下载文档原格式
人力资源社会保障部职业能力建设司副司长张斌:在公共实训基地建设座谈会上的讲话（图)人力资源社会保障部职业能力建设司副司长张斌各位领导、同志们：大家上午好！此次国家高技能人才东部工程深圳会议,专门围绕公共实训基地建设这一主题进行研讨，充分表明部里对公共实训基地建设工作的重视。
此次座谈会主要有三个目的：一是交流各地特别是东部省市在建设公共实训基地的经验；二是针对目前公共实训基地在软硬件建设、运行机制、日常管理等环节存在的问题进行深入研讨；三是部署安排下一步推进公共实训基地建设的有关工作。
按照会议安排,我向大家介绍一下公共实训基地建设有关情况和下一步工作打算，供大家讨论时参考。
一、全国公共实训基地建设工作取得积极进展为充分发挥政府在职业培训上社会管理和公共服务的职能，上海在全国率先进行了公共实训基地建设的探索。
2005年12月召开的东部工程上海会议,第一次专题研究公共实训基地建设工作，提出了公共实训基地建设的指导思想、功能定位、规划布局和运作模式。
2006年4月，中办、国办印发的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发［2006]15号)提出,“有条件的城市，可以多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地"，这是中央文件第一次对公共实训基地建设工作提出明确要求。
为落实15号文件的要求，原劳动保障部于2007年1月下发了《关于开展高技能人才公共实训基地建设试点工作的指导意见》（劳社厅发［2007］1号）,进一步明确了公共实训基地建设的指导思想、目标任务、功能定位、建设模式和资金来源等问题，为各地开展公共实训基地建设工作提供了依据。
几年来，全国各地特别是东部地区在公共实训基地建设方面进行了有益探索，取得了积极进展。
截至目前，全国各地已建立各类公共实训基地30余个，在开展高技能人才技能培训和技能鉴定等方面发挥了重要作用。
关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见技能人才评价
1.健全完善职业技能等级制度。
全面推行职业技能等级认定，建立与国家职
业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应，并与使用相结合、与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度。
健全完善职业技能等级认定规则，根据不同领域特点，采取专业考评和群众认可相结合的方式，探索多元评价机制。
2.推行“新八级工”制度。
参照《中华人民共和国职业分类大典（2022年
版）》相关职业，加快研制高技能人才评定体系。
对技术工人中的钳工、电工、管工等传统工种建立完善职业资格体系，推广“新八级工”制度，制定职业标准和评价规范，促进职业标准与人才评价深度融合。
3.完善职业技能等级认定和专项职业能力考核等评价体系。
依托职业技能公
共实训基地和职业技能培训资源开展高技能人才培训认定。
企业自主评价模式推行全面规范，主体作用发挥明显，基本形成企业技能人才评价规范，提高自主评价质量。
对高校毕业生等青年技能人才建立贯通院校教育、继续教育、实践锻炼等多渠道培养体系，完善职业能力评价机制。
高技能人才培养面临的问题及对策研究河南省职业技术培训教研室张增建①河南职业技术学院张荣凡②【摘要】人力资源队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。
高技能人才的匮乏和短缺给国家经济发展带来严重困难，引起了政府高度重视。
政府决定以着重培养造就大批高层次和高技能人才为主线，带动整个人才队伍建设，来解决国家现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺的严峻形势，实施“人才强国”战略。
笔者针对目前河南负责高技能人才培养的技工院校，在高技能人才培养上所面临的困难和问题，从不同方面进行分析和探讨，以为推进高技能人才队伍建设，服务河南经济社会和优化高技能人才教育培养发展的社会环境建言。
【关键词】高技能人才；技工院校；教育培养；改革发展；困难问题；对策研究引言高技能人才包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，主要分布于第一、第二、第三产业中技能含量较高的岗位。
