邯郸市建设局关于印发《行政处罚自由裁量公开制度》、《行政处罚

石家庄市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权实施办法第一条为了进一步贯彻落实住房和城乡建设法律法规，规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依据法律、法规、规章的相关规定及《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》（石政办发〔2008〕93号）的要求，制定本办法及《石家庄市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权执行标准》（以下简称《标准》）。

第二条石家庄市住房和城乡建设局在实施住房城乡建设行政处罚时，适用本办法及《标准》，法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和处罚幅度的权限。

第四条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循公平、公正、公开原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、程序正当原则、综合裁量原则和合法性原则。

第五条在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律、法规、规章依据、处罚种类相同，处罚幅度应当基本一致。

第六条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用时应当遵循下列原则：（一）位阶高的法律规范优先适用；（二）法律规范效力相同的，特别法优于一般法适用；（三）法律规范效力相同的，新法优于旧法适用。

第七条法律、法规、规章设定的行政处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚。

选择减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的，应当有法律依据或有关规定和证明当事人具有相应情节的证据，并依法履行相应的程序。

同一违法行为涉及同一法律规范设定的两种以上处罚种类,法律、法规、规章规定可以单处或可以并处的,对具有从轻处罚情节的适用单处,对具有从重处罚情节的适用并处。

第八条当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚或者不再给予行政处罚：（一）国家和政府的抢险救灾工程、特殊高新科技重点工程等；（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（三）不满14周岁的人有违法行为的；（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（五）其他依法依规不予行政处罚的。

邯郸市建设局关于开展严厉打击违法分包转包和挂靠资质行为专项执法检查实施方案文章属性•【制定机关】邯郸市建设局•【公布日期】2022.06.07•【字号】•【施行日期】2022.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文邯郸市建设局关于开展严厉打击违法分包转包和挂靠资质行为专项执法检查实施方案各县（市、区）住建局，冀南新区城乡规划建设局、邯郸经济技术开发区城乡规划和建设管理局：为贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施，按照河北省住房和城乡建设厅《关于开展严厉打击违法分包转包和挂靠资质行为专项执法检查的通知》（冀建执法函[2022]37号）安排部署，全面整治规范建筑市场秩序，加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的监督管理，促进建筑业高质量发展，结合我市实际，制定本方案：一、检查范围全市范围内所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程。

二、检查内容（一）建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为；（二）承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为；（三）承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为；（四）单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。

三、工作安排专项执法检查自即日起至2022年12月28日结束。

工作分为三个阶段。

（一）排查摸底阶段（6月28日前）。

各单位依据职责分工，负责本地区在建的房屋建筑和市政基础设施工程摸排摸底工作，进行拉网式、全覆盖排查，将所有在建项目全部纳入《房屋市政工程在建项目动态排查台账》（附件1），并根据执法检查期间新增项目及执法检查情况及时对台账进行动态更新。

自2022年6月起实行月报制度，每月28日前报送《房屋市政工程在建项目动态排查台账》。

行政执法三项制度工作手册邯郸市生态环境局鸡泽县分局2019年邯郸市生态环境局鸡泽县分局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案局机关各科室、大队、中队：邯郸市生态环境局鸡泽县分局关于推行《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经局长办公会同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2019年8月27日一、行政执法公示制度。

（一）建立行政执法公示实施办法，各执法中队及相关科室需公示的信息经局办公室专人审核后，利用政府信息平台、新闻媒体、部门网站等方式进行公示，依法、有序向公民、法人或其他组织公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息，推进我局行政执法公开，增强行政执法的透明度，促进行政执法理念转变和行政执法方式方法创新，提高行政执法效率和水平，有效提升行政执法的公信力。

（二）行政执法公示的种类和内容我局的行政执法权限、依据、程序、结果和救济途径等相关信息，除法律、法规规定应当保密的事项外，都要依法予以公开。

主要公开行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查等事项，具体内容包括以下几个方面：1.行政执法权限。

包括我局的具体执法职责、权限以及内设执法机构职责分工和执法人员名单及身份信息；2.行政执法依据。

包括我局在执法中所依据的有关法律、法规、规章及自由裁量基准制度等规范性文件；3.行政执法程序。

包括执法流程、办理条件和时限、是否收费及标准、执法制度、执法规范等规范行政执法行为的规定；4.随机抽查事项清单。

经市监局审核后予以公示；5.行政执法结果。

包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查等案件的处理结果，特别是环境保护重大行政许可、重大行政给付等涉及公众利益的具体行政行为；6.对执法人员的基本信息、证件编号等内容在部门网站上统一公示；7.救济方式。

包括行政管理相对人依法享有的权利以及救济途径，行政执法投诉举报的方式、途径及受理反馈程序；8.在执法活动中，各执法中队要按照河北省环境保护行政执法文书制作指南（试行）的要求进行落实，告知当事人的执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作；9.对不具备执法资格的，不得从事执法工作，在行政执法活动中，应主动亮明身份，出示执法证件。

