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2017年法律硕士（非法学）宪法部分真题答案及解一、单选题25.下列选项中，违反我国宪法平等权要求的情形是A.自治县县长由实行区域自治的民族公民担任B.某大学将具有博士学位作为招聘教师条件C.某民营饭店在门口贴出通告：本店谢绝公款消费D.某中央国家机关将具有北京户口作为招录公务员条件答案：D解析：宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等，不因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限的不同而受到国家歧视。
26.2017年两会召开前夕，公安机关以涉嫌参与一年前的非法集资为由，逮捕了全国人大代表甲。
根据我国宪法和法律，下列表述正确的。
A.非经全国人大主席团许可，公安机关无权逮捕甲B.非经全国人大常委会许可，公安机关无权逮捕甲C.公安机关可以拘留甲，但须立即向全国人大主席团报告D.公安机关可以拘留甲，但须立即向全国人大常委会报告答案：B解析：宪法第七十四条规定，全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。
如果因为全国人大代表是现行犯而被拘留的，执行拘留的公安机关必须立即向全国人大会议主席团或者立即向全国人大常委会报告。
召开前夕，说明是闭会期间，一年前，说明不是现行犯。
27.我国法律规定，国家建立基本养老、医疗、工伤等保险制度，保障公民在年老、疾病等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利，此项规定体现的宪法权利是A.劳动权B.财产权C.社会保障权D.休息权答案：C解析：宪法第四十五条规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。
28.下列关于中央国家机关职权或相互间关系的说法，正确的是A.最高人民法院对全国人大负责B.中央军委主席须向全国人大报告工作C.国务院制定行政法须由全国人大常委会授权D.全国人大常委会有权决定省级范围内部分地区进入紧急状态答案：A解析：宪法第一百二十八条规定，最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
平等权简谈平等权在我国宪法中有着相对详尽的、完备的规范内容。
我国现行宪法第33条第2款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，这是我国宪法对平等权的一种一般性的规定。
除此之外，我国宪法第4条第1款、第36条第2款和第48条第1款还分别强调了民族平等、信仰平等和男女平等，我国宪法第34条还规定了公民的一项重要政治权利——选举权，其中也含有相应的平等权内容。
这些条款虽然由于宪法体系的内在需要分散于宪法规范体系的各个部分，但它们共同构成了我国现行宪法有关平等权规定的一个完整的规范系统。
一、形式上的平等和实质上的平等现实社会中的人之间存在着各式各样的区别：身份、地位、相貌、体型、身材、性格特征等等。
尽管人与人之间具有这么多的先天性差别，可是每个人在有一点是相同的，即在宪法上都是人，都具有人格尊严，在自由人格的形成和发展中都应该享有平等的权利，这就是平等权，在我国历史上就有“王侯将相，宁有种乎”的感叹，这在宪法上被称为形式上的平等。
宪法上的平等，是种应然意义上的平等，而不是事实上的平等。
这种平等是将每个人作为抽象的人，忽略这些客观的不同，他们此刻是均质化和抽象化的，不问职业、不问所存在的先天性的差异和后天性的差异，一律平等对待。
所有我们看到，人与人之间存在各种差异，宪法只是规定在规范上应该达到一种平等的状态。