他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核-iX,骨干，是技术创新的探索者、实践者和推动者。
加快建设人才强国，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径。
从当前我国高技能人才培养的现实状况和未来发展的形势来看，当前和未来一个时期，我国高技能人才培养的基础工作是由技工院校来具体承担。
作为负责高技能人才培养的技工院校，近几年来虽然发展较快，但在高技能人才培养方面也存在不少困难和问题。
笔者就高技能人才培养所面临的问题，于2010年5月中旬，先后到河南的信阳、南阳、许昌、新乡、洛阳5个省辖市的10所技工院校开展调研和实地考察。
① 张增建，河南省人力资源和社会保障厅教研室教授、全省技工院校评估专家，省级督导员。
②张荣凡，河南职业技术学院，副教授。
34调研打造“东进”人才洼地的探索与思考 创新驱动实质上就是人才驱动，抓发展就必须抓人才，人才聚则产业兴。
成都市“东进”发展的重大战略部署，为金堂县带来了千载难逢的发展机遇。
近期金堂县人社局组织了专题调研，对进一步加快推进落实“东进”战略，打造“东进”人才集聚洼地进行了深入思考。
一、打造人才洼地的实践聚焦新政，创新举措打磨人才磁场。
金堂县结合相关政策文件，形成了“1+N”人才政策体系，为加快打造人才队伍提供了政策保障。
目前已开工建设人才公寓815套，办理全日制本科及以上毕业生和技能人才入户金堂225人，办理引进人才享受人才津贴审批手续75人，开展各项技能培训并及时申报补贴资金745.52万元。
立足发展，引才聚智助推经济腾飞。
搭建人力资源服务平台，组织各类人才现场招聘洽谈会6次，引进紧缺人才300余人；组织企业走进名校、科研院所开展“蓉漂”人才招引活动20场次，为通用航空、智能制造、节能环保三大主导产业招引紧缺、高端人才200余人。
招贤纳士，更新血液优化干部结构。
为适应经济社会迅速发展的形势，全县共招聘事业单位工作人员563人，其中博士研究生1名，硕士研究生110名。
针对高层次专业人才紧缺现状，从外地引进成熟型高层次人才4名。
崇尚技能，夯实培育助推产业升级。
以川锅技校为载体全力打造“技能金堂”品牌，成功申建国家级高技能人才培训基地；先后承办了成都百万职工技能大赛焊工和冷作钣金工一类大赛、第44届世界技能大赛钣金技术项目四川省选拔赛和全国选拔赛；指导申建技能大师工作室，为金堂县经济发展和产业升级提供了坚实的技能人才保障。
二、深入剖析存在问题人才现状难以满足当前发展需求。
2017年底，金堂县人才总量15.2万人，占全县人口的16.83%；技能人才11.51万人，占全县人口的12.75%，全县高技能人才占技能人才总量的17.6%。
人才总量相对匮乏，高层次和紧缺专业人才存量不足且高技能人才比重较低，难以满足企业转型升级的用人需求。
100ECONOMIC & TRADE UPDATE理论探讨江苏省盱眙县深入贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设的系列讲话精神，以及国家、省市县关于技能人才工作的各项部署，以高技能人才建设为重点，助力产业工人整体素质不断提升和队伍结构持续优化。
“十三五”以来，盱眙县平均每年培养技能人才２５００人以上，其中高技能人才１０００人以上，盱眙县高技能人才总量达１．５万人。
载体建设水平逐步提升，２０１７年以来，获批１个江苏省高技能人才专项公共实训基地，省补贴建设资金１００万元，获批１家市级技能大师工作室，２人被评为省企业首席技师、３人获批市首席技师、１人获评省有突出贡献中青年专家，３人获评市有突出贡献中青年专家。
淮河化工、健力钢管等５家企业成功开展企业技能人才评价，培养技师６３人，高级工２３６人。
连续两届参加全市职工职业技能大赛，有１８人分别荣获一、二、三等奖，最大限度地激发广大职工的积极性、主动性和创造性。
新时期高技能产业工人队伍建设的实践探索黄 勇【摘 要】《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）提出“构建产业工人技能形成体系”，着力提升产业工人的技能素质。
