天津市滨海新区中心商务区促进现代服务业发展的暂行办法

滨海新区各区域功能定位及产业发展重点滨海新区位于中国天津市，是国家支持的新区之一、下面将介绍滨海新区各区域的功能定位及产业发展重点。

一、中心商务区（CBD）滨海新区的中心商务区是新区的核心区域，主要包括滨海中心商务区、滨海高新区、滨海人才园等区域。

该区域被定位为滨海新区的商务金融中心，重点发展金融、商务、服务业等高端产业。

目前，该区已经引入了众多的金融机构和知名企业，成为天津乃至全国的商务金融中心之一二、高新技术产业园区滨海新区的高新技术产业园区是新区的重要组成部分，是滨海新区重点发展的产业之一、园区主要包括滨海高新技术产业园、滨海绿色创新产业园等区域。

该区域被定位为滨海新区的科技创新中心，重点发展高新技术产业、绿色创新产业等。

目前，该区已经引入了众多国内外的高科技企业和研发机构，并孕育了一批具有竞争力的新兴产业。

三、现代制造业园区滨海新区的现代制造业园区是新区的另一个重要组成部分，是滨海新区产业结构调整的重点之一、园区主要包括滨海工业区、滨海科技产业区等区域。

该区域被定位为滨海新区的制造业基地，重点发展先进制造业、装备制造业等。

目前，该区已经引入了众多的知名企业和制造业集团，并形成了一批具备国际竞争力的现代制造业集群。

四、港口物流园区滨海新区的港口物流园区是新区的重要组成部分，是滨海新区对外开放和国际合作的窗口。

园区主要包括滨海港保税区、港口物流园等区域。

该区域被定位为滨海新区的港口物流中心，重点发展现代物流、港口物流等。

目前，该区已经形成了以港口为核心的物流体系，并与国内外各大港口形成了良好的合作关系。

五、城市科技创新园区滨海新区的城市科技创新园区是新区的创新发展重点之一，是滨海新区引领未来城市发展的重要区域。

园区主要包括滨海科技城、滨海大学科技园等区域。

该区域被定位为滨海新区的科技创新和创业创新中心，重点发展科技创新、创业创新等领域。

目前，该区已经聚集了众多的高新企业和科研机构，成为滨海新区的创新高地和科技创业基地。

《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》实施细则第一条根据《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本实施细则。

第二条如企业享受多重财政扶持，则当年度财政扶持的最高限额（不包括建设扶持和初期运营扶持）为该企业当年度上缴的所有税收开发区留成部分的80%，当年度未能兑现的那部分财政扶持可累计并顺延到以后年度兑现，但总的优惠时间以五年为限。

第三条《规定》第四条“主管部门”所称的经济主管部门是指开发区经济发展局，贸易主管部门是指贸易发展局，会展主管部门是指贸促中心，文化主管部门是指社会发展局、新闻办和广播电视局，科技主管部门是指科技发展局，综合执法部门是指综合执法局，财政部门是指财政局。

第四条《暂行规定》第二条所提“在开发区内注册经营”是指在天津开发区管委会行政管辖范围内的区域里注册、生产经营，包括母区（东区）、微电子小区、逸仙园小区、化工小区以及西区。

第五条《暂行规定》第五条的含义为：一个企业同时享受国家、天津市以及开发区的优惠时，应先执行国家和天津市的政策，执行期间，国家或天津市的优惠与开发区的优惠相比不足的部分补充执行开发区的优惠政策。

第六条企业项目建设用地的建筑容积率（建筑面积/拨地面积）必须不低于；建设项目用地内严禁建造公寓、招待所等商业服务和娱乐设施，以及其它和生产无关的各种服务设施。

第七条企业缴纳土地出让金后可向主管部门提出建设扶持申请，主管部门会同建发局在规定时限内核准后一个月内支付（一般建设项目一次性支付，分期建设项目分期支付）。

第八条《暂行规定》第七条所提“中心商务区”的范围是指津塘四号路以北、南海路以东，泰达大街以南，北海路以西的区域。

中心商务区规划范围的调整和确定以开发区管委会正式下发的文件为准。

第九条享受初期运营补助的企业和机构不能重复享受《暂行规定》第七条所提的“办公用房补贴”。

第十条《暂行规定》第三章所提“跨国公司地区总部”，特指财富500强企业或福布斯上市公司2000强企业以独资的投资性公司、管理性公司等企业组织形式在开发区设立的地区总部。

