山洪灾害分析评价技术要求

山洪灾害补充调查评价技术要求
1. 对于调查的范围，那可得全面仔细呀！就好比你找东西，总不能只看一个角落吧？要把可能发生山洪灾害的地方都摸清楚，一个都不能漏！山区、河谷、村庄周边，都得认真去查。

2. 基础数据的准确性绝对不能马虎！这就像建房子得有牢固的根基一样。

如果数据错了，那后面的工作不就全乱套啦？比如降雨量的数据、地形的数据，都得反复核实。

3. 现场勘查多重要啊！你想想，不去实地看看，怎么能知道真实情况呢？是不是有潜在的危险点，不亲自去怎么能发现呢？就像医生看病，不望闻问切怎么诊断呢。

4. 灾害分析要深入透彻呀！不能只看到表面现象，得像侦探破案一样，深挖背后的原因。

是地形的问题，还是人类活动的影响？这可都得搞清楚。

比如有些地方过度开垦，那引发山洪的风险不就大大增加了吗？
5. 评价指标得合理设置呀！这就好比给一个人打分，标准得恰当。

如果指标不合理，那得出的结论不就不准确了吗？要综合考虑各种因素呢。

6. 成果的质量必须有保证！这可是关乎大家安全的大事，可不能随随便便。

就好像做一件艺术品，得精心雕琢，做到最好！要是成果质量不行，那不是白忙活了嘛。

7. 技术方法要不断更新啊！时代在进步，我们的方法也不能一成不变呀！就跟手机一样，得不断升级系统才能更好用。

只有用最新最有效的技术，才能做好山洪灾害补充调查评价工作呀！
我的观点结论就是：山洪灾害补充调查评价技术要求非常严格且细致，每一个环节都不能掉以轻心，只有这样才能真正保障人民群众的生命财产安全！。

附件2山洪灾害调查评价成果报送要求山洪灾害调查评价成果报送主要内容包括内业调查、外业调查、水文气象资料收集、河道断面测量及居民住房位置和高程测量等调查成果，以及防治区重点沿河村落设计暴雨洪水计算、防洪现状评价、预警指标分析、危险区图绘制等分析评价成果等。

调查评价成果按照形式可划分为业务表格数据、图形空间数据、照片数据和文档资料四类，各文件格式命名规范参照《山洪灾害调查评价数据库表结构及标识符标准》,各类成果通过省级审核汇集系统软件，采用电子版方式报送。

一、报送内容各省可按年度分县分三批报送调查评价成果数据，也可按标段分三批报送.第一批报送调查评价名录和水文气象资料.报送调查评价名录具体为《山洪灾害调查技术要求》中表A01行政区划名录、表A02企事业单位名录以及审核汇集软件中的行政区划图层、企事业单位图层.行政区划名录要求分县填报到所有行政村级，自然村可只填报防治区内的自然村。

企事业单位名录可只填报防治区内受山洪威胁的单位.水文气象资料要按照《山洪灾害调查技术要求》中水文气象资料收集的要求，包括水文气象资料和实测水文资料.第二批报送《山洪灾害调查技术要求》中的其他内业调查、现场调查、测量成果和有关文档资料.现场调查数据需报送成果内容包括：属性数据表、空间数据、多媒体数据等。

现场调查的表格存储在数据库表中，空间数据以shp形式存放于一个文件夹中;多媒体资料包括照片及其索引文件，存放于一个文件夹中；文档资料包括山洪灾害调查报告、沿河村落断面测量和居民户高程测量报告、历史洪水调查报告、数据审核汇集报告等，存放于一个文件夹中。

