财政投融资苏州工业园区案例

苏州工业园区在集成电路方面采取了一系列政策措施，以促进其产业的发展。

以下是一些具体的政策措施：
1. 财政扶持政策：园区设立了集成电路专项资金，对集成电路设计企业开展首轮流片（MPW 或工程流片）验证给予最高50%补贴，每家企业每年最高1000万元；对人才集聚、平台赋能、EDA软件购买、IP购买等方面也给予相应的财政支持。

2. 投融资政策：园区鼓励社会资本投入集成电路产业，支持企业上市融资，对上市企业给予最高2000万元的奖励；同时，还设立了集成电路产业投资基金，为集成电路企业发展提供资金支持。

3. 人才政策：园区重视集成电路人才的培养和引进，对高端人才给予奖励和扶持；同时，还与高校、科研机构合作，共同培养集成电路领域的高端人才。

4. 创新政策：园区鼓励企业开展技术创新，对新认定的国家级、省级企业技术中心或重点实验室给予最高500万元的奖励；同时，还支持企业参与制定国际、国家、行业标准，对主导制定国际、国家、行业标准的企业给予最高100万元的奖励。

5. 产业配套政策：园区为集成电路企业提供完善的产业配套服务，包括集成电路设计工具的购买和升级、芯片封装测试、中试线建设等方面的支持；同时，还建设了一批集成电路产业专业园区，为产业发展提供良好的环境和设施。

这些政策措施旨在促进苏州工业园区集成电路产业的快速发展，提高产业集聚度和竞争力，为我国集成电路产业的壮大做出贡献。

工业园区专项债实践案例工业园区专项债实践案例1. 引言工业园区作为推动经济发展的重要力量，近年来受到了广泛的关注和重视。

为了满足工业园区建设和发展的资金需求，各级政府开始探索新的融资方式，其中工业园区专项债成为了一种备受瞩目的融资工具。

本文将探讨一些工业园区专项债实践案例，并对其深度和广度进行评估。

2. 工业园区专项债的概念和特点工业园区专项债是指由工业园区内的企业或主管部门发行的债券，用于支持工业园区的建设和发展。

与传统的融资方式相比，工业园区专项债具有以下特点：- 专门用于工业园区的建设和发展，资金用途明确；- 受到政府支持和监管，具备较高的信用评级；- 债券的收益率较传统债券相对较高，具有较高的吸引力。

3. 深度评估在工业园区专项债的实践中，我们可以从多个方面进行深度评估。

3.1. 融资效果评估通过评估工业园区专项债的融资效果，可以了解债券发行后对工业园区建设和发展的影响。

可以评估的指标包括工业园区的新增投资、项目规模、产业结构调整等。

3.2. 政策效果评估工业园区专项债的发行也是政府推动工业园区发展的一项重要政策。

评估其政策效果，可以了解政府的政策措施对工业园区的促进作用以及对经济社会发展的贡献。

3.3. 风险评估在工业园区专项债的发行过程中，也面临着一定的风险。

评估这些风险的大小和影响，可以为相关政府部门和企业提供风险防范的参考。

4. 广度评估工业园区专项债实践案例的广度评估可以从不同的角度进行。

4.1. 区域范围不同地区的工业园区专项债实践案例可能在实施策略、实施主体、融资规模等方面存在差异。

通过比较不同地区的实践，可以了解各地区在推动工业园区发展方面的经验和教训。

4.2. 行业特点不同行业的工业园区专项债实践案例也有其特点。

高新技术产业园区和传统制造业园区在融资方式、项目类型等方面可能存在差异。

通过比较不同行业的实践，可以了解不同行业工业园区发展的差异和共性。

4.3. 实施方式工业园区专项债的实施方式也可能存在差异，例如一次性发行和分期发行等。

苏州工业园基金模式
苏州工业园区的基金模式是由国资国企创造的投融资模式，经历了三个阶段的发展：政府型财政融资为主（资本金投入）、政府型信贷融资为主（国开行）和政府型投融资模式与市场化投融资模式并存。

