西方民主理论纲要

当代西方政治理论中的协商民主政治理论协商民主是20世纪90年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论与民主制度。

20世纪后期，社会分化加剧，社会主体日益多元化利益追求呈现出多元的取向；个人、政党、组织等对社会、经济、政治和文化等不同利益的要求导致社会分歧也逐渐扩大。

不同种族、民族、宗教和社会团体需要形成一种多元的文化认同。

这种多元文化社会要求政治体制、运作机制对于解决分歧作出明确的回应，因此，社会文化的多元性是协商民主兴起的社会基础。

同时，在某种程度上，多元性的社会现实也是协商民主的动力。

协商民主理论来源于自由民主理论和批评理论。

它强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识，其核心要素是协商与共识，协商民主理论是对西方竞争性民主模式的反思与替代，它的兴起与发展是当代西方社会现实的反映。

一、协商民主的提出及其涵义协商民主作为民主理论的新发展，其提出是为了回应西方社会面临的诸多问题。

20世纪后期的西方社会是潜藏着深刻而持久的道德冲突的多元文化社会，在这种多元文化社会中，种族文化团体之间因认知资源的不平等而造成的多数人难以有效地参与公共决策的现象普遍存在。

协商民主重新强调公民对于公共利益的责任，强调对民意的质的提升，即通过不断地公共协商使各方都能了解彼此的立场，拓宽彼此的心胸，进而把私利提升为公利，以弥补选举民主多数票决的制度缺陷。

协商民主理论是在政治学家针对代议制民主政治体制在当代发展过程中的局限，对民主本质进行了深入反思的结果，是对自由主义民主或选举民主过于强调自由而忽视平等倾向的一种修正，是民主理论在当代的新发展。

协商民主一词首次从学术意义上使用是1980年，克莱蒙特大学政治学教授约瑟夫·毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中提出的。

在其民主观中，他主张公民参与而反对精英主义的宪政解释。

但是，真正赋予协商民主动力的是伯纳德·曼宁和乔舒亚·科恩。

精英与民主：西方精英主义民主理论述评郎友兴“民主变成了一个广受赞誉的词”。

（注：萨托利：《民主新论》，冯克利、阎克文译，东方出版社，1993年，第4页。

）当代世界更是几乎将民主等同于善了，但在西方各种民主理论中，精英主义的民主理论又常常为人所诟。

笔者以为人们对精英主义理论的抵触相当重要的一个原因在于对它不甚了了，乃至误解。

本文旨在描述西方精英主义民主理论的发展与其主要思想，从中发掘出对中国民主化有所启迪的思想资源。

一、导言从精英主义的角度来分析民主政治的理论，有些学者如Peter Bachrach 称之为“民主的精英主义理论”(Democratic Elitist Theory)，（注：peter Bachrach,The Theory of Democratic Elitism:a Critique,Boston:Little,Brown,1967.）另一些名之为精英主义民主理论(Elitist Democratic Theory)，还有如以色列社会学家Etzioni-Halevy称之为“Demo-elite perspective"。

（注：Eva Etzioni-Halevy,The Elite Connection:Problems and Potential of Western Democracy,Cambridge,MA:Polity Press,1993.）尽管名称不一，但所指的对象大体上是相同的。

所以这些概念其实可以互用。

1.精英主义与其民主理论的演进精英理论与阶级理论都关注社会不平等问题，它们都勾画出不平等的社会结构，不过，精英理论主要关注精英与大众之间的权力关系，其信条是社会分为有权的少数与无权的大多数，前者为统治者而后者为被统治者；统治集团即精英垄断着权力，而大众即非精英除接受前者的安排外另无选择。

（注：Thomas Dye和Harmon Zeigler将精英理论的主要观点作了很好的归纳。

我认为现代西方民主政治的基本内容分为以下三个部分：
一、现代西方民主理论
民主之真谛，为古今学者所探求不息；君主之腐败，为资产阶级所痛恨不已。

所以资产阶级现代民主政治理论是资产阶级在反对中世纪封建专制主义的斗争中形成和发展起来的，是资产阶级思想家批判封建主义政治的锐利武器，又为资产阶级建立自己的政治制度奠定了基础。

