后库区时代的旧城中心区控规编制方法

区域综合规划方案的编制要点一、引言区域综合规划方案的编制是为了统筹区域内各项资源的利用和发展，实现经济、社会和环境的协调发展。

本文将从目标确定、基础调研、问题分析、规划编制等几个方面探讨区域综合规划方案的编制要点。

二、目标确定在区域综合规划方案的编制过程中，首先要明确规划的目标和任务。

目标的确定应综合考虑区域的地理、经济、社会、环境等因素，确保规划的可行性和可持续性。

同时，规划目标应与国家、地方的发展战略相衔接，确保规划的有效性。

三、基础调研基础调研是区域综合规划方案编制的基础，也是决策的依据。

在进行基础调研时，需要全面了解区域的自然地理、经济社会、资源环境等情况，掌握区域发展的现状和问题。

此外，还需要调研相关政策法规、规划纲要等，为规划编制提供参考和指导。

四、问题分析问题分析是区域综合规划方案编制的核心环节。

通过对基础调研的结果进行分析，找出区域发展中存在的问题和矛盾，为规划编制提供依据。

问题分析应综合考虑经济、社会和环境等多个方面的因素，深入挖掘问题的本质和原因，为规划的制定提供科学的依据。

五、规划编制规划编制是区域综合规划方案的核心内容，也是实现规划目标的具体措施。

在规划编制过程中，需要综合考虑区域的发展需求、资源禀赋、环境容量等因素，科学合理地确定规划的内容和布局。

1. 经济布局经济布局是区域综合规划方案的重要组成部分。

在经济布局中，应考虑区域的产业结构、发展方向和区域间的协调发展。

同时，还需要充分发挥区域的优势资源，促进产业转型升级，推动经济高质量发展。

2. 社会布局社会布局是区域综合规划方案的重要内容之一。

在社会布局中，应考虑人口分布、教育医疗、公共服务设施等因素，提高社会服务水平，改善民生福祉。

同时，还需要关注社会稳定和公平正义，促进社会和谐发展。

3. 环境布局环境布局是区域综合规划方案的重要考虑因素。

在环境布局中，应注重生态保护和环境治理，合理利用和保护资源，推动绿色发展。

同时，还需要考虑气候变化、自然灾害等因素，提高区域的适应能力和抵御能力。

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规划具体操作的第一步该如何着手呢？这里，长期以来我们存在两种选择 ——路网或是布局。应该先路网还是先用地布局，其时并没有一个客观的标准。 这也是一个仁者见仁、智者见智的问题。其时在实际操作过程中，这两者往往是 交替进行，同时开展的。我们这次规划的思路就是“以路网依托，确定功能结构”。 因为总体规划的路网已定，控制性详细规划是以总体规划为依据的，我们就可以 参照总体规划的路网，然后再结合利辛县建设局提供的现状控制路网，可以初步 定下最主要的主干路网，再在此基础上提出“一心三片”的功能结构与各片的功能 定位，解决了规划的第一个重点——调整城市用地功能和结构。
具体规划过程 要开始着手进行这次控制性详细规划了，第一步我们要做什么？控制性详细 规划是以总体规划为依据的，因此，收集总体规划的资料也是必不可少。这也就 是李老师讲的对上位规划的解读。总体规划涉及的内容有很多，而我们控制性详 细规划仅仅需要收集其中的几项就够了。一个是总体规划的路网。总体规划的路 网是我们今后确定控制性详细规划路网的基本依据。控制性详细规划的路网骨架 大体上应该同总体规划的路网骨架相一致，否则就算方案做成了也很难被通过。 局部地方路网与总体规划路网不符的，可以一定程度上的调整，但应在规划中清 楚地说明它对总体规划路网的改动。二个是总体规划所确定的功能结构与规划人 口分布图。尽管控制性详细规划不用确定整个城市的功能结构，但是对自己规划 范围的地块还是应该有一个清晰而准确的科学定位，这个定位必须结合总体规划 来确定，不能与总体规划相违背。三个是总体规划的土地利用图。这个是以后对 用地进行规划布局的一个依据。 我们现在手上是“一清二白”，什么东西都没有。很自然我们会想到——收集资料 来对现状问题进行分析。对，收集资料就是我们必须做的工作。而资料的有很多， 哪些才是我们所需要的呢？这就要根据我们这次规划的性质与重点、特点来进行 取舍了。 我们要为一个城市做规划，不能拍脑袋想，是要根据实际情况来的，因此现 状资料是非常非常重要的。现状资料包括哪些呢？社会经济、人文历史、地理地 质等都是需要了解的。但从规划的角度来说，这些都不是很重要的，特别是对于 我们这次规划的性质——控制性详细规划——更是微不足道，在总体规划中这些 还有一定的重要性。对于控制性详细规划来说，最最重要的现状资料莫过于现状 地形图了。有了现状地形图，我们才能做出现状用地布局图，现状建筑质量建筑 层数评价图等，然后才能对现状用地进行分析，结合现场实际，提出现状存在的 问题等。另外，由于地形图是过去一段时间测绘的，即使是最新的地形图也不可 能包含最新最准确的信息，我们还需要收集到从地形图测好开始到规划时止的新 建用地与建筑的资料，以及已报批但还没修建的用地与建筑的资料。再则就是还