第三批报送《山洪灾害分析评价技术要求》和《山洪灾害分析评价方法指南》中要求的分析评价成果、总结报告和验收报告等文档资料，并更新报送前两批成果。

各批次成果数据要通过省级审核汇集系统审核后报送,具体内容见省级各批次成果报送清单。

二、报送方法各省调查评价成果数据报送工作由各省指定专人负责，报送方式可采用在线报送与离线报送两种方式。

山洪灾害分析评价技术要求山洪灾害是一种自然灾害，它的发生给人民生命财产带来了巨大的损失。

为了预防和减轻山洪灾害的影响，我们需要进行山洪灾害的分析和评价。

下面将从两个方面介绍山洪灾害分析评价的技术要求。

一、山洪灾害分析技术要求1.地理信息系统（GIS）技术的应用地理信息系统（GIS）是一种将空间地理数据与属性数据进行整合、管理、分析和展示的技术。

在山洪灾害分析中，可以利用GIS技术获取和处理地理空间数据，绘制山洪的分布、演变和影响范围等信息，为山洪灾害的预测和预警提供支持。

2.气象数据分析技术的应用山洪灾害的发生与气象因素密切相关，因此需要对气象数据进行分析。

利用气象数据分析技术，可以对降雨量、降雨时长、降雨强度等因素进行统计和分析，推测山洪发生的可能性和影响。

3.地质地貌分析技术的应用地质地貌是山洪灾害发生的重要条件之一，因此需要对地质地貌进行分析。

利用地质地貌分析技术，可以对地形、土壤类型、下垫面等因素进行评估和分析，从而确定山洪灾害的潜在危险区域。

1.山洪灾害风险评估技术的应用山洪灾害评价需要对风险进行评估。

利用山洪灾害风险评估技术，可以综合考虑山洪灾害发生可能性和潜在影响，对不同区域进行风险等级划分和评价，为山洪防灾减灾工作提供科学依据。

2.社会经济影响评价技术的应用山洪灾害会对社会和经济造成重大影响，因此需要进行社会经济影响评价。

利用社会经济影响评价技术，可以对山洪灾害对居民生活、农田生产、交通等方面的影响进行评估，为灾后重建和补偿提供参考。

3.工程措施效果评估技术的应用为了减轻山洪灾害的影响，常常采取一些工程措施，如建设堤坝、排洪沟等。

利用工程措施效果评估技术，可以对这些工程措施的有效性和可行性进行评估，为工程设计和改进提供参考。

以上是山洪灾害分析评价技术的要求。

通过应用这些技术，可以对山洪灾害进行科学准确的分析和评价，为山洪防灾减灾工作提供科学依据和决策支持。

同时，还需要不断研发和改进这些技术，提高山洪灾害分析评价的精度和可靠性，最大程度地预防和减轻山洪灾害的影响。

山洪分析评价技术要求山洪分析评价技术是一种用于评估山洪灾害影响的技术，其目的是为了了解山洪的发生、发展和演变过程，从而采取相应的防灾减灾措施。

山洪灾害是一种具有瞬发性、强破坏性的极端降水事件，对生命财产安全和环境造成严重威胁。

因此，山洪分析评价技术的要求十分重要。

首先，山洪分析评价技术要求具备科学性和准确性。

科学性是指使用科学的方法和理论进行山洪分析，包括地形、气象、地质和水文等多个方面的数据和知识。

准确性是指对山洪发生、规模、影响进行精确的测算和评估，以提供科学可靠的依据和参考。

其次，山洪分析评价技术要求具备及时性和实用性。

及时性是指山洪分析评价技术需要能够实时获取数据和信息，及时进行分析和评估，以便及时预警和应对山洪灾害。

实用性是指山洪分析评价技术需要具备一定的简便性和操作性，方便工程技术人员和决策者使用，以提高防灾减灾的效果。

再次，山洪分析评价技术要求具备多样性和可靠性。

多样性是指山洪分析评价技术需要多种方法和手段相结合，包括数值模拟、遥感、地理信息系统等技术，以从不同角度全面分析山洪问题。

可靠性是指山洪分析评价技术需要具备可靠性和鲁棒性，能够在不同地区和不同情况下得出一致的结果和结论。

此外，山洪分析评价技术还要求具备可视化和交互性。

可视化是指将山洪数据和分析结果以图形、图表、地图等形式展示出来，便于工程技术人员和决策者对山洪灾害进行理解和分析。

交互性是指山洪分析评价技术需要提供用户交互的功能，让用户能够自由选择和调整参数，以获得更准确和满意的结果。

总之，山洪分析评价技术的要求主要包括科学性和准确性、及时性和实用性、多样性和可靠性、可视化和交互性等。

只有满足这些要求，才能够更好地帮助决策者和工程技术人员进行山洪防灾减灾工作，保护人民生命财产安全，减轻山洪灾害带来的损失。

山洪灾害调查目标任务1.1调査目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的LI标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。