河北省住房和城乡建设厅关于区分单位工程整体和分部分项工程违法情形进行处罚有关问题的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.04.28•【字号】冀建质[2014]40号•【施行日期】2014.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文河北省住房和城乡建设厅关于区分单位工程整体和分部分项工程违法情形进行处罚有关问题的通知（冀建质〔2014〕40号）各设区市、定州市、辛集市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：为加强建筑工程质量管理，规范处罚行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《建设工程质量管理条例》和省政府《河北省加强建筑工程质量管理工作意见》（办字〔2013〕130 号），现就我省区分单位工程整体和分部分项工程违法情形进行处罚有关问题通知如下：一、河北省行政区域内县级以上建设主管部门及所属质量监督机构（以下统称建设主管部门）对施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸、施工技术标准施工的其他违法行为实施处罚的，适用本通知。

二、本通知所称施工单位是指《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）中的建筑业企业，包括施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业和预拌商品混凝土生产企业。

三、建设主管部门发现施工单位存在本通知第一条违法行为时，应责令其改正，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》有关规定，区分单位工程整体和分部分项工程的违法情形，按违法行为涉及工程合同价款的2%以上、4%以下对施工单位予以罚款，其中分部分项工程合同价款根据工程投标预算造价确认；违法行为造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，施工单位负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

四、建设主管部门对施工单位实施行政处罚的，应当依据有关法律、法规，对相关责任人员给予罚款、暂停执业资格、吊销执业资格证书、不予注册等行政处罚。

清远市人民政府关于印发《清远市规范行政处罚自由裁量权规定》的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府•【公布日期】2013.10.16•【字号】清府[2013]93号•【施行日期】2013.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文清远市人民政府关于印发《清远市规范行政处罚自由裁量权规定》的通知（清府〔2013〕93号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市规范行政处罚自由裁量权规定》已经六届第41次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向市法制局反映。

清远市人民政府2013年10月16日清远市规范行政处罚自由裁量权规定第一条为了规范行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、省法规《广东省行政执法责任制条例》、省政府规章《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》、《广东省依法行政考评办法》、《广东省法治政府建设指标体系》、《广东省行政机关规范性文件管理规定》等相关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权的规范和监督。

第三条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政处罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

本规定所称行政处罚实施机关，是指本市具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的组织。

第四条县级以上人民政府领导本行政区域内的规范行政处罚自由裁量权工作。

县级以上人民政府法制工作机构具体负责组织、指导、监督本行政区域内的规范行政处罚自由裁量权工作。

上级人民政府所属部门依法指导并监督下级人民政府相应部门规范行政处罚自由裁量权工作；实行省以下垂直管理的部门规范行政处罚自由裁量权工作受同级人民政府监督。

河北省住房和城乡建设厅关于发布河北省住房城乡建设系统行政许可事项通用目录的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于发布河北省住房城乡建设系统行政许可事项通用目录的公告根据省政府“互联网+政务服务”优化提升工作部署，我厅会同省审改办对住房城乡建设领域的行政许可事项进行了梳理规范。

现将《河北省住房城乡建设系统行政许可事项通用目录》予以公布。

特此公告。

河北省住房和城乡建设厅2020年9月23日河北省住房城乡建设系统行政许可事项通用目录序号主项名称子项名称事项类型行使层级法律依据备注 1 房地产开发企业资质核定（二级及以下）房地产开发企业资质三级重新核定行政许可省级 1.法律法规名称:《中华人民共和国城市房地产管理法》;依据文号:主席令第32号2019年8月26日，自2020年1月1日起施行;条款号:第三十条。

2.法律法规名称:《城市房地产开发经营管理条例》;依据文号:国务院令第248号2020年3月27日修订;条款号:第八条、第九条。

3.法律法规名称:《房地产开发企业资质管理规定》依据文号:（2000年3月29日建设部令第77号发布，2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修订）;条款号:第三条。

房地产开发企业资质（二级及以下）变更行政许可省级,市级 1.法律法规名称:《中华人民共和国城市房地产管理法》;依据文号:主席令第32号2019年8月26日自2020年1月1日起施行;条款号:第三十条。

2.法律法规名称:《城市房地产开发经营管理条例》;依据文号:国务院令第248号2020年3月27日修订;条款号:第八条、第九条。

3.法律法规名称:《房地产开发企业资质管理规定》依据文号:（2000年3月29日建设部令第77号发布，2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修订）;条款号:第三条、第十四条、第十五条。

综合行政执法自由裁量权制度第一章总则第一条为进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法行为的公平、公正，切实维护行政相对人的合法权益, 依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和规章，结合XX工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政处罚自由裁量权，是指综合行政执法队在依法享有的行政处罚权限范围内，结合行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。