住建部令7号：城镇控规编制审批办法（20110101）中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。

住房和城乡建设部部长姜伟新二〇一〇年十二月一日第一章总则第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。

第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。

第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。

国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。

第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。

第二章城市、镇控制性详细规划的编制第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。

第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。

第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。

第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。

第二章控制性详细规划的编制内容与方法
第二节 控制性详细规划指 标的确定方法

控制性详细规划的核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控制指标和引导性控 制指标两大类，十三小项。 1用地性质：城市规划管理部门根据城市总体规划的需要，对具体用地所规定的用途。 2用地面积 3建筑密度：指一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例，可以反映出一 定范围内的空地率和建筑密集程度。 4容积率：指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值，是表述地块开发强度和 评价城市土地开发利用合理程度的一项重要指标。

2）武汉市主城区用地建筑强度研究 宏观：确定城市总体建设目标及人口合理分布 中观：确定城市合理强度分布结构，形成强度分区体系，测算用地基准容积率
微观：分析用地强度的变化规律，制定出基准容积率在交通区位、用地规模、场地朝向等条 件发生变化的情况下用地建设强度的调整系数，并最终确定出格强度分区内的各类建设用地的强度 指标上限，作为控制性详细规划编制和用地建设管理的执行标准。 城市整体强度分区原则法从城市建筑总量确定到地区强度分配，再到具体地块强度分配，逐级 进行强度控制，系统结构清晰明了。较之传统从单个局部地块出发，就地块论地块制定容积率的做 法，城市整体强度分区法从全局出发，宏观控制规划地块开发总量，进而确定局部地块开发强度和 建筑密度，层层推进，为控制性详细规划指标确定提供参考与外部框架，更显其全局性与科学性的 特点，适用性较强。 二、人口指标推算法 通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和地块环境容量等来确定规划区的规划人口总 量，并以人口总量与人均用地指标的乘积来推算地块内的建筑总量，从而确定该地块的容积率的方 法。 1 环境容量推算法，基于环境容量的可行性来制定控制性指标，即根据建筑条件、道路交通设 施、市政设施、公共服务设施的状况及可能的发展规模和需求，按照规划人均标准推算出容纳的人 口规模及相应的容积率等各项指标。优点：计算比较简便，其结果较为准确；缺点：指标确定因素 较单一，综合适应性不强。 建设用地面积=现状或规划用水量/单位建设用地综合用水量

