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保障农民工工资支付条例释义(2024版)合同目录第一章：总则1.1 目的与适用范围1.2 农民工工资支付的原则1.3 工资支付的法律责任第二章：工资支付的基本原则2.1 工资支付的标准与周期2.2 工资支付的方式与形式2.3 工资支付的记录与公示第三章：工资支付的保障措施3.1 工资支付保障基金的设立与管理3.2 工资支付的监管与检查3.3 拖欠工资的预防与处理第四章：特殊情形下的工资支付4.1 节假日与休息日的工资支付4.2 工伤与病假期间的工资支付4.3 劳动合同解除或终止时的工资结算第五章：争议解决与法律责任5.1 工资争议的协商与调解5.2 工资争议的仲裁与诉讼5.3 拖欠工资的法律责任第六章：附则6.1 条例的解释权6.2 条例的实施日期6.3 其他补充规定第七章：合同签署7.1 签署双方信息7.2 签字栏7.3 签订时间7.4 签订地点以上为《保障农民工工资支付条例释义（2024版）》合同目录的主要内容。
合同编号：________第一章：总则1.1 目的与适用范围本条例旨在确保农民工工资的及时、足额支付，维护农民工的合法权益，促进社会和谐稳定。
适用于所有与农民工建立劳动关系的用人单位。
1.2 农民工工资支付的原则用人单位应遵循公平、公正、及时、足额的原则，确保农民工工资的支付。
1.3 工资支付的法律责任用人单位违反本条例规定，未按时足额支付农民工工资的，应承担相应的法律责任。
第二章：工资支付的基本原则2.1 工资支付的标准与周期用人单位应根据国家规定的最低工资标准和劳动合同约定，确定农民工的工资标准，并按月支付工资。
2.1.1 最低工资标准用人单位支付的工资不得低于当地人民政府规定的最低工资标准。
2.1.2 工资支付周期工资支付周期不得超过一个月，具体支付日期应明确约定。
2.2 工资支付的方式与形式工资应以货币形式支付，不得以实物或其他形式替代。
2.2.1 货币支付工资必须以法定货币支付，不得拖欠。
2024年农民工务工维权法律知识讲稿范本【农民工务工维权法律知识讲稿】尊敬的各位农民工同胞们，大家好！我是XX律师事务所的XX 律师。
今天我非常荣幸能够在这里与大家分享关于____年农民工务工维权法律知识的讲稿。
在过去的几年里，我们不断推动农民工维权的进程，保障农民工的合法权益，但仍然有许多问题存在。
希望通过今天的分享，能够让大家对维权法律有更深层次的了解，为自己的权益争取更多的保障。
第一部分：农民工维权的重要性近年来，我国城乡发展不平衡问题日益凸显，大量农民工流入城市务工。
然而，农民工在城市工作中面临着诸多问题，包括工资拖欠、工作伤害、非法扣押护照等。
这些问题严重侵犯了农民工的合法权益，对农民工造成了极大的伤害。
因此，维护农民工的权益成为一项重要任务。
维权不仅是维护农民工个体的利益，更是推动社会公平正义的需要。
只有通过维权，农民工的合法权益才能得到保障，他们的劳动价值才能被充分体现。
第二部分：____年农民工务工维权法律知识为了加强对农民工维权工作的规范和强化，我国颁布了一系列农民工相关的劳动法律法规。
我们在这里重点介绍____年农民工务工维权法律知识的几个重要方面。
1. 劳动合同法劳动合同是劳动者和用人单位之间约定劳动关系的书面协议。
根据劳动合同法的规定，劳动者与用人单位应当签订书面劳动合同，明确约定劳动条件、工资待遇、工时休假等内容。
合同中还应包含违约责任、解除合同的条件等条款。
2. 最低工资法最低工资是政府根据社会和经济发展情况规定的，用来保障劳动者基本生活的最低报酬标准。
根据最低工资法的规定，用人单位必须按照规定支付给劳动者不低于最低工资标准的工资。
3. 劳动争议调解仲裁法当劳动争议发生时，劳动者可以通过劳动争议调解仲裁机构进行调解、仲裁。
劳动争议调解仲裁法为劳动者提供了一个合法的维权渠道，劳动者可以通过这个渠道维护自己的合法权益。
4. 劳动安全保障法劳动安全保障法主要规定了用人单位的安全生产责任和劳动者的权益保护要求。
农民工劳动感悟两篇农民工是中国社会的一大特殊群体，他们来自农村，离乡背井，辛勤劳动在城市中谋生。
他们的劳动经历充满辛酸和感悟，以下是两篇农民工劳动感悟的故事。