在园区发展的各个阶段，苏州工业园区国资都努力当好建设的中流砥柱和发展的开路先锋，为园区建设提供优质的政府融资平台，打造优质的全方位运营平台。

此外，园区还建立了国企“园区基建投资+拿地+产业+基金”模式，逐步参与到区域产业发展和产业创新资本生态系统中。

以上内容仅供参考，如需更多信息，建议查阅苏州工业园区官网或咨询相关人员。

苏州工业园融资案例作为中国——新加坡政府的重要合作项目，苏州工业园区（以下简称“园区”）于1994年5月破土动工，经过13年建设，在成为具有国际竞争力的新科技工业园和现代化、园林化、国际化的新城区的发展道路上取得了国内外工人的成就。

其中，国家开发银行（以下简称“开行”）成功的投融资方式在园区建设中发挥了重要的基础性作用。

一、苏州工业园区：开行与政府的成功合作1.园区初期开发困难重重从园区开发仪式，就以“先规划后建设”为核心理念，斥资千万，邀请世界著名设计公司，对园区进行了整体规划。

在70平方公里的园区土地中，工业用地占35%，商住、教育25%，道路绿化26%，市政公共设施12%，其他2%。

园区理事会规定，未来的开发要严格按照规划，做到有序、合理，保证未来园区的均衡、可持续发展。

尽管制订了科学合理的建设规划，然而，由于当时缺乏一个完整的投融资体制和成熟的融资平台，园区的开发出现了很大困难。

一方面，新方持续提供大量资金并不现实；另一方面，中方财团财政融资和信贷融资不分，难以适应前期基础设施投资和项目收益平衡的基本需要。

园区的开发进程十分缓慢，70平方公里的规划面积，至2000年仅仅完成了8平方公里。

在亚洲金融危机发生之后，新方决定收缩在园区中的职责和投资，中方将全面负责园区的环境改造、基础设施建设、地面设施建设、招商引资等职责，新方则转向提供人员培训等辅助职能。

巨大的资金“瓶颈”摆在园区发展面前。

2.开行全力支持苏州工业园区开发中国政府仍然没有房企开发区的信念和努力，积极选择投资主体。

这时，长期致力于支持国家基础设施、基础产业、支柱产业、高新技术产业发展和国家重大项目建设，兼顾政府政策目标和市场运行方式的开行成为了首选。

开行的进入，代表了中国政府对中新合作的努力，增强了各方对园区建设前景的信心，迅速破解了基础设施建设的资金“瓶颈”，有利只是了园区的持续发展。

从2000年开始，开行先后向园区承诺了四期贷款，累计承诺额194.11亿元，累计发放额134.5亿元，占到园区基础设施建设累计投资的1/3，成为名副其实的园区开发建设的主力银行。

苏州工业园区投融资模式研究浦亦稚（江苏省苏州工业园区国有资产监督管理办公室苏州215028）摘要：从全国范围看，发达地区的开发区已进入产业升级、城市崛起的阶段，如何逐步从“开发模式”转向“盈利模式”，是开发区转型发展的“关键”。

苏州工业园区是国家级经济开发区的典范，从某种程度上说，过去20年苏州工业园区投融资模式最重要的经验是由国资国企创造的。

国资国企在开发区建设中发挥了融资服务和公共服务的支撑作用，同时打造了大量优质资产，不断提升园区整体的投资环境，从而实现了各类社会资源、资金在园区内的优化配置。

未来，苏州工业园区的国资国企应当努力转型成为区域投融资体系中最具效益的市场主体，为更有效益的产业发展和城市发展服务。

关键词：政府型投融资模式市场化投融资模式开发区转型国有投融资平台中图分类号：F127．9文献标识码：A文章编号：1005－1309（2014）09－0054－011作者简介：浦亦稚，江苏省苏州工业园区国有资产监督管理办公室经济师。

一、引言2014年是我国国家级经济技术开发区设立30周年。

开发区建设不仅是中国改革开放的重要组成部分，从某种程度来说，也折射出中国城市化的发展历程。

许多成立较早的国家级开发区，当前正逐渐从发展外向型经济的主战场转向构筑新城的重要载体，同时也普遍面临从开发建设转向产业发展和城市崛起的发展阶段。

对开发区的开发、建设和运营来说，其投融资体制和模式是一个重要课题。

从国内的模式看，土地融资在开发区开发与建设阶段发挥了非常重要的作用。

李正图（2012）总结浦东开发开放创造了土地批租的开发模式和融资模式，即“财政空转，土地实转，成片规划，滚动开发”。

截至2001年底，上海以土地批租形式向陆家嘴、金桥、外高桥和张江四大开发公司出让土地共61．59平方公里，折算成国有资本共计61．3亿元，并作为国有股投入四大开发公司。