根据实际悄况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项訂建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。

具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。

山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。

包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。

（2）山洪灾害调査。

山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。

（3）山洪灾害分析评价。

山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。

（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。

山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。

（5）业务培训。

省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，車点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。

1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。

（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。

1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项U实施方案，在重点山洪沟防洪治理项LI名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。

山洪灾害预警指标检验复核技术要求前言2013-2015 年，全国各省开展了大规模山洪灾害调查评价工作，完成了山洪灾害防治区20 多万个重点沿河村落的分析评价工作，具体分析计算了设计暴雨洪水、现状防洪能力、临界雨量、预警指标、绘制了危险区图，为山洪灾害预警、预案编制、人员转移、群测群防等工作提供了详细的技术支撑。

各地山洪灾害预警主要使用雨量预警指标，在分析评价中临界雨量主要是根据现场调查的成灾水位，通过水位流量关系推算临界流量，利用临界流量反算临界雨量，综合考虑不同前期土壤含水量、小流域汇流时间、不同时段临界雨量值等因素确定预警指标。

其中，水位流量关系主要采用曼宁公式，前期影响雨量按照流域土壤较干、一般以及较湿三种情况考虑，设计暴雨洪水主要采用当地暴雨图集、水文手册等资料，采用推理公式等方法计算。

在临界雨量计算过程中，若缺乏经验，计算结果可能产生较大误差。

如成灾水位的代表性，曼宁公式的适用性，水面比降、糙率和有效过水断面的选用，设计暴雨洪水计算方法和参数取值的合理性，设计雨型、前期影响雨量等方面都可能造成一定误差。

因此，应运用实际发生的较大洪水对预警指标进行检验复核，验证分析预警指标的合理性，提高预警指标精准度。

雨量预警指标检验复核是利用近期发生较大洪水资料，检验复核水位流量关系，分析设计暴雨洪水计算方法适用性及参数的合理性，检验复核临界雨量和预警指标。

水位预警指标检验复核重点是分析成灾水位和预见期的合理性。

为指导和规范全国山洪灾害预警指标检验复核工作，编写了《山洪灾害预警指标检验复核技术要求》。

目录前言 (I)1总则 (1)1.1适用范围 (1)1.2内容 (1)1.3引用技术标准 (1)1.4成果要求 (1)2资料收集与整理 (2)2.1检验复核对象确定 (2)2.2基础资料收集整理 (2)2.3现场资料收集 (2)2.4洪水调查 (3)3预警指标检验复核 (4)3.1雨量预警指标检验复核 (4)3.1.1水位流量关系检验复核 (5)3.1.2设计暴雨洪水计算方法适用性及相应参数合理性分析 (6)3.1.3临界雨量及预警指标检验复核 (6)3.2水位预警指标检验复核 (7)附录1 山洪灾害调查评价预警指标误差原因分析 (8)附表 (10)附表1 洪水调查表 (10)附表2 控制断面设计洪水复核成果表 (12)附表3 特征雨量与临界雨量对比表 (14)附表4 临界雨量检验复核成果表 (16)附表5 雨量预警指标检验复核成果表 (18)附表6 水位预警指标检验复核成果表 (20)1总则1.1适用范围本技术要求主要适用于全国山洪灾害防治区200 km2以下小流域预警指标的检验复核，对200-1000 km2的流域可参照使用。