故事一：从农田到工地，劳动中的成长小明是湖北农村的一位农民工，他从小就跟随父母在农田里劳作。
然而，农田的生活并不容易，小明非常渴望改变自己的命运，于是毅然决然地前往了大城市。
小明来到了广东的一个建筑工地，开始了他的农民工生活。
起初，小明在工地上背负重物，干苦力活，带着一身的汗水和劳动的疲惫。
然而，小明并没有被艰辛的劳动击垮，他坚持努力工作，不断研究，逐渐提高自己的工艺技能。
经过几年的努力，小明成为了一名优秀的水电工，并得到了一份稳定的工作。
他不仅能够独立完成各种工程，并且还能带领新人进行培训。
这个过程中，小明深受劳动带来的成就感和自豪感，他坚信只要努力，就一定能够改变自己的命运。
故事二：劳动中的困难与坚持小红是山西农村的农民工，她在陕西的一家制衣厂工作。
由于从小接受的教育有限，小红的阅读能力和技能水平较低，因此在工作中遇到了很多困难。
小红在制衣厂的工作非常重复且繁琐，她需要专注地处理大量的衣物和针线，长时间的工作导致她的眼睛和手指都经常感到疲劳和酸痛。
然而，尽管遇到了困难，小红并没有放弃。
她逐渐学会了更高效的工作技巧，提高了自己的工作效率。
此外，小红还主动研究了一些基础知识和技能，如使用缝纫机和了解不同面料的特性。
经过一段时间的努力，小红的工作表现得到了长期工人和上司的认可，她也得到了相应的晋升机会。
小红的努力和坚持改变了她的生活，使她对劳动有了更深刻的认识和感悟。
通过这两个农民工的故事，我们可以看到劳动的重要性和劳动所带来的改变。
努力工作和持之以恒的精神使农民工们在城市中找到了一片天地，并取得了成功。
同时，劳动也给他们带来了成长、自豪感和对生活的更加深刻的认识。
劳动之路虽然艰辛，但只要我们坚持努力，就一定能够获得回报并真正实现自己的梦想。
河北省农民工权益保障条例文章属性•【制定机关】河北省人大及其常委会•【公布日期】2013.09.27•【字号】河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告第12号•【施行日期】2013.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第12号）《河北省农民工权益保障条例》已经河北省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月27日通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。
2013年9月27日河北省农民工权益保障条例第一章总则第一条为了保障农民工合法权益，构建和谐劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称农民工，是指户籍在农村、有工资性收入的劳动者。
第三条农民工的人身权、财产权、劳动权等各项合法权益受法律保护，人格受社会尊重。
用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障农民工合法权益。
农民工应当遵守法律法规，遵守劳动纪律和职业道德，遵守用人单位依法制定的各项规章制度，自觉履行应尽的各项义务。
第四条农民工的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护。
第五条依法保障农民工的民主政治权利。
用人单位职工代表大会中，应当有农民工代表，保障农民工参与企业民主管理权利。
第六条县级以上人民政府应当按照公平对待、强化服务、完善管理、合理引导的原则，将农民工以及与其共同居住生活的配偶、未婚子女和父母的住房保障、义务教育、妇幼保健、计划生育等工作纳入公共服务和管理范围，并将有关经费列入本级财政预算。
第七条县级以上人民政府应当健全完善农民工工作联席会议制度，定期研究、统筹协调农民工工作。
第八条农民工有权依法参加工会，用人单位工会应当依法吸收农民工入会，任何组织和个人不得限制或者变相限制农民工自愿加入工会。
第二章就业服务第九条县级以上人民政府应当统筹城乡就业，将农村富余劳动力有序转移就业纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。