从中有霍布斯、洛克、卢梭、孟德斯鸠、格劳修斯等优秀的理论家，他们提出了天赋人权、社会契约论、自由论、分权制衡论等影响后代的思想理论。

二、现代西方民主运动
随着启蒙思想家倡导的民主主义理论的深入人心，专制制度的精神支柱动人们。

人们开始反对封建专制的统治，发起了一系列的民主运动。

1688年英国光荣革命的胜利、1783年美国独立战争的成功、几个世纪法国人民争取民主的曲折，这些都是在民主理论的思想下所完成的。

现代民主运动也是民主理论与民主制度是中介。

三、现代西方民主制度
启蒙思想家的倡导，民主运动的风起云涌，各国以不同的方式实现创建资产阶级民主政制的目标:英国的君主立宪制和责任内阁制、美国的总统制联邦制共和制、法国的议会共和制和半总统制半议会制。

虽然每个国家因为其国情的不同，政体也有所不同，但是其共同之处就是资产阶级共和国终取代了君主专制制度。

第一章自由主义第一节自由主义的历史演变一、自由主义的发展（18-19世纪）1、进入18世纪，自由主义思想在一些西方国家开始被以政治纲领、宪法或宣言的形式确定下来。

其中，法国的《人权和公民权宣言》被称为“18世纪最典型的自由主义宣言”。

2、18世纪末至19世纪初，自由主义由“政治自由主义”发展到了“经济自由主义”。

3、19世纪中期，约翰·密尔对传统自由主义原则进行了重大的修正：一是强调应从更广的社会领域来探讨自由主义；二是主张自由主义必须有一定的限度，国家对社会的干涉作用必须发挥。

二、古典自由主义向新自由主义的转变，新自由主义的兴起和发展（一）古典自由主义向新自由主义的转变，新自由主义的兴起1、历史背景2、古典自由主义与新自由主义的区别（1）理论基础不同：功利主义——道德学说和新契约论（2）在如何处理个人自由与公众利益的关系上的主张不同：个人自由至高无上——个人自由与公众利益相统一、与社会发展协调一致（3）对国家作用的认识不同：国家应消极无为——应扩大国家的积极作用，建设美好的福利国家（二）一战至二战前新自由主义的发展1、欧洲：新自由主义在英国首先形成后，在欧洲的影响曾一度日增，但两次世界大战却使之遭到沉重的打击，新自由主义在英国和欧洲暂时衰落了。

2、美国：新自由主义得到了不断的发展，并成为了占据主导地位的政治意识形态（1）学术界：W·韦尔；H·克罗利；J·杜威（2）政界：威尔逊；罗斯福（三）战后新自由主义的发展1、50-60年代新自由主义的发展（1）在国内政策方面积极推动福利国家建设◆约翰.罗尔斯：《作为公平的正义》、《正义感》、《分配的正义》（2）在政治理论的研究和探讨方面受冷战形势的影响比较明显◆对“极权主义”的研究◆对民主进行重新解释2、70-80年代新自由主义的理论发展与困境（1）背景（2）新自由主义在理论上的发展◆在正义或分配正义问题上的理论发展（罗尔斯：《正义论》）◆在民主问题上的理论发展（非暴力反抗理论）（3）新自由主义的困境3、90年代新自由主义革新与重返复兴之路（1）背景（2）新自由主义的革新◆在政治上，其最有代表性的是以克林顿所推崇的“第三条道路”理论的提出。