然而，同等对待不一定意味着平等，差别对待也不一定意味着不平等。
到了现代社会，又出现了一种新的平等原理，即“实质上的平等”。
它是根据不同主体不同的属性，分别采取不同的方式，对各个主体的人格发展所必须的前提条件进行实质意义上的平等保护。
用亚里士多德的话来说，就是公正不仅在于同类同等对待之，而且在于不同类不同等对待之。
运用实质上的平等原理，就需要对人群进行分类，以此做到“相同的人相同对待，不同的人不同对待”。
在分类过程中就涉及到“合理分类理论”。
如果法律或者政策对不同主体分类的目的是正当的，而且分类手段也是实现这一目的所必需的，则该分类就具是合理的，即使形成一些差异，也可以认为是符合平等原则的。
我国宪法中公民平等权的保障宪法中公民的平等权是指公民在经济、政治以及社会等所有的领域内均依法享有的与其他公民同等的权利,是一种不能因为任何差别而予以区别对待的权利。
平等权允许存在合理差别,实质是反对歧视。
平等是相对的,是实质平等与形式平等的统一,相同情况相同对待,不同情况不同对待,禁止不合理差别待遇。
平等权既是一项宪法原则,又是基本权利的一项具体内容。
作为自然人社会生活的前提和条件,平等权有别于其他的基本权利。
平等权既是基本权利体系的内容之一,又可以作为经济权利、政治权利、文化权利以及社会权利得以实现的重要手段,它能够为实现这些权利创造条件。
法律必须同等对待同等的人法律必须是理性的,它必须对相同的情况予以相同的处理是宪法中公民平等权的基本要求。
看似内涵与要求较为完善的平等权在现实社会中的保障是严重不足的,追究其深层次的原因,探寻平等权有益的保障路径是十分有必要的。
一、平等权的具体内涵(一)平等权的性质平等的具体内涵指同种的人之间应当是同等地、毫无差别地享有一切可被赋予的有利条件,人们之间不存在等级的隶属关系。
依据法兰西大革命时代迭次人权宣言的宣示,则法律平等的意义,即国家对于一切人民,其保护或其惩罚,均应平等之谓。
法律上平等的意义,即系否认特殊人民享有任何特权,则其第一结果,便须否认贵族制度。
《中华人民共和国宪法》第33条第2款明确规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
学术界关于这一款内容的概括主要是确定了平等权。
将平等权看作是一种宪法的基本原则,这是因为公民在各项基本权利的享有和行使上都应当是平等的,如果将平等权视为一种权利,与其他的公民基本权利在逻辑上难以并列,并且在事实上,公民只有先享有权利,才会有平等的问题。
其实,强调平等权的宪法原则性,并不否定平等权的权利属性,只是不同意存在与其他基本权利并列平行的独立的平等权,而强调平等权存在于各项权利之中,依托基本权利而存在,平等权是各项基本权利之下的一项具体的权利内容,例如公民享有人身自由的平等权、受教育的平等权、享受社会保障的平等权以及选举的平等权等等。
2018年第2期（No.2.2018）27·图书馆学基础理论研究·论图书馆平等权中的“合理差别”原则常 安1 燕 辉2（1.西北政法大学 西安 710063；2.西北工业大学图书馆 西安 710072）〔摘 要〕“合理差别”是宪法平等权的一个重要内容，体现了实质平等的要求。
图书馆形式平等确保了用户主体利用图书馆的机会平等，但并未考虑到站在同一起点上的用户间存在的个体客观差异；图书馆实质平等需要在对用户进行合理分类的基础上给予“差别对待”，这种“合理差别”原则主要针对弱势群体的图书馆利用情况，通过图书馆及国家政策的支持，帮助弱势群体建立起自由人格形成及参与社会竞争所需的条件和能力，通过实现能力平等来促进社会平等的实现。
〔关键词〕图书馆权利 平等权 形式平等 实质平等 合理差别〔中图法分类号〕G250〔引用本文格式〕常安，燕辉.论图书馆平等权中的“合理差别”原则[J].图书馆，2018（2）：27—31.与“图书馆权利”“图书馆自由”等话题相比，“差别对待”在图书馆界所受的关注较少。