江苏省盱眙县高度重视产业工人发展问题，从改善培养环境、开展岗位练兵和技能竞赛、加强载体建设、拓展评价方式、完善激励和保障机制等多方入手大力提高产业工人的整体技能。
【关键词】工人队伍；技能水平；高技能人才一、加强协调配合，改善产业工人培养环境２０１９年８月，盱眙县人社局牵头组织召开高技能人才工作动员会，明确相关镇街和部门职责任务，鼓励社会各界力量参与职业技能培训，加强政策宣传，营造重视高技能人才培养，积极组织报名的氛围。
一是发挥企业的主体作用。
引导企业根据用人需求，对技能岗位工人自主开展职业技能培训、落实岗前培训、岗位技能提升培训、转岗培训等。
提高工人学技术的热情，促使他们认识到自身在理论知识和实际操作方面存在的不足和差距，从而带动他们学习新知识、新技术、使用新设备。
2012年第·4期太原城市职业技术学院学报Journal of TaiYuan Urban Vocational college期总第129期Apr2012[特约论稿][摘要]公共实训基地的建设有利于促进高技能人才的培养，解决就业结构矛盾，提升企业核心竞争力，完善公共服务体系和整合社会资源，为发展区域经济服务，但是目前存在缺乏系统规划、没有相应的制度约束、企业参与程度不高和缺乏“双师型”的师资队伍等问题，必须从主体参与性、资金投入、法律法规和师资队伍的建设等方面着手解决。
[关键词]公共实训基地；问题；对策[中图分类号]G718.5[文献标识码]A[文章编号]1673-0046（2012）4-0001-03*基金项目：1.广东省教育科学“十一五”规划2010年度课题（2010tjk193）：城市公共实训基地建设问题研究———以广州市物流管理专业为例；2.广州市教育科学“十一五”规划2010年度课题（10A043）城市公共实训基地建设问题与对策研究姜燕宁，林媚珍，滕丽(广州大学地理科学学院，广东广州510006)一、国内外研究现状和学术思想公共实训基地是国内的提法，德国、新加坡、日本等国家对公共实训基地的研究比较多。
德国从20世纪70年代起开始对跨企业培训中心进行研究，1993年由BIBB 等大学共同完成的研究项目“德国手工业的跨企业互补课程评估”提出：跨企业补充课程是德国职业教育培训中一个固定的组成部分。
在此之后，德国跨企业培训中心逐步朝着能力培训中心的方向发展，EGON M EERTEN 和CHRISTINE NOSKE 指出，由于人才需求和作用条件发生了根本的变化，使得跨企业培训中心处于变革过程中；而伯哈德博士提到，要想达到能力培训中心这个目标，前提条件是必须在培训场所、师资、服务内容和协调性、质量管理和监督控制、区域合作、虚拟网络和信息化等多个方面有所发展。
国内对实训基地的研究主要从以下几个方面展开：（1）从高技能人才培养的角度。
公共实训基地管理与市场化运营探究与实践【摘要】公共实训基地作为职业教育和培训的一种新型组织形式，是提高职业培训和培养技能人才水平的重要平台。
随着实训基地建设的规模、形式和功能的多样化，如何在公共实训基地建设和管理中，突破传统管理模式的框架，结合区域经济发展特色，整合社会力量，构建适应职业教育培养目标的“企业化管理，市场化运作”的实训基地运行机制，日益引起关注。
我院创新办学理念，积极探索实训基地发展新路，试图找出可持续发展的公共实训基地模式，以达到更为科学、有效的管理公共实训基地目的。
【关键词】公共实训基地；管理；市场化；校企合作；可持续发展建设公共实训基地，是提高职业培训和技能人才培养评价水平的有效手段，是新时期加快高技能人才队伍建设的创新举措。
围绕地方经济发展和产业结构调整，因地制宜建设公共实训基地，探索公共实训基地管理模式，发挥公共实训基地的整体功能，更好地服务社会，从而提升人才培养质量和实训基地运行管理水平，实现公共实训基地的市场化运作，解决可持续发展的问题，是我院当前公共实训基地的管理运营面临的重要课题之一。
1 明思路、定信念、识大局、顺大势，借鉴国内外公共实训基地模式经验，取精华而涵纳1.1 习国际先进模式，择其善者而从之，取其精华，洋为我用发达国家的职业技术教育是随着工业化的进程发展起来的，已经有几百年的历史。
各国都有一套适合本国国情的职业技术教育模式，尤其在实训基地建设方面已有不少成功的经验，值得我们去借鉴和学习。
（见图1）。
图1 国际主要实训模式纵观国外技能人才队伍建设，实训的主要模式是以德国为代表的“双元制”。