农民工劳动权益保障问题及对策分析文献综述一、农民工劳动权益保障问题及对策分析的写作意义农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分。
他们为城市的繁荣和我国现代化建设做出了巨大的贡献。
在当今社会，农民工被称为“三最”，即最受关注、最有争议和最难界定的人群。
他们既非农民，又非工人，身份难定；他们大部分干的是最脏、最累的活，对城市建设贡献巨大，但却得不到应有尊重，他们的生存、劳动就业、社会保障等情况令人忧虑；农民工流动性大，给社会治安、计划生育等方面造成了很大的压力。
农民工问题日益成为学术界、新闻界和政府决策部门的探究热点，并越来越受到全社会的关注。
本选题研究农民工劳动权益保障的问题，具有较大的理论意义和现实意义。
二、农民工劳动权益保障问题的研究现状（一）专家、学者对农民工劳动权益保障问题的分析1、农民工劳动合同签订率低周亮亮在《》中提到我国农民工劳动合同签订率低，劳动关系不稳定。
有些用人单位更是以成本增加、出口减少等诸多理由，试图暂缓、甚至中止劳动合同法的施行。
另外，一些用人单位利用农民工急于找到工作的迫切心理，只与农民工进行口头约定，而不签订书面劳动合同，一些地方、一些行业劳动合同签订率低的问题再次凸显。
王茹，李亚辉在《农民工劳动合同中存在的问题及原因分析》中提到，用人单位与农民工之间的劳动合同签订率不高，一些企业没有与农民工签订劳动合同，一些企业虽然与农民工签订了劳动合同，但本意只是为了应付上级检查，这些合同大多临时拟定，一式一份，农民工只是在合同上签名而已，既不知道合同内容，也不拥有合同文本，劳动合同并没有得到执行。
还有一些企业仅与农民工中的工头签订劳动合同，并不与农民工本人签订劳动合同。
2、农民工劳动基准问题日益凸显（1）劳动报酬不稳定李培智在《农民工劳动权益保障的制度障碍及其矫正》中提到报酬协商权是劳动者与用人单位通过劳动合同协商确定劳动报酬的形式和水平的权利。
2024年农民工务工维权法律知识讲稿范文1、农民进城务工享有哪些基本权利。
答：根据现行劳动保障法律法规的规定，农民工应当享有的基本权利包括：(1)用人单位应当按时足额支付工资，不得克扣、无故拖欠农民工工资；(2)用人单位支付的工资不得低于当地最低工资标准；(3)用人单位应依法实行国家规定的工时制度，安排农民工加班加点应符合国家有关规定，并依法支付加班加点工资；(4)用人单位应当依法与农民工签订劳动合同；(5)试用期应包括在劳动合同期限之中；(6)用人单位不得向农民工收取定金、保证金或扣留居民____等证件；(7)用人单位不得随意解除劳动合同，解除劳动合同应当符合《劳动法》的规定，并依法向农民工支付经济补偿金；(8)农民工依法享有休息休假权利；(9)女职工和未成年工享受特殊劳动保护；(10)农民工有权参加工伤保险、基本医疗保险、基本养老保险、失业保险和生育保险2、农民工进城务工后原承包的土地，村____能否收回。
答：____《____解决农民工问题的若干意见》规定，村____不得以农民进城务工为由收回承包地，农民外出务工期间，所承包土地无力耕种的，可委托他人代耕或通过转包、出租、转让等形式流转土地经营权，但不得撂荒。
农民工土地承包经营权流转，要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何____和个人不得强制或限制、扣缴或以其他方式侵占土地流转收益。
3、进城务工应具备的基本条件。
答：(1)要达到法定的年龄，即年满____周岁。
未满____周岁，年满____周岁的未成年劳动者，根据《____末成年人保____》第二十八条规定：任何____和个人依照国家有关规定招收已满____周岁未满____周岁的末成年工，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施方面执行国家有关规定，不得安排他们从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业。
任何____和个人不得招用末满____周岁的末成年人，国家另有规定的除外。
(2)身体健康。
没有慢性病、精神病或者家族遗传性质的病症，比如癫痫、高血压、糖尿病等。