山洪灾害调查技术要求全国山洪灾害防治项目组2014年8月前言依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》，山洪灾害调查包括防治区山洪灾害调查和重点防治区山洪灾害详查。

防治区山洪灾害调查主要是通过资料收集整理分析和现场调查，核对山洪灾害防治区小流域基本信息，收集处理水文资料，调查防治区内山区河道基本信息，调查各自然村落、行政村、乡（镇）、城（集）镇和企事业单位的基本情况和位置分布，调查受山洪威胁的区域、灾害类型和历史灾害情况及防治区现状等，并将受山洪威胁的区域范围调查结果标绘在工作底图上。

重点防治区山洪灾害详查是在防治区山洪灾害调查的基础上，对重点防治区内受威胁的居民区人口、住房进行现场详查；对城（集）镇、沿河村落进行河道控制断面测量，对居民住房位置和基础高程进行测量。

为了指导和规范全国山洪灾害调查工作，国家防汛抗旱总指挥部办公室组织编写了《山洪灾害调查技术要求》。

本技术要求主要内容包括：——规定了全国山洪灾害调查目标和任务，调查的范围，调查原则，调查技术路线；——规定了山洪灾害内业调查和外业调查的内容、调查指标、表格格式和要求；——规定了水文资料收集处理的内容、范围、表格格式和要求；——规定了河道断面和住房基础高程测量的工作内容和要求，明确了测量成果的要求和表格格式；——明确了山洪灾害调查进度控制和成果质量控制措施。

本技术要求起草单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室中国水利水电科学研究院中水北方勘测设计研究有限责任公司目录前言 (I)1 总说明 (1)1.1 调查目标 (1)1.2 调查任务与内容 (1)1.3 调查范围 (2)1.4 调查基本原则 (3)1.4.1 真实可靠性 (3)1.4.2 规范统一性 (3)1.4.3 充分利用现有成果 (3)1.4.4 有效检核 (3)1.4.5 内外业相结合 (3)1.5 调查基准时点 (3)2 规范性引用文件 (4)2.1 规划文件 (4)2.2 主要技术标准 (4)3 调查技术路线 (5)3.1 主要调查方式 (5)3.2 主要工作步骤 (6)4 前期准备工作 (9)4.1 组织协调 (9)4.2 编制工作方案 (9)4.3 组织调查队伍 (10)4.4 开展业务培训 (10)5 防治区基本情况调查 (10)5.1 内业调查 (10)5.1.1 收集整理已有成果资料 (10)5.1.2 内业调查步骤 (11)5.1.3 工作内容和范围 (11)5.1.4 制定居民家庭财产类型和住房类型调查分类标准 (13)5.1.5 内业调查表和说明 (14)5.1.6 标绘对象说明 (49)5.2 外业调查 (50)5.2.1 一般要求 (50)5.2.2 防治区基本社会经济情况调查 (50)5.2.3 危险区调查 (51)5.2.4 小流域基础信息核查 (52)5.2.5 需防洪治理山洪沟基本情况调查 (52)5.2.6 涉水工程调查 (52)5.2.7 沿河村落和重要城（集）镇现场详查 (53)5.2.8 历史洪水调查 (53)5.2.9 外业调查表格和说明 (54)5.2.10 标绘对象及拍摄照片对象 (83)6 水文气象资料收集 (84)6.1 暴雨参数资料 (84)6.2 历年水文站流量及其统计参数资料 (84)6.3 暴雨洪水资料 (85)6.4 测站的基本信息 (86)6.5 小流域设计暴雨洪水计算方法及相应参数取值 (86)6.6 编制水文资料收集整理工作报告 (86)7 河道断面测量及居民住房位置和高程测量 (86)7.1 河道断面测量一般要求 (87)7.2 断面特征点选取原则 (90)7.3 断面测量成果 (91)7.4 居民住房位置和高程测量 (94)8 进度与质量控制 (95)8.1 进度控制 (95)8.1.1 准备阶段 (95)8.1.2 内业调查阶段 (96)8.1.3 外业调查阶段 (96)8.1.4 检查验收阶段 (96)8.2 质量控制 (96)8.2.1 质量控制的目标 (97)8.2.2 质量控制的任务 (97)8.2.3 质量控制的职责分工 (97)8.2.4 主要质量控制措施 (97)9 检查与验收 (98)9.1 调查成果整理 (98)9.2 成果质量检查 (99)9.3 数据审核与上报 (99)9.4 报告编制 (99)9.5 成果验收 (100)附录 (102)附录1 名词解释 (102)1.1 山洪灾害 (102)1.2 山洪灾害防治区 (102)1.3 山洪灾害重点防治区 (102)1.4 山洪灾害危险区 (102)1.5 小流域 (102)1.6 沿河村落 (102)1.7 成灾水位 (102)附录2 防治区基本情况现场调查成果分类汇总表 (103)附录3 全国水利普查中有关水利工程的调查表格及填写说明 (133)附录4 数据库表结构 (149)1 总说明根据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》，制定山洪灾害调查技术要求。