理论对“差别对待”原则的论述主要集中在图书馆平等原则与区分服务的关系[1]、图书馆平等服务中对弱势群体的关注[2]、图书馆对弱势群体的人文关怀[3]以及对图书馆平等权的论述[4]等，而没有展开深入分析，没有对图书馆的“差别对待”服务存在的根源及其合理性进行论证，图书馆为什么要采取“差别对待”服务？图书馆的这种“差别对待”的依据是什么？它体现了什么样的本质问题？从根本上彰显了图书馆的哪种存在价值？这些都是在分析图书馆“差别对待”原则时需要弄清楚的问题。
1 “差别对待”及其与平等的关系“差别对待”是平等权的一个重要内容，体现了实质平等的核心要求。
平等作为与自由并列的两大社会价值，是国家制度建构过程中必须要合理安排的一个价值目标之一，且成为衡量社会公平正义与否的重要标准。
平等不同于平等权，平等是一种状态，而平等权是一种资格，但平等的内容与平等权密切相关。
平等权的合理差别简答题
平等权的合理差别是指在追求平等的前提下，承认并接受一些
差异对待的合理性。
这种差别通常基于合理的、客观存在的因素，
如个体能力、需求、贡献等。
合理差别的存在可以在一定程度上促
进社会的公平和效率。
首先，合理差别可以基于个体的能力和贡献。
在工作岗位上，
根据个人的能力和工作表现给予不同的薪酬和晋升机会是合理的差
别对待。
这种差别激励个体努力工作，提高整体生产效率，同时也
体现了公平对待那些为社会做出更大贡献的人。
其次，合理差别也可以基于个体的需求和特殊情况。
例如，对
于残疾人或者特殊群体，提供额外的福利和支持是合理的差别对待，以弥补其生活上的不平等。
同样，对于贫困地区的教育资源和医疗
资源的倾斜配置也是出于合理差别的考虑。
此外，合理差别也可以基于社会的整体利益。
例如，对于一些
需要特殊保护的环境资源或者文化遗产，可以对公众的使用进行限
制和差别管理，以保护这些资源的可持续发展和传承。
总之，合理差别是在追求平等的前提下，基于客观因素对个体或群体进行差别对待的一种必要性体现。
合理差别的存在有助于促进社会的公平和效率，但必须在一定的法律和伦理框架下进行合理界定和管理。
第五章公民的基本权利和义务第一节基本权利和义务的概述一、宪法与其本权利（一）基本权利的内涵1.权利：（1）权力指的是在一定的法律关系中，法律关系的一方对另一方所享有的可以规定作出一定的作为或不作为，并未法规范所认可的一种资格。
（2）权力的重要特性：第一，权利反映了主体之间的一种对等的法律关系。
第二，权力是由法规范所认可的。
第三，权力是一种法律上的资格。
2.基本权利：许多人把基本权利称为人权。
德国称其为基本法。
3.我国宪法中的人权和基本权利2023年修宪之前，一直使用的是基本权利，认为人权是资产阶级的专利品。
80年代之后，理论上逐渐对人权的理念发生了转变。
1998年10月签署了《公民权利和政治权利国际公约》2023年《经济、社会和文化权利国际公约》2023年《国家人权行动计划》这是中国政府第一个国家人权行动。
由此看来，对基本权利的确认和保障，构成了整个宪法价值体系的一个重要核心。
（二）基本权利的基本性质1.固有性与法定性（1）固有性：自然法学法定性：实证法学（2）没有宪法的规定，就没有基本权利（专制）------法律实证主义（3）天赋人权----自然法思想。
（4）无论是自然法思想和法律实证主义的观点都是错误的。
（5）一方面要认可法律的固有性，再分析法律的法定性的对的与否。
（6）固有性和宪法规定性是互相统一的。
2.不受侵犯性（固有性）和受制约性（法定性）3.普通性和特殊性（三）基本权利的享有主体1.基本权利享有主体的分类2.各种主体（1）一般主体。
公民为我国宪法所拟定的基本权利的一般性的主体。