【 图 分 类 号 】Ｔ ９ ４ 中 Ｕ ８
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【 要 】 旧城 区的 形 成 是 历 史 演 进 的 产 物 ，是 城 市 人 文 积 摘 淀 的场 所 。 旧城 更 新 是 一 个 复 杂 的 系统 工 程 ，它 包含 用地
功 能转 换 、 基础 设 施 更 新 、历 史 文 脉 保 护 、环 境 改 善 等诸
２ 项 目背景分析
宁 波城 市 核 心 由甬 江 、余 姚 江 、奉 化 江 三 江 汇 聚 而
ＡＢＳＴＲＡＣＴ： ｉ ｐ ｐ ｒｗｉ ｈ ｅ ｕａｏｙ ｄ ｔｉ ｄｐ ａ ｆ Ｔｈｓ ａ ｅ， ｔ ｔｅｒｇ ｌｔｒ ｅａｌ ｌｎｏ ｈ ｅ
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旧城 更新 区的控规编 制
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以宁波江北核心 区控规为例
ＲＥＧＵＬ Ｔ０ＲＹ ＤＥＴ Ｌ ＡＮ Ｆ ＲＭＵＬ Ｔｌ Ａ ＡＩ ＥＤ ＰＬ Ｏ Ａ ＯＮ ＯＦ ＲＥＧＥＮＥＲＡ ＴＥＤ ＡＲＥ ＯＦ ＯＬ ＮＮＥＲ ＣＩ Ｙ： Ａ Ｄ Ｉ Ｔ Ａ ＣＡＳＥ ＳＴ ＵＤＹ ＯＦ ＲＥＧＵＬ Ｔ Ａ ＯＲＹ ＤＥ ＡＩ Ｅ ＡＮ ＯＦ Ｊ ＡＮＧＢＥＩ Ｔ Ｌ Ｄ ＰＬ Ｉ ＣＥＮＴ ＲＡＬＡＲＥ ＮＧＢ Ａ Ｉ ＮＩ Ｎ Ｏ
ｄｅａ ｌｄｐｌｎ； ｔ ｉｅ ａ ｐｏｉｔ ｎ ｆ ｒ ｕｌｔｏｎ ｎ ｓｉ ｏ ｍ ａｉ
１ 引言
二 萍 皿 冈 空 ｛浩茹量
旧城 是 指 城 市 建 成 区 中 某 些 经 济 衰 退 房 屋 年 久 残 旧 市 政 设 施 落 后 、 居 住 质 量 较 差 的 地 区 。 为 了 使 其 恢 复

对老城中心区控制性详细规划编制方法的思考刘理红【摘要】以淮南市谢家集中心区控制性详细规划为例,针对老城中心区在城市化进程中一些控制性规划方面的问题进行分析研究和深入探讨,在地块划分和指标控制等方面提出一些思路和方法,以期使老城中心区的控制性详细规划更具科学性、合理性和可操作性.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2013(039)003【总页数】3页(P16-18)【关键词】老城;中心区;控制性规划;编制方法【作者】刘理红【作者单位】安徽省城乡规划设计研究院,安徽合肥230000【正文语种】中文【中图分类】TU984.11 规划概况谢家集区是淮南市西部城区重要组成部分，南与长丰县接壤，西与寿县毗邻，是淮南市西部城区。

区境面积275．7 km2，城市建成区面积约20 km2，总人口33．5万人。

规划区处在谢家集城区中心地段，其北至谢三路，南到规划的夏郢孜路、唐家山路、桂山路，西临规划的卧园路，东靠西张铁路线，规划用地面积为442 hm2，现状居住人口约6．9万人。

现状东部为旧城区，西部为新建区，土地利用性质主要有:行政办公、商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、市政公用和交通设施等。

现状土地权属分为国有土地和集体土地。

包含有淮南矿业集团、煤机厂、唐山镇以及谢区机关单位、企事业单位和谢区居住小区用地。

除部分新建建筑区和部分保留改造的老建筑区，可开发建设用地约331 hm2。

2 发展特征2．1 良好的区域发展条件谢家集区位于淮南市西部，紧邻合淮阜高速公路和S102省道，是构建和支撑淮南市中心城区发展框架的重要一极，随着合淮同城化发展战略的逐步实施，合肥—淮南经济走廊的建设，合淮之间未来发展具有一定潜力，在淮南市西部极有可能出现新的经济发展空间。

经济的发展带来城市规模的扩大，对老城更新改造产生推动力。

2．2 优越的城市生态环境谢家集区区域依山傍水，生态环境优美，呈现出三山两水的山水环境特征。

卧龙山、唐家山、舜耕山自北向南分列其中;瓦埠湖、十涧湖镶嵌两翼。

城市规划编制办法（控规）第一篇：城市规划编制办法(控规)城市规划编制办法第二十四条控制性详细规划的文件和图纸。

（－）控制性详细规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。

规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；（二）控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。