天津市人民政府办公厅转发市滨海委关于加快推进滨海新区经济功能区规划建设工作意见的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2006.04.27•【字号】津政办发[2006]25号•【施行日期】2006.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文天津市人民政府办公厅转发市滨海委关于加快推进滨海新区经济功能区规划建设工作意见的通知（津政办发[2006]25号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市滨海新区管理委员会《关于加快推进滨海新区经济功能区规划建设工作的意见》已经市人民政府第69次常务会议原则同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅二00六年四月二十七日关于加快推进滨海新区经济功能区规划建设工作的意见党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议，把推进滨海新区开发开放纳入国家发展总体战略布局，国务院常务会议原则通过了我市城市总体规划。

加快滨海新区各经济功能区规划建设的条件已经具备。

为此，市政府于4月 2日召开专题会议，就进一步加快推进滨海新区各经济功能区的规划建设进行了研究。

滨海新区管委会按照市政府专题会议的要求，提出以下具体工作意见。

一、各经济功能区开发建设的基本原则为调动各方面的积极性，加快经济功能区开发建设，同时发挥整体优势，实现共同发展，经济功能区开发建设应遵循以下原则。

(一)组织领导。

滨海新区经济社会发展规划、城市总体和土地利用规划、重点建设项目安排、涉及市政府信用的社会融资等，由市政府审批或审核上报。

滨海新区各经济功能区管理机构和开发主体的成立和管理、各经济功能区的开发建设，由滨海新区管委会负责组织协调，市政府领导按分工对滨海新区提出的问题及时进行研究解决。

(二)管理体制。

国务院批准滨海新区税收统一政策后，新设立的经济功能区实行属地管理，企业就地注册，就地纳税。

经济功能区实行政企分开，管理机构要体现政府体制改革的要求，建设服务型、效率型管理机构；经济功能区的管理机构和开发主体主要负责基础设施建设和招商引资，社会管理职能由各经济功能区所在的行政区负责。

天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区进一步降低企业成本的若干意见的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2024.04.28•【字号】津滨政发〔2024〕9号•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区进一步降低企业成本的若干意见的通知津滨政发〔2024〕9号各开发区管委会、各部门、各街镇：现将《滨海新区进一步降低企业成本的若干意见》印发给你们，望遵照执行。

天津市滨海新区人民政府2024年4月28日滨海新区进一步降低企业成本的若干意见为深入贯彻党的二十大精神，落实滨海新区高质量发展支撑引领行动，进一步降低企业成本，助力企业发展壮大，结合新区实际，制定如下意见。

一、降低用房用地成本1.创新产业用地供地方式。

鼓励新增产业用地通过不低于5年不超过20年的长期租赁、弹性年期、先租后让、租让结合等多种方式供应，切实控制和降低用地成本。

鼓励各类市场主体参与存量资产资源盘活。

（责任单位：市规划资源局滨海新区分局、区发展改革委、区工业和信息化局、区国资委，各开发区、各街镇）2.降低土地交易成本。

对符合国家、天津市和新区重点产业发展的项目用地，探索按土地基准地价确定出让金底价，土地整理成本可在区域内经营性用地中摊付。

产业用地土地出让金可分期缴纳，最长时间不超过两年。

通过划拨土地补办出让手续、调整土地用途的项目，土地出让金可适当延期缴纳。

（责任单位：市规划资源局滨海新区分局，各开发区）3.支持配套设施共享共用。

在符合控制性详细规划、安全、环境保护要求的前提下，鼓励将产业园区内各产业项目的配套比例对应的用地面积或者建筑面积集中起来，建设集住宿餐饮、商务金融、设备维修检测等功能为一体的产业邻里中心，实行共享共用。