第2课近代西方的民主思想[课标要求]知道斯宾诺莎、洛克和卢梭民主思想的基本内容，理解民主思想与专制理论的根本区别，树立支持民主、倡导进步的历史意识。

一、斯宾诺莎的“天赋人权”思想1．背景(1)16世纪尼德兰最早爆发资产阶级革命，建立了荷兰共和国。

(2)荷兰资本主义迅速发展，造船业发达，对外贸易繁荣。

(3)外部面临着来自西班牙强权的威胁。

(4)内部存在着顽固的封建残余势力，基督教神学还统治着人们的头脑。

2．内容(1)人性论是其政治学说的基础，国家是人们通过契约建立的。

(2)民主制是最自然、与个人自由最相合的政体。

(3)最早提出“政治的目的是自由”。

3．影响(1)为资产阶级的政治原则提供了理论上的论证。

(2)对后来西方政治思想的发展产生了深远影响。

[名师点拨]斯宾诺莎的思想具有明显的唯物主义色彩，开启了近代民主思想的先河，为资产阶级的政治原则提供了理论上的论证。

二、洛克的权力分立思想1．原因：捍卫资产阶级革命成果。

2．内容(1)社会契约思想①人民通过社会契约组成政治社会和政府。

②君主立宪制是当今社会契约的最完美体现。

③如果国王或政府违反了社会契约，人民就有权使用武力推翻其统治。

(2)分权制衡学说：最高权力为立法权，属于议会；行政权、对外权属于国王。

3．影响(1)分权思想经孟德斯鸠的改造发展成为立法、司法、行政三权分立的政治理论。

(2)对18世纪美国革命和法国大革命产生了重要影响。

[重点阐释]分权制衡是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。

制衡学说源于分权思想，分权思想可以溯源于古希腊的亚里士多德，他主张把政府的权力分为讨论、执行、司法三个要素。

在分权思想基础上发展起来的制衡学说，形成于资产阶级革命时期。

当时的资产阶级为了同封建主分享统治权并反对封建主的专横，便提出了分权制衡学说，主张国家的立法、行政、司法权应当分别由三个不同的国家机关行使。

在资产阶级掌握政权后，由分权制衡学说引申而形成的“三权分立”制度，被各个资本主义国家广泛采用。

【乾元名讲】李强：西方现代民主理论——民主与现代社会以及民主的价值(上)今天给大家简单介绍一些现代西方社会的民主理论。

主要有四个问题：民主与现代社会、民主的价值、民主的模式和民主的条件。

关于民主与现代社会这个问题，我主要介绍两本书。

一本是当代美国非常著名的民主理论家罗伯特·达尔写的，对西方几千年民主的历史做了一个大概的介绍。

他认为西方经过两次民主的转型之后，现在正在向第三次转型过渡，当然在我们看来，这第三次还只是一个愿望。

罗伯特·达尔第一次民主转型就是希腊的直接民主。

希腊是一个大的概念，我们今天所称的希腊以及现在的地中海地带当时有一百多个城邦，最著名的当然是雅典。

由于希腊是城邦制，城邦都不大，最大的像雅典这样的在最兴盛的时候大约有50万人，其中约20%的人具有公民身份，其他有的是奴隶，有的是外邦人。

所以，实际上真正的男性公民只有几万人。

在当时存在的、直到今天还为我们津津乐道的民主制的基本特征是重要的事情全部由公民大会——全体男性成年公民直接在大会上决定。

主要的官吏包括执政官等大部分都是通过抽签的方法产生，任期一般不超过一年。

这里需要注意的一点是，现存的古希腊的著作大部分都是批评雅典民主的。

雅典的民主在当时非常有激情，爱冒险、好战。

这个民主开始的运作非常不错，最能显示它的活力的就是希腊与波斯的战争。

波斯的力量比希腊要大得多，雅典的海军在抵抗波斯的时候发挥了关键的作用，最后取得了胜利，展示了它的民主制度的优势。

雅典在希波战争胜利之后特别有自信，就率先发动了一场与斯巴达同盟的一场伯罗奔尼撒战争。

这场战争对雅典和斯巴达的伤害都是根本性的。

雅典被打败了，但是斯巴达也一蹶不振，最后马其顿的亚历山大带兵征服了希腊，此后罗马又征服了希腊。

这个战争应该说是整个希腊文明的转折点。

修昔底德写《伯罗奔尼撒战争史》，柏拉图写《理想国》，都是在战争之后。

柏拉图反思，为什么雅典这么辉煌的城邦落到今天这种地步？对民主制度就有了一个反思。

协商民主理论协商民主是20世纪后期西方学者提出的新理论，其核心要素是民主协商和达成共识。

“协商民主”首次作为学术意义上的概念，被使用在1980年约瑟夫·毕赛特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文上。