图纸比例为 1/l 000~1/2000。

第二十五条对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。

第二十六条修建性详细规划应当包括下列内容：（一）建设条件分析及综合技术经济论证；（二）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（三）道路交通规划设计；（四）绿地系统规划设计；（五）工程管线规划设计；（六）竖向规划设计；（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

第二十七条修建性详细规划的文件和图纸（－）修建性详细规划文件为规划设计说明书；（二）修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、反映规划设计意图的透视图。

图纸比例为1／500~l／2000。

城市规划编制办法实施细则第六章修建性详细规划第三十一条修建性详细规划需收集的基础资料，除控制性详细规划的基础资料外，还应增加：（一）控制性详细规划对本规划地段的要求；（二）工程地质、水文地质等资料；（三）各类建设工程造价等资料。

第三十二条修建性详细规划的成果（－）规划说明书1．现状条件分析；2．规划原则和总体构思；3．用地布局；4．空间组织和景观特色要求；5．道路和绿地系统规划；6．各项专业工程规划及管网综合；7．竖向规划；8．主要技术经济指标，一般应包括以下各项：l）总用地面积；2）总建筑面积；3）住宅建筑总面积，平均层数；4）容积率、建筑密度；5）住宅建筑容积率，建筑密度；6）绿地率。

9．工程量及投资估算。

（二）图纸1．规划地段位置图。

标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系；2．规划地段现状图。

《城市更新背景下的控规编制方法研究——以北京回龙观、天通苑地区街区控规为例》篇一一、引言随着城市化进程的加速，城市更新成为提升城市品质、优化城市空间布局的重要手段。

作为首都的北京，其回龙观、天通苑等地区作为城市发展的重要节点，其控规编制工作的有效实施对于推动城市更新、提升城市形象具有重要意义。

本文旨在探讨城市更新背景下的控规编制方法，并以北京回龙观、天通苑地区街区控规为例，分析其编制过程中的实际操作与策略。

二、城市更新的背景与意义城市更新是针对城市中陈旧、落后、不适应现代化发展需要的区域进行改造和更新的过程。

在城市化进程中，城市更新对于改善居民生活环境、提升城市形象、促进经济发展具有重要作用。

北京的回龙观、天通苑地区作为城市扩张的重要区域，其控规编制的合理性与科学性直接关系到区域乃至整个城市的未来发展。

三、控规编制的总体思路与方法控规编制的核心在于对区域的空间布局、交通组织、功能定位、环境优化等方面进行综合考量与规划。

具体而言，控规编制应遵循以下步骤：1. 空间布局规划：根据区域的地形地貌、历史文化、人口分布等因素，合理规划空间布局，确保空间利用的合理性与高效性。

2. 交通组织优化：通过科学规划道路交通系统，优化交通流线，提高交通效率，缓解交通压力。

3. 功能定位明确：根据区域的发展需求与定位，明确各功能区的功能定位，实现区域内的功能互补与协同发展。

4. 环境优化措施：注重区域内的绿化建设、环境整治等措施，提升区域的环境品质。

四、北京回龙观、天通苑地区街区控规编制实例分析以北京回龙观、天通苑地区为例，控规编制过程中应充分考虑以下方面：1. 地域特色融入：在控规编制中，应充分挖掘地域文化特色，将历史文化元素融入空间布局中，形成具有地域特色的空间形态。

