北航行管考研真题解析
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育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元 7月1日前报名,8折优惠!8月1日前9折优惠!北大、北外、中财、北外教授领衔辅导!2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大行政管理考研状元!育明教育:北航行政管理考研复习攻略一、《育明教育:公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》育明教育公共课团队 | 2010-04-26 22:18务必要养成多记忆多分析多总结的习惯,务必要坚持以真题为纲的理念。
要坚持多看几个版本的真题,要坚持选择那些答案解析全面的参考书。
第一个务必:首先,无论英语还是政治,很多知识点都是需要去记忆的,尤其是政治。
如果能够把基本的知识点记忆牢固,想不得高分都难。
其次,公共课在几年以内基本都是同一批人来出题,即使更换老师,也是循序渐进的;即使是变革性的,那么由于这些年龄比较大的出题人的知识背景等都很相近,所以在出题思路等各个方面也不会有太大的变化。
换言之,考试是有规律可循的。
这一点也适合专业课。
再次,多总结,才能够形成自己的一套比较实用的技巧和方法。
别人讲的再好,也是别人的,距离自己能够灵活运用还是有一定的差距的。
第二个务必:无论是政治英语,还是专业课,都要坚持做真题。
真题之外的练习题或者模拟题,和真题相比水平差距太大,而且出题没有思路,不适合来练习考研的答题思路。
充其量只适合找答题的感觉和锻炼答题的时间。
第一个坚持:公共课的真题要多选择几个版本的,以四个为佳。
每个老师对真题的理解和分析是不同的,通过对比,我们或许可以形成自己的技巧和方法,正所谓“兼听则明,偏信则暗”。
第二个坚持:。
2013年北京航空航天大学人文社会科学学院712行政管理基础考研真题及详解2013年北京航空航天大学人文社会科学学院712行政管理基础考研真题北京航空航天大学2013年硕士研究生入学考试试题科目代码:712行政管理基础(共4页)考生注意:所有答题务必书写在考场提供的答题纸上,写在本试题单上的答题一律无效(本题单不参与阅卷)。
一、名词解释(本题共30分,每小题各6分)。
1.地区民族主义2.概念技能3.职能职权4.管制职能5.目标替代二、简答题(本题共40分,每小题各10分)。
1.简述亚里士多德所区分的六种政体类型。
2.简述西方利益集团的行动策略。
3.简述与防御者型战略和探险者型战略相适应的组织结构特征。
4.简述行政行为的合法要件。
三、论述题(本题共45分,每小题各15分)。
1.你认为在当代西方国家的权力体系中,立法机关是否经历了迈克尔·罗斯金所说的衰落?请阐述你的论据。
2.论述你对我国国有企业高层管理者的激励设想。
3.论述整体性治理范式诞生的原因及其合理性。
四、案例分析题(本题共35分,第一小题15分,第二小题20分)。
案例一、顺丰进军电子商务继宅急送推出E购网上平台、中国邮政与TOM集团合资建设B2C购物平台之后,国内民营快递巨头——顺丰速运也于2012年6月1日正式上线运营旗下购物网站“顺丰优选”。
据了解,顺丰优选注册资本1000万元,目前已有500多人的规模。
记者在顺丰优选网站看到,该网站销售母婴食品、营养保健品、粮油副食、酒水饮料、冲调茶饮、休闲零食、饼干点心、生鲜日配及美食用品等品类。
记者留意到,不同于一般的食品B2C网站,对配送时间要求最高的生鲜产品也在顺丰优选的销售产品中。
其中水果、蔬菜、肉类、单乳制品、冷冻水产和熟食等十余种品类均囊括在内。
“顺丰优选的初衷并不是要马上盈利,目前的任务是先把品牌、服务、产品做出来。
”顺丰优选总裁刘淼如是说。
