山洪灾害调查评价及流程

山洪灾害调查评价工作任务及流程全国山洪灾害防治项目组2014年8月山洪灾害调查评价工作以省级为主导，省、市、县共同组织，以县级行政区为基本单位，以小流域为基本工作单元组织开展。

一、省级主要工作任务1、明确省、市、县各级建设任务。

按照山洪灾害防治项目年度建设任务（包括中央资金和地方资金明确的建设内容）和工作要求，省级项目主管单位首先进行任务分解，分别明确省、市、县项目建设任务，确定相关任务的时间节点。

建议省级负责现场数据采集终端硬件设备的统一采购和软件系统定制、培训及服务工作，统一组织水文资料收集、历史洪水调查、沿河村落河（沟）道控制断面及居民户沿高程分布测量、调查数据的全过程审查和审核汇集、分析评价等专业性强的工作。

2、明确调查评价工作组织方式，确定承建单位和资质条件。

（1）分解调查评价建设任务，明确各项任务的工作要求。

（2）对于专业技术要求高和适合统一专项实施的项目，应根据资金落实情况和年度建设任务，合理划分建设任务（或标1段），采用委托或统招统签、统招分签等方式签订合同。

（3）建设任务（或标段）可按工作性质分为基础数据准备、资料收集、现场调查、外业测量、分析评价等；也可按行政区划（或按地域）划分若干片区，适当集中。

3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。

技术支撑单位主要工作任务有：（1）熟悉掌握有关技术要求，协助完成山洪灾害调查评价建设任务分解，结合实际细化山洪灾害调查评价工作方案、技术要求等技术指导文件，细化工作任务和流程。

（2）全程提供技术指导，解决与项目有关的技术问题，协助主管单位协调与各承建单位的技术工作。

（3）跟踪检查整个工作过程，及时提出技术整改意见；项目完成后，协助主管单位组织项目技术验收。

（4）组织调查评价数据的审核汇集，检查数据质量，整理工作成果。

组织专业技术人员，利用统一开发的审核汇集系统中的调查数据过程控制软件，对山洪灾害调查工作进行全过程控制，对不符合要求的调查数据及时提出修改意见，现场调查人员随即整改，确保调查成果质量。

山洪灾害调查实施工作方案及评价(1.湖北省漳河工程管理局湖北荆门 448156；2.湖北省保康县水务局湖北保康 441600)摘要依据湖北省保康县山洪灾害调查评价实施工作方案与过程，以及国家防汛抗旱总指挥部办公室，全国山洪灾害防治项目组编印的《全国山洪灾害调查评价工作方案》规定的评价内容，采用AHP方法，建立了山洪灾害调查评价指标体系和评价阈值，分析了山洪灾害调查目标与任务、山洪灾害调查工作流程、山洪灾害调查成果、山洪灾害调查保障措施等敏感指标，并对其进行评价。

结论为：保康县山洪灾害调查评价综合值0.93,评价为优良，基本符合实际情况。

关键词山洪灾害；工作方案；调查分析；评价中图法分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号:1006-8961(2016)02-18-61概述保康县位于湖北省西北部，境内山峦重迭，沟壑纵横，地势起伏多变，素有“八山一水一分田”之称。

荆山主脉呈东西走向横贯中部，将保康县分成南北两部，保南山势平缓，河谷较宽；保北山势高突，河谷较窄，平均海拔高程1000m左右。

境内有南河、沮漳河、蛮河三大水系，集水面积10km2以上的河流84条。

保康县属亚热带大陆性夏热潮湿气候区，光照充足，热量丰富，雨量充沛，雨热同季，四季分明。

多年平均降雨量923.2，多年平均气温15.7℃。

辖11个乡镇、257个行政村、19个社区，总面积3225k㎡，总人口27.23万人。

2 山洪灾害调查工作方案2.1山洪灾害调查目标与任务。

（1）山洪灾害调查目标。

调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济、历史山洪灾害情况、流域洪水规律等，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值[1]，为山洪灾害分析评价和防治提供可靠的基础数据。

(2)山洪灾害调查任务。

以流域为单元调查山洪灾害基本情况；以村为单元划分受山洪灾害影响的危险区域。

为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑[2]。

全国山洪灾害调查评价工作方案（试行）国家防汛抗旱总指挥部办公室全国山洪灾害防治项目组二〇一四年三月目录一、目标与任务 (1)二、项目建设内容与组织实施 (2)三、工作流程 (6)四、成果管理和使用 (8)五、组织与分工 (8)六、进度安排 (10)七、保障措施 (11)一、目标与任务（一）目标通过开展山洪灾害调查评价，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

（二）任务在2058个县的山洪灾害防治区，以小流域为单元，开展山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、社会经济等情况的调查，综合分析沿河村落、集镇和城镇的现状防洪能力，以村为单元划分危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确预警和灾害防御提供基础支撑。

1、山洪灾害调查以县级行政区为基本单位，以沿河村落、集镇、城镇或小流域为单元，围绕科学深入开展山洪灾害防治工作的具体需求，完成如下几方面的山洪灾害调查任务。

（1）水文、气象资料收集（2）社会经济统计资料收集（3）小流域下垫面和暴雨洪水特征调查（4）危险区调查（5）涉水工程调查（6）河道断面测量和居民户宅基高程测量1（7）历史山洪灾害调查（8）历史洪水调查（9）需工程治理山洪沟调查（10）山洪灾害防治非工程措施建设成果统计（11）水利普查资料利用调查评价涉及的社会经济统计资料和行政区划数据采用2012年底的数据。

2、山洪灾害分析评价在山洪灾害调查成果基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇为对象，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析方法，完成如下几方面的山洪灾害分析评价任务。