对治安管理处罚法和刑法的修改意见

《治安管理处罚法》修改意见《治安管理处罚法》既是公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益的重要法律武器，也是规范公安机关及公安民警依法履行治安管理职责的重要法律。

《治安管理处罚法》的颁布实施，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐发挥了十分重要的作用。

经过几年来的实际应用操作也暴露出一些具体的问题，为响应治安管理课关于开展修改《治安管理处罚法》要求，下面是我在生活中遇到的问题提出一些修改建议，不足之处还望批评指正：一、当前《治安管理处罚法》运用过程中存在的问题（一）公安民警权利义务严重失衡。

《治安管理处罚法》在维护人权、保护私权、限制公权方面做出了很多努力，符合社会前进的方向和建设法治国家的要求。

但是人们在权利意识高涨的同时，道德水准、责任、义务意识急剧下滑也是摆在我们面前不可忽视的问题，阻碍警察执法，暴力袭警时有发生，有些地方公安机关鼓励民警打不还手、骂不还口，还要为这样的民警发奖，这即败坏了警察的形象又失去了警察执法的尊严，警察连自己都保护不了谈何保护群众生命财产安全。

武器、警械长期处于保险柜中，只用于应付上级检查，民警不知、不敢、不会使用武器、警械，法律规定的模糊和使用不当易引发执法纠纷等的现实让警察更是畏惧使用武器和警械。

（二）法律体系冲突问题。

首先是《治安管理处罚法》与作为上位法的《行政处罚法》存在一定的冲突，《行政处罚法》规定行政处罚的设定和实施，适用本法。

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

但是通过比较发现二者存在着不少冲突，例如：《行政处罚法》与《治安管理处罚法》规定的当场处罚、当场收缴罚款存在着冲突；《行政处罚法》将没收非法财物、没收违法所得设定为行政处罚的种类，而《治安管理处罚法》将同样的非法财物和非法所得确设定了收缴、追缴的强制措施。

治安管理处罚法修正内容
治安管理处罚法修正内容可能包括以下方面：
1. 加大对违法行为的处罚力度：可能对某些违法行为的处罚更加严厉，例如在公共场所酗酒滋事、破坏公共设施等行为可能会增加相应的罚款金额或者刑事处罚。

2. 完善治安管理制度：可能对治安管理制度进行细化和完善，例如对于一些特定场所和特定行为可能会增设相应的管理措施，以维护社会的安定与秩序。

3. 强化科技手段在治安管理中的应用：可能加强对科技手段在治安管理中的应用，例如在公共场所设置视频监控设备、智能巡逻机器人等，提高对违法行为的监控和预防能力。

4. 加强社会治安宣传教育：可能加大对社会治安宣传教育力度，提高公民的法律意识和自觉遵守法规的意识，倡导文明秩序和和谐社会。

需要注意的是，以上仅是一些可能的修正内容，具体的治安管理处罚法修正内容会根据实际情况和立法机关的决策而定。

治安管理处罚法2019修订摘要：一、修订背景二、修订的主要内容三、修订的影响和意义四、对公民的建议正文：《治安管理处罚法》是为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和加强治安管理，根据宪法制定的。

2019 年，我国对《治安管理处罚法》进行了修订，进一步明确了处罚的范围、程序和标准，更加注重保护公民的合法权益。

一、修订背景近年来，随着我国社会经济的快速发展，社会治安形势也发生了深刻变化。

一些新型的违法犯罪活动不断出现，原有的法律法规已经不能完全适应社会发展的需要。

同时，人民群众对社会治安的要求也越来越高，对法律法规的公平性、公正性、公开性提出了更高的要求。

因此，对《治安管理处罚法》进行修订，是十分必要的。

二、修订的主要内容2019 年修订的《治安管理处罚法》主要涉及以下几个方面：1.明确了治安管理处罚的种类和幅度，对一些原有的处罚进行了调整，更加注重轻重适度，符合罪刑相适应的原则。

2.增加了对网络违法行为的处罚，如散布谣言、侵犯他人隐私等。

3.增加了对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的保护措施。

4.规范了治安管理处罚的程序，明确了调查、决定、执行等各个环节的期限和要求。

三、修订的影响和意义此次修订的《治安管理处罚法》对于维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。