2020年第34期ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第456期Serial No.456No.34袁2020经济研究导刊农民工是指拥有农村户口、在城市或者城镇从事非农领域工作的劳动者。
农民工在建设中国特色社会主义进程中起着举足轻重的作用，然而农民工面临着户籍、就业及再培训、社会保障及子女教育等问题，这些问题严重制约着我国经济发展和社会进步。
一、农民工面临的主要问题改革开放以来，尤其是进入21世纪以来，农民工就业、社会保障等方面待遇逐步得到提高；但由于改革并没有触及问题的本质，直到今天，我国农民工在城市务工生活仍面临众多困难。
（一）农民工户籍问题“五年来，我国城镇化率年均提高1.2个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民。
”[1]农民工不仅是建设中国特色社会主义的重要力量，而且是最可能过渡为城镇居民的群体，然而，农民工既非城镇人口、又非农村常住人口的特殊身份在我国城乡分治的社会背景下显得格外醒目。
2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中明确指出，要取消农业户口与非农业户口等户口类型，统一登记为“居民户口”。
同年，我国的绝大多数省份陆续出台各自的户籍制度改革方案，均提出“取消户口性质区别”。
但根深蒂固的传统户籍制度在我国仍发挥着重要作用，非农业户口和农业户口的权益区分主要是依附在户籍上的一些社会福利，有些社会福利的差别是明显的，如养老金非农户口要比农业户口多很多，非农户口沿袭多年的经验，已经发展得比较完善和成熟，但在农村，养老金的收入不高，而且制度建设还需逐步完善。
还有一些“隐形福利”，如在医疗和教育方面，城市的医疗资源和教育资源明显比农村更优质、更丰富。
（二）农民工就业及再培训问题自2006年开始，我国政府不断完善政策，确保实现农民工公平就业。
通过十多年的努力，在政府和社会的努力推动下，《劳动合同法》《就业促进法》等法律不断健全实施，农民工就业过程中遇到的问题得到了很大改善；然而在一定范围内，农民工就业的问题依旧存在，有些问题从公开转为隐性，如农民工就业信息不畅、务工环境恶劣、农民工整体收入增长过慢，尤其是近年来，传统行业欠薪问题向新兴产业延伸，新业态经济衍生出新型就业形态使得农民工在就业过程中面对的不利因素有所增加。
阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。
（60分）最近，市民看见在重庆的轻轨车厢角落有一名农民工坐在胶桶上，高高卷起的裤腿上沾了许多灰尘。
车厢里明明有空位，他却不肯坐，因为“不想弄脏别人衣服”。
怕脏了座位便坐地上，这样的农民工委实不少。
他们的胆怯让人心酸，他们的淳朴让人赞叹，他们的躲避，是因为他们觉得不是这个城市的主人，没有理直气壮。
大部分市民表示：他们也是城市的主人，有权利落座。
要求：①选好角度，确定立意，自拟题目。
②不得脱离材料内容及含义的范围作文。
③明确文体，但不得写成诗歌。
④不得抄袭、套作。
审题立意提示1.从市民的角度来看，可以写尊重话题，尊重每一个人社会才会更和谐；也可以写包容话题，对别人的包容也是善良的体现；还可以写行动的力量，把对农民工的关心落实到实际行动中。
2.从农民工的角度来看，可以写文明的自觉，他们能意识到不弄脏别人衣服，有一种自觉；也可以写人性质朴的光辉，他们依然保持着最淳朴的美，安守本心；还可以写不自卑，看重自己。
3.从社会的角度来看，应该增加对弱势群体的关注，多给他们温暖。
学生优秀作文三篇农民工的自卑，是谁之伤痛？在农民工乘车一景中，我们得知，车厢里明明有空位，而农民工却自愿的不肯落坐，令人叹惋。
农民工不落座体现了他们淳朴善良的品质，但也是一种躲避，是因为他们觉得自己不是这个城市的主人，他们在这座城市没有归属感，这究竟是为何呢？城乡差距带动了越来越多的农民工进城以谋求生计，这不仅促进了城乡文明的交流与发展，也为城市经济的腾飞注入了无限力量。
然而，这些农民工却难于真正融入城市的现实生活中，他们受歧视被欺凌的现象屡见不鲜，层出不穷。
农民工不肯落座，是怕脏了座位还是怕遭人待见？其实也是农民工的自卑感过强，这到底是谁的伤痛？我们知道，城市之中企业老板拖欠农民工工资，取消农民工休假权利的事件数不胜数。
农民工作为城市中的弱势群体，他们的收获远不能与付出成正比，这应该引人深思。