刘淼透露,九个月前顺丰正式启动电子商务项目,在今年完成了网站平台系统、物流仓储系统、商品采购系统等的开发和建设,网站于5月30日正式上线。
2023年北京航天航空大学公共管理学考研真题参考业务课名称:公共管理专业考生须知:1.答案必须写在答题纸上,写在其他纸上无效。
2.答题时必须使用蓝、黑色墨水笔或圆珠笔做答,用其他答题不给分,不得使用涂改液。
论述行政协调的特点和方法行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为。
具体是指:(1)协调与外部环境的关系,增强行政系统的适应力、创新力。
现代行政系统是一个与外部行政环境变化及信息要求相关的开放系统,它必须根据外部环境对自身的要求,调整政府职能体系与行政组织结构,以增强行政系统适应外部环境变化的能力。
(2)协调内部纵横向的关系,以增强行政系统的协作力、整合力。
政府行政系统,为增强适应外部环境变化的能力,必须协调自身内部的各种纵横向关系,这种“纵横向关系”,既包括中央政府与地方政府之间以及地方各级政府上下级之间的关系,又包括政府机关各部门之间的关系。
(3)协调内外部、纵横向的人际关系,增强行政系统的凝聚力、驱动力。
由于行政人员所居职位、所持视角、所具有的价值取向等不同,必然造成人际关系的矛盾和冲突。
因此,必须通过有效的行政协调,消除彼此之间的隔阂、分歧,增强相互之间的理解、信任、支持,从而增强行政系统的凝聚力、驱动力,实现行政运转协调。
行政协调具有以下特点:(1)广泛性。
行政协调可以在各类社会组织内部和外部广泛运用。
(2)目标性。
行政协调是为一定的目标而进行的。
(3)层次性。
行政工作中的协调有着不同的内容,每一种协调有不同的工作要求,要采用不同的方式方法,还要靠各个层面的人协同才能做好。
(4)灵活性。
行政协调既要以方针、政策为指导,以法律、法规为准绳,又不能只按既定文件办事。
协调原则的灵活掌握,协调方法的综合运用,都是协调灵活性的体现。
(5)相对性。
虽然协调可以运用于各种社会矛盾中,但协调也不是万能的,协调之外,还可以运用行政手段、组织手段、经济手段乃至法律手段来解决各类社会矛盾。
2012年北航行政管理考研真题
以上内容由凯程集训营保录班学员回忆整理,供考研的同学们参考。
更多考研辅导班的详细内容,请咨询凯程老师。
712行政管理基础:
名词解释:政治文化、多头政治、剥离战略、新公共服务、大部制
简答:暴力的类型、比例代表制的优缺点(政治科学);平衡积分卡的各项指标(管理学);我国公务员的激励和约束制度(公行政)
论述:政党的功能;信息化时代大型组织结构可能的变化;三公经费的公开意义以及将其制度化的建议(比较灵活)
案例分析有两个,1个关于组织的生命周期理论,1个关于ZF的社会公信力
812公共政策分析:
名词解释:政策之窗、政策社群、假设检验、合法性、纵贯研究(忘了一个)
简答:政策问题的构建过程、研究分析单位和研究内容、离中趋势指标、政策评估模式阶段特征及其演化(仍然忘了一个)
论述:探索性,描述性,解释性研究的内容以及三者的关系;如何进行案例研究;自上而下的政策制定过程;结合实例分析政策创新的影响因素;从政策工具的角度分析社会财富的合理分配
案例略,一共两个,灵活性强,意味着可以自由发挥~~~
第1页共1 页。
北京航空航天大学2004年硕士生试题题单号:812 行政管理综合知识行政管理学部分(本部分共54分)一、解释下列名词(本题共12分,每小题各3分)1.行政职能2.集体领导3.行政组织结构4.行政信息管理二、简答题(本题共18分,每小题各6分)1.行政执行的手段及其方式。
2.西方国家行政职能的演变。
3.中国实行复式预算的重要意义。
三、论述题(本题12分)论当代中国的行政精神四、案例分析题(本题12分)[案例正文]据报道,1999年,在新一轮国企改革中,某市不少企业集团、政府部门认为资本积累,凭借自己的技术优势、资金优势和管理优势,向相关产品、相关产业发展的内部扩张道路太慢。
