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综合交通运输体系改革策略分析摘要：中国综合交通运输体系改革已经开始进行了多年，随着中国经济的快速发展，综合交通运输体系面临着诸多的挑战。
因此，本文主要探讨了综合交通运输体系改革的策略，并通过案例对改革措施进行了分析。
一、综合交通运输体系的现状和问题改革前的中国综合交通运输体系有许多问题，主要表现在以下几个方面：1. 交通服务不便：许多地区的交通设施和服务不够便利，尤其是乡村地区。
2. 运输成本较高：由于市场扭曲和缺乏竞争，中国的运输成本较高，不利于经济增长。
3. 信息不透明：由于信息不透明，有些企业和运输服务机构不能真正满足市场需求。
4. 管理不规范：缺乏规范的管理制度和监督，一些交通运输企业存在违法违规行为。
基於上述问题，改革综合交通运输体系已经成为了政府的一个重要任务。
二、综合交通运输体系改革的策略1. 推进交通运输基础设施建设：重点建设高速公路、铁路、航运港口等基础设施，提高整体运输效率。
2. 加强市场监管：加大对运输市场的监管和处罚力度，维护市场秩序。
3. 改善信息传递渠道：加强信息公开，完善信息交流和共享平台，促进企业间资源共享和互利合作。
4. 鼓励企业创新：鼓励和支持企业采用新技术，提高运输效率和服务质量。
5. 推进政策协调：税收、财政、金融等政策的协调可以提高运输的效率，降低成本。
以上策略也是综合交通运输体系改革的主要方向。
三、案例分析背景介绍：某省位于西南地区，拥有较为发达的高速公路、铁路、油气管道等交通设施。
为了推进本省交通运输体系的整体改革，政府制定了一系列措施来优化交通运输服务，并积极鼓励和支持地方企业的发展。
措施一：加大对交通市场的监管力度。
本省政府设立了交通运输监管局来监督行业运行情况，完善法律法规，加大对违法企业和驾驶员的处罚力度。
同时，鼓励企业如实公开运输服务的信息，提高市场透明度，防范非法运输行为。
措施二：加强高速公路服务区建设。
本省政府鼓励企业在服务区投资建设餐饮、住宿、娱乐等综合设施，完善高速公路服务。
浅谈我国交通运输管理体制【关键词】交通；运输；综合0 引言交通运输在人们日常生活和工作中都占有很重要的地位。
随着商品经济的发展，对交通运输管理的要求越来越高，现代商业模式的各个重要环节都离不开交通运输，交通运输网络就像生物的血液循环系统一样，其对于经济发展的重要性不言而喻。
与此同时，随着科学技术的发展交通运输技术也在不断进步和社会对于交通运输的理解和需求也相应的发生了变化。
从前单一的交通运输方式已经不能满足人们对于高效、安全、经济的交通运输要求。
随着改革以来，我国进出口贸易的快速发展、国内经济圈之间的建设与交流，都对交通运输提有着更高的要求。
我国交通运输体系在硬件方面存在运输网运输能力差、装备技术水平低的问题，软件方面存在有交通运输法制建设和管理制度不完善、运输企业规模小和功能结构单一、市场次序混乱、交通安全问题亟待改善等问题。
但随着国家对于交通运输的日渐重视我国的铁路方面进行了大规模的建设，高铁和动车网已经全面铺开，同时高速公路建设已取得很大成果、航空和水运等运输方式也得到快速发展。
综合交通运输管理体制要求做好统筹规划、合理规划交通基础设施，做到便捷、高效、安全，处理好不同运输方式之间的互补与衔接，发挥不同交通运输方式组合效率和整体优势。
目前，我国综合交通运输体系建设也逐步完成，学术界对于综合运输体系研究也逐渐加深。
总结出综合交通运输体系的长途、全程、无缝、连续的运输过程等几大特点。
而实现这些特点的技术和组织关系就是综合交通运输系统。
长途就是指较长距离的运输，，往往需要两种以上运输方式。
全程则是指运输过程直接到达。
无缝则是指，实体运输过程与信息网络、信息查询系统实现无缝链接，方便客户查询物流信息，其技术包括技术装备、系统组织模式、网络信息系统、信息处理、监管制度等构成。
连续指的是，运输生产及其有关方面实现不间断地作业。
世界范围内发展综合运输体系是运输行业发展的方向和趋势。
综合交通运输体系广泛采用新技术能够将综合协调不同运输方式使得运输过程的统一化。