2. 人口与产业协同：根据区域的人口结构与产业发展需求，合理规划居住区与产业区的布局，实现人口与产业的协同发展。

3. 绿色交通体系建设：构建绿色交通体系，包括步行道、自行车道、公共交通等，提高区域的交通可达性与便捷性。

编制片区规划方案引言编制片区规划方案是城市规划的一个重要组成部分。

它的目的是规划一个区域内的城市发展，包括土地利用、交通、居住、商业等基础设施的规划。

本文将介绍编制片区规划方案的基本流程以及关键问题。

基本流程编制片区规划方案的基本流程包括以下几个步骤：步骤一：确定规划的范围和目标在开始编制片区规划方案之前，需要明确规划的范围和目标。

范围通常指在城市规划中划分的行政区域，而目标则是基于城市发展的需求和规划的方向。

步骤二：进行数据分析数据分析是编制片区规划方案的重要环节。

这步工作包括对地形、气候、土地利用、交通、经济、人口等各种数据进行分析，以便为后续制定规划提供数据支持。

步骤三：制定规划的基本理念和框架规划的基本理念和框架是对方案的核心思想和架构进行确定，它强调的是规划理念的创新和可行性，以及明确规划的方向和规划结构。

步骤四：细化规划方案在确定规划的基本理念和框架之后，需要对规划进行细化。

这个过程中，将对不同领域的规划进行详细的设计和具体的计划，并形成明确的实施方案。

步骤五：方案评估和反馈方案评估和反馈是规划的一个重要环节，这个过程中将对已制定的规划进行审查和评估，以了解是否符合当地市场需求和规划方向。

同时，这个过程需要对具体方案进行修订，以便为实施提供更优秀的方案。

关键问题在制定编制片区规划方案时，需要注意以下几个关键问题：关键问题一：城市空间的平衡城市空间的平衡是规划的核心问题。

这个问题关系到城市空间的利用和分配，包括道路、规划建筑用地、交通枢纽和公共空间等的设计和规划。

关键问题二：可持续发展可持续发展是城市规划的重要考虑因素，它强调的是社会、经济和环境的平衡。

这个问题需要考虑城市的功能、资源分配、环保问题以及人口质量等方面。

关键问题三：社区自治社区自治是城市规划的新思想，它关注的是社区形态的变化，既包括新建社区的规划设计，又包括老旧社区的改造提升。

这个问题需要考虑到社区内部关系，包括社区管理和民主参与等。

城市（镇）总体规划编制的方法与程序总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。

1城市总体规划编制内容：总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。

2城市整体规划的编制方法与程序：总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。

（1）规划编制的前期工作：1）基础资料的收集与调研对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。

需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。

在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。

要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构和区域建设用地分配等资料。

通过对城市建设用地现状的全面和细致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。

调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。

2）规划编制的前期研究在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。

A现行城市总体规划评价：首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。

特别是对现行城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提下，对总体规划编制的必要性进行分析。

B战略问题的前瞻性研究：深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。

《城市规划编制办法》的局限性
《城市规划编制办法》是依据原《城市规划法》制定的，没有体现《城乡规划法》 的要求；
偏重控制性详细规划的技术属性，过于强调规划编制的内容，而对公众参与、专 家论证、审批备案、修改等程序，强调不够；
（一）《城乡规划法》实施后对控规地位作用的再认识
《城乡规划法》的有关规定：
（一）《城乡规划法》实施后对控规地位作用的再认识
控制性详细规划是在我国从计划经济向市场经济转变的过程中，伴随着城市 土地有偿使用制度的建立而逐步发展起来的。其发展历程大致可分为三个阶段。
第一阶段 探索期（上世纪80年代初至90年代中） 上海在开展《虹桥开发区详细规划》时，参照美国区划技术而编制的详
编制依据
依据经批准的城市、镇总体规划 ——总体规划是控规的“上位规划”
遵守国家有关标准和技术规范 ——包括城市规划标准规范，也包括相关行业标准和规范。
采用符合国家有关规定的基础资料
3、编制基本内容
土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； 基础设施、公共服务设施、公共安全设施用地规模、范围及具体控制要求，
高度重视开展控制性详细规划工作的重要意义
是贯彻落实《城乡规划法》的重要内容 是落实城市总体规划的战略部署的关键环节 是城市规划依法行政、进行规划许可的依据 城市规划公共政策属性的具体体现 是城市土地利用和开发建设的基本前提
（二）规划依法行政工作对控规制定提出的新要求
规范控制编制工作 ——统一编制内容的基本要求
因此，《办法》只将功能控制、用地指标、城市运行基本保障设施、“四线”作 为控规的基本内容。
4、单元规划 大城市和特大城市地域范围大，空间层次复杂，地块的控规很难在总规批准后，