有的领导甚至明确提出:照目前的发展速度,本市企业集团五年、十年乃至十几年都不可能进入500强企业之列,因而该市政府制定了政府型的资产重组、联合的企业集团化战略,并把它作为一种政治任务、绩效目标。
许多兼并、重组行为的纽带不是市场而是市长。
市政府甚至实行硬性“拉郎配”组建企业集团,或贪大图快“归大堆”、“凑大个”,把整个行业全部变成一个大公司集团。
过去是拼产值,现在是拼“500强”、“100强”,好象实为官一任,不搞几个企业联合,不组建几个大集团,就没有本事和没有前途了。
有些企业进行大规模扩张,兼并许多没有优势的企业。
这样一来,确实在短期内把企业的销售额、资产规模“做”大了,就组建企业集团不容易,实际运作的难度更大,企业集团的内涵如科技研究与开发水平、管理水平等没有发生实质性变化。
集体缺乏核心竞争力,品牌不响、实力不强、市场不大、关联不密,造成企业集团对内没有凝聚力和亲和力,对外没有影响力和吸引力。
政府推动型的资产重组、联合的企业集团化战略带来的不良后果是:集团的整体优胜无法充分发挥,“集而不团”,“大鱼”被拖瘦、拖跨,“小鱼”也处在“吃不饱、饿不坏”的尴尬境地,参与国际竞争的目标更难以实现。
[案例思考]分析该案例,指出某市政府在企业集团化过程中应如何运用行政方法来构建国际竞争力的企业。
2014年北京航空航天大学行政管理考研押题模拟试题(一)科目编号:712考试科目:行政管理基础考试时间:180分钟总分:150分说明:请将答案写在答题纸上。
育明教育提示:请认真作答。
一、名词解释(本小题共30分,每小题5分)1、政治文化(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题,一级重点范围,5月份基础班讲解的内容。
】2、机关管理3、政策决策4、政治合法性5、剥离战略(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题,最好是照搬书上的定义,不要发挥自己的见解。
】6、公共财政二、简答(本小题共40分,每小题10分)1、威权政体和集权政体的区别2、政策方案设计的步骤3、比例代表制的优缺点(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题+细节考查,需要对次级重点也要有精确的背诵,很多同学在背诵的时候,会因为无法明确重点,而答不全知识点,所以核心还是背功要到位。
】4、简述行政责任的意义,以及如何完善我国的行政问责制?三、论述题(本题共50分,第一小题20分,第二小题15分,第三小题15分)1、请说明信息化时代大型组织结构可能的变化(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题+间接性题型;此题需要结合实际,需要提炼答题要点,时政融入部分需要用专业性的知识作答,切勿随性回答,规范性是得分的关键所在。
】2、政党具有什么样的职能(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:定义+内容;主要是记忆的知识,难度中低下,最大的问题是:因为缺乏经验而导致没有作为重点背诵。
】3、如何应对公共危机四、案例分析题(本小题30分)近几年来我国的食品安全事件频发,从瘦肉精事件、染色馒头、地沟油等事件看,大凡食品安全事件的背后,基本都有一个相同点就是:监管缺位、执法失语。
“牛栏关猫”式的监管往往是事后诸葛亮,疲于救火,疏于预防。
最近,地方政府开始积极应对食品安全问题。
北京、广东、上海、浙江等地确定将食品安全工作纳入到领导干部政绩考核体系,推行食品安全整治区(县)长负责制。