它对于预防和打击违法犯罪活动，维护社会稳定，促进社会和谐具有重要作用。

同时，它也体现了我国法治建设的进步，有助于提高人民群众的法治意识和法律素质。

四、对公民的建议对于公民来说，应该了解《治安管理处罚法》的相关规定，自觉遵守法律法规，维护社会治安秩序。

当自己的合法权益受到侵害时，要学会运用法律武器保护自己。

同时，也要积极参与社会治安管理，发现违法犯罪活动要及时报警，共同维护社会的安全和稳定。

以上就是关于《治安管理处罚法》2019 年修订的详细介绍。

论《治安管理处罚法》与《刑法》的适用冲突问题李邦硕【摘要】《治安管理处罚法》和《刑法》都是公法,在维护社会秩序、保护法益方面存在着天然的联系.为全面制裁违法犯罪行为,需要治安综合治理措施与刑罚相互补充,因此导致《治安管理处罚法》与《刑法》在法律适用中产生了诸多冲突,其中包括法条竞合和衔接漏洞等.这些使理论研究和司法实践工作都产生了困惑和难题.解决这些问题,需要借助于遵循适用法律的原则、立法的完善和司法解释的先导等多种途径和方法.【期刊名称】《北京警察学院学报》【年(卷),期】2015(000)005【总页数】8页(P11-18)【关键词】治安处罚;刑罚;适用冲突;解决途径【作者】李邦硕【作者单位】中国人民公安大学,北京100038【正文语种】中文【中图分类】D924.13与其他成文法系的国家相比，我国犯罪圈划定范围较小，不仅有“定性”的考量，同时还有“定量”的考量。

在西方大陆法系国家，刑事犯罪的认定多依据其行为本身的性质进行，不考虑程度数量的问题，犯罪依据“量”的程度可分为重罪、轻罪和违警罪①违警罪也叫秩序违反行为，在西方国家一般有《秩序违反法》予以规范，与我国违反治安管理秩序的行为类似。

例如，国外在认定盗窃罪时，仅判断主体实施的行为是否为盗窃行为，不考虑盗窃数额问题。

而在我国，盗窃罪的成立还有数额上的要求。

首先，犯罪行为在定性上必须是盗窃；其次，盗窃的金额或者情节必须达到一定的标准。

对于定性符合盗窃罪但定量不能达到标准的行为，则是用《治安管理处罚法》来规范。

因此，治安违法行为与犯罪行为之间大多是“量”的差异。

而《治安管理处罚法》属于行政法，在其法律适用上不免会与《刑法》产生冲突。

《治安管理处罚法》与相关法律衔接问题在其新修改之后得到了改善。

之前，当某行为因为情节轻微不构成犯罪而理应由《治安管理处罚法》处罚时，《治安管理处罚法》中却并无规定，这种衔接不当的情形并不少见。

后来《治安管理处罚法》做了大量的弥补，例如，维护铁路安全、有违善良风俗、计算机违法等规定与《刑法》形成了对接。

治安管理处罚法（修订草案）征求意见文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2023.09.01•【分类】征求意见稿正文治安管理处罚法（修订草案）征求意见十四届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》进行了审议。

现将《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》公布，社会公众可以直接登录中国人大网（）或国家法律法规数据库（）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。

信封上请注明治安管理处罚法修订草案征求意见）。

征求意见期限为30日。

中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）目录第一章总则第二章处罚的种类和适用第三章违反治安管理的行为和处罚第一节扰乱公共秩序的行为和处罚第二节妨害公共安全的行为和处罚第三节侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚第四节妨害社会管理的行为和处罚第四章处罚程序第五章执法监督第一节调查第二节决定第三节执行第六章附则第一章总则第一条为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

第二条社会治安综合治理工作坚持中国共产党领导。

各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。

县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，做好社会治安综合治理相关工作。

第三条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

第四条治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。

第五条在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

关于《中华人民共和国治安管理处罚条例(修改草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1986.03.15•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国治安管理处罚条例（修改草案）》的说明──1986年3月15日在第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上公安部部长阮崇武我受国务院委托，现就《中华人民共和国治安管理处罚条例（修改草案）》作如下说明：现行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》，是1957年10月22日经第一届全国人民代表大会常务委员会第八十一次会议通过，由中华人民共和国主席命令公布的。