（责任单位：市规划资源局滨海新区分局、各开发区、各相关街镇）4.允许用途改造和兼容。

天津滨海新区改革创新发展之路解析"李桐**（深圳大学中国经济特区研究中心广东深圳518060）摘要：作为我国北方第一个综合改革试验区和国家级新区，天津滨海新区14年改革创新之路并不平坦，从新区概念提出到成为国家支持的发展区域就用了20年时间，直到2006年“十一五”规划才明确提出“推进天津滨海新区开发开放”，从法定程序层面上确立了滨海新区开发开放的国家发展战略地位。

14年的发展创造了许多可推广的改革创新举措，也有不少经验值得总结&本文从体制机制改革和方式方法创新两个维度，对新区14年发展进行回顾，总结发展经验与教训，为未来可持续创新发展提供思路&关键词：改革创新高质量发展滨海新区2020年是中国改革开放40周年，40年来各种类型的开发开放区域在中国大地渐次展开。

在19个国家级新区中，天津滨海新区以其独特的区位优势在改革开放进程中显得格外亮眼，地处环渤海经济带和京津冀城市群交汇点的滨海新区是亚欧大陆桥最近的东部起点，成为支撑其率先发展的区位优势。

早在**本文为深圳大学中国经济特区研究中心2020年度课题资助成果李桐，深圳大学中国经济特区研究中心教师，经济学博士（126中国经济特区研究（2020年第1辑总第13辑）1985年4月30日天津市十届人大三次会议通过的《天津市城市总体规划方案（1986—2000年）》中就首次提出了滨海地区概念，但直到1993年10月25日，天津市人民政府在研究滨海新区总体发展规划时，滨海新区作为区域概念才第一次被提出，并同时成立了天津滨海新区领导小组。

2000年成立天津滨海新区工委和管委会，2002年10月天津市第十三届人大常委会第三十六次会议审议通过了《天津滨海新区条例》，标志着滨海新区开发建设在法律层面得以确立。

-改革开放40年，滨海新区14年滨海新区从概念提出到成为国家支持的发展区域，整整用了20年时间，直到2006年3月在“十一五”规划纲要中提出了“推进天津滨海新区开发开放”，从法定程序层面上确立了滨海新区开发开放的国家发展战略地位。

天津市滨海新区人民政府关于印发推进滨海新区国资工作二十条措施的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2010.07.25•【字号】津滨政发〔2010〕72号•【施行日期】2010.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】滨海新区,国有资产监管综合规定正文关于印发推进滨海新区国资工作二十条措施的通知各管委会，各委、局，各有关单位：现将《关于推进滨海新区国资工作的二十条措施》印发给你们，请遵照执行。

天津市滨海新区人民政府二〇一〇年七月二十五日关于推进滨海新区国资工作的二十条措施国有企业是滨海新区开发开放建设的主力军，在做好基础设施建设、促进经济发展方式转变、维护社会稳定、实现滨海新区科学发展和谐发展率先发展、争当科学发展排头兵等方面具有十分重要的作用。

为贯彻落实胡锦涛总书记在全国人大十一届三次会议天津代表团全体会议上的重要讲话和区委一届二次全体会议精神，结合新区实际，特制定本措施。

第一条滨海新区国资监管工作的总体思路。

按照胡锦涛总书记在全国人大十一届三次会议天津代表团全体会议上所提出“国有资产监管体制创新”的要求，紧紧围绕区委、区政府经济发展战略部署，履行国有资产出资人职责，以战略调整重组为主线，以大项目、大集团为依托，以资本运作为平台，推进国有企业转变发展方式，引导国有企业将发展方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来，推动企业优化整合、做大做强、创新发展。

进一步完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值，力争用3至5年时间，使新区国有资产总量达到1万亿元，实现翻番。

