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中华人民共和国交通运输部令2020年第10号——民用航空器维修人员执照管理规则文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.05.25•【文号】中华人民共和国交通运输部令2020年第10号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中华人民共和国交通运输部令2020年第10号《民用航空器维修人员执照管理规则》已于2020年5月22日经第16次部务会议通过，现予公布，自2020年7月1日起施行。
部长李小鹏2020年5月25日民用航空器维修人员执照管理规则第一章总则第66.1条目的和依据为了规范民用航空器维修人员执照的颁发和管理，保障民用航空器的持续适航和飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》等法律、行政法规，制定本规则。
第66.2条适用范围本规则适用于民用航空器维修人员执照（以下简称航空器维修人员执照）的申请、颁发与管理活动。
第66.3条管理机构中国民用航空局（以下简称民航局）负责统一颁发航空器维修人员执照，并依法对航空器维修人员实施监督管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责航空器维修人员执照的相关管理工作。
第66.4条航空器维修人员执照类别航空器维修人员执照按照航空器类别分为飞机和旋翼机两类，并标明适用安装的发动机类别。
第66.5条航空器维修人员执照的权限取得航空器维修人员执照后，可以维修放行除复杂航空器之外的其他航空器。
航空器维修人员执照上加注复杂航空器的机型签署后，航空器维修人员执照持有人方可维修放行对应型号的复杂航空器。
第二章航空器维修人员执照的申请、颁发和管理第66.6条航空器维修人员执照的申请条件申请航空器维修人员执照应当具备下列条件：（a）年满18周岁；（b）无影响维修工作的色盲或者色弱；（c）具有大专以上（含大专，下同）学历；（d）完成本规则第66.10条要求的航空器维修基础知识培训；（e）具备至少1年的经所在单位授权从事民用航空器或者航空器部件维修工作的经历（培训和实习不计算在内），或者为理工科专业大专以上学历人员并完成本规则第66.10条要求的航空器维修实作培训；（f）通过本规则第66.11条要求的航空器维修人员执照的考试；（g）完成本规则第66.12条要求的航空维修技术英语等级测试；（h）民航行业信用信息记录中没有航空器维修相关的严重失信行为记录。
中华人民共和国民用航空法（2021年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.04.29•【文号】中华人民共和国主席令第八十一号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中华人民共和国民用航空法（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》第二次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第三次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第四次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第五次修正根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第六次修正）目录第一章总则第二章民用航空器国籍第三章民用航空器权利第一节一般规定第二节民用航空器所有权和抵押权第三节民用航空器优先权第四节民用航空器租赁第四章民用航空器适航管理第五章航空人员第一节一般规定第二节机组第六章民用机场第七章空中航行第一节空域管理第二节飞行管理第三节飞行保障第四节飞行必备文件第八章公共航空运输企业第九章公共航空运输第一节一般规定第二节运输凭证第三节承运人的责任第四节实际承运人履行航空运输的特别规定第十章通用航空第十一章搜寻援救和事故调查第十二章对地面第三人损害的赔偿责任第十三章对外国民用航空器的特别规定第十四章涉外关系的法律适用第十五章法律责任第十六章附则第一章总则第一条为了维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的发展，制定本法。