“双元制”模式参加职业培训的人员必须经过两个场所的合作培训，“一元”是职业学校，传授与职业有关的专业知识；另“一元”是企业等校外实训场所，主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。
同生产紧密结合，注重实践技能是“双元制”模式突出特征，是较为成功的职教教学模式。
新加坡的“教学工厂”模式则是把先进的设备，工厂的环境引进学校，并将二者融合，实施以“项目课程”为导向的实践性现场教学。
对职业院校高技能人才培养模式的探讨随着经济的快速发展，高技能人才短缺问题已成为我们亟待解决的热点问题。
通过对省内部分职业院校高技能人才培养模式的现状进行调查分析，借鉴国家示范性高职院校高技能人才培养模式的先进经验，重点从人才培养目标、培养途径、师资队伍建设、实训基地建设及课程体系构建等方面进行了阐述，探讨一条以“校企合作、工学结合”为切入点的高技能人才培养模式。
高技能人才“双师”型教师校企合作工学结合职业教育，是促进国家现代化的发动机，是构建和谐社会的润滑剂，是打造世界制造中心的动力源，是实施人才强国的助推器。
高技能人才的培养是职业教育的核心，是系统工程。
要提高技能人才培养质量，必须创新高技能人才的培养模式，转变脱离社会需求关门办学的传统模式。
建立以“校企合作，工学结合”为基础，以优质核心课程开发为核心，以建设高水平校内外生产性实训基地为重点，以建设“双师”型教学团队为关键的人才培养模式是当前职业院校重点发展方向。
一、加快高技能人才的培养是经济发展的迫切需要国家《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》指出，我国高技能人才规模不断扩大，结构逐步优化。
近年来高技能人才培养工作确实取得了明显的进展，但仍然存在一些突出的问题：一是高技能人才培养能力与经济发展对高技能人才需求之间的矛盾突出，高技能人才总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏；二是高技能人才培养投入总体不足，职业院校培养能力建设滞后，人才发展的体制机制障碍依然存在。
如果要实现国家新型工业化发展道路，实现产业优化升级，调节产业结构，全面提升我国企业核心竞争力，就要大力加强高技能人才队伍建设。
二、确定职业院校高技能人才的培养目标高技能人才的培养目标应与国家“十二五”发展规划所确立的支柱产业和战略性新兴产业相适应，符合“人才规划”的发展方向，能满足当地经济发展的需要。
建立以社会需求为目标，以服务为宗旨，以质量为核心，以就业为导向的高技能人才培养目标。
公共实训基地高技能人才培养的新探索摘要：文章分析了深圳高技能人才公共训练基地成立的背景，明确了高训基地的功能与定位，从管理体制、运营管理模式和管理理念三个方面对高训基地管理创新的实践进行了总结。
关键词：高技能人才；培养模式；深圳高训基地；管理创新一、深圳高训基地成立的背景在经济发展正常的情况下，人才特别是高级人才(含高层次人才和高技能人才)总是稀缺的，供不应求是一种常态。
在中国经济持续高速发展的大背景下，技能人才特别是高技能人才出现了大范围持续的短缺。
作为中国经济最为活跃地区之一的珠三角地区的技能人才短缺状况尤为严重，其中，高新技术产业、先进制造业和现代服务业较为发达的深圳，相关职业(工种)高技能人才的短缺状况非常突出。
反映在劳动力市场上，技师、高级技师层次的高技能人才的求人倍率一直稳定在2左右，即每一名技师和高级技师平均可以有两个以上的招聘岗位可以选择，这也意味着有一半的市场需求得不到满足，企业开出高薪招聘高技能人才而不得的情况频频出现。
在新的历史条件下，作为经济特区的深圳面临诸多机遇和挑战。
能否以较快的速度实现产业结构的调整与升级，构建起布局合理的现代产业体系，进一步提升城市的自主创新能力，实现从“深圳生产”到“深圳制造”再到“深圳创造”的跨越将是实现未来可持续发展，保持在国内经济中的领先地位，在国际市场分工中谋得一席之地的关键。
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，深圳要“优先发展现代服务业，加快发展现代制造业，大力发展高新技术产业，改造提升传统优势产业”。
产业结构的调整与升级必然要求相应的人才结构和层次的优化与升级。
上述产业的发展必然要求数量更大、层次更高的技能人才来实现“核心技术的创新和转化”。
高技能人才的持续短缺已成为影响深圳进一步发展的瓶颈问题，引起了深圳市政府的高度重视。