山洪灾害调查技术要求一、目标任务1.1调查目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。

根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。

具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。

山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。

包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。

（2）山洪灾害调查。

山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。

（3）山洪灾害分析评价。

山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。

（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。

山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。

（5）业务培训。

省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。

1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。

（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。

1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。

山洪灾害分析评价及处理措施山洪灾害，在山区或是丘陵地区因为频繁的降雨造成洪水，水库、大坝、河湖决堤等引发的洪水灾害。

山洪灾害分析主要是对容易发生山洪灾害的区域开展相关的工作，主要工作包括防治洪涝灾害的现有状况、相关的预警体系、重点的危险区域的等级进行图纸绘制等。

同时还应对各重点区域的抗洪抗灾能力、人口分布情况、预警能力等重点信息进行记录，并通过网络手段建立起相应的灾害应急平台。

本文对山洪灾害进行了分析评价，并提出了相关的处理措施，希望可以给我国的山洪灾害防治工作贡献微薄的力量。

标签：山洪灾害；分析评价；处理措施1、背景概述发生山洪灾害的地点在围场满族蒙古族自治县山弯子地区，发生的时间在2017年8月14日14时至15时，灾害是由于短时暴雨所造成的，导致半壁山北部上横沟子川发生重大山洪灾害，给当地的居民、粮田等造成了非常大的损失。

我局在2017年9月受灾害当地水务部门的委托对山洪灾害进行了相关的调查工作。

2、实测暴雨情况2017年8月14日14时到15时围场县山弯子乡发生了短时强降水，当地气象部门检测从14日14时30分到15时30分降水结束，实测降水量为每10min 达到17.0米，每小时的降水量达到29.4米，降水形式整体上时间段强度大，给当地造成山洪灾害。

3、调查区域简述山弯子乡半壁山村上横沟子川是这次山洪调查的重点区域，该地区发生山洪的是阴河的支流山湾子河的小支流。

这个区域属于温带大陆性蒙古高原季风气候，冬季相对干燥寒冷，夏季比较凉爽无酷热感，春秋两季多以风沙天气为主。

年降水量偏少，多年平均的降水量为400.0毫米。

4、山洪灾害分析评价方法首先，在对山洪灾害进行相关分析时，应结合实际的调查结果做好分析前的的准备工作，明确所要进行分析的对象，并将所要分析的对象的相关信息进行详细的记录。