条例的公布实施，对于维护社会秩序，保障公共安全，保护公民的合法权益，起到了重大的积极作用。

但是，这个条例从公布到现在已经29年了，我们国家的政治、经济情况发生了很大的变化，特别是党的十一届三中全会以来，随着对外开放和对内搞活经济方针的贯彻执行，以城市为重点的经济体制改革的深入发展，治安管理上出现了许多新的情况，新的问题，原条例越来越不适应形势发展的需要。

因此，从1983年起我们就着手对治安管理处罚条例进行修改。

这次修改原条例，我们遵循的指导思想是：进一步加强社会秩序特别是公共秩序的管理，为改革和四化建设创造良好的社会环境；通过规范人们参加社会生活的行为，促进社会主义精神文明的建设，使这个条例成为公民自我教育、自我约束的准则和公安机关制裁违法行为的有力武器。

条例的修改工作在深入调查研究、总结实践经验的基础上，经过充分酝酿，并广泛征求了各有关部委、各地公安机关和法律专家的意见。

修改后的条例草案在体例、内容、罚则和程序方面，都有较大的补充和修改。

一、《条例》的体例。

为了使本条例的结构更严谨，层次更清楚，便于广大人民群众学习和遵守，将条例草案分作五章四十五条。

二、关于应受到治安管理处罚的行为。

原条例规定的适用行为有68项，现在的条例修改草案规定了73项，增加了5项（见第十九条至第三十二条）。

治安管理处罚条例执法建议随着社会的不断发展和人民生活水平的提高，治安问题日益成为人们关注的焦点。

为了维护社会的和谐秩序，保护人民的生命财产安全，治安管理处罚条例的执法显得尤为重要。

本文将结合当前的社会背景和治安管理处罚条例的实际情况，提出一些建议，以改进执法工作，进一步提高治安管理水平。

一、加强执法力量建设治安管理处罚条例的执法必须建立在充足的执法力量基础上。

因此，应当加大对公安机关人员的培训力度，提高他们的执法水平和素质。

另外，在一些治安状况较为严重的地区，应当加派执法人员，加强巡逻和防范工作，确保治安工作的全面覆盖。

二、完善执法程序治安管理处罚条例的执法程序应当公正、合法，保证当事人的合法权益。

在进行执法行动时，执法人员应当严格按照程序要求进行，不得随意侵犯他人的人身自由和财产安全。

同时，对于涉及到个人隐私的执法行动，应当严格审查，确保隐私不被非法获取和泄露。

三、建立健全执法监督机制执法过程中的监督是确保执法公正的重要环节。

应当建立健全执法监督机制，加强对执法人员的监督，确保他们的执法行为合法、公正。

同时，建立举报渠道，鼓励公众对执法行为进行监督和检举，提高治安管理的透明度和公信力。

四、加强与社会各界的合作治安管理是一个复杂的系统工程，涉及许多方面的问题。

为了有效地维护社会治安，公安机关应当与社会各界建立紧密的合作关系。

可以通过组织宣传活动、开展社区治安巡逻等方式，加强与居民和社会组织的沟通和交流，形成共同参与治安管理的合力。

五、加大执法力度和惩处力度在执行治安管理处罚条例时，应当严格依法执法，不得手软。

对于违法行为，应当依法惩处，形成强大的震慑力，提高违法成本。

同时，应当注重执法的公正性和可操作性，保证执法结果的公正和有效。

六、加强信息化建设随着科技的发展，信息化已经成为治安管理的重要手段。

应当加大对科技设备的投入，提高执法效率和水平。

同时，建立信息共享平台，加强与其他相关部门的联动，提高信息的共享和应用，为执法工作提供更多的支持。

治安管理处罚法修订草案看法和建议最近在关注治安管理处罚法修订草案，有点想法想和大家唠唠。

我觉得这个治安管理处罚法修订草案啊，出发点肯定是好的，就是为了让咱们的社会治安更好呗。

但是我仔细看了看，发现有些地方真挺让人纠结的。