随后，这一理论逐渐发展并完善。

中国学者也对这一理论进行了定义并在实践上加以运用。

一、西方协商民主理论1.1背景协商民主是20世纪后期在西方兴起的一种新的民主理论，是西方民主思想发展的最新成果，标志着西方民主政治发展的新阶段。

协商民主理论的发展的背景主要是因为以下五个方面：首先，协商民主理论是对代议制发展过程的反思。

1996年，詹姆斯·博曼在《公共协商：多元主义、复杂性与民主》一书中认为，当下的民主制度建立在自利性政治理论之上，不去改变社会和经济权力的不平等分配状况，使贫者和无权者长期处于不利的地位，预先假定的制度都依靠碎片化、僵化的模式，使得对社会和经济进行更新的深层结构性问题无法得到解决。

自利行政治理论使得一些西方国家出现政党制度多元画像单一化转变的倾向，国家权力被垄断政党所控制；国家权力的中心由公众意志转向了少数精英控制的政党意志。

博曼认为协商民主可以解决这一问题。

其次，协商民主是对社团民主传统深入挖掘的产物。

美国社会从18世纪末建国开始就建立社团，19世纪初期逐渐发展，到了20世纪80年代社团发展达到了顶峰，社团组织超过200万个。

1830年，法国学者托克维尔访美期间发现美国人具有很强的社团性，他们遇到困难首先是求助于个人的支持，求助于组织协调的行动，而不是最高权威。

社团有利于培育互惠的行为规范，促进公民间的交往和信息交流，为协商民主打下良好的基础。

再次，20世纪80年代的学者们对代议民主制进行了反思和批评，甚至认为代议民主制的时代已经结束了，取而代之的就是协商民主。

然后，电子技术推动了协商民主的发展，为其提供了技术支持。

电子技术带来了全民民主和直接民主的热潮，亿万网民直接、及时评论几乎每项政府的重大决策和突发的社会事件。

西方民主理论纲要一、西方民主的起源1、民主的原初意涵我们今天说民主的时候，其意思已经不是原本意义上的民主了，而是指一种间接民主（indirect democracy），它包括代议制、普选制、政党政治三个方面的内容，而原本意义上的民主与此完全不同，可是当我们说到它时，反而要加上一个限定词“直接的”。

社会成员是否能够参与或影响公共利益的决策，是辨识民主的一个关键要素。

这种参与按民主的本意应该是直接的，而不应该有中介的机构。

“民主”一词的含义即是“人民的统治”（democracy is the rule of the people），即公民直接、亲自参与决定和制定公共政策。

也即所谓“公民自治”：自己统治自己。

按照亚里士多德的说法，民主是“轮流地统治和被统治”（Democracy is ruling and being ruled in turn）。

被统治者就是统治者，或者说，统治者就是被统治者（亦即统治者与被统治者身份的重合）。

但是，从技术上讲，政治永远不可能完全是全体人民的事情。

2、雅典民主1）公民大会：最高权力机构。

每年至少召开40次会议。

法定人数为6000人。

讨论和表决的范围没有严格的公私之分。

2）500人议事会：公民大会的常设机构。

任期一年，不得连任。

由抽签等方式从10个部落产生。

3）50人委员会：任职35天左右。

4）委员会主席：由当政的50人委员会中抽签选出，任期一天。

一个公民一生中只能担任一次。

5）民众法庭：由201至501位30岁以上公民组成。

既是陪审员，又是审判员。

由抽签产生。

（苏格拉底被判决死刑：361人判他死刑，140人反对。

）陶片放逐法（Ostracism，贝克放逐法）由公民大会（ecclesia）作出，目的是防止出现危及民主制度的个人权威。

6）10人军事委员会。

由公民直接选举产生，可连选连任。

3、亚里士多德论民主政体亚里士多德所阐述的民主政体的特征（1317b17-）（《亚里士多德全集》p213）1)所有官员从全体公民中选举产生。