于建立综合交通运输管理体制的分析作者：高升来源：《装饰装修天地》2015年第08期摘要：目前，是我国城市化建设进程不断加快以及包括交通事业在内的各项事业腾飞的时代，而在这个欣欣向荣时代的背后，我国的交通运输整体水平却依然处于一种偏低的状态，无论是在制度上，还是在具体运输管理实践上，其都存在着一定的矛盾和问题，这种矛盾和问题是急需解决的。
事实上，为了解决这一问题，相关部门已经从各个方面出发，提出了有效的建议，其中的建立综合交通运输管理体制就是一个很好的方法，其通过对各种交通事宜进行规范和调整，有效地提升了交通运输的秩序水平。
当然，我们只有深刻把握其内涵，才能从根本上实现其效用。
本文正是在这样的背景下提出的，通过对综合交通管理体制的分析和介绍，从各方面来说，具有十分重要的现实意义。
关键词：交通运输;管理;体制;问题前 ;言建立综合交通运输管理体制，是应对我国城市化建设进程不断推进以及交通运输压力不断加大的一个重要手段，其也是缓和解决我国目前交通领域所面临的那种尴尬现状的根本路径。
鉴于目前相关交通单位对综合交通运输管理知识认识的还不够全面，本文将紧紧围绕着综合交通运输管理体制这一中心主题，从目前我国交通运输的现状及存在的问题出发，对综合交通运输管理体制的内涵、原理进行介绍，以其在一定程度上补充上面提到的不足。
一、我国目前交通运输行业的现状及存在的问题事实上，就目前来说，我国的交通运输行业整体发展水平并不乐观，无论是在管理体制，还是管理实践，还是运输活动上，其都存在着很大的矛盾与问题。
接下来，我们将会从交通运输实体以及交通运输管理体制这两个方面进行论述：首先，就交通运输来说，其存在着突出的矛盾。
一方面，目前的交通运输需求正在不断的激增，而与此相对应的交通运输能力却依然处于一种发展缓慢的状态，这样一来，两者之间就产生了巨大的矛盾。
而且随着我国市场经济的进一步深入推进，无论是在人流，还是在物流上，其移动频率和广度都在不断地增长，而其增长速度，实际上远远高于目前交通运输能力的提升速度。
我国交通运输动员体制的整合与构建分析内容摘要:目前,我国交通运输动员工作涉及多个部门与机构,如国民经济动员、交通战备、交通运输应急管理等,体制不清,职责不明,导致动员工作的“急时应急、战时应战”的功能发挥不够充分。
如:在应对突发公共事件时政出多门,被动员者无所适从,耽误了宝贵的救援与应对时间;同时,在应战准备上也存在工作内容重复、资源浪费的现象,多个部门制订应急预案,且内容存在不一致的情况,在紧急状况下操作性差。
有鉴于此,笔者建议在科学发展观的指导下,应整合交通运输动员力量,成立交通运输动员中心,初步构建一个新的交通运输动员体制,切实提高交通运输动员的保障能力。
关键词:交通运输动员体制研究整合构建交通有广义和狭义的两种定义。
广义的交通涵盖了运输与邮电的内容。
如《中国大百科全书》将交通定义为:“交通包括运输与邮电两个方面。
运输的任务是输送旅客和货物。
邮电是邮政与电信的合称;邮政的任务是传递信件和包裹,电信的任务是传送语言、符号和图像”。
狭义的交通专指交通运输,泛指交通建设、管理、保障和运输生产活动,或专指利用交通设施、设备和载运工具对人员或物资的运送。
笔者认为,随着科学技术与社会经济的发展,尤其是处在当前的信息化时代,交通运输有必要与邮电分离研究,故本文仅研究狭义的交通,即交通运输的问题。
交通运输动员,实质是动员交通运输,即国家采取紧急措施,由平时状态转入战时或应对突发公共危机状态,统一调动交通设施、载运工具及有关的人力、物力资源以保障需求的一系列活动。
交通运输动员体制,则是国家为进行交通运输动员而建立的各种组织和制度体系,包括机构设置、隶属关系、权限划分及相应的法规制度等。
科学合理的交通运输动员体制是提高国家交通运输动员能力的组织保证,也是国家平时正确处理经济建设与国防建设关系、实施平战结合的行政实体。
各级交通运输动员领导机构,既是国家平时进行动员准备的领导者,也是战时或紧急状态时践行动员实施的组织指挥者。
综合运输体系的构建与发展研究一、引言运输是一个国家或地区经济和社会发展的重要组成部分，构建高效、可持续的综合运输体系对于促进经济发展和提高人民生活水平具有重要意义。