民用航空器维修许可审定的规定【发文字号】中国民用航空局令第31号【发布部门】中国民用航空总局(已撤销)【公布日期】1993.02.03【实施日期】1993.02.03【时效性】失效【效力级别】部门规章民用航空器维修许可审定的规定（１９９３年２月３日中国民用航空局令第３１号发布）第一章总则第一条目的和依据为保障民用航空器的适航性和飞行安全，依据国务院一九八七年五月四日发布，六月一日起施行的《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定（简称ＣＣＡＲ－１４５部）。
第二条适用范围本规定适用于中国民用航空局（以下简称民航局）对维修在中华人民共和国登记的民用航空器和／或航空器部件的任何单位或个人（以下统称维修单位）的合格审定及监督、检查。
本规定同样适用于实施非常规性维修工作的维修单位的合格审查和批准。
第三条定义本规定使用的术语定义如下：（一）民用航空器：指除国家航空器以外的航空器。
（二）国家航空器：指军队、海关和警察使用的航空器。
（三）航空器部件：指除航空器机体以外的任何一个附件（包括整台动力装置和／或任何正常、应急设备）。
（四）维修：指对航空器或航空器部件所进行的维护、翻修、修理、检查、更换、改装或排故等。
（五）非常规性维修：指计划维修工作以外的任何维修工作。
（六）维护：指对航空器或航空器部件进行例行检查、一般勤务和排故工作。
（七）翻修：指通过检查和换件使航空器或航空器部件达到经批准的标准。
（八）检查：指对航空器或航空器部件进行查验以确定其是否符合经批准的标准。
（九）修理：指按照经批准的标准恢复航空器或航空器部件至可用状态。
（十）改装：指按照经批准的标准改变航空器或航空器部件的构形或状态。
（十一）校验：指按照经批准的标准对航空器或航空器部件进行功能性测试，以确定其是否可用。
（十二）航线维修：指按照经批准的标准对航空器进行的短停、航行前或航行后的维护工作。
（十三）定期检修：指按照经批准的标准为完成计划维修所进行的维修工作。
第三章民用航空器管理法律制度第一节民用航空器概述一、航空器的含义1．航空器，是指能够凭借空气的反作用而不是凭借空气对地面的反作用而在大气中获得任何支撑的器械（1967年国际民航组织修改确定的定义）。
2. 航空器既包括重于空气的飞机、直升飞机、飞艇、滑翔机和动力伞等，又包括轻于空气的气球。
二、航空器在法律上的分类及其法律地位（一）分类航空器在法律上划分为“民用航空器”和“国家航空器”。
1.航空器为达到国家安全保障、行政管理的目的而专门使用的航空器为国家航空器军用航空器、警用航空器、海关用航空器一般为国家航空器；运送国家元首、政府首脑及其他政府高级官员的专用航空器（专机）亦为国家航空器。
2.用于民用目的（为取酬而运载公众旅客、货物）的航空器为民用航空器。
特征P59注意：《中华人民共和国民用航空法》第十五条规定：国家所有的民用航空器，由国家授予法人经营管理或使用，本法有关民用航空器所有人的规定适用于该法人。
即是指：民用航空器的所有权为国家所有，但它们执行的任务却是民用的，因此不属于国家航空器。
课外拓展：法人（英语译名：Legal Person）是指法律上具有人格的组织，它们就像自然人一样享有法律上的权利与义务，可以发起或接受诉讼。
法人能够以政府、法定机构、公司、法团等形式出现。
具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务。
法人是世界各国规范经济秩序以及整个社会秩序的一项重要法律制度。
（二）国家航空器的法律地位航空法中没有对国家航空器的法律地位作出详细规定，只在国际航空条约中有零星的内容，所以只能根据国际法的一般原则和习惯国际法加以判断，根据国际法的一般原则、国家享有豁免权；凡是国家行为或可归因于国家的行为，应享有管稍豁免权，故国家航空器在理论上享有管辖的豁免权。