根据我国现行宪法第33条第1款的规定，凡是具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
（2）特殊主体。
即法人与外国人。
法人与外国人是享有基本权利的特殊主体。
（3）特定主体。
（4）关于“集体权利”（四）基本义务的宪法含义指的是根据法律规范的规定，一定的主体必须做出某种作为或不作出某种作为的责任。
其中，前者成为作为义务，后者成为不作为义务。
宪法上平等原则以及合理差别的理解
《中华人民共和国宪法》第一章基本原则第六条规定：“中华人民共和国宪法平等原则：平等权利，法律保护，平等地受法律的制裁。
公民在民事活动中的权利和义务平等，
没有歧视。
”经过不懈努力，我国实现了从被压迫者到权利者的历史性转变，从下层群众
到上层群众实现了从弱势群体到强势群体的历史性转变。
在此过程中，宪法平等原则就被
赋予了非常重要的意义。
宪法平等原则，支持任何公民从社会的任何角落得到法律的保护，公平平等受到任何
形式的歧视性待遇，而且它还坚持言论自由，表达自己的意见的权利，加强任何公民的经济，行政，和实践的权利，以确保任何公民都能受到平等对待。
即使受到特殊状况影响的
群体，他们也应该受到平等、正义和人道的关怀和服务。
在法律原则上，我们必须尊重平等原则，但也应该合理地在同一原则中实现合理差别。
随着时代变迁，实现平等原则维护个人和社会经济社会关系的健康发展，提醒社会弱势群体，在不影响他们的平等权利的情况下，给予特定的赋权政策和特化的政府服务，以保障
弱势群体的正当维权利益。
上述合理差别，不只是为了个人而言，而是为了提高整体社会的素质和归属感，取得
和平的社会发展。
以便通过动态调整社会结构，以形成新的群体社会联系，充分发挥不同
社会力量的推动作用。
这样，才能使参与社会治理的全体公民，从平等原则中得到有效保障，维护整个社会各方共同发展的社会秩序和公平正义。
合理的差别指的是根据实质上的平等原则，在合理程度上所采取的具有合理依据的差别，主要的几种类型有：根据年龄、生理、民族差异而采取的合理差别；根据经济上能力以及所得差异而采取的税负合理差别；特定职业主体的特别义务和特别权利限制。
教育部依据地域而划定分数线，实质的结果是对不同地域的公民给予了不同的待遇，但很难找到这一差别的合理之处，相反，尤其是对于一些国家重点的部属院校而言，国家以全国的税收而对其进行补助、扶持，而全国各地的税负是统一的，教育部进行这种依据地域上的不同而划定不同的分数线怎么能说是合理的呢？如果说合理的差别，也是应该在于对一些经济欠发达地区、边远地区、少数民族地区给予一定的优惠。
宪法学上通常认为合理差别产生的依据是基于比例的原则,是指公民应该得到与自己的优点、能力、贡献、需要、群体类别等相称的待遇,这是一种相对的平等。
而承认合理差别的存在即是追求一种实质上的平等,是为了在一定程度上纠正由于保障形式上的平等所招致的事实上的不平等,依据各个人的不同属性采取分别不同的方式。
但合理差别的判断却并非易事,既然承认合理的差别,肯定群体差异,什么样的类型化区分才是合理的界限值得探讨。
笔者认为,根据不同情况可以有不同的标准。
公民个体在所拥有的实现权利的条件上存在着差异,合理差别可以是基于性别、年龄、财产状况、民族、身高等外在的客观因素而产生,也可以是人的知识水平、特定职业、认知能力等一些主观因素。
因此,差别是否合理,不能一概而论。
在就业领域,某些特殊的职业会对人的身高、健康状况等有更严格的要求,例如飞行员、警察等,这是由职业本身的特殊性决定的,那么这样的差别就是合理的差别,而同样在公务员的招录过程中,如采用上述同样的标准,则显得并无必要。
在公民行使选举权与被选举权时,是否年满十八周岁,是归类的年龄标准,因为通常认为人只有达到一定的年龄,对事物的认知也才会更加地准确。
当然,这样的归类有时也会显得过于绝对,因为人总会存在个体的差异,但不能因为个别现象而否定这一差别的合理性,否则,如严格采用个体判断的标准,将会导致法律在适用上的困难。