从外部直接引进所需的高技能人才是最容易被纳入决策视野的解决之道，在高技能人才普遍紧缺以及高技能人才一些特质导致的人才流动困难的情况之下，在政府有关部门的几次尝试之后，以外部引进为主思路被否定，自主培养符合地区经济发展需要的高技能人才的思路逐渐为人们所认可。
西方发达市场经济国家基本上是通过市场机制调节培养高技能人才，主要是在职业院校完成基本知识和技能教育，然后到企业尤其是大型企业训练养成高技能人才。
亚洲的日本、新加坡、香港等国家和地区则由政府投资建设公共训练基地作为补充，弥补市场机制的缺陷，来培养技能人才和高技能人才。
而我国的情况有所不同，首先，对高技能人才认识上的偏差以及一些错误的传统观念使得我国技能人才的成长长期缺乏一个良性环境；其次，我国市场机制发育尚不健全，在多重因素导致的高技能人才供求严重失衡的背景下，靠市场机制自发调节高技能人才的培养被实践证明行不通；再次，从经济学理论分析。
高技能人才的培养本身就具有一定的外部性特征和公共产品属性，而这些特征都会导致“市场失灵”。
从深圳的实际情况看，深圳的职业院校目前尚难以承担对未来劳动者的基本技能训练，企业也没有形成训练养成高技能人才的机制和传统，而社会培训机构，由于高技能人才培训需要投入的设备成本和人才成本高，难以形成效益规模而不愿意或不敢举办高技能人才培训。
因此，深圳高技能人才培训市场机制是失效的。
在此情况下，政府必须伸出看得见的手来调节市场，以满足社会对高技能人才的共同需要。
由深圳市政府投资的国内第一家高技能人才公共实训平台的筹建被提上了议事日程。
二、深圳高训基地的功能与定位2006年2月，深圳市高技能人才公共实训管理服务中心(以下简称高训中心)宣告成立，2008年7月，深圳高技能人才公共训练基地(以下简称高训基地)正式投入使用，由高训中心负责运营管理和对外服务工作。
(一)高训基地的基本定位1基地的性质：非赢利性的、新型高技能人才公共服务平台。
2基地的合作与服务对象：以深圳市的企业、行业、职业院校和培训机构为合作对象，以高端、紧缺技能人才为服务对象。
3基地的建设方针：“高、新、长、宽”。
“高”是指高端，即以培养高端技能人才为目标；“新”是指新技术，即以新技术、新设备、新工艺构成高端人才的训练环境；“长”是指长远，即建设的训练项目具有前瞻性；“宽”是指宽服务，即以有限的训练项目为最广泛的产业、企业服务。
4基地的发展目标：建设一个开放性的、公益性的、硬件一流、服务先进的高技能人才公共训练基地，满足社会对高端和紧缺技能人才的需求。
(二)高训中心的基本功能1管理高技能人才公共训练资源；2制定高训基地的准入条件，对申请使用公共训练资源的单位进行准入评估、使用绩效评估和退出评估认定；3依托高训基地，提供高技能人才技能训练、技能鉴定、技术改造、技术交流、技能培训成果及职业展示、技术信息咨询等公共服务；4开展高技能人才训练指导、训练项目开发和训练模式、评价方法的研究和改革创新，为全市高技能人才培养发挥示范和指导作用；5受政府委托购买高技能人才公共服务和高技能人才培训成果；执行政府实施的紧缺高技能人才培训补贴政策和做出重要贡献的技能人才激励政策。
三、高训基地管理创新的实践高训基地的建设定位既非技工学校，亦非一般的社会培训机构，而是非赢利性、新型高技能人才公共服务平台。
要管理好这一新型公共服务平台，实现建设一个开放性的、公益性的、硬件一流、服务先进的高技能人才公共训练基地，满足社会对高端和紧缺技能人才需求的目标，就必须在管理上进行全方位的创新。
(一)管理体制的创新人才的培养具有一定的公共产品特性，在特定的国情背景下，实践证明，依靠市场机制调节高技能人才的培养是低效率甚至是无效的，这也是深圳市政府投资建立高训基地的重要原因。
实践经验还表明，高技能人才的培养不是哪一家行政部门的事，而是需要多个行政部门的联动和全社会方方面面的积极配合；同时，建立一个内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构对于提高高训基地和高训中心履行公共服务职能的运作效率和服务质量是必须的。
法人治理结构可以较好地解决决策、执行和监督等权力的分散与制衡，这一治理结构在现代公司制治理中得到了广泛的应用，其在非赢利的事业单位中能否顺利推行呢?高训中心同时肩负着深圳市事业单位法人治理结构改革试点的重任，成立以理事会为主要形式的法人治理结构是高训中心管理体制创新的理想选择。