本报告旨在研究综合运输体系的构建与发展，探讨其关键要素、挑战和发展趋势，为相关决策者提供指导和建议。
二、综合运输体系的概念和意义1. 综合运输体系的定义和核心要素2. 综合运输体系的意义和作用三、综合运输体系的构建原则与方法1. 发展多元化的运输方式2. 整合运输资源的优化配置3. 提升运输网络的安全与智能化水平4. 加强运输信息化管理和服务水平5. 建立协同发展的运输体系四、综合运输体系的关键要素1. 多式联运体系的建设2. 运输基础设施的建设和改善3. 运输技术与装备的创新4. 运输服务体系的完善5. 运输管理和监管体系的建设五、综合运输体系的发展挑战1. 环境和能源问题2. 交通拥堵和交通安全隐患3. 运输成本和效率问题4. 经济发展和城镇化带来的压力5. 国际竞争和合作的挑战六、综合运输体系的发展趋势1. 绿色低碳的运输方式和技术2. 智能化与自动化的运输网络3. 强化互联互通的国际运输合作4. 城市一体化发展与综合交通规划5. 新一代运输服务模式的发展七、案例分析：某国家的综合运输体系构建与发展1. 某国家综合运输体系的发展历程2. 某国家在不同领域的综合运输发展中的优势和成就3. 某国家在综合运输体系建设中面临的挑战和应对策略八、综合运输体系的建议1. 完善综合运输法律法规体系2. 加强和规划的协同3. 支持运输技术和装备创新4. 推动综合运输体系与其他领域的协同发展5. 提高领导支持和投资力度九、结论通过对综合运输体系的构建与发展进行研究，可以看到其对于经济社会发展的重要性和未来的发展趋势。
为了构建具有竞争力的综合运输体系，需要协同各方面的努力，完善运输基础设施，创新运输技术与服务模式，并制定有效的和规划，以提高运输效率、降低成本，为经济发展和人民生活带来更多的福祉。
我国交通综合运输体系的建议与管理随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，我国交通运输需求不断增加，交通运输体系也面临着许多新的挑战。
为了适应这种情况，提高交通运输效率和安全性，我国需要制定一系列合理的建议和管理措施，以完善交通综合运输体系。
首先，需要加强交通基础设施建设。
目前，我国高速公路、铁路、水路等交通基础设施建设进展迅速，但仍存在一些瓶颈和不足。
在建设过程中，应注重交通运输各个环节的互联互通，提高交通运输网络的覆盖范围和质量水平，以适应不同地区和行业的需求。
其次，需要推进交通运输智能化和信息化。
随着科技的不断进步，交通运输智能化和信息化已经成为全球交通发展的大势所趋。
我国应加快推进智能交通系统的建设，提高交通运输的数字化水平和数据化管理能力，通过信息化技术实现交通拥堵预测与疏导、交通事故预警等功能，提高交通运输的效率和安全性。
第三，需要加强交通综合运输体系的规划和统筹。
目前，我国交通运输体系还存在着一些分割隔离、缺乏协同运作的问题。
为了提高交通运输的综合效益，应加强交通运输规划的统筹和协调，建立健全全国统一的交通运输规划和管理机制，使各种运输方式之间能够实现互联互通，形成协同运作的局面。
第四，需要完善交通综合运输体系的管理制度和政策。
在运输管理方面，应加强交通运输市场的监管，促进公平竞争和规范行为，加强对交通运输企业的监督和管理，保障交通运输市场的正常秩序。
与此同时，还需要进一步深化交通运输，推动市场化、法治化、国际化的发展方向，鼓励多元化参与，提高运输服务质量和效率。
第五，需要加强人才培养和技术创新。
交通运输是一个高度专业化的领域，需要大量高素质的专业人才和先进的技术支持。
为了满足交通运输发展的需求，我国应加大对交通运输人才的培养力度，提高其专业素质和国际竞争力，同时加强交通运输技术的研发和创新，推动交通运输技术的进步和应用。
最后，需要加强交通综合运输体系的国际合作与交流。
交通运输是一个开放而全球性的行业，国际合作与交流对于提高我国交通综合运输体系的水平和竞争力至关重要。
我国交通运输动员体制的整合与构建分析
作者：吴有铭
来源：《商业时代》2010年第25期
◆中图分类号:E25 文献标识码:A
内容摘要:目前,我国交通运输动员工作涉及多个部门与机构,如国民经济动员、交通战备、交通运输应急管理等,体制不清,职责不明,导致动员工作的“急时应急、战时应战”的功能发挥不够充分。