但在国际习惯中，有以下具体的规定：(1)外国国家元首、政府首脑和执行特别使命的高级官员乘坐的专用航空器（专机）享有管辖豁免权。
航空维修管理制度内容第一章总则第一条为了规范和管理航空维修工作，确保航空器安全飞行，保障航空器维修质量，提高航空器维修效率，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于民用航空器维修领域，适用于航空器维修单位和维修人员。
第三条航空维修管理制度应当遵循法律法规的规定，符合国家标准和行业标准，坚持以安全为中心，保障飞行安全。
第四条所有航空器维修工作都应当按照本管理制度的相关要求进行操作和管理，不得擅自修改、违反。
第二章维修管理人员第五条维修管理人员应当具备相应的资格和经验，持有相关的执照和证书，具备较强的维修管理能力和专业素质。
第六条维修管理人员应当熟悉航空器维修相关的法律法规和规章制度，全面了解航空器维修工作的流程和要求。
第七条维修管理人员应当积极配合航空器维修单位的管理要求，认真组织和监督维修工作，确保维修质量和安全。
第八条维修管理人员应当及时掌握维修工作进展情况，做好信息传递和沟通工作，确保维修计划的顺利实施。
第九条维修管理人员应当不定期进行维修工作的检查和评估，发现问题及时制定整改措施，保障维修工作的顺利进行。
第十条维修管理人员应当不断提升自身的维修管理水平，持续学习和进修，提高维修管理能力和综合素质。
第三章维修工作流程第十一条航空器维修工作应当按照预定的维修计划和工艺流程进行操作，确保维修质量和飞行安全。
第十二条维修工作应当选择具备相应资质和实力的航空器维修单位进行，严格按照合同要求实施工作。
第十三条维修工作应当严格按照相应的技术规范和要求进行操作，保证维修工作的准确性和可靠性。
第十四条维修工作应当按照维修计划的要求，及时交付维修报告和维修记录，确保维修工作的及时性和完整性。
第十五条维修工作应当配备符合要求的维修设备和工具，保证维修工作的顺利进行和质量保证。
第十六条维修工作应当遵守相关的安全规定和操作规程，确保维修过程中的人员和设备的安全和完整。
第四章维修质量控制第十七条维修质量控制是航空器维修工作的关键环节，是保障飞行安全和维修负责的重要保障。
第1章飞机修理概述1.1飞机修理的基本概念装备的维护和修理统称为维修，维修是使转杯保持和恢复规定状态所采取的全部措施和活动。
在实际工作中，修理和维护一般不能完全分开，在装备维护时，可能要进行某些必要的修理，而在对装备修理时，又往往要进行一定的维护。
飞机是典型的航空装备。
飞机的修理，是指对使用到规定时限或出现损伤的飞机所进行的恢复其规定技术状态的各种技术活动，有时又叫修复。
主要包括飞机及其发动机、机载设备的维修。
飞机修理属于航空维修的范畴，飞机修理工作是航空机务工作的重要组成部分。
1.2飞机修理的目的由修理的概念可知，飞机修理工作的目的是使飞机恢复到完好状态，即恢复飞机的战术技术性能和可靠性，充分发挥其效率和作用，满足作战、训练的需要。
1.3飞机修理的任务飞机修理的主要任务是：（1）判明故障现象，隔离故障，确定故障点，即故障定位。
（2）恢复或更换失效或不合格的零部件（元器件）。
（3）检测飞机的有关性能，并进行相应的调整，恢复固有的性能指标与可靠性。
（4）检验飞机的各项功能。
1.4飞机修理的活动飞机修理中的各项活动，基本上可以概括为管理活动、技术活动和保障活动。
技术活动是管理活动的基础和主要内容，保障活动是技术活动正常进行的必要条件，管理活动是实现修理目标，提高质量效益的保证。
从现代管理的观点看，科学的修理是管理、技术和保障过程的有机统一。
1.4.1飞机修理中的管理活动飞机修理的管理活动是指为完成飞机修理工作，而合理组织、计划和使用人力、物力、财力及时间的过程。
主要包括以下内容：（1）组织管理活动。
是指确定装备修理的体制和编制的有关活动，组织管理的主要要素包括目标、人员、职位、职责、关系、信息等。
世界各国的装备维修体制和编制各不相同，是不断发展的。
（2）计划管理活动。
是指在维修思想、维修方针的指导下，对修理各项工作的内容、步骤和实施程序加以科学安排和规定的有关活动。