控制性详细规划编制方法（程序、内容、深度、要求）基础资料搜集的基本内容已经批准（或正在编制）的城市总体规划与分区规划的技术文件及相关规划成果；规划范围已经编制完成的各类详细规划及专项规划的技术文件；地方城市规划编制实施细则、管理技术规定、统一技术措施等规划编制和管理文件，地方规划与建筑管理相关标准，如居住区配套、配建停车、公共安全防护、城市形象与风貌管理等系列规范与准则；准确反映近期现状的地形图（1：1000~1：2000），相关遥感信息地图和影像图；规划范围现状人口详细资料，包括人口密度、人口分布、人口构成等；土地利用现状资料（1：1000~1：2000），规划范围及周遍用地情况，土地产权与地籍资料，包括城市中划拨用地、已批在建用地等资料，现有重要公共设施、城市基础设施、重要企、事业单位、历史保护、风景名胜等资料；道路交通（道路定线、交通设施、交通流量调查、公共交通、步行交通等）现状资料及相关规划资料；市政工程管线（市政源点、现状管网、路由等）现状资料及相关规划资料；公共安全及地下空间利用现状资料；建筑现状（各类建筑类型与分布、建筑面积、密度、质量、层数、性质、体量以及建筑建筑特色等）资料；土地经济（土地级差、地价等级、开发方式、房地产指数）等现状资料；其它相关（城市环境、自然条件、历史人文、地质灾害等）现状资料。

规划调研资料汇总形成基础资料汇编。

调研与分析的基本要求在详尽的现状调研基础上，梳理地区现状特征和规划建设情况，发现存在问题并分析其成因，提出解决问题的思路和相关规划建议。

从内因、外因两方面分析地区发展的优势条件与制约因素，分析可能存在的威胁与机遇。

对现有重要城市公共设施、基础设施、重要企、事业单位等用地进行分析论证，提出可能的规划调整动因、机会和方式。

基本分析内容应包括：区位分析、人口分布与密度分析、土地利用现状分析、建筑现状分析、交通条件与影响分析、城市设计系统分析、现状场地要素分析、土地经济分析等，根据规划地区的建设特点可适当增减分析内容，并根据地方实际需求，在必要的条件下针对重点内容进行专题研究。

山东半岛城市群总体规划编写体例
政策保障篇 第十六章 区域协调机制与区域成长管理措施
第二节 区域规划编制基础资料的搜集和应用
二、区域规划基础资料的分析
包括四个方面的内容：现状资料、经济资料、发展规划或国民经济 计划资料、自然资料
1、矿产资源的资料 2、工业现状及其发展规划的资料 3、农业（农林牧副渔）现状及其发展规划的资料 4、商业、金融、外贸、仓储的现状及其发展规划的资料 5、交通运输（包括铁路、公路、水运、管道、航空、运输）现状及 其发展规划的资料
一是供给和需求的关系；二是国民经济各部门、各种具体的 建设项目的用地关系； 三是地区与地区之间的关系。
综合平衡法的工作步骤一般是： 1．确定综合平衡的内容和指标体系； 2．预测发展需求， 3．综合平衡。
（三）比较法 比较法的工作步骤，一般是： 1 ．选择比较对象。必须注意不同时代、不同国家、不同地区、不同时期 客观条件的差异，切忌生搬硬套。 2．确定比较标准。比较标准一般应从社会效益、经济效益、境效益进行综 合。 3．分析评价。规划工作中通常要对所选的方案或目标在一定的时间尺度内 作纵向的比较并在一定的空间尺度上进行横向的比较。 （四）数学模拟法 在规划研究中引入数学模拟法，可以便规划建立在更加理论化、科 学化的基础上，提高规划成果的质量和实用价值。 按照功能和应用范 畴大致分类，区域规划模型可分为如下几类:： 1．区域结构功能分析模型。 2．经济社会发展预测模型。 3．决策分析模型。
（1）掌握区域经济地理特征 （2）明确工作中要研究解决的问题 （3）根据各级领导研究确定的关于本区经济和社会发展战略，以 及现有基础、资源（自然、经济和社会资源）、产业结构和建设条 件，拟定国民经济和社会发展的技术经济假定 （4）技术经济假定，由地方党政领导机关组织工业、交通、农林、 水利、城建、环保等有关部门讨论研究报审后，即可作为编制区域 规划草案的技术经济依据