2024年中国农民工调研报告2024年中国农民工调研报告(精选6篇)2024年中国农民工调研报告篇1调查目标：近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力，为社会创造了大量的财富，然而在陌生的大城市任然处于边缘状态，他们干的是工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。
我借着暑假的空闲时间对农民工的生存状况进行了深入调查，进一步了解农民工在城市中为何生存如此困难。
调查时间：20XX年7月20日—30日 20XX年8月5日—8月20日调查对象：农民工的生存现状调查方式：走访、交谈、查看新闻，报纸、网上调查调查地点：重庆市綦江县三角镇乐生坪村农民工老家广东省东莞市东坑镇建筑工地农民工居住现目前，已有大量农民工城市，他们干的是城市人不愿干的最脏、最重、最险的活，他们为社会奉献了自己的青春。
他们的工作，他们的生活，他们的权益在很多地方任然让人堪忧，他们的生活现状牵动大多数人的心。
现在将此次实践活动调查的结果报道如下：一.大量农民积极入城据收集到的数据显示，广东省东莞市被喻为民工城市，全市人口近154万，而外来人口就高达458万，其实实际外来务工人员已超过600万。
大多数农民工外出务工经商主要是为了增加收入，其次是增长见识，提高技能等。
据走访綦江县三角镇乐生坪村农民工老家后统计，整个村已有七成青年人到沿海一带务工经商，其原因大多是：乐生坪村地处山区，经济条件较差，仅仅靠务农的收入十分微薄，子女上学费用昂贵，农用费用支出大，很难支撑家里的所有开支。
再加上农村事务繁琐，大多是体力活，家中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽，获得经济收入的途径很少，所以多数人选择放弃务农，进入城市。
这样一来家里只剩下年老体迈的人，目前已有八成土地荒芜。
二.农民工收入问题据国家统计局八月启动的调查数据显示，尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。
中国农民工第十二篇：城乡之间的“新二元结构”与农民工流动孙立平中国以农民工形式发生的农村劳动力向城市的大规模流动，肇端于80年代末期和90年代初期，至今已有十几年的时间。
本文旨在从近些年来中国城乡关系发生的一些新的变化，来探讨今天农民工流动的一些新的特征。
本文的基本观点是，近些年来新形成的“市场主导型二元结构”与原有的“行政主导型二元结构”叠加在一起，构成了现今农民工流动的基本结构性环境，这个结构性环境引发了农民工流动的一些新的特征。
“行政主导型二元结构”本文将“城乡二元结构”看作是社会断裂的一种形式。
但形成社会断裂的机制可能是不同的，这些机制可能是行政性的，也可能是市场性的。
正因为如此，我们可以将“城乡二元结构”区分为不同的类型。
改革前中国社会中的“城乡二元结构”是一种“行政主导型二元结构”。
也就是说，这种二元结构主要是由行政制度的因素建构起来的。
在过去的研究中，有人曾经列举过一系列建构起这种二元结构的行政制度因素。
这种“行政主导型二元结构”一直到90年代仍然典型地存在着。
只是在近些年来户籍制度改革的过程中才开始逐步地走向弱化。
但直到今天，这种“行政主导型的二元结构”在我们的社会中仍然没有消失。
这种“行政主导型二元结构”的基本特征，我们可以列述如下：1、城乡之间的户籍壁垒。
1951年，公安部公布了《城市户口管理暂行条例》，这是新中国第一部有关户籍管理的法律法规。
1957年政府实行了控制户口迁移的政策。
1958年1月，全国人大常委会第91次会议讨论通过《中华人民共和国户口登记条例》。
该条例第10条第2款对农村人口进入城市做出了带约束性的规定：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。
”这一规定标志着中国以严格限制农村人口向城市流动为核心的户口迁移制度的形成。
值得注意的是，该条例使用了“公民”的概念，但公民的最基本的流动和迁徙自由却在这个使用“公民”概念的《条例》中被剥夺了。
在改革以后，开始允许农民进入城市经商或打工，但农村居民仍然没有在城市定居的权利，而是实行暂住证制度。