将分析所得结果中的资料进行提取，主要包括分析工作的底图、所在分支流域的属性、断面的控制情况、当地的水文气象情况的资料，并且还应将受灾现场的危险区域进行划分、灾害来临时群众的转移路线以及临时的安置场所等相关的资料也进行提取，为分析评价工作做好准备工作；其次，在暴雨来临时，在对暴雨洪水量进行计算时可假设其频率是相同的，再参照规定的频率根据当地小支流的实际情况来选择暴雨洪水的计算方式，还应对经过防灾对象的小支流的雨量进行计算和分析，对防洪断面的洪水流量进行计算和分析，得到洪水的总流量、洪峰的流量、洪水上涨的时间、洪峰的最高水位等，在确定河谷形态时可以使用目测法和概化法，合理的运用这些方法对水位的流量关系曲线的种类和计算结果进行分析；最后，在得到暴雨计算的结果的基础上进行分析评价，相关的评价工作主要包括划分危险区域的危险等级、评价防洪工作的整体状态、分析预警能力及在区域图上标出危险区域的位置等。

全国山洪灾害调查评价工作方案（试行）国家防汛抗旱总指挥部办公室全国山洪灾害防治项目组二〇一四年三月目录一、目标与任务 (1)二、项目建设内容与组织实施 (2)三、工作流程 (6)四、成果管理和使用 (8)五、组织与分工 (8)六、进度安排 (10)七、保障措施 (11)一、目标与任务（一）目标通过开展山洪灾害调查评价，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

（二）任务在2058个县的山洪灾害防治区，以小流域为单元，开展山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、社会经济等情况的调查，综合分析沿河村落、集镇和城镇的现状防洪能力，以村为单元划分危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确预警和灾害防御提供基础支撑。

1、山洪灾害调查以县级行政区为基本单位，以沿河村落、集镇、城镇或小流域为单元，围绕科学深入开展山洪灾害防治工作的具体需求，完成如下几方面的山洪灾害调查任务。

（1）水文、气象资料收集（2）社会经济统计资料收集（3）小流域下垫面和暴雨洪水特征调查（4）危险区调查（5）涉水工程调查（6）河道断面测量和居民户宅基高程测量1（7）历史山洪灾害调查（8）历史洪水调查（9）需工程治理山洪沟调查（10）山洪灾害防治非工程措施建设成果统计（11）水利普查资料利用调查评价涉及的社会经济统计资料和行政区划数据采用2012年底的数据。

2、山洪灾害分析评价在山洪灾害调查成果基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇为对象，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析方法，完成如下几方面的山洪灾害分析评价任务。

山洪灾害分析评价技术要求山洪灾害分析评价技术要求全国山洪灾害防治项目组2014年8月前言依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案》（2013～2015年），开展全国山洪灾害调查评价工作，包括基础数据准备、山洪灾害调查和山洪灾害分析评价等内容。

山洪灾害分析评价是在前期基础工作、山洪灾害调查的基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析计算方法，综合分析评价防治区沿河村落、集镇和城镇的防洪现状，划分山洪灾害危险区，分析确定预警指标，绘制危险区图。

为了指导和规范全国山洪灾害调查评价工作，国家防汛抗旱总指挥部办公室组织编写了《山洪灾害分析评价技术要求》。

本技术要求主要内容包括：——全国山洪灾害分析评价的范围；——山洪灾害分析评价中采用的设计暴雨、设计洪水的内容、方法及其成果表格格式；——现状防洪能力评价的内容、方法及成果的格式；——危险区划分的内容、方法及成果的要求；——山洪预警指标分析的内容、方法及成果的要求；——危险区图绘制内容及成果要求。