高密度旧城区控制性详细规划编制方法探讨——以惠阳老城区控规为例摘要：随着城市化进程的加快和汽车时代的消费模式，原有旧城区的道路空间狭窄、环境品质下滑，公共配套缺乏，商业业态零散和旧城文化保护压力，导致了旧城项目建设，注重近期实施，造成就事论事，缺乏系统、全局的考虑，缺乏长远控制。

此外旧城内部交通不畅，内外部交通混杂和交通瞬时吸引点集中布局，城市用地与交通组织不匹配，停车设施不足等原因造成老城区的交通拥堵。

规划试图从老城区的问题导向的思路，探讨高密度老城区规划编制的方法和侧重点，便于更好的解决高密度旧城区的现实问题和存量用地的规划引导关键词：高密度、旧城区、规划一、老城区的发展现状1.1旧城改造中的拆与建，文化传承不足二、控规技术层面存在问题2.1控规编制中的不确定性①指标制定方法的局限性；②规划方案的前瞻性不足；③上层次规划变动；④大型项目的实施；⑤政府的招商引资；⑥开发利益。

2.2控规的覆盖范围往往会有很多用地超出规划编制范围，临时编制。

2.3现状调查环节现场踏勘的深度不够。

2.4用地性质及分类旧城区权属复杂，用地性质复杂。

三、老城区控规的规划编制方法3.1划定五大类导控分区单元：考虑邻里单元范围，以及功能完整性，道路自然山体河流分割，进行导控分区划定；划分为13个导控分区，其中：——历史街区单元1个——局部改造单元4个——局部新建单元4个——综合整治单元3个——整体改造单元1个3.2 制定三大总体发展策略规划以老城区商业中心、历史街区和滨水带三大典型资源为抓手，实现商业、旅游、生态的互动效应，积极引导规划区的休闲服务业发展，具体为以下三大总体策略：一主、两副发展带：开城大道商业发展主轴，打造容购物、休闲娱乐、餐饮文化、酒店住宿等于一体的商业发展集聚带，鼓励其沿线通过改造、整治等方式，引进商业综合体、精品店、品牌专卖店等业态，促进片区活力再造；白云路、爱民东路产业拓展带，重点承接白云新城、南站新城城市功能拓展，引导沿线发展商务办公、商住、酒店等功能集聚区。

• （3）老城区的现状：现状复杂，涉及到人口、用地、建筑、交通、 公共设施、城市景观、与遗址保护区环境协调等多个方面问题。
现状概况
• 公共设施用地
– 功能不全
• 公益性设施比较缺乏
– 文化、体育、绿地
– 水平不高
• 商业积聚度不够 • 中心区商业态档次有待提高
– 缺乏整合
• 行政办公用地占据老城区核 心区位 • 商业与休闲空间衔接不够
现状概况 • 居住用地
– 居住人口密度较高大
• 人口较多
– 外来人口多，占近1/4
• 密度较大
– 人均住宅用地18.47m2 – 平均人口密度为每公顷541人
– 居住建筑年代—旧
• 98年以前老小区较多 • 15年以上占55%
• 近5年开发的占6%
– 居住用地开发较大
• 建筑密度大于30%
• 容积率略高于规定技术值
关于城市老城区控规编制的探索
——以昆山老城区为例
姓名：章汉
学号：11203030137
1.1 城市老城区的概念
பைடு நூலகம்
• （1）定义：城市老城区是指在城市发展初期，为满足城市发展在原 有古城区的基础上或者之外形成的城市群落。可分为“过渡城市化” 和“滞后城市化”两种。 • （2）老城区的地位：老城区是一个城市的基础，是城市发展的动力。
老城区规划编制
• • • • • • • • • • • • （3）技术路线 通过对现状用地构成、开发强度、地价规律分析确定规划区主要功能区、 城市核心范围、同时遵循经济规律指导用地布局。 1、通过对现状人口分布规律、人均指标和现状建筑质量评价确定老城区人 口疏散范围。 2、通过对现状建筑高度及老城区周边环境分析确定老城区整体高度控制， 确定城市轮廓线。 3、通过对现状道路网密度、交通质量、停车设施分析老城区动静态交通问 题。 4、通过对老城区现状公共服务设施已经居住区公共服务设施配置标准来合 理确定老城区公共设施。 5、通过对老城区现状历史遗存、自然要素、建筑空间分析确定保护范围、 景观特色、空间景观序列等