第三条本级人民政府法制机构负责本级人民政府管辖区域内行政处罚自由裁量行为的规范和监督。

第二章行政处罚裁量权基准制度第四条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）上位法优于下位法；（二）特别法优于普通法；（三）新法优于旧法。

第五条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚:（-）不满十四周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（四）其他依法不予行政处罚的。

第六条当事人有下列情形之一的，可以从轻或减轻处罚：（-）违法数额较小的或违法行为尚未造成实际危害结果的；（二）主动消除或者采取补救措施减轻违法行为危害后果；（三）主观没有故意，受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；（六）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻罚款处罚的。

第七条当事人有下列情形之一的，可以从重罚款：（一）不听劝阻，多次实施违法行为的或在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的;（二）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的；（三）两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的；（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；（五）对检举人、证人实施打击报复的；（六）违法行为危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成危害后果的；（七）拒不停止或纠正违法行为和不在限期内改正或采取补救措施的；（Λ）抗拒检查，阻碍执法的。

邯郸市人民政府关于限期报送市政府本级规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府•【公布日期】2010.07.30•【字号】•【施行日期】2010.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文邯郸市人民政府关于限期报送市政府本级规范性文件清理结果的通知（2010年07月30日）市政府各部门：经我办认真核对市政府发文登记本，查找出了市政府和市政府办公厅2006年5月1日至2010年5月1日制发的规范性文件目录，并初步确定了初步清理的责任单位（附后）。

为进一步加快清理工作，现将有关事宜通知如下：一、文件分工是按以下原则确定的：1、原则上按“谁起草，谁负责”确定；2、由于机构改革等原因，原起草部门不存在的，以“谁执行，谁负责”确定。

3、考虑到应急管理和行政审批类文件的特殊性，此类文件原则上确定为政府办（应急办）和行政服务中心。

二、各单位应当认真核对文件名称和内容，对附后文件名称、文号有误的，分工不准的，有遗漏的，或认为不属于规范性文件的，应当于8月5日前反馈到市政府法制办法规处，逾期不反馈的，视为无意见。

三、本次政府本级（含政府办）文件清理范围不仅包括附后文件，还包括《邯郸市人民政府关于保留市政府和市政府部门规范性文件的决定》（邯政[2007]15号）文件确定保留的政府文件。

各单位在报送初步清理结果时，应当从中查找属于本部门清理的文件，一并报送。

四、考虑到文件的时效性，2005年5月1日以前的文件原则上予以废止，特殊情况确有保留必要的，应当重点予以说明。

五、各单位应当于8月20日前将初步清理结果报送市政府法制办法规处。

填报时按照《邯郸市人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（[2010]121号）文件附表二填写。

六、为便于各单位掌握具体清理目录，同时将邯政[2007]15号文件附后。

七、近期接到举报，部分事业单位擅自发布规范性文件，严重违反了行政管理秩序。

住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准随着社会的发展，建筑工程在我们日常生活中扮演着越来越重要的角色。

然而，在建筑工程建设过程中，也不可避免地出现一些问题，如建筑质量不达标、建筑安全隐患等。

为了保障建筑工程的安全和质量，住房和城乡建设部制定了《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，以规范行政处罚的程序和标准。

一、行政处罚的适用范围《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》适用于建筑工程建设中的违法行为的处罚，包括但不限于以下行为：1. 未经批准或者未经备案擅自开工建设的行为；2. 未经批准或者未经备案擅自改变建筑工程用途、结构、高度等的行为；3. 未经批准或者未经备案擅自拆除建筑物或者构筑物的行为；4. 未按照规定进行建筑工程的验收或者未通过验收的行为；5. 在建筑工程中使用不符合国家强制性标准的建筑材料或者产品的行为；6. 在建筑工程中使用不符合施工图设计规定的建筑材料或者产品的行为；7. 在建筑工程中使用不符合建筑工程质量验收规定的建筑材料或者产品的行为；8. 在建筑工程中存在安全隐患的行为。

二、行政处罚的种类《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》规定了多种行政处罚的种类，包括但不限于以下种类：1. 警告：对违法行为进行口头或书面警告，告知其违法行为的危害性和后果，以促使其改正违法行为；2. 罚款：对违法行为进行罚款，根据违法行为的性质、情节、影响等因素决定罚款金额；3. 暂扣或者吊销资质证书：对违法行为的企业或个人暂扣或者吊销其资质证书，直至其改正违法行为；4. 暂停施工或者停工整改：对存在安全隐患的建筑工程暂停施工或者对存在质量问题的建筑工程停工整改，直至其符合相应规定；5. 行政拘留：对严重违法行为的个人进行行政拘留，限制其人身自由。

三、行政处罚的裁量标准《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》规定了行政处罚的裁量标准，包括但不限于以下因素：1. 违法行为的性质、情节、影响等因素；2. 违法行为的后果和危害程度；3. 违法行为的主观和客观情况；4. 违法行为者的态度和行为改正情况；5. 相关法律法规的规定。