城镇化进程中失地农民社会保障问题研究

中国失地农民社会保障问题研究作者：窦可惠来源：《财税月刊》2015年第10期摘要本文在此基础上阐述了当前失地农民社会保障的现状及存在的问题，分析了产生问题的原因，并给出了改善中国失地农民社会保障问题的总体思路。

关键词失地农民；社会保障；城镇化第一节引言随着中国城镇化进程不断加速，特别在2000年之后出现的大规模圈地现象，越来越多的农村集体土地以各种合法或非法的形式变为城镇建设用地，农民也因此失去赖以生存和养老的根本保障，成为失地农民。

由于中国现行的政策法规不健全，在土地征用过程中常出现侵害农民利益、补偿安置不合理、失地农民生活得不到基本保障的现象。

因此对失地农民问题进行系统的研究，探讨如何构建失地农民社会保障制度，妥善解决当前失地农民问题，为失地农民提供生存和发展的保障，对于维护社会稳定和构建和谐社会具有特殊的重要意义。

第二节中国失地农民的社会保障现状一、失地农民的总量中国相关法律法规中明确规定农村土地归农民集体所有，农民对土地只有使用权，没有所有权。

那么所谓的失地农民就是指失去了土地使用权的农民。

尽管宏观来看，国家已经开始严格控制用地规模，但由于中国已经进入工业化和城镇化的快速发展时期，随着第二、三产业的迅速发展，土地需求及因此产生的失地农民，仍呈现刚性增长的趋势。

按照《全国土地利用总体规划纲要》的内容显示2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩。

届时，中国的失地农民将超过1亿人，而将有一半以上的农民既要失业又要失地。

二、失地农民的现状土地是农民最基本的生产资料，征用土地必然会影响一部分农民的生计。

农户的土地流转出去之后虽然能获得土地补偿款，还可以通过外出打工拓宽了收入渠道，提高收入水平。

但也不难发现仍有大量的农户因为农地流转之后，生活资料需要从市场上购买，且由于农户自身年龄较大、缺乏劳动技能和资本等，无力从事非农产业或外出打工，导致收入水平因土地流转而下降，生活水平也随之降低。

《城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究》篇一一、引言随着中国城镇化的快速推进，农村土地被大量征用，大量农民因此失去了土地。

在这一进程中，失地农民的利益诉求问题逐渐凸显出来，成为社会关注的焦点。

本文旨在探讨城镇化进程中失地农民的利益诉求问题，分析其产生的原因、现状及影响，并提出相应的解决对策。

二、失地农民利益诉求的背景及原因1. 背景城镇化进程中，政府为了实现城市扩张和经济发展，需要大量征用农村土地。

在这一过程中，部分农民失去了土地，面临着生活、就业等多方面的压力。

失地农民的利益诉求问题随之产生。

2. 原因（1）土地征用制度不完善：当前土地征用制度存在诸多问题，如征地补偿标准不统一、程序不规范等，导致失地农民的利益受到损害。

（2）就业问题突出：失地农民由于文化水平较低、技能单一等原因，难以在城市中找到合适的工作，导致生活困难。

（3）社会保障不足：部分地区对失地农民的社会保障措施不够完善，导致他们在医疗、养老等方面面临较大压力。

三、失地农民利益诉求的现状及影响1. 现状失地农民的利益诉求主要包括土地补偿、就业安置、社会保障等方面。

由于土地征用制度不完善、就业问题突出和社会保障不足等原因，失地农民的利益诉求往往难以得到满足。

这导致部分失地农民对政府和开发商产生不满情绪，甚至引发社会矛盾。

2. 影响失地农民利益诉求问题的影响是多方面的。

首先，影响社会稳定。

如果失地农民的利益诉求得不到妥善解决，可能引发社会矛盾和冲突，影响社会和谐稳定。

其次，影响城镇化进程。

如果失地农民的就业和生活问题得不到有效解决，将阻碍城镇化的顺利进行。

最后，影响政府形象。

政府在土地征用和安置过程中如果存在不公、不透明等问题，将损害政府形象和公信力。

四、解决失地农民利益诉求的对策建议1. 完善土地征用制度（1）制定统一的土地征用补偿标准，确保补偿公平、合理。

（2）规范土地征用程序，加强监管，防止权力滥用和腐败现象。

（3）建立土地征用听证制度，保障失地农民的知情权和参与权。

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。

失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。

本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、成因及影响，并提出相应的解决对策。

二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。

他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。

由于失去了土地这一重要的生产资料，失地农民往往难以适应城市生活，成为社会中的弱势群体。

三、失地农民问题的成因1. 土地政策：我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。

随着城市化进程的加速，大量农村土地被征收用于城市建设，导致农民失去土地。

2. 经济发展：随着经济的发展，城市对土地的需求不断增加，使得土地价格不断上涨，进一步加剧了失地农民问题。

3. 社会保障制度：我国社会保障制度尚不完善，对失地农民的保障措施不足，使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。