6、公众参与 《办法》第十二条规定： 控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组 织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并 采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众 提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主 要新闻媒体上公告。
（四）批后的维护和管理
1、信息化建设
第十八条 控制性详细规划组织编制机关应当建立控 制性详细规划档案管理制度，逐步建立控制性详细规划数 字化信息管理平台。 ——利用现代信息技术，逐步建立控规编制、审批、 实施管理、动态维护的数字化信息管理平台，是提高控规 管理依据的及时性、准确性，实现控规管理精细化、效率 化的重要保障。
7、编制时序 《办法》第十三条提出： 控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细 规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进 行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详 细规划。 ——总规确定的建设用地，有近期就要开发的，也 有中远期要开发的，从对土地开发规划控制要求上，客观 上并不需要在总规批准后就立即制定所有地块的控规，可 以根据地块开发时序，有计划、分批次地制定地块层面的 控规。
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》解读
（一）控规的地位和作用 （二）控规的编制 （三）控规的审批 （四）批后的维护和管理 （五）控规的修改
（一）控规的地位和作用 《办法》第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出 规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规 划。
编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情 况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要 求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 ——作为控规编制的一个工作层次，单元规划的具体编制内容和 作为控规编制的一个工作层次， 作为控规编制的一个工作层次 要求，以及审定的程序和形式， 要求，以及审定的程序和形式，由城市人民政府根据实际管理要求确 定。

现状东部为 旧城 区， 西部为新建 区， 土地利用 性质主要 有 ： 行
施等 。
谢家集区 区域依 山傍水 ， 生态 环境 优美 ， 呈 现 出三 山两水 的
政办公 、 商贸金融 、 文化教育 、 医疗卫生 、 居住、 市政公用 和交通设 山水环境特征 。卧龙山 、 唐 家山、 舜耕 山 自北 向南分 列其 中 ； 瓦 埠 湖、 十涧 湖镶嵌两翼 。卧龙 山、 唐家山坐落 在城 区之 中， 登 山可 在 现状 土地权属 分为 国有 土地和集 体 土地 。包含 有淮 南矿 业 城市 中近看城市景观 ， 远眺山峦和天际湖面。
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１ ６・
第３ ９卷 第 ３期 ２ ０ １ ３年 １月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮ ＸＩ ＡＲＣＨ１ Ｔ ＥＣ Ｔ ＵＲ Ｅ
Ｖ０ １ ． ３ ９ Ｎｏ ． ３ Ｊ ａ ｎ ． ２ ０１ ３
文章编号 ： １ ０ ０ ９ — ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ － ０ ０ １ ６ － ０ ３
２ ． １ 良好 的 区域 发展 条件
港澳交通 运输 形成 网络后 ， 将有利于加快大珠三角一体化建设 。
６ 结语
港珠 澳大桥通 车后 ， 珠江三角洲南部 滨海地带将 会 出现新 的 东西 向交 通廊 道 ， 将 进一 步推动 粤港澳 经济社 会 的发展 ， 并且 改
港珠 澳大桥打通珠三 角现代物流“ 任督 二脉 ” ［ Ｎ］ ． ｌ ２ Ｊ 陈国雄 ．
集团、 煤机厂 、 唐 山镇 以及谢 区机关单 位 、 企 事业单位 和谢 区居 住 ２ ． ３ 独 特 的城 市功 能定位 小 区用地 。除部分新建建筑 区和部分 保 留改造 的老建筑 区 ， 可开 谢家集 中心 区是淮 南市 副 中心、 西 部城 区 的核心 区 ， 服务 于