2014年北京航空航天大学行政管理考研押题模拟试题(一)科目编号:712考试科目:行政管理基础考试时间:180分钟总分:150分说明:请将答案写在答题纸上。
育明教育提示:请认真作答。
一、名词解释(本小题共30分,每小题5分)1、政治文化(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题,一级重点范围,5月份基础班讲解的内容。
】2、机关管理3、政策决策4、政治合法性5、剥离战略(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题,最好是照搬书上的定义,不要发挥自己的见解。
】6、公共财政二、简答(本小题共40分,每小题10分)1、威权政体和集权政体的区别2、政策方案设计的步骤3、比例代表制的优缺点(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题+细节考查,需要对次级重点也要有精确的背诵,很多同学在背诵的时候,会因为无法明确重点,而答不全知识点,所以核心还是背功要到位。
】4、简述行政责任的意义,以及如何完善我国的行政问责制?三、论述题(本题共50分,第一小题20分,第二小题15分,第三小题15分)1、请说明信息化时代大型组织结构可能的变化(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题+间接性题型;此题需要结合实际,需要提炼答题要点,时政融入部分需要用专业性的知识作答,切勿随性回答,规范性是得分的关键所在。
】2、政党具有什么样的职能(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:定义+内容;主要是记忆的知识,难度中低下,最大的问题是:因为缺乏经验而导致没有作为重点背诵。
】3、如何应对公共危机四、案例分析题(本小题30分)近几年来我国的食品安全事件频发,从瘦肉精事件、染色馒头、地沟油等事件看,大凡食品安全事件的背后,基本都有一个相同点就是:监管缺位、执法失语。
“牛栏关猫”式的监管往往是事后诸葛亮,疲于救火,疏于预防。
最近,地方政府开始积极应对食品安全问题。
北京、广东、上海、浙江等地确定将食品安全工作纳入到领导干部政绩考核体系,推行食品安全整治区(县)长负责制。
2014年北京航空航天大学行政管理考研押题模拟试题(一)科目编号:712考试科目:行政管理基础考试时间:180分钟总分:150分说明:请将答案写在答题纸上。
育明教育提示:请认真作答。
一、名词解释(本小题共30分,每小题5分)1、政治文化(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题,一级重点范围,5月份基础班讲解的内容。
】2、机关管理3、政策决策4、政治合法性5、剥离战略(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题,最好是照搬书上的定义,不要发挥自己的见解。
】6、公共财政二、简答(本小题共40分,每小题10分)1、威权政体和集权政体的区别2、政策方案设计的步骤3、比例代表制的优缺点(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题+细节考查,需要对次级重点也要有精确的背诵,很多同学在背诵的时候,会因为无法明确重点,而答不全知识点,所以核心还是背功要到位。
】4、简述行政责任的意义,以及如何完善我国的行政问责制?三、论述题(本题共50分,第一小题20分,第二小题15分,第三小题15分)1、请说明信息化时代大型组织结构可能的变化(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:直接型题+间接性题型;此题需要结合实际,需要提炼答题要点,时政融入部分需要用专业性的知识作答,切勿随性回答,规范性是得分的关键所在。