四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。

首先，失地农民的生活水平下降，影响了社会的稳定和和谐。

其次，失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距，不利于经济的持续发展。

最后，失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突，影响政治稳定。

五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策：应制定更加合理的土地政策，确保土地征收、征用的公平性和合理性，尽量减少农民失去土地的情况。

2. 促进就业：政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、创业扶持等措施，帮助失地农民实现就业。

3. 完善社会保障制度：应完善我国社会保障制度，加强对失地农民的保障措施，确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。

4. 发展农村经济：在保障失地农民基本生活的同时，还应积极发展农村经济，提高农业现代化水平，为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。

《城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究》篇一一、引言随着中国城镇化进程的深入推进，城市面积不断扩大，许多农村地区逐渐被征用为城市用地。

这一过程中，大量的农民失去了他们赖以生存的土地。

土地是农民生活的重要基础，其失去土地后，农民的利益诉求问题日益凸显。

本文旨在探讨城镇化进程中失地农民的利益诉求问题，分析其产生的原因及解决对策，以期为相关政策的制定提供参考。

二、失地农民利益诉求的现状在城镇化进程中，失地农民的利益诉求主要表现在以下几个方面：一是经济利益损失，如土地补偿标准过低、安置房质量不佳等；二是就业安置问题，失地农民普遍缺乏就业技能，难以融入城市就业市场；三是社会保障问题，部分失地农民未纳入城市社会保障体系，面临养老、医疗等基本生活保障问题；四是心理适应问题，失地农民面临从农村到城市的转变，心理上需要适应和调整。