第二条积极推动滨海新区国有企业的改革创新。

本着“抓大放小、有进有退、有所为有所不为”的原则，通过推进新区国有企业的改革、调整、重组，逐步确立新区国有企业合理的布局结构和发展方向，使企业个数有所减少，企业资产总量、权益有所增加，企业效益、保值增值率、社会满意度有所提高，走出一条“一减、两增、三提高”的新路子。

天津市人民政府办公厅关于印发滨海新区中心商务区招商引资和管理服务工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2013.09.17•【字号】津政办发[2013]78号•【施行日期】2013.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文天津市人民政府办公厅关于印发滨海新区中心商务区招商引资和管理服务工作方案的通知（津政办发〔2013〕78号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《滨海新区中心商务区招商引资和管理服务工作方案》印发给你们，请照此执行。

天津市人市政府办公厅2013年9月17日滨海新区中心商务区招商引资和管理服务工作方案为深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进滨海新区开发开放的10项措施》（津党发〔2013〕4号）精神，推进滨海新区中心商务区（以下简称中心商务区）建成金融改革创新基地和现代产业金融中心，现制定中心商务区招商引资和管理服务工作方案。

一、落实工作目标（一）于家堡金融区建设目标。

一期规划项目35个，占地面积44万平方米，建筑面积446万平方米。

在建楼宇15栋，建筑面积237万平方米。

按照"一个基地、五个中心"（即金融改革创新基地和股权基金中心、融资租赁中心、要素市场中心、商业保理中心、结算中心）的定位，坚持"一楼一主体"、"一楼一主业"原则，全力推进招商引资和管理服务工作。

1．到2014年6月底，天津农商银行大厦、渤海银行大厦、厦门建发大厦、汽车金融大厦、矿业金融大厦、感知科技大厦、宝龙2号楼及商业裙房、股权投资基金大厦等8个项目竣工，65家单位入驻。

2．到2015年底，华夏人寿大厦、银行大厦、渤海广电大厦、诺德英兰国际金融中心等4个项目竣工，36家单位入驻。

3．到2017年底，累计竣工17栋楼宇，签约入驻率达到80%以上。

4．于家堡商业街。

中⼼商务区招商引资政策兑现⼯作实施⽅案0518中⼼商务区招商引资政策兑现⼯作实施⽅案为进⼀步优化发展环境，加⼤中⼼商务区招商引资优惠政策落实⼒度，规范政策兑现程序，更好地服务和扶持⼊区企业，推动现代服务业健康可持续发展，根据《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》（津财⾦〔2012〕24号）和《天津市滨海新区中⼼商务区促进现代服务业发展暂⾏办法》，制定本实施⽅案。

⼀、⼯作机构及职责（⼀）成⽴招商引资政策兑现⼯作领导⼩组组长：王政⼭副组长：史继平、孙津成员单位：投促局、经发局、财政局、⼈社局、⼯商局、国税局、地税局等有关部门。

（⼆）领导⼩组职责1、定期召集成员单位例会，研究和处理兑现⼯作的相关事宜。

2、负责兑现项⽬的收集、登记、审核、建档、报批、统计等⼯作。

3、对主任办公会会议确定的重点兑现项⽬进⾏跟踪督办。

4、对有关⼊区补助、财政扶持、财政奖励、财政补贴、购房、⼈才、户⼝等政策的落实情况进⾏督办。

5、对项⽬投资者违约情况进⾏核查和处理。

⼆、职责分⼯和报批程序（⼀）投促局牵头会同经发局、财政局，负责按照招商引资优惠政策规定和协议约定对企业申报的税收优惠政策申请进⾏初步审查（附件1），提出具体意见，投促局认定，经发局复核，报分管领导审批。

（⼆）投促局牵头会同经发局、财政局，负责按照招商引资优惠政策规定和协议约定对企业申报的⼀次性资⾦补助和办公⽤房补贴优惠政策申请（附件2）进⾏联审复核，并将复核意见（附件3）提报领导⼩组审批，经党组讨论通过，由财政局落实政策兑现。