】2、政党具有什么样的职能(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:定义+内容;主要是记忆的知识,难度中低下,最大的问题是:因为缺乏经验而导致没有作为重点背诵。
】3、如何应对公共危机四、案例分析题(本小题30分)近几年来我国的食品安全事件频发,从瘦肉精事件、染色馒头、地沟油等事件看,大凡食品安全事件的背后,基本都有一个相同点就是:监管缺位、执法失语。
“牛栏关猫”式的监管往往是事后诸葛亮,疲于救火,疏于预防。
最近,地方政府开始积极应对食品安全问题。
北京、广东、上海、浙江等地确定将食品安全工作纳入到领导干部政绩考核体系,推行食品安全整治区(县)长负责制。
育明教育独家专注北航行管学考研专业课辅导育明教育官方网站:12002-2015年北航行政管理考研真题说明:2003年、2004年、2005年行政管理综合主要考察政治学、行政管理学、行政法学;2005年、2006年、2007年、2008年行政管理综合主要考察政治学、管理学、公共行政学(旧的参考书目);2009年、2010年、2011、2012、2013、2014、2015年行政管理综合主要考察政治学、管理学、公共行政学、公共政策(新的参考书目)。
名词解释2003年:管理;计划;领导;组织文化;人事行政;行政心理;财务行政;行政监督;合法性;政治人;政治沟通;社会契约论;行政法律关系;行政许可;行政复议;行政强制执行2004年:决策;组织结构;双因素理论;零基预算;例外原理;人员配备;行政职能;集体领导;行政组织结构;行政信息管理2005年:职位分类;公共物品;政治行政二分法;法约尔桥;职能职权;追踪决策;例外原则;随机抽样;政治冷漠;政治监督;邦联;罗伯特达尔。
2006年:职能工长制;巴纳德;目标管理;自适应控制;新公共行政学;政府再造理论2007年:概念技能;前向一体化;层级化;混合扫描决策;以足投票理论;文森特奥斯特罗姆2008年:怀特;结构性监督;公共选择理论;沟通;期望理论;标杆控制2009年:多元主义;意识形态;虚拟运作;精益生产;帕金森定律;计划规划预算2010年:权威;政党认同;社会责任;工具式沟通;《公共事务的治理之道》;新公共服务2011年:立宪主义;左派;统计性标准;彼得原理;公共危机(真题主要是作为参考,跟另外一本也有重复的,2011年以后的这里不做一一例举。
)简答2003年:1、行政领导者个人的素质结构。
2、政府审计的一般原则。
3、行政组织的构成要素;4、当代西方压力集团的主要特点;5、政治文化与政治心理、政治思想、政治社会化的关系;6、我国行政法的渊源;7、行政合同的特点。
2015年北京航空航天大学行政管理考研押题模拟试题(三)科目编号:812考试科目:公共政策分析考试时间:180分钟总分:150分说明:请将答案写在答题纸上。
育明教育提示:请认真作答。
一、名词解释(本小题共30分,每小题5分)1、理性决策模型2、元政策3、分配型政策4、内容分析法(原题命中!!!)【育明安老师解析:此题为11月模拟训练的第五次训练,考察的是基础背诵,记住就得分。
】5、投票悖论(原题命中!!!)【对于基础概念,课堂上讲的尽量一字不差地背诵,同时需要跟时政专题相联系。
】6、利益分析法二、简答(本小题共40分,每小题10分)1、阻碍政策问题进入公共政策议程的因素(原题命中!!!)【这种直接型问题,不需要解析背后含义的简答题,一般是送分题,大家在这种题型上不要丢分。
】2、公共政策评价的类型3、政策终结的形式(原题命中!!!)【直接型基础题,同上。
】4、高金的府际政策执行沟通模式三、论述题(本题共50分,第一小题20分,第二小题15分,第三小题15分)1、举例论述政策创新的实现机制及各机制的影响因素(原题命中!!!)【育明教育安老师解析:这种题型,高分一般都是死路上取胜,核心是把握好关键词,然后靠近课本,进行知识点的定位,并按照重点-次重点-相关知识点等形式安排答题形式,具体作答逻辑严密,思路清晰,言简意赅,一语破的。