本技术要求主要适用于200平方公里以下小流域，200~1000平方公里流域的暴雨洪水分析计算可参照使用。

本技术要求涉及的主要名词列于附录1“名词解释”，涉及的具体方法在培训材料中详细介绍。

本技术要求起草单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室中国水利水电科学研究院目录前言 (i)1 总体要求 (1)1.1 范围 (1)1.2 目标 (1)1.3 内容 (1)1.4 成果要求 (2)2 主要技术标准 (4)3 技术路线 (5)4 设计暴雨计算 (8)4.1 暴雨历时确定 (8)4.2 暴雨频率确定 (8)4.3 设计雨型确定 (8)4.4 计算方法选择 (9)4.5 成果要求 (9)5 设计洪水分析 (10)5.1 净雨分析 (10)5.2 洪水频率确定 (10)5.3 洪水要素确定 (10)5.4 洪水计算方法 (10)5.5 水位流量关系计算 (11)5.6 合理性分析 (12)5.7 成果要求 (12)6 防洪现状评价 (13)6.1 成灾水位对应的洪水频率分析 (13)6.2 现状防洪能力确定 (13)6.3 危险区等级划分 (14)6.3.1 危险区范围确定 (14)6.3.2 危险区等级划分方法 (14)6.3.3 转移路线和临时安置地点确定 (15)6.4 成果要求 (15)7 预警指标分析 (16)7.1 一般规定 (16)7.2 雨量预警指标分析 (16)7.2.1 预警时段确定 (17)7.2.2 土壤含水量计算 (17)7.2.3 计算临界雨量 (18)7.2.4 综合确定预警指标 (18)7.2.5 合理性分析 (18)7.3 水位预警指标分析 (19)7.4 成果要求 (19)8 危险区图绘制 (20)8.1 危险区图 (20)8.2 特殊工况危险区图 (20)8.3 成果要求 (21)附录 (22)附录1 名词解释 (22)附录2 雨量预警方法 (25)附录2.1 代表雨量确定 (25)附录2.2 雨场划分 (25)附录2.3 经验估计法 (27)附录2.4 降雨分析法 (28)附录2.5 模型分析法 (29)附录3附表 (32)附表1 分析评价名录 (32)附表2 设计暴雨成果表 (34)附表3小流域汇流时间设计暴雨时程分配表 (36) 附表4 控制断面设计洪水成果表 (38)附表5 控制断面水位-流量-人口关系表 (40)附表6 防洪现状评价成果表 (42)附表7 临界雨量经验估计法成果表 (44)附表8 临界雨量降雨分析法成果表 (46)附表9 临界雨量模型分析法成果表 (48)附表10预警指标成果表 (50)附录4附图 (52)附图1 防洪现状评价图 (52)附图2 危险区划分示意图 (53)附图3 预警雨量临界线图 (55)1总体要求1.1范围适用于全国山洪灾害防治区小流域洪水分析计算，针对山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇等防灾对象，开展山洪灾害分析评价工作。