暂住证制度既可以看作是这种城乡壁垒存在的标志，也可以看作是弱化这种壁垒的一种措施。
2、两种不同的资源配置制度。
改革前中国社会中的资源是由行政性的再分配而不是由市场来进行配置的。
在实行这种再分配的时候，在城乡之间实行的是两种截然不同的制度。
比如，教育和公共设施的投入。
城市中的教育和基础设施，几乎完全是由国家财政投入的。
而农村中的教育和基础设施，国家的投入则相当有限，有相当一部分要由农民自己来负担。
在改革前，农村中小学的相当一部分开支要由人民公社或生产大队来负担。
民办教师的报酬，也要由农民来承担。
改革以来，这种情况不仅没有好转，而且进一步地恶化了。
目前，国家每年几百亿元的教育经费几乎全部用在城市，城市学校的一切开支经费是由国家财政拔款的。
1985年以前，国家财政每年还有对农村每个中学生31.5元、小学生22.5元的教育拔款。
1985年国家取消了这笔财政拔款，改由农民自筹经费办教育，乡村两级教育经费由农民上交教育附加费提供，农村学校改扩建也是由农民集资进行的。
仅农民每年负担的教育经费就达300-500亿元。
公共设施就更是如此。
国家每年上千亿元的财政开支用于城市基础设施建设，而农村享受到的极少，农村的基础设施建设、公益设施建设不得不从农村企业、农民头上摊派、集资、收费、甚至罚款来解决。
现在，一些工程本应由国家财政出资的，但却采取“钓鱼”办法，上级拔一点为“诱饵”，地方财政再挤一点，剩下大部份由乡村自行解决，结果只能是向农民摊派集资。
农民自己搞公共建设还有一个更重的负担，就是政府规定的10-20个劳动积累工，5-10个义务工，而绝大多数农村都取了最高数，即农民每年要出30个无偿义务工，有时出工，多数乡村喜欢叫农民出钱，每个工出10-20元，仅此一项全国农民每年负担高达1000-2000亿元。
但是，这一负担是不列入国家规定的5%范围的，也就是说在中央的政策里，这不是农民负担。
3、以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。
这两种社会身份在地位上的差别，从城乡之间存在的事实上的不通婚上就可以看得出来。
而这两种不同的社会地位不是虚的，而是由一系列的制度安排支撑的。
比如，在物资供应方面，1953年以后，随着粮食统购统销政策的实行，中国开始实行粮油计划供应制度。
这一制度原则上规定国家只负责城市非农业户口的粮油供应，不负责农业户口的粮油供应。
这项制度基本上排除了农村人口在城市取得口粮的可能性。
在就业制度方面，国家只负责城市非农业人口在城市的就业安置，不允许农村人口进入城市寻找职业。
甚至规定城市“各单位一律不得私自从农村中招工和私自录用盲目流入城市的农民。
农业社和农村中的机关、团体也不得私自介绍农民到城市和工矿区找工作”。
甚至规定“招用临时工必须尽量在当地城市中招用，不足的时候，才可以从农村中招用。
”在社会福利制度方面，早在1951年2月，政务院就发布了《劳动保险条例》，1953年又进行了修改。
该条例详细规定了城市国营企业职工所享有的各项劳保待遇，主要包括职工病伤后的公费医疗待遇、公费修养与疗养待遇，职工退休(职)后的养老金待遇，女职工的产假及独子保健待遇，职工伤残后的救济金待遇以及职工死后的丧葬、抚恤待遇等。
条例甚至规定了职工供养的直系亲属享受半费医疗及死亡时的丧葬补助等。
国家机关、事业单位工作人员的劳保待遇，国家是以病假、生育、退休、死亡等单项规定的形式逐步完善起来的。
至于城市集体企业，大都参照国营企业的办法实行劳保。
除上述在业人员享有劳保待遇外，50年代形成的城市社会福利制度还保证了城市人口可享有名目繁多的补贴，在业人口可享有单位近乎无偿提供的住房等。
即使是在改革已经进行了20多年的今天，基本的状况仍然没有改变。
目前国家每年为城镇居民提供上千亿元的各类社会保障（养老、医疗、失业、救济、补助等），而农民生老病死伤残几乎没有任何保障，农民还要上交乡村统筹为五保户、烈军属提供补助救济。
据统计，1999年全国社会保障支出1103亿元，其中城市社会保障支出977亿元占88.6% ，农村社会保障支出126 亿元占11.46%，城市人均413元，农村人均14元，相差29.5倍。
农民没有社会保障，土地就成了农民唯一可作生存保障的资源，于是国家又出台了一个农村土地延长30年不变的土地政策。