同样是选举权,在我国还存在着农村与城镇人口的4:1比例条款。
在选举权和被选举权方面,农民和城市居民并不平等,四个农村选民才相当于一个城市选民。
而归类的依据是户籍。
选举权的平等首先意味着程序意义上的资格平等:每个人在一次选举中享有一个投票权;每张选票具有同等的价值;民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都不应成为区别对待的标准;法律要尽可能排斥因户籍、居住区域、身份、财产等因素导致的选票价值的不平等。
而农村代表与城市代表划分的依据正是由户籍所确认的农民身份,这种差别产生的依据并不复杂,就是因为他们是农民,农民这一群体长期以来被认为总体上素质较低、文化程度也相对较低,但这又是否标示了他们的政治行为能力就一定比城市居民低呢,显然这种推论是没有依据的。
在我国的研究生招考标准中,除了以知识水平为差别的考试外,往往还附加有年龄的限制,例如博士生往往会限制在四十五岁以内,那么年龄的差别对于学术研究来讲,是否必须?我们都知道现在我们的本科生教育已经取消了年龄的限制,而与本科生教育相接轨的研究生教育却仍然沿用老标准,这里年龄的差别就并非合理。
可见,合理差别的判断很难确定统一的量化的标准,因此,在具体适用过程中,需要依据一定的原则进行综合判断。
三、合理差别的判断与平等权的实现那么,是否合理的差别应该由哪一主体来判断呢?公民在平等权受到侵犯后,又到哪里去寻求救济呢?首先,我们来看一下其他国家的做法:一是美国的法院救济模式。
在美国,如果公民遇到有关平等权的具体事例,他首先会起诉到法院,法院在处理具体事例时,首先会依法判决,如果当事人对法院作为判决依据的法律有疑义,还可以提出审查的申请,那么,法院就应附带性地对当事人有疑义的这个法律进行审查,审查其是否合宪,然后作出最终的判决。
这样做的优点在于,一是公民在平等权受到侵害时可以很容易地提起相关救济,任何公民只要自己的权利受到侵害,都可以到法院去寻求救济,没有特别的限制,不至于状告无门。
二是不仅保证了适用法律的平等,同时也保证了立法上的平等。
因为法院的这种附带性审查就避免了立法上的不平等给公民带来的伤害。
三是保证了效率。
由法院直接审查立法,提高了效率,避免了案件久拖不决,从而给公民带来诉讼上的负担。
二是韩国的国家人权委员会救济模式。
韩国的“国家人权委员会的主要职责可分为对侦查机关的侵害平等权的差别行为的受理及调查,对相关机关提出更正劝告,进行人权教育等三个方面。
”〔2〕当公民的平等权受到侵害或对于差别行为的认定标准有异议时,被害方可向国家人权委员会提出申请。
国家人权委员会基于当事人的申请或者委员会的职权可启动对差别行为案件的调整程序。
“国家人权委员会认为,申请的调查结果认为存在差别行为时,可采取劝告被申请人、其所属机关、团体等的负责人中止差别行为等救济措施及更正或者改善法令、制度、政策及惯例。
国家人权委员会调查有关申请以后,认为其申请的内容构成犯罪而应给予刑事处分时,应向检察总长告发其内容。
”〔3〕可见,韩国的国家人权委员会对国家机关侵害平等权的行为主要是通过劝告等形式发挥保障作用。
但是对国家机关不遵守或不履行其劝告事项的,国家人权委员会却无权实施强制措施。
这样的做法,有时会影响到其所作的决定的实效性。
在我国,近几年有关平等权的案例不断涌现,从四川的身高标准而引发的就业平等权案到芜湖的乙肝歧视案,深圳的地域歧视到男女退休年龄的性别歧视纠纷,上述事例的最终解决并没有形成统一的标准,或者建立起公民平等权救济的诉讼渠道。
平等权诉讼从性质上讲,应属宪法诉讼的范畴,而我国长期以来宪法诉讼的缺位,也导致了当公民遇到平等权纠纷时往往是通过民事或行政诉讼的渠道予以解决,这样就淡化了平等权的作为公民基本权利的宪法属性。