山洪灾害技术评价标准山洪灾害技术评价标准一、地理信息数据收集与处理1.1 收集地形图、地貌图、水系图、交通图等基础地理信息数据。

1.2 对收集的数据进行处理，包括数据清洗、格式转换等，确保数据格式兼容并满足评价要求。

二、气象数据收集与分析2.1 收集降雨量、风速、气温等气象数据。

2.2 对气象数据进行统计分析，包括降雨量分布、降雨强度等，为山洪灾害危险性评估提供依据。

三、水文数据收集与分析3.1 收集河流、湖泊的水位、流量等水文数据。

3.2 分析水文数据的变化规律及影响因素，预测可能的山洪灾害。

四、地形地貌调查与测量4.1 对流域内的地形地貌进行实地调查和测量，获取准确的地形地貌数据。

4.2 分析地形地貌特点，评估其对山洪灾害的影响。

五、山洪灾害危险性评估5.1 根据地理信息、气象、水文和地形地貌数据，分析山洪灾害发生的可能性。

5.2 评估山洪灾害的危险程度，确定重点防范区域和治理措施。

六、山洪灾害防治工程技术方案设计6.1 根据山洪灾害危险性评估结果，制定针对性的防治工程技术方案。

6.2 对防治工程技术方案进行经济、技术等方面的综合分析，确保方案可行性和实施效果。

七、山洪灾害预警系统建设与运行7.1 建立山洪灾害预警系统，及时发布预警信息。

7.2 对预警系统进行定期维护和升级，确保预警信息的准确性和时效性。

八、山洪灾害应急预案制定与实施8.1 制定山洪灾害应急预案，明确应急响应流程和责任部门。

8.2 定期组织应急演练，提高应急响应能力。

8.3 在发生山洪灾害时，迅速启动应急预案，组织抢险救灾工作。

九、山洪灾害风险管理及规划9.1 制定山洪灾害风险管理策略，包括风险识别、评估、控制和监测等方面。

9.2 制定山洪灾害防治规划，明确防治目标、任务和措施，持续推进防治工作。

十、山洪灾害灾后评估与总结10.1 对山洪灾害进行灾后评估，分析灾害损失和防治措施的有效性。

10.2 总结山洪灾害防治工作经验和教训，完善防治工作机制和技术手段。

Nov.2018NO.11VOL.282018年11月第11期第28卷1立项背景受特殊的自然地理环境、极端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，我国山洪灾害事件频发多发，群死群伤事件时有发生。

据统计，20世纪90年代以前，全国每年山洪灾害死亡人数约占洪涝灾害死亡总人数的2/3，21世纪以来已上升到80%左右。

针对我国防洪减灾领域山洪灾害防治这一薄弱环节，为扭转人员和灾害经济损失逐年升高的被动局面，党中央、国务院决定在全国山洪灾害易发区实施全国山洪灾害防治项目建设。

依据2006年国务院批复的《全国山洪灾害防治规划》和2011年国务院常务会议审议通过的《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》，水利部、财政部于2010—2015年组织开展全国山洪灾害防治项目建设，累计投入建设资金260亿元，主要建设内容包括山洪灾害调查评价、非工程措施建设和重点山洪沟（山区河道）防洪治理试点。

项目范围涉及全国29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的2058个县，涉及700多万km 2国土面积。

全国山洪灾害调查评价是山洪灾害防治项目建设的重要内容，按照《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013—2015年）》，要求从山丘区人员分布、社会经济、水文气象、地形地貌及山洪灾害范围、威胁程度、防御现状等方面进行山洪灾害调查；围绕现状防洪能力、临界雨量和预警指标、危险区划定等核心内容进行分析评价。

项目资金由全国山洪灾害调查评价专项资金和中央本级管理专项资金组成。

截至2015年年底，全国山洪灾害调查评价项目累计投入资金32.92亿元，其中中国水利水电科学研究院完成的任务资金1.83亿元，用于制订调查评价技术要求、小流域划分及基础属性提取、小流域产汇流特征参数分析、数字正射影像加工、工作地图制作、现场数据采集终端软件开发及服务、质量过程控制软件开发及服务、数据审核汇集系统软件开发及服务、全国数据融合汇集和数据库建设、成果数据的挖掘分析等。

全国山洪灾害调查评价工作方案（试行）国家防汛抗旱总指挥部办公室全国山洪灾害防治项目组二〇一四年二月目录一、目标与任务 (2)二、项目建设内容与组织实施 (3)三、工作流程 (7)四、成果管理和使用 (9)五、组织与分工 (9)六、进度安排 (11)七、保障措施 (12)一、目标与任务（一）目标通过开展山洪灾害调查评价，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

（二）任务在2058个县的山洪灾害防治区，以小流域为单元，开展山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、社会经济等情况的调查，综合分析沿河村落、集镇和城镇的现状防洪能力，以村为单元划分危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确预警和灾害防御提供基础支撑。

1、山洪灾害调查以县级行政区为基本单位，以沿河村落、集镇、城镇或小流域为单元，围绕科学深入开展山洪灾害防治工作的具体需求，完成如下几方面的山洪灾害调查任务。

（1）水文、气象资料收集（2）社会经济统计资料收集（3）小流域下垫面和暴雨洪水特征调查（4）危险区调查（5）涉水工程调查（6）河道断面测量和居民户宅基高程测量2（7）历史山洪灾害调查（8）历史洪水调查（9）需工程治理山洪沟调查（10）山洪灾害防治非工程措施建设成果统计（11）水利普查资料利用调查评价涉及的社会经济统计资料和行政区划数据采用2012年底的数据。

2、山洪灾害分析评价在山洪灾害调查成果基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇为对象，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析方法，完成如下几方面的山洪灾害分析评价任务。