（三）户籍政策兑现由⼈社局牵头办理。

企业根据优惠政策规定和协议约定报投促局进件，由投促局初审后报⼈社局，⼈社局依据市公安局进津政策办理落户⼿续。

（四）国税局、地税局负责提供上⼀年度企业缴税的详细情况。

（五）相关部门负责办理企业⼈才住房、户⼝、⼦⼥⼊学等有关事宜。

三、申报⽅式及时间1、受理时间：优惠政策兑现原则上每年进⾏两次。

企业于每年6⽉份和12⽉份提交申报材料，申请优惠政策兑现事项。

天津市人民政府办公厅印发关于促进生活性服务业发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.11•【字号】津政办发〔2022〕15号•【施行日期】2022.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文天津市人民政府办公厅印发关于促进生活性服务业发展若干措施的通知各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《关于促进生活性服务业发展的若干措施》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2022年3月11日关于促进生活性服务业发展的若干措施为大力推动本市生活性服务业发展，丰富服务供给，提高服务质量，打造服务品牌，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见的通知》（国办函〔2021〕103号），结合本市实际，制定如下措施。

一、加强公益性基础性服务供给（一）强化基本公共服务保障。

以服务半径和服务人口为依据，统筹做好基本公共教育、就业与社会保障、基本社会服务、基本健康服务、基本住房保障、基本公共文化体育和残疾人基本公共服务等领域基本公共服务设施规划建设，提高基本公共服务能力。

落实《天津市基本公共服务实施标准（2021年版）》，并根据国家要求适时动态调整。

探索建立公共服务短板状况第三方监测评价机制。

（市发展改革委、市教委、市卫生健康委、市文化和旅游局、市体育局、市财政局、市民政局、市人社局、市药监局、市规划资源局、市司法局、市住房城乡建设委、市应急局、市退役军人局、市税务局、市市场监管委、市残联、各区人民政府按职责分工负责）基本公共教育。

根据区域功能优化和人口分布变化情况，完善教育资源配置，严格落实住宅小区配套幼儿园规划建设的相关政策和幼儿园教职工配备标准，扩大学前教育覆盖面；全面提升义务教育质量，持续加强义务教育资源建设，扩大义务教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展；实施品牌高中建设工程，推动普通高中多样化、有特色发展；深化产教城融合，打造新时代职业教育创新发展标杆。

天津市滨海新区人民政府关于印发天津市滨海新区质量强区建设纲要的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2024.07.06•【字号】津滨政发〔2024〕15号•【施行日期】2024.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文天津市滨海新区人民政府关于印发天津市滨海新区质量强区建设纲要的通知津滨政发〔2024〕15号各开发区管委会,各委办局、各街镇、各单位：现将《天津市滨海新区质量强区建设纲要》印发给你们，望遵照执行。

天津市滨海新区人民政府2024年7月6日天津市滨海新区质量强区建设纲要为贯彻落实《质量强国建设纲要》，服务质量强国战略，按照《天津市质量强市建设纲要》部署，深入推进质量强区建设，结合滨海新区实际，制定本纲要。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入落实天津市第十二次党代会和区第四次党代会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以人民满意为根本目的，突出高标准、高效益、高品质，推动质量变革创新，发力全方位质量提升，促进全面建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业宜游宜乐美丽“滨城”。

（二）主要目标到2025年，质量推动经济社会发展的作用更加突出；人民群众质量获得感、满意度明显增强；质量治理体系更加完善。

——产业质量竞争力持续增强。

产业基础高级化，产业链现代化水平明显提高，工业战略性新型产业和高技术制造业快速发展，建成质量卓越产业集群。

——产品、工程、服务质量水平显著提升。

质量供给和需求更加适配，地产农产品质量安全监测总体合格率达到98％以上，食品评价性抽检合格率达到98.5％以上，制造业产品质量合格率达到95％，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，建筑产业现代化达到全国领先水平，工程质量抽查符合率不断提高，服务质量满意度全面提升。