凭借土地资本，四大开发公司在国内外资本市场共计融资200多亿元。

创新财政资金投入方式之苏州工业园区模式作者：暂无来源：《华东科技》 2011年第4期文马绘新金融资本往往是企业，特别是初创型企业成长的根本要素。

苏州工业园区内的大部分企业都是由海归和其他外来人士创办的初创型企业，社会根基大多不在苏州当地，无法凭借良好的信用关系从银行获得资金，因此除了银行贷款以外的另一条有效途径——创业投资就成了园区企业所需资金的重要来源。

但创投企业在投资过程中要承担极大的风险，因此需要政府给予政策上的倾斜和扶持。

此外，苏州当地高校、本土企业和研究院所的缺乏又使得园区无法在人才和科技资源上与其他高新区相比。

其发展唯有通过创造良好的政策平台来优化服务和环境，用政策来弥补园区科技资源的不足。

为了进一步优化苏州工业园区自主创新和科技创业的环境，引导和促进创投企业投资园区创业型高科技企业，鼓励投资机构在苏州落户，以推动创投业在园区的发展，园区管委会从当地实际情况出发，借鉴外地高新区的做法，从2007年开始实施创业风险跟进投资的政策，该政策的实施在一定程度上促进了苏州创投业的发展。

2009年又对该政策进行了修订，并辅之以创业投资企业风险补贴，取得了较好的实施效果。

创新方式之创业风险跟进投资苏州工业园区的跟进投资政策是利用园区管委会预算内的财政资金作为配套的创业投资跟进投资资金，创业投资企业在园区选定投资项目后，配套资金按创业投资企业实际投资额约30%的比例提供配套股权投资。

对于同一个高科技企业，配套资金只能参与投资一次，累计跟进投资额度最高为400万元。

苏州工业园区跟进投资方式主要有三种，分别是配合孵化器对种子期项目实施的天使投资，配套资金按照1：1的比例进行投资；创投企业投资园区的科技项目的，配套资金按照30%的比例进行跟进投资；以及与领军企业的评选结合起来操作，即对管委会事先评定的领军企业，配套资金必须予以跟进投资。

所谓领军企业就是由领军人才领衔设立的高科技项目或是成立的高科技企业。

在领军企业评选时，要充分考虑跟进投资的可能性。

【摘要】投贷联动创新地将直接融资与间接融资相结合，借助政府引导基金对社会资本的引导和放大作用，为解决科创型中小企业融资难问题，促进区域经济转型升级提供了新的途径。

文章以苏州投贷联动引导基金作为案例，分析投贷联动引导基金发展中存在的问题，并提出相应的优化建议，以期为市级政府发展投贷联动引导基金业务提供经验，助力科技型企业成长，增强区域发展新动能。

【关键词】投贷联动；引导基金；社会资本【中图分类号】F832.4一、投贷联动引导基金根据2016年中国银监会、科技部、中国人民银行联合下发的《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，“投贷联动”指商业银行与股权投资子公司以债权融资和股权投资相结合的方式，由投资收益抵补信贷风险，为科技型创新企业提供资金支持的投融资服务模式。

投贷联动能够发挥银行和股权投资机构的专业所长，借助投资机构专业的行业研究能力，贷款给具有长远价值的中小型创新企业，有效降低银行贷款的信息不对称风险；同时，借助银行贷款满足中小企业的短期营运资金周转，有效降低企业的流动性风险，有助于企业更好地发展，从而使得企业估值提升，投资机构获得更高的股权增值回报。

银行和投资机构之间通过投贷联动合作形成协同效应，最终实现互利共赢。

“政府引导基金”是指由政府主导出资，按“政府引导、市场运作”的模式，以股权投资的方式与社会资本共同设立的，投向以“经济社会发展的重点领域和薄弱环节”为主的母子型基金。