】2、影响社会变迁的因素3、在北京召开的APEC会议,为了保证北京的环境和人文质量,车辆限行,工厂停工或停产,高速公路限行等使得北京出现了“APEC 蓝”。
这和平常北京的环境质量出现了极大反差。
为了提升空气质量,政府采取了很多强制性的工具,但是还有很多缺,请结合材料分析公共政策的相关工具和公共政策工具选择理论,以及APEC会议期间的天蓝和平常环境不好的原因。
(本题请结合相关的理论知识,请从多角度尽可能的论述上述材料所提供的政策现象。
四、案例分析题(本小题30分)阅读所附短文并讨论回答下列问题:从多种角度看,绛县的做法有哪些不妥?类似行为在全国具有一定的普遍性,它反映了我国行政管理体制中哪些深层次的问题?荒唐的“科技大跃进”绛县是一个典型的农业县。
2010年北航行管712考研真题解析【点评】本年份真题包括以下4种题型:6道名词解释,每道题5分,总计30分;4道简答题,每道题10分,总计40分;3道论述题,一道20分,两道15分,共计50分;2道案例分析题,每题15分,总计30分。
题型与往年相同,简答题少了一题,各题型分值基本相同。
【题目】一、名词解释1、权威罗P8【解题】权威是指领导者获得他人服从的心理能力。
它有赖于人们对职位的合法权力的服从。
在大多数情况下,人们只服从那些他们认为是合法的权威。
切斯特巴纳德认为权威是存在于正式组织中的一种秩序,组织中的权威取决于管理人员支配下属的命令是否被下属所接受。
【分析】“权威”是政治学中较常见的一个名词,罗斯金在《政治科学》一书中对合法性、主权和权威三个概念进行了辨析,以及它们之间的关系,罗斯金认为,合法性意指对政府的尊重,主权是对国家的尊重,而权威是对领导者的尊重。
考生在复习的时候需要对其他两个名词的概念有一定的了解,同时还要了解“政治权利”的不同理解。
2、政党认同罗P249【解题】政党认同是对于某一特定政党长期的支持态度。
这是民众对某一政党多年形成的心理联系,政党认同高的人会在习惯上投该党的票,政党认同低的人就摇摆不定,有时转投另一个政党。
政党认同的形成受成长初期父母的影响非常大,也受到宗教的影响。
政党认同对于大选的稳定非常重要,但随着阶级性投票的趋势减弱,后物质主义趋势上升,政党认同呈现下降的趋势。
【分析】“政党认同”是选举中的一个重要的影响因素。
罗斯金书第12章“选举”考生需要注意“唐斯的投票理论”这个知识点,书上对这个知识点有一些介绍,但不够详细,考生可以再查看相关的资料,或是看看唐斯的《民主的经济理论》这本书。
3、社会责任周P35【解题】如果有一个企业不仅承了法律和经济上的义务,还承担了“追求对社会有利的长期目标”的义务,就说这个企业是有社会责任的。
一般有两种社会责任观,一种是古典观,认为企业只应对股东负责,企业只要使股东的利益得到满足,就是具有社会责任的表现,至于其他人的利益,则不是企业所要管的和所能管的。
另一种观点是社会经济观,认为企业要对包括股东在内的所有利益相关者(消费者、供应商、员工等)负责。
【分析】企业的社会责任和道德是近些年来不断重视的企业发展的一方面,2011年考到了管理者道德问题,与这个知识点相关的是古典观和社会经济观两种社会责任观念的概念、涵义以及两者的区别。
这些是本章的重点,考生要注意复习。
4、工具式沟通周P256【解题】沟通是借助一定手段把可理解的信息、思想和情感在两个或两个以上的个人或群体中传递或交换的过程。
沟通有多重类型,按照功能划分,沟通可以分为工具式沟通和感情式沟通。
工具式沟通指发送者将信息、知识、想法、要求传达给接受者,目的是影响和改变接受者的行为。
【分析】2008年考到了沟通的概念,“沟通”这一章还有其他的知识点往年也考过。