（3）技术管理活动。
是对修理中各项技术活动过程和技术工作需求进行科学管理的有关活动。
第三章民用航空器管理法律制度第四节民用航空器的租赁问题一、《国际统一私法协会国际融资租赁公约》简介•租赁的发展大致可以分为两个阶段：•（1）二战前的传统租赁制度。
租赁的主要目的是鼓励人们利用资产所有权人的资产。
•（2）二战后，1952年在美国首先出行的融资租赁。
租赁的目的重在解决现金流动量和资金利用率。
•“收益的产生，不是源自对设备拥有，而是基于使用”，这一经济观念从20世纪70年代开始逐渐被各国企业所普遍接受，并成为租赁业蓬勃发展的推动力。
•1988年5月28日，国际统一私法协会大会在渥太华通过了《国际统一私法协会国际融资租赁公约》。
公约共三章二十五条，规定了融资租赁交易的定义、交易各方当事人的权利和义务，为融资租赁业务实践，尤其是跨国融资租赁，提供了切实可行的统一规则。
•航空器的租赁，从20世纪70年代开始兴旺发达，对世界航空事业的发展发挥了巨大的作用。
在我国亦不例外，截至2010年，我国航空公司有1500余架飞机，其中50%以上的飞机是从国外租赁的，而租机中的绝大部分又是通过融资租赁交易方式租来的。
二、民用航空器租赁的含义、分类与一般程序•民用航空器租赁是指民用航空器出租人通过订立一项租赁合同，将航空器租予承租人。
•该航空器由承租人从制造人或者供应商那儿选定，在租赁期间，出租人保持对该航空器的所有权，而承租人在一定的期间付给规定的租金，就可占有并使用该航空器。
•通常，航空公司获得航空器的融资方式主要包括两种:•其一，利用内部资金，从航空器制造商那里直接购买航空器;•其二，利用第三方融资，通过经营性融资或融资租赁的方式获得航空器。
•经营性融资主要是指航空公司通过银行贷款或担保、通过出口信贷机构提供的贷款或担保、通过证券市场融资从航空器制造商那里购买航空器;•融资租赁则是指向中介机构，比如租赁公司，透露购买航空器的意向及航空器的型号、用途等，中介机构依此向航空器制造商购买航空器，然后租给航空公司，航空公司向其支付租金。
中国民用航空总局民航总局令第104号民用航空器维修单位合格审定规定（中文通用版）（1988年11月2日制定，1993年2月3日第一次修订，2001年12月21日第二次修订）CCAR-145-R2关于《民用航空器维修单位合格审定规定》(CCAR-145- R2)的说明一．修订背景《民用航空器维修许可审定的规定》（CCAR-145）（以下简称CCAR－145部）是对1988年11月2日颁发的《维修许可审定的规定》全面修订而形成的，并于1993年2月3日发布施行。
CCAR－145部在施行过程中，对保障民用航空器维修质量及规范民用航空器维修行业的发展方面发挥了重要作用。
在CCAR－145部施行的7年中，我国民用航空器维修业获得了很大的发展，同时，航空器持续适航管理也渐趋国际化，国际民航组织在对我国的持续适航管理进行评估时提出了相应管理法规同国际接轨的要求。
随着我局管理法规体系的逐步完善，与CCAR－145部相关的《民用航空器运行适航管理规定》（CCAR-121AA-R1）及《民用航空器维修人员合格审定的规定》(CCAR-65AA-R1)的相继颁布施行，要求对CCAR-145进行修订以协调各规章之间的规定。
90年代后期随着我国航空器数量和型号的快速增长，民航总局批准的国外和地区维修单位大量增加；国内也有一大批民营、外资和合资维修企业迅速崛起，不但形成一个独立于航空营运人的产业，也初步具备了进入国际维修市场的条件。
参考国际上的经验，维修企业的发展在一定程度上决定于政府的管理水平是否同步，尤其是进入国际市场还需要政府在管理上与国际接轨，需要以立法的形式使政府的管理科学化、规范化、现代化。
二．修订思路本次修订的总体思路是：（一）完善原有的CCAR-145部规章体系，将有关程序、咨询通告和适航管理文件中的规范性内容充实到修订的规定中；（二）充分考虑与CCAR-121AA-R1、CCAR-65AA-R1 (计划改为CCAR-66)等有关规章的协调；（三）充分考虑与FAA与JAA等民航当局相同规章的对应性，并符合国际民航组织的要求；（四）统一表格以规范管理，并适应办公自动化的需要。