政府引导基金通常带有政策性要求，不完全以盈利为目的，由政府和社会资本“收益共享、风险共担”。

政府以母基金形式出资占单个子基金总规模的比例通常有一定限制，以最大化发挥政策性资金对社会资本的导向和杠杆作用。

母基金的投资及管理由选聘的基金管理人负责，一般不会干预子基金的日常运作，但子基金需要按政府出资金额的一定比例将资金投向政府所在地的企业以满足返投要求。

“投贷联动引导基金”是运用了“投贷联动”模式运作的“政府引导基金”。

PPP项目成功案例择抄国家低碳工业园区典型案例-苏州工业园区江苏苏州工业园区位于历史名城苏州古城区的东面，地处中国沿海经济开放区与长江三角洲经济发展带的交汇处，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。

苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，行政区划面积278平方公里，常住人口约80.78万。

目前园区基本形成以电子信息和装备制造业为主导产业，以生物医药、纳米技术和云计算为战略性新兴产业的“2+3”产业发展格局，且呈现主导产业高新化、服务产业现代化和战略性新兴产业规模化的良好发展态势。

高新技术产业与战略性新兴产业的加速发展，促进了低碳经济与新兴产业的融合发展。

苏州工业园区参与试点以来，经济发展保持了较高的增速。

2012年~2016年，园区生产总值年均增长率为7%，对苏州市GDP的年均贡献率一直保持在10%以上。

园区能源消耗总量虽然呈逐年增长的趋势，但碳排放总量的增长率却逐年下降。

二、园区低碳发展的战略与举措苏州工业园区在低碳试点创建过程中，在产业低碳化、能源管理低碳化等方面取得了显著成效。

1、产业低碳化是园区低碳转型的主要抓手。

园区以产业低碳化作为低碳建设的重点，通过不断提升转型升级的力度，加快工业企业低碳转型。

试点以来，累计关停41家不符合产业规划及高能耗的项目，为园区腾出用能空间，促进经济结构的调整转型。

持续推动商贸、服贸、旅游和文化等现代服务业的发展，深入实施生物医药、纳米技术应用和云计算等新兴产业发展计划，2016年共实现新兴产业产值2380亿元，占规模以上工业总产值的60.2%。

加快高端制造业发展的步伐。

近年来，园区大力推动传统产业的改造升级，推动制造业的高端发展。

推动企业向国际同行业标杆看齐，实施低碳技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效和环保的水平。

实施工业减碳降耗行动，2016年，完成了园区制造业企业能效水平评估工作，包括对企业、行业和园区三个层面能效水平的综合性评估分析报告；新推动8家、累计推动124家重点用能企业开展清洁生产审核；完成19家“万家企业”的能源管理体系建设；新增2家重点用能单位能源审计及35家企业节能低碳化改造项目申报；首次推行温室气体排放报告制度，完成首批12家企业培训及报告填报；开展重点用能单位节能低碳考核工作，制订相应的考核管理办法和相应的评分标准并完成全部重点用能企业的考核。