为此，经过3年时间的酝酿和筹备，2009年3月，深圳市高技能人才公共实训管理服务中心理事会正式宣告成立，理事成员由来自市贸工局、市发改局等单位推荐的4名当然理事与由市总商会、总工会等单位推荐的5名社会理事组成。
理事会是高训中心的决策机构，对高训中心的工作具有决策权和监督权；高训中心是具体的执行机构，履行管理和服务职责，不具体实施高技能人才训练活动，通过招聘雇员和专业人才，在每个实训中心设立项目管理小组，负责实训中心的设备管理、教研活动、训练督导和培训师资等工作。
至此，高训中心成为了深圳市事业单位法人治理结构改革试点的探路者。
中国就业促进会副会长、北京大学职业教育研究中心主任陈字教授说，“高训中心的意义，不在于每年能培养多少高技能人才，它的意义在于为全国事业单位深化改革、为政府探索建立公共服务型政府、为高技能人才培养的改革创新提供了实验经验，发挥了示范和导向作用”。
(二)运营管理模式的创新加强高技能人才的培养工作不是政府的一种短期行为，这项工作将伴随整个中国工业化的进程和产业结构不断调整升级的全过程，任重而道远。
因此，高训基地和高训中心不是一个临时性的机构，探索一种能适合高训中心长期高效运营的模式是非常必要的。
既要坚持公益性，又要保证公共实训资源合理高效的配置。
“成本分担，购买服务”被最终确定为高训中心今后一个时期的运营管理模式，凡符合高训中心基本要求的各类机构进入高训基地开展工作，均可免费使用场地、设备、配套设施等基本训练资源，但须自带师资和部分耗材，分担部分训练成本，避免低效率占用，在最大限度降低机构使用成本的同时，又使相对稀缺的训练资源得到了较为有效的使用。
高训基地的物业管理、设备维护、耗材供应保障、培训成果展示、训练模式研究开发、技术革新和技术改造、信息化建设、训练绩效评估等服务，通过向社会购买形式解决，以体现“政事分开、管办分离、养事不养人、用人不入编”的事业单位管理体制改革的总体要求。
仅从创新运营管理模式的经济效益分析，据测算，高训基地公共实训平台的建立和运营可为深圳市节约社会培训设施重复投入超过2000万元。
2008年，高训中心为3664名(其中技师以上1075名，以技改项目带培训技师16名)紧缺高技能人才提供了训练服务，参考高技能人才市场培养成本测算，社会培养大约需要培养费用4396800元(不考虑设备投资情况)，如果扣除设备折旧因素，高训中心提供的训练成本为1894368元，比社会机构训练成本低了56.9％，此外，通过“以事定费、购买服务”的改革模式的实践，2008年节省经费开支达650余万元。
(三)管理理念的创新人才的培养是个动态的概念。
对高技能人才个人而言，艺无止境，要终身学习；对高训中心而言，深圳产业结构调整升级对高技能人才的需求是源源不断的，且对人才规格和质量的要求会不断提高，因此，高训中心对高技能人才的服务不是一次性的服务，而是终身服务。
经过近三年的不断思考和探索，高训中心提出了构建“一个平台、一套机制、一种模式、一个系统、一本手册”的“五个一”高技能人才技能提升终身服务体系的创新理念。
“五个一”高技能人才技能提升终身服务体系理念紧紧围绕着履行政府高技能人才公共训练服务的职能，其核心内容是如何为高技能人才技能提升提供更多、更好、更长久的服务。
高技能人才技能提升服务涉及很多内容，可归结为技能训练、能力评价、技术交流、技术改造和革新、技能成果展示、创业辅导、评优补贴和信息咨询等八类。
“五个一”高技能人才技能提升终身服务体系结构如图1所示。
技能人才的成长是建立学习型社会，构建终身学习体系的重要方面。
院校的技能人才培养是一种传统的终结性教育，社会培训机构技能提升的成本高昂，单纯的企业培养普遍缺乏系统性，因此，高训中心“五个一”高技能人才技能提升终身服务体系的理念的提出给有志于走技能成才道路的人员提供了系统的、持续的、低成本的上升通道。
自高训基地正式开始对外服务至2008年末，按照“任务引领一体化的高技能人才训练模式”的要求，共有16家机构、140个班、共计3650人次在高训基地目前已开放的数码印刷技术、现代汽车维修技术、智能楼宇控制技术、工业自动控制技术和工业设计及手板技术等5大实训中心进行了不同工种和等级的训练，其中技师以上训练人员达到了1075人次，占总训练人次的29.45％。
培训机构对实训安排指导的满意度和学员对教学效果的满意度均达到了98％，学员对培训服务质量的满意度达到了97％。