如:在应对突发公共事件时政出多门,被动员者无所适从,耽误了宝贵的救援与应对时间;同时,在应战准备上也存在工作内容重复、资源浪费的现象,多个部门制订应急预案,且内容存在不一致的情况,在紧急状况下操作性差。
有鉴于此,笔者建议在科学发展观的指导下,应整合交通运输动员力量,成立交通运输动员中心,初步构建一个新的交通运输动员体制,切实提高交通运输动员的保障能力。
关键词:交通运输动员体制研究整合构建
交通有广义和狭义的两种定义。
广义的交通涵盖了运输与邮电的内容。
如《中国大百科全书》将交通定义为:“交通包括运输与邮电两个方面。
运输的任务是输送旅客和货物。
邮电是邮政与电信的合称;邮政的任务是传递信件和包裹,电信的任务是传送语言、符号和图像”。
狭义的交通专指交通运输,泛指交通建设、管理、保障和运输生产活动,或专指利用交通设施、设备和载运工具对人员或物资的运送。
笔者认为,随着科学技术与社会经济的发展,尤其是处在当前的信息化时代,交通运输有必要与邮电分离研究,故本文仅研究狭义的交通,即交通运输的问题。
交通运输动员,实质是动员交通运输,即国家采取紧急措施,由平时状态转入战时或应对突发公共危机状态,统一调动交通设施、载运工具及有关的人力、物力资源以保障需求的一系列活动。
交通运输动员体制,则是国家为进行交通运输动员而建立的各种组织和制度体系,包括机构设置、隶属关系、权限划分及相应的法规制度等。
科学合理的交通运输动员体制是提高国家交通运输动员能力的组织保证,也是国家平时正确处理经济建设与国防建设关系、实施平战结合的行政实体。
各级交通运输动员领导机构,既是国家平时进行动员准备的领导者,也是战时或紧急状态时践行动员实施的组织指挥者。
其结构是否科学合理,职能是否明确,领导与指挥系统是否完善,平时与急时、战时运转是否灵活都直接关系到交通运输动员能力的消长。
交通运输动员体制的现状
《国防法》规定:“国务院和中央军事委员会共同领导动员准备和动员实施工作”,以及“国家根据动员需要,可以依法征用组织和个人的设备设施、交通工具和其他物资”。
1994年,我国成立了国家国防动员委员会,它既是国家国防动员的领导机构,也是交通运输动员的领导机构。
《民用运力国防动员条例》规定:“国家国防交通主管机构负责具体实施全国的民用运力国防动员工作。
军区国防交通主管机构负责具体实施本区域的有关民用运力国防动员工作。
县级以上地方各级人民政府国防交通主管机构负责具体实施本行政区域的民用运力国防动员工作”。
由以上可知,交通运输动员作为国防动员的重要组织部分,其领导机构是国防动员委员会,其主管机构是各级国防交通主管机构。
各级国防动员委员会一般设有综合办公室、人民武装动员办公室、政治动员办公室、人民防空办公室、交通战备办公室、国民经济动员办公室、科技动员办公室、信息动员办公室等机构。
其中,交通战备办公室与国民经济动员办公室都被赋予了交通运输动员职能。
交通战备是指为保障战时和特殊情况下交通畅通,国家在思想、组织、物资和技术等方面所进行的各种动员准备和动员实施工作。
国民经济动员是指为维护国家安全,国家有组织、有计划地提高国民经济的应变能力,将国民经济由平时状态转变为战时状态所进行的一系列活动,交通运输作为国民经济的重要组成部分当然也包括在内。
近几年,随着我国各类突发事件的较频繁出现——突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,如SARS、禽流感、雨雪冰冻天气、汶川地震等,国家组成了以国务院总理担任总指挥的应急救援指挥部,其中也包括交通运输应急保障指挥事宜。
应急交通运输保障主要是指为了应付战争、自然灾害、突发疫病等突发事件,围绕特定场所目标人群的交通需求而进行的所有保持、提高、恢复交通运输能力的组织措施和技术措施,包括交通线路的维护及交通工具的征集、选用等。
交通运输动员、交通战备与交通运输应急保障关系分析
本文对交通运输动员、交通战备与交通运输应急保障三者的功能进行了简单对比(见表1)。
根据表1分析如下:
交通运输应急保障的实施主体是政府应急办,实质是一个临时性的协调机构,主要借助交通运输动员与交通战备的前期准备工作(如潜力调查、应急队伍等),实施突发事件中保障交通运输线路畅通,保障人、财、物安全的一系列活动。
比较接近交通运输动员的领导机构。
从大动员的角度而言,交通运输应急与应战的功能不断融合,相互促进。
如交通战备近年来也在逐步为应急工作服务,不断拓展平时突发事件的应对任务,非战时动员的地位明显提高。
在2008年汶川地震中,交通战备办及时调集多个省市的战备钢桥,及时投入到打通生命线的工作中。
而平时的交通运输应急保障工作,从另一角度也可以看作是交通应战工作的一次全面演习,作为应战工作的一个重要组成部分。
从功能的角度而言,交通运输动员与交通战备差别不大。
对一些应急救助过程中的受损道路、桥梁的爆破拆除等所使用的技术与运输线路遮断基本一致。
笔者认为,交通运输动员与交通战备的主要区别在于实施主体的不同,前者是国家经动办,后者是交通战备办。
交通运输动员与交通战备同属交通运输动员的主管机构,可能会带来一系列的问题:从宏观而言,使交通运输动员的权威性与统一性受损,影响交通运输保障质量;从命令发布实施而言,容易形成政出多门、多头领导、不易操作的局面;从机构职能而言,两者的实施客体、法律依据、预案编制、潜力调查、队伍建设等多项职能一致,容易导致职能重叠,机构臃肿,人浮于事。
完善交通运输动员体制的建议
根据以上分析,笔者建议整合交通运输动员与交通战备的功能,成立交通运输动员中心,使其隶属或并行于交通运输应急中心,共同隶属交通运输部。
在应急工作中与政府应急办协调,在应战工作中与国家经动办协调,平时做好交通运输经济动员预案编制、潜力调查,以及交通战备物资储备,开展交通运输企业、人员动员宣传与培训工作等。
交通运输动员中心作为一个常设机构,具有独立人员编制,保证交通运输准备、实施工作协调一致,切实实现交通运输动员工作的预置性与稳定性。
交通运输动员中心对内而言是一个绝对权威的组织指挥机构,对外而言也是一个军地联合的指挥体系。
它的构建能更好地适应未来战争要求,结构合理、层次分明、精干高效。
交通运输动员中心运行框架如图1所示。
笔者认为,成立交通运输动员中心后,交通运输动员体制较以前具有下述优点:
权威。
交通运输动员涉及多个领域,隶属关系复杂,难以协调,在战时或急时面临时间紧、任务重的困难下,必须从中央到地方建立一个有权威的动员体制,以保证对交通运输动员实施高度集中的组织指挥。
协调。
科学发展观思想中重要的一点是“协调”,在交通运输动员体制中既体现了功能上的协调,也体现了关系上的协调。
一些重复职能的合理归并,降低了成本,提高了效率,节约了资源。
统一。
交通运输动员体制必须在统一号令下,统一安排、统一计划、统一组织、统一行动。
高度集中统一的领导指挥是对交通动员体制的基本要求。
统一与权威是一致的,统一是权威的前提与基础。
结论
交通运输动员中心成立有其必要性。
近年来,我国洪水、森林火灾和台风等自然灾害频繁发生,重大城市火灾、交通事故、空难、海难等灾害性事故也时有发生。
应兼顾应战和应急实际需求成立交通运输动员中心,一方面积极参与抢险救灾活动,通过应急救援实践锻炼,促进与检验交通准备工作的落实;同时,在应对自然灾害、重大灾害性事故的过程中检验交通运输动员协调能力,为战时动员打下坚实基础。
交通运输动员中心成立有其可行性。
当前,国家行政体制改革的趋势是推行大交通体制,交通运输部的成立为理顺交通动员体制提供了有利契机。
本文建议可从国家、省(自治区、直辖市)、市(县)三个层面实施改革设计,如交通运输部设立交通运输动员中心,各省、市则依此设立
各级综合的交通运输动员分中心,力求形成一个纵向贯通、横向衔接、权威高效的交通运输动
员工作机构体系,这样既有利于纵向指挥,又便于横向联系,能形成纵横间的交相呼应,从而有利于各级交通运输动员机构跨部门、跨行业的对社会交通资源实施快速动员。
参考文献:
1.王福臣.交通动员学[M].军事科学出版社,2004
2.孔昭君.突发事件呼唤大动员机制[J].2003年全国国民经济动员研讨会,2003
3.孔昭君.初论国民经济动员学的研究纲领[J].北京理工大学学报(社会科学版),2005.7
4.中国军事百科全书.战争动员分册[M].军事科学出版社,1992。