比如说，有些条款规定得好像有点模糊。

我记得有个类似的事儿，之前在我们小区，有两个人吵架，那吵得可凶了，周围人就报警了。

按照当时的治安管理法规，警察来了之后也就是调解调解。

但要是按照这个修订草案里一些模糊的概念，好像处理起来可能就会有不同的方向，这让我感觉会带来一些不确定性。

我感觉呢，这个草案在明确界限上还得再加把劲。

就好比你画个圈儿，得让大家都清楚哪些事儿是绝对不能做在圈外的，哪些是有一定灵活性的在圈内的。

不然的话，执法人员操作起来可能就会有点迷糊，咱们普通老百姓也不知道啥时候就踩线了。

哦对了还有，我看到其中一些处罚的力度。

我觉着有的处罚太重了些，有的又好像太轻。

我举个例子啊，像一些轻微的违反治安的行为，可能当事人不是故意的，就是一时冲动或者没弄明白规定，那这个时候如果处罚太重，就有点不近人情了。

比如说小商贩在街边摆摊，可能稍微超出了规定的范围一点点，你要是上来就给个很重的处罚，人家小本生意的不容易啊。

但反过来说，如果是那种恶意违反治安规定，比如故意挑衅执法人员的，好像现有的处罚力度又有点难以起到足够的震慑作用。

我知道制定这种法规很不容易，要考虑的方面太多太多。

我提出的这些建议肯定也不是说就特别完美的。

毕竟我也不是专业搞法律研究的，我只是从一个普通老百姓的角度来看的。

也许法律专家有更多的考量。

但我还是希望有关部门能够考虑一下像这样的实际问题。

我也不知道那些专业的参考资料上是不是也有类似的讨论，我只是把我看到、感受到的说出来，希望这个修订草案能够更完善，让咱们的治安管理既合理又有人情味。

治安管理处罚条例执行建议一、背景介绍随着社会的发展进步，人们对社会治安的要求也日益增加。

为了维护社会秩序和公共安全，法律对于治安违法行为有一系列规定，并明确了相应的处罚措施。

然而，在实际执行过程中，我们发现一些存在的问题和不足之处。

为此，本文将就治安管理处罚条例的执行进行讨论，并提出相应的改进建议。

二、问题分析1. 处罚力度不足目前的治安管理处罚条例中，对于一些轻微的违法行为处罚力度较为温和，无法有效遏制违法行为的发生。

这导致了一些不法分子对于法律的威慑力降低，以及执法机关在执行过程中面临的压力增加。

2. 执法标准不一致由于执法标准的不一致，不同地区对于相同违法行为的处理结果可能有所不同。

这种情况容易导致不公正的判决和处罚，在一定程度上降低了执法的公信力，也影响了社会的法治形象。

3. 程序保障不够完善在治安管理处罚的执行过程中，法律程序的保障也显得不够完善。

一些相关的法律规定在实际操作中存在歧义，造成了对执法者和当事人的不公平待遇，增加了执法者的执行成本，并且延长了案件的办理时间。

三、改进建议为了提高治安管理处罚条例的执行效果，我们提出以下几点建议：1. 加大处罚力度针对一些轻微的违法行为，可以适度增加处罚力度，提高对违法行为的威慑力。

在制定处罚力度时，应充分考虑违法行为的社会危害程度，确保惩罚与罪行相符，同时也要兼顾法律的公正性和人权的保护。

2. 统一执法标准加强对于治安管理处罚的执法标准的研究和制定，建立一套标准化的执法指引，确保在不同地区对于相同违法行为的处理结果一致。

这将有助于提高执法的公正性和严肃性，维护社会的法律秩序。

3. 完善法律程序加强对治安管理处罚程序的研究，修订不完善的法律条款，避免在实际操作中出现的歧义问题，确保程序的合理性和公正性。

同时，加强执法人员的培训和教育，提高他们的法律意识和职业素养，确保执法的规范性和专业性。

四、结论治安管理处罚条例的执行对于社会治安的维护和社会的稳定具有重要意义。