苏州工业园区企业、个人骗取财政资金、信用罚款等情况及对策近年来，苏州工业园区作为中国经济发展的重要支撑点，吸引了大量的企业和个人前来投资兴业。

然而，在快速发展的背后也出现了一些企业和个人骗取财政资金、逃避信用罚款的情况，给园区的经济秩序和社会发展带来了不利影响。

本文将从苏州工业园区企业、个人骗取财政资金及逃避信用罚款的现象分析开始，深入探讨背后的原因，并提出相应的对策。

一、苏州工业园区企业骗取财政资金情况近年来，在资源扶持政策的推动下，一些企业利用虚构的项目、夸大的资金需求等手段，骗取了大量的财政资金。

他们虚报项目的申请理由，并通过故意夸大投资额度等方式虚构投资成效，以获得更多的财政支持。

这种现象的出现主要是由于一些企业缺乏诚信意识，为了获取更多的资金支持，不惜采取不当手段。

此外，由于相关政府部门在监管措施上存在一定的不足，也给了这些企业骗取财政资金的机会。

为了解决这个问题，一方面，苏州工业园区的有关部门应该加强对企业资金使用的监管，对资金使用的真实性和合理性进行严格审查，遏制企业骗取财政资金的行为。

另一方面，增加对企业的信用评价和信用监督，通过加强信用体系建设，降低企业违规操作的风险，减少企业骗取财政资金的可能性，提高企业的自律意识和诚信意识。

二、苏州工业园区个人骗取财政资金情况除了企业，个人也存在骗取财政资金的情况。

一些人通过提供虚假的资料，申请社会救助、低保等财政资金，获得不当利益。

这些人往往涉及到虚报家庭收入、隐瞒个人财产等手段，以获取不符合自身实际情况的财政支持。

这种现象的出现与一些个人的道德观念不健全、追求个人利益最大化等因素有关。

同时，一些社区或相关部门在审核申请资金时的不细致和不认真，也为个人骗取财政资金提供了便利。

要打击个人骗取财政资金的行为，需要政府部门加强对申请资金的审核制度，严格审核个人的身份证明、财产状况等信息的真实性，确保资金使用到真正需要帮助的人群。

同时，也需要加大对骗取财政资金行为的打击力度，加强宣传教育，提高社会公众的知晓度，增强对违规行为的识别能力。

工业园区融资建设模式案例##．＃＃工业园区融资建设模式案例作为中国—新加坡政府的重要合作项目，＃＃工业园区（以下简称“园区”）于1994年5月破土动工，经过13年建设，在成为具有国际竞争力的新科技工业园和现代化、园林化、国际化的新城区的发展道路上取得了国内外公认的成就。

其中，国家开发银行（以下简称“开行”）成功的投融资方式在园区建设中发挥了重要的基础性作用。

一、＃＃工业园区：开行与政府的成功合作1.园区初期开发困难重重从园区开发伊始，就以“先规划后建设”为核心理念，斥资千万，邀请世界著名设计公司，对园区进行了整体规划。

在70平方公里的园区土地中，工业用地占35%，商住、教育25%，道路绿化26%，市政公共设施12%，其他2%。

园区理事会规定，未来的开发要严格按照规划，做到有序、合理，保证未来园区的均衡、可持续发展。

尽管制定了科学合理的建设规划，然而，由于当时缺乏一个完整的投融资体制和成熟的融资平台，园区的开发出现了很大困难。

一方面，新方持续提供大量资金并不现实；另一方面，中方财团财政融资和信贷融资不分，难以适应前期基础设施投资和项目收益平衡的基本需要。

园区的开发进程十分缓慢，70平方公里的规划面积，至2000年仅仅完成了8平方公里。

在亚洲金融危机发生之后，新方决定收缩在园区中的职责和投资，中方将全面负责园区 2的环境改造、基础设施建设、地面设施建设、招商引资等职责，新方则转向提供人员培训等辅助职能。

巨大的资金“瓶颈”摆在园区发展面前。

2. 开行全力支持＃＃工业园区开发中国政府仍然没有放弃开发园区的信念和努力，积极选择投资主体。

这时，长期致力于支持国家基础设施、基础产业、支柱产业、高新技术产业发展和国家重大项目建设，兼顾政府政策目标和市场运行方式的开行成为了首选。

开行的进入，代表了中国政府对中新合作的努力，增强了各方对园区建设前景的信心，迅速破解了基础设施建设的资金“瓶颈”，有力支持了园区的持续发展。

政府创业引导型基金募集案例1、苏州工业园区创业投资引导基金（2006年9月）苏州工业园区创业投资引导基金于2006年9月设立，是中国第一只市场化运作的创投引导基金，一期募资金额为10亿元人民币，由国家开发银行和中新苏州工业园区创业投资有限公司（现为苏州创投集团子公司）各出资5亿元成立。

由于设立的时候还没有合伙制可以选择，该基金是公司制的。

2008年5月22日，苏州工业园区创投引导基金与10家创投机构集中签约，计划向十家VC出资共计7.4亿元人民币。

2、北京海淀区创业投资引导基金（2006年9月）北京海淀区创业投资引导基金于2006年9月设立并投入使用。

该基金是国内第一家由地方政府设立的创业投资引导基金，每年该统筹安排不少于7000万元财政专项资金，按五年期逐年增加投入，期满后，引导基金将至少达到5亿元的规模。

2007年11月该基金与鼎晖创业投资基金、红杉资本等几十家国内外知名创业投资机构，宣布成立海淀科技园风险投资产业联盟，并通过了专家评审等相关考核程序，接纳了启迪创业投资有限公司、深圳创新投资集团公司等六家创业投资机构，共同参股设立子基金。