三、失地农民利益诉求的原因分析1. 政策执行力度不足：部分地区在土地征收和补偿政策执行过程中存在偏差，导致农民的利益受到损害。

2. 社会保障体系不完善：部分地区在社会保障体系建设上存在短板，未能有效保障失地农民的养老、医疗等基本生活需求。

3. 就业市场不健全：城市就业市场对失地农民的接纳程度有限，缺乏有效的就业培训和安置措施。

4. 心理适应能力不足：部分失地农民在心理上难以适应从农村到城市的转变，缺乏必要的心理辅导和帮助。

四、解决失地农民利益诉求的对策建议1. 完善土地征收和补偿政策：政府应制定更加科学合理的土地征收和补偿政策，确保农民得到公平、合理的补偿。

2. 强化社会保障体系建设：政府应加大社会保障投入力度，建立健全的失地农民社会保障体系，保障其基本生活需求。

3. 促进就业安置：政府应加强与企业的合作，为失地农民提供就业培训和安置措施，帮助他们顺利融入城市就业市场。

4. 加强心理辅导和帮助：政府应建立心理辅导机制，为失地农民提供心理支持和帮助，帮助他们顺利适应从农村到城市的转变。

5. 鼓励农民参与决策过程：政府应鼓励农民参与土地征收和补偿政策的制定过程，充分听取他们的意见和建议，确保政策的公正性和合理性。

对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。

随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。

比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。

工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。

兰州新区失地农民社会保障问题研究近年来，随着城市化进程的推进，地方政府不断推动工业化和城市化发展，为此需要大量土地资源。

在这一进程中，许多农民失去了耕地和居住地，他们成为了失地农民。

兰州新区作为兰州市的城市新区，也面临着类似的问题。

失地农民的社会保障问题日益凸显，他们的生活困难和不确定性增加。

有必要对兰州新区失地农民的社会保障问题进行研究，探索解决之道。

一、兰州新区失地农民的基本情况兰州新区地处甘肃省兰州市，是省市重点发展的城市新区。

近年来，兰州新区开发建设进展迅速，其中包括大量农村土地征用和城镇化建设。

在这一进程中，大批农民失去了居住地和耕地，他们流转到城市，成为了兰州新区的失地农民。

失地农民普遍面临生计和就业问题。

他们失去了耕地和在农村的生活，需要在城市重新安置和谋求生计。

由于多数失地农民是以耕种为生的农民，缺乏城市生活所需的技能和资源，他们在城市中很难找到合适的工作。

由于城市生活成本较高，失地农民的生活困难增加。

失地农民的社会保障问题也是亟待解决的难题。

兰州新区失地农民的社会保障问题主要表现在以下几个方面：1. 医疗保障困难。

由于城市医疗资源有限，失地农民很难享受到城镇居民的医疗待遇。

由于医保政策的限制，失地农民在城市中就医的费用也较高，造成了医疗保障困难。

2. 养老保障不足。

失地农民流转到城市之后，他们的养老保障面临着严峻挑战。

传统的农村养老模式无法在城市落地，失地农民很难获得城市居民应有的养老保障。

3. 子女教育问题。

由于失地农民在城市中的经济条件较为困难，他们的子女教育也受到了影响。

失地农民的子女难以获得城市居民的教育资源，这也成为了一个社会保障问题。

以上问题表明，兰州新区失地农民的社会保障问题十分突出，亟待解决。

针对兰州新区失地农民的社会保障问题，有必要采取一系列的对策和措施，以改善其生活和提高社会保障水平。

1. 完善医疗保障政策。

地方政府应该加大对失地农民的医疗保障力度，推动建立失地农民医疗救助制度，确保其可以在城市中享受到基本的医疗保障。

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国城镇化的不断推进，大量农村土地被征收用于城市建设。

在这个过程中，一部分农民失去了他们原本的农田，而不得不适应新的生活方式。

这一现象已经引发了广泛的社会关注，成为当前我国城镇化进程中的一个重要问题。

本文将探讨失地农民的现状、面临的问题及解决措施，以期为相关政策的制定提供参考。

二、失地农民的现状城镇化进程中，由于城市扩张、基础设施建设等需求，大量农村土地被征收。

失地农民通常面临以下几个问题：一是生活来源的不稳定，失去土地后，他们的生活保障受到了严重威胁；二是就业难，许多农民在城镇缺乏就业技能和资源，难以适应城市的生活方式；三是社会融入难，由于文化、生活习惯等方面的差异，失地农民在城镇生活中往往感到孤独和迷茫。

三、失地农民面临的问题（一）经济问题失地农民的经济来源主要依赖于土地补偿款和就业收入。

然而，由于土地补偿款有限，加之部分农民缺乏就业技能和资源，他们的生活水平往往大幅下降。

此外，由于社会资源的分配不均，部分失地农民在就业和创业过程中面临着诸多困难。

（二）社会问题失地农民的消失导致农村社会结构的变迁，使得他们在城镇生活中往往感到不适应。

同时，由于文化、生活习惯等方面的差异，他们与城市居民之间的矛盾和冲突时有发生。

此外，部分失地农民因无法融入城市社会而陷入心理困境，甚至可能引发社会问题。

四、解决措施（一）完善土地征收制度政府应完善土地征收制度，确保土地征收的合法性和公正性。

同时，应提高土地补偿标准，确保失地农民能够获得合理的经济补偿。

此外，政府还应为失地农民提供就业培训和创业支持，帮助他们实现就业和创业。

（二）加强社会保障体系建设政府应加强社会保障体系建设，为失地农民提供基本的生活保障。

包括建立完善的社会保险制度、最低生活保障制度等，确保失地农民在失去土地后能够得到必要的经济支持。

（三）促进社会融入政府和社会各界应共同努力，促进失地农民的社会融入。

《城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究》篇一一、引言随着中国城镇化的快速发展，大量农村土地被征用，农民被迫离开他们的土地。

在这个过程中，失地农民的利益诉求问题逐渐凸显出来，引起了社会的广泛关注。

本文旨在研究城镇化进程中失地农民的利益诉求问题，分析其产生的原因和影响，并提出相应的解决策略。

二、失地农民利益诉求的现状在城镇化进程中，失地农民的利益诉求主要表现在以下几个方面：一是土地补偿问题，包括补偿标准、补偿方式和补偿款支付等；二是就业安置问题，即如何为失地农民提供就业机会和就业培训；三是社会保障问题，包括养老、医疗、教育等方面的保障；四是环境权益问题，如失地农民对未来生活环境的担忧和期待。

三、失地农民利益诉求的原因分析失地农民利益诉求的产生，主要源于以下几个方面：一是土地征用制度的不完善，导致农民在土地征用过程中无法得到公平的待遇；二是就业安置政策的缺失，使得失地农民在失去土地后无法顺利融入城市社会；三是社会保障体系的不足，导致失地农民在养老、医疗、教育等方面无法得到有效的保障；四是环境权益的忽视，使得失地农民对未来生活环境的担忧成为现实。

四、解决失地农民利益诉求的策略针对失地农民的利益诉求问题，应采取以下策略：一是完善土地征用制度，确保农民在土地征用过程中得到公平的待遇；二是加强就业安置政策，为失地农民提供就业机会和就业培训，帮助他们顺利融入城市社会；三是完善社会保障体系，为失地农民提供养老、医疗、教育等方面的保障；四是关注环境权益，保障失地农民的居住环境和生活质量。

五、实施策略的具体措施（一）完善土地征用制度1. 制定科学的土地征用补偿标准，确保补偿款能够满足失地农民的基本生活需求。

2. 实行公开透明的土地征用程序，保障农民的知情权和参与权。

3. 加强对土地征用过程的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。

（二）加强就业安置政策1. 制定针对失地农民的就业培训计划，提高他们的职业技能和就业竞争力。