主义民主的批评者如马克思主义者、新左派的批判对象。
在这一背景下,20世纪60年代后一种新的民主理论———参与式民主在西方社会日渐浮出水面。
这一民主理论一经提出,旋即成为一种广受欢迎的观念,构成民主理论家族中的重要一员,并在许多国家的政治实践中得到一定体现。
一、自由主义民主的困境在当代西方社会中,自由主义民主已经成为政治理论和政治现实中主导性的观念,支配着世界上大多数民主政府。
自由主义民主一方面建筑在竞争性精英民主的基础上,依靠议会制、多党竞争和官僚体制支撑起民主大厦,另一方面又依赖多元主义的社会,通过个人的自由权利、多元团体竞争均衡下的政治过程来构造政治生活的基本格局。
同时,自由主义民主通过宪政和法治确立了自己作为合法型民主的身份。
尽管自由主义民主获得了巨大的成功,但是,20世纪以来自由主义民主的地位并非毫无争议,相反,却一直备受各种现实问题的困扰,如法西斯主义和极权主义的出现、福利国家的危机、晚期资本主义的合法性困局以及自由主义民主在解决政治体系内部矛盾时的捉襟见肘。
2008年第1期社会主义研究No.1,2008 (总第177期)SOC IALISM STUDIES Serial No.177西方参与式民主理论及其对中国社会主义民主政治的启示陈 尧【摘要】 20世纪中期在西方兴起的参与式民主理论复兴了参与在民主中的地位,将民主从狭隘的政治领域扩展到整个社会生活,主张从基层、从社区开始公民积极参与决策过程,通过自下而上的民主化路径,建构一种参与性的社会,最终实现每个人自由和平等的发展。
参与式民主理论对于当前中国的社会主义民主建设具有重要的借鉴意义。
社会主义民主应当从社会基层开始,从与公民紧密相关的公共生活开始参与决策,逐渐培养公民的民主素养和能力,形成一种参与性氛围,进而上升到国家层次的民主,实现社会主义民主的根本目标。
【关键词】 参与式民主;中国;启示【中图分类号】 A81 【文献标识码】 A 【文章编号】 1001-4527(2008)01-0063-04【作者简介】 陈尧(1972-),男,上海人,上海交通大学国际与公共事务学院副教授,主要从事民主理论研究。
参与式民主理论是20世纪中期兴起于美国等西方发达国家的一种重要的民主范式,是对占据主导地位的自由主义民主的批评和突破。
参与式民主理论认为自由主义民主打着自由的幌子,实际上却将精英与大众隔离开来,将政治生活局限于间接民主和少数人手中,从而造成了政治生活的巨大不平等,最终破坏了民主的本质。
因此,参与式民主通过复兴古典共和主义中的参与概念,提倡一种全面参与的、积极的公共生活,将民主从狭隘的政治领域扩展到整个社会生活,通过自下而上的民主化路径,试图建构一种参与性的社会,最终实现每个人自由和平等的发展。
一、参与式民主理论的兴起长期以来,人们对于什么样的民主制度是最好的政治形式一直孜孜以求。
19世纪末、20世纪初自由主义民主占据了政治生活的主导地位。
在对现实政治民主的描述中,自由主义民主注重科学的、经验的研究方法,摈弃那些规范性的、不确定的概念,借助对政治现实的观察,试图提供一种解释性的民主理论,以说明真实的政治世界。