然而，这一政策与农业规模经营和农村现代化是背道而驰的，不可避免地阻碍中国农村的现代化进程。
“行政主导型二元结构”下的民工潮80年代末期开始的农村劳动力向城市的大规模流动，就是在这样的背景下发生的。
正由于这种“行政主导型二元结构”的存在，中国农村中的剩余劳动力向城市流动，采取的不是世界各国在现代化的过程中普遍采取的劳动力和人口转移的方式，而是采取了农民工流动的方式。
农民工这个词表明的并不仅仅是一种职业，也不仅仅是一种社会身份或社会地位，而是一种社会身份与职业的结合。
其中的“农民”表明的是他们的社会身份，“工”则表明的是他们的职业。
“农民工”就是“农民”这种身份与“工”这种职业的一种独特的结合。
“农民工”这个职业身份群体，正如这种称谓所表明的，反应的是一种极为矛盾的现实。
他们的户口是农村的，但其基本的活动场所却是在城市中。
有的甚至只是在春节期间才回到农村生活几天。
更有举家出来而几年不回老家的。
从这层意义上说，只有用“边缘人”这样的概念才能较为准确地描述出这个社会群体的基本特征。
也就是说，他们既不是传统意义上的农村人，也不是纯粹意义上的城市人。
他们所处的是这样的一种边缘状态：他们被社会承认的那些活动，都是在城市社区中进行的，他们服务的对象是城市社区，而且，在许多城市中，他们的活动已经成为不可缺少的一部分；但是，他们却不被他们所服务的那个社区所接纳，甚至被排斥，他们在这里找不到自己的社会位置，他们的孩子无法在这里上学入托。
即使是能够上学入托，也要被列入要高交费的“另册”。
这样，就在城市当中以户籍身份为基础，形成了一个独特的社会阶层。
而且我们在现实社会生活中可以看到，这样的一种阶层特征很难通过其他的因素而得到改变。
“在北京，如果你来自天山脚下的农村，同样是在卖羊肉串，你是农民，而那位有北京户口的小伙子就不是；如果你来自甘肃六盘山下的村庄，同作一家公司的录入员，你是农民，而有北京户口的那位小姐却是工人阶级的一员；如果你来自雅鲁藏布江畔的小寨，已经腰缠万贯，当着几家公司的老板，可你是农民，而你手下拥有北京户口的职员却是工人”。
而这种社会身份决定了他们无法享有与城市居民同样的权利。
首先，农村劳动力进入城市劳动市场的时候，要履行一大套繁杂的手续，并要为此缴纳一笔可观的费用。
以北京市为例，一个外地农民工要想在北京合法打工，需要办理的证件多达六七种。
据2001年第10期《财经》杂志披露，前往北京的农民工首先要在户口所在省市区办理《流动人口证》，同时缴纳管理服务费50元---80元／年；到北京之后，不论在京时间长短，还要按照《北京市外地来京人员户籍管理规定》，“拟在北京从事务工、经商等活动的外地来京人员”，一律申领《暂住证》，办理该证需缴纳管理服务费180元／年，证件工本费8元／本；根据《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，在京务工的外地来京人员，还须由雇用单位代为办理《就业证》，缴纳管理服务费180元／年，证件工本费5元／证。
此外，从业人员还需在工作所在地卫生部门办理《健康证》，费用为每年40元至50元。
若为育龄妇女，则还需办理《婚育证》，办证费为每证5元；如果所从事的工作是要求具有一定技术资格的工种，还须经培训取得《职业资格证书》，办证费为每证4元。
以上证件如果办齐，来京打工者每年至少需要支出450元。
在就业方面，一些地方仍对农民进城落户进行诸多限制，一些地方仍在收取不合理的城镇增容配套费。
在就业管理方面，农村劳动力仍受到不公平对待。
一些地方对农村劳动力进入城镇就业实行总量控制，一些地方仍在实行行业工种限制，一些地方实行先城后乡控制，一些地方强制性收取外工管理费和用工调节费，个别地方甚至把正在岗位上的外来劳动力清退，换上本地的下岗职工，实行所谓的“腾笼换鸟”。
各种所有制的企业，为了追求更高的利润，使用更廉价的劳动力，不执行有关政策法规，非法大量招聘农民工。
因农民工工资低、劳动时间长、没有节假日、没有加班费、不给上“三险”，甚至克扣本来就少的工资。
农民工知道自己的合法权益被侵犯，但他们是最弱势的就业群体，他们要求得到就业务工机会的愿望大于一切，所以，农民工接受务工条件的底线比下岗失业人员低，他们的竞岗能力却比下岗失业人员高。