这一章考生需要了解沟通的概念、分类,组织沟通、沟通管理,冲突管理等内容,在后面的强化班我们会详细介绍。
回答名词解释题目,考生可以通过向前追溯和向后延伸的方式来答题,向前追溯是回答这个概念的基础概念,比如本题的“沟通”的概念,向后延伸是回答它的属性,包括分类、特征、作用、优缺点等。
但是不要扩展太多,要注意答题的时间。
5、《公共事务的治理之道》【解题】这是诺贝尔经济学奖得主埃莉诺·奥斯特罗姆的代表作,奥斯特罗姆在本书中先是系统总结了公共事务治理的三个模型:公用地悲剧、囚徒困境和集体行动的逻辑,然后着眼于小规模公共池塘资源问题,在大量的实证案例研究的基础上,开发了自主组织和治理公共事务的制度理论,从而在企业理论和国家理论的基础上进一步发展了集体行动的理论,同时也为面临公共选择悲剧的人们开辟了新的路径,为避免公共事务的退化、保护公共事物、可持续地利用公共事物从而增进人类的福利提供了自主治理的制度基础。
【分析】这是一道超纲题,考察一位女性诺贝尔经济学奖获得者埃莉诺·奥斯特罗姆的获奖作品,这本书在二战以后政治学领域引用最高书目里排第四,而它却是写于20世纪90年代,显示了这本书在学术界的地位。
考生可能听过这本书,但不一定了解这本书的内容,本课程推荐了一些参考书目,考生可以从查阅一下这些书的主要内容,对这些书有个简单的了解,我们在后面的课程中也会介绍部分书目。
6、新公共服务张P635【解题】新公共服务是登哈特夫妇为代表的公共行政学者批判反思新公共管理理论,特别是企业家政府理论的结果。
指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论。
它的理论基础是:民主公民权理论、社区和公民社会理论、组织人本主义、对话理论。
新公共服务的理念是全体公民才是国家、政府乃至全部国有资产的所有者,所以政府的基本职能既不是、也不应该是掌舵或划桨,而是回应公民诉求,为公民提供服务。
新公共服务的基本观点有7个:服务于公民而不是服务于顾客;追求公共利益;重视公民权胜过重视企业家精神;思考要具有战略性,行动要具有民主性;承认责任并不简单;服务而不是掌舵;重视人,而不只是重视生产率。
【分析】张国庆的《公共行政学》第四部分和《西方公共行政学思想与流派》都介绍了公共行政发展史上的一些重要的理论。
这些理论都是需要掌握的。
在强化课程我们会详细介绍。
本题考察考生对“新公共服务”理论的理解,参考书内对每种理论都有很详细的介绍,考生在复习的时候要理解这些理论,不需要强记,除了一些明显可能出简答题的要点,要知道每种理论的主要观点以及它和其他理论的不同之处。
如果感觉书上的太散,也可以自己归纳出这一理论的主要内容。
二、简答题1、利益集团与政党的区别。
罗P199【解题】利益集团和政党都试图影响公共政策,但利益集团在选举之外施加影响,对公众也不必负责任。
政党必须赢得选举。
利益集团或许试图影响那些对他们的主张表示同情的候选人,但候选人总是在政党的大旗下而不是在利益集团的旗帜下进行活动。
它们的区别主要表现在3个方面。
1.目标。
政党的目标是通过选举获得权力。
利益集团通常与特殊的项目和事件相关,它们试图影响立法者和行政机关。
利益集团通常是希望获得所有政党的青睐。
2.成员性质。
政党为了赢得选举的胜利,会把不同的人拉进自己的队伍,它们的成员来源自然比利益集团更为广泛。
利益集团的成员来源就比较狭窄,戴维·杜鲁门就把利益集团界定为“一个具有共同态度的群体”,通过影响政府而向社会中的其他群体提出一定的利益要求或某种声明。
3.数量。
一个国家很少有超过10个或12个政党。
但是利益集团是没有数量限制的。
【分析】本题考察利益集团与政党的区别,属于罗斯金书第10章的内容。
2011年考察了奥尔森的“利益集团理论”这个知识点。
同时在812公共政策分析科目的考研题目中也出现过与“利益集团”相关的题目。
