第一章基本建设程序第一节概述1.1执行基本建设程序的重要性基本建设程序，是指基本建设项目在整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序。
它是指基本建设项目全过程中各环节、各步骤之间客观存在的不可破坏的先后顺序，是由基本建设项目本身的特点和客观规律决定的。
建设项目是一项涉及面很广的综合性技术工作，从制定建设规划、确定建设项目、勘察、选址、设计、建筑、安装、试车，直到竣工验收以及交付使用等各个阶段、各个环节之间，各有不同的工作内容，同时又紧密地联系在一起，有着客观的先后顺序。
基本建设程序始终是国家对建设项目管理的一项重要内容。
我国现行的基本建设程序是总结了建设工作的实践经验而制定的，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证，是保证工程质量和投资效益的一个根本原则。
在进行项目建设工作中，只有在完成上一环节工作后，才可以转人下一环节，不可违反顺序，不得简化程序，必须严格遵守。
1.2基本建设程序的内容一个新建项目从计划建设到建成投产，按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程序一般要经过：建设前期、建设期和交付使用期三个阶段。
1.2.1建设前期的工作程序建设前期的工作主要是项目申报阶段的工作和项目申报完成后的初步设计阶段的工作。
1.2.1.1项目申请报告：项目申报阶段项目建设单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过对拟建项目进行充分的调查、预测、分析和论证后，按要求编制项目申请报告。
项目申请报告编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。
项目建设单位在提出项目申请报告之前，要委托相关技术部门，对拟建设项目进行必需的可行性研究、环境影响评价、安全评价、能源评估；并与土地资源、能源供应、原材料供应、水资源等相关部门签署有关证明、协议；还要进行厂址选择、地质勘探、水资源勘查等，并撰写相关的报告书，经论证核实后，再行编制项目申请报告。
这些技术文件及协议、证明是项目申请报告报批时的必要附件。