说明这是一个很重要的知识点。
除此之外,考生需要了解利益集团的概念、影响利益集团有效性的因素、利益集团的策略等。
2、经营单位组合分析法的主要内容。
周P96【解题】这个是由波士顿咨询公司提出来的,它认为,在确定某个精英活动方向时,应该考虑它的相对竞争地位和业务增长率两个维度。
相对竞争地位经常体现在市场占有率上,它决定了企业的销售量、销售额和赢利能力;而业务增长率反映业务增长的速度,影响投资的回收期限。
企业经营业务的状况分为四种类型:1.瘦狗型的经营单位市场份额和业务增长率都较低,一般采取收缩甚至放弃的战略。
2.幼童型的经营单位业务增长率较高,目前市场占有率较低。
3.金牛型经营单位市场占有率高,业务增长率较低,这种业务产生的大量现金可以满足企业经营的需要。
4.明星型经营单位市场占有率和业务增长率都较高,企业应该不失时机地投入必要的资金,扩大生产规模。
【分析】本题考察定性决策方法。
决策方法分为定性决策方法和定量决策方法两种,定性决策方法包括集体决策方法和有关活动方向的决策方法,分别包括头脑风暴法、名义小组技术、德尔菲技术;和经营单位组合分析法、政策指导矩阵。
定量决策方法包括确定型决策方法、不确定型决策方法和风险型决策方法。
考生对这些决策方法要熟练掌握。
同时,胡象明的《公共部门决策的理论与方法》一书也介绍了一些决策方法,考生可以将这两本书对照着复习。
3、行政权力行使的手段。
张P123【解题】行政权力行使的手段主要有四种。
1.权力压力。
权力压力是运用强制性权力基础,通过物理、生理和心理等方面的力量,迫使人们采取或不采取某种行为的有效手段。
2.权力控制。
权力控制是行政主体通过结构权力和制度权力资源,以行政法规、命令等形式,按照行政组织的层级结构明示,要求权利客体依主体的愿望行事。
3.权力操纵。
权力操纵是指行政主体通过限制信息供应、进行信息误导或蒙蔽性宣传等手段,隐瞒或部分隐瞒事实真相及行动目的,从而影响权力客体,并使权力客体采取行动以满足权力主体的意愿。
4.权力诱导。
权力诱导是在理性说服的条件下是行政客体接受行政主体的意见并将其作为自己行动的依据。
【分析】张国庆书第三章“行政权力”是非常重要的知识点,2010年考到了本题,还有很多可考的知识点,在这里我们就不过多介绍,在强化课程会详细介绍。
4、行政责任的内在实施条件。
张P448【解题】政府及其官员所承担的行政责任是通过履行对国家最高权力主体所承担的行政义务、执行国家最高权力主体所委任的行政任务来实现的,而履行义务、执行任务必须有一定的实施条件。
从权力与义务、权力与责任相对应的原则看,行政责任的内在实施条件主要表现为履行行政责任的行为主体所应当具有的各项权利,其中包括基本权力和一般权力两部分。
基本权利包括:人格保障权、身份保障权、职务保障权。
一般权力包括:公物使用请求权、行使职务了解权、执行公务保障权、行政裁量权、自由申辩权、确认事实权。
【分析】行政责任这一章不是《公共行政学》的重点,考生需要了解行政责任的概念,对于本章只需要基本了解即可。
三、论述题1、论述公共舆论与行政官员、政治家的关系。
【解题】一方面,行政官员、政治家可以借助于对自己有利的公共舆论来宣传自己的政策和提高自己竞选成功的概率,积极的舆论宣传可以使政策的传播面扩大,并提高政策的接受度,行政官员制定的政策能够较好地获得公众的支持和顺利的执行;而政治家则可以宣传自己的政治主张,提高自身支持率,提高竞选成功的概率。
另一方面,公共舆论也能使行政官员和政治家的仕途受阻,不利的公共舆论如丑闻等将会使行政官员和政治家处于尴尬的境地,迫使其离开公共职位或竞选失败。
行政官员和政治家应该营造积极的公共舆论,处理好与大众传媒的关系,以减少自身行动的阻力,增加支持率。
【分析】本题在罗斯金的《政治科学》一书中找不到完整的答案,需要考生根据复习时了解的相关知识和对问题的理解来回答。