3、上海浦东新区创业风险投资引导基金（2006年10月）上海浦东新区于2006年10月率先设立全国首个地方政府设立的政策性扶持基金，首期规模10亿元。

2008年4月，为加快创业投资高地的建设步伐，浦东新区决定将引导基金规模由原先的10亿元扩大到20亿元。

截至2009年1月份，该引导基金已经与徳丰杰龙脉（DFJ. Dragon）、戈壁（Gobi Partners）、百奥维达（Bio Veda）、同华投资（Comway）、联创、联想资本等十一家知名创投机构达成合作协议，引导基金出资6.25亿元，带动设立了总规模超过109亿元的专业创投基金，引导投向浦东高科技企业的创投资本超过34亿元，在一定程度上缓解了处于种子期、成长期、扩张期等不同发展阶段企业的融资难题。

4、淄博创业投资引导基金（2007年2月）淄博创新资本投资有限公司，是由淄博高新技术产业开发区经济发展总公司、淄博高新技术风险投资股份有限公司与深圳市创新投资集团有限公司、北京长城时代信息技术有限公司及深圳华泰投资有限公司等数家公司共同发起成立的。

2016年中国政府引导基金的发展状况及案例分析创业投资引导基金，是指由政府设立，以市场化的方式运作，不以营利为目的政策性基金，通过出资或提供融资担保等方式扶持商业性创业投资企业的设立、发展，引导社会资金参与到创业投资领域，而引导基金本身是不直接参与创业投资运作业务的。

创业投资引导基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本的供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题，特别是通过鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创业投资企业主要投资于成长期、成熟期和重建期企业的不足。

我国作为一个处于从计划经济体制向市场经济体制转轨中的大国，政府一直在经济体系中扮演重要角色。

在历经30余年的高速增长之后，我国经济发展开始步入“新常态”。

随着结构性改革逐步进入攻坚阶段，改革的难度和复杂性也大大增加。

在促进产业转型升级中，政府资本再次成为一个重要的风向标。

近年来，政府引导基金作为一种可以带动社会资本、提高财政资金使用效率的工具，成为实现政府政策目标的强有力手段。

一、政府引导基金进入一个大跃进式全面发展阶段自2015年12月财政部发布《政府投资基金暂行管理办法》（财预[2015]210号）以来，我国政府引导基金出现了井喷式发展。

除传统的环渤海地区、长三角地区及珠三角地区经济发达地区以外，湖南、湖北、江西、安徽、河南等中部和内陆地区设立政府引导基金的热情同样高涨，西部偏远地区也逐渐开始进行设立政府引导基金的尝试，政府引导基金进入了一个大跃进式的发展新阶段。

根据清科研究中心统计，截至2016年，我国政府引导基金（包括创业投资引导基金、产业投资引导基金、基础设施投资引导基金等）已设立1,013支，总目标规模53,316.50亿元，已到位资金达19,074.24亿元。

其中，产业类引导基金无论从数量上还是披露目标规模上，占比都超过50%。

单只基金平均目标规模为57.04亿元。

重点扶持的产业集中在节能环保、集成电路、生物技术、文化旅游等战略新兴产业。

45构建投融资生态圈支持科技型中小企业创新——以苏州工业园区为例□□刘□亮□吴□笙投融资生态圈是科技金融体系的进一步拓展，属于创新生态系统的细分领域，更加强调投融资要素间动态关系的优化。

近年来，苏州工业园区通过推动科技和金融深度融合，使科技型中小企业融资渠道得到拓展，在创业投资、科技信贷、企业上市、科技保险等方面取得一定进展。

园区对科技金融发展非常重视，在构建投融资生态圈上一直积极实践探索，积累了一些经验做法。

务实的政务服务环境。

园区形成了与国际接轨的管理体制与运作机制，采用扁平化政府管理模式，坚持“亲商”、“亲才”的理念，围绕科技企业的成长需要，专门设立企业发展服务中心对域内中小企业提供全过程的一站式服务。

该机构领导层由园区管委会及相关部门领导副职兼任，接手管委会科技、财政等局办授权业务共计173项，整合政府服务资源，推出苏科贷、科技贷、园科贷、扎根贷等创新金融产品，并打造苏南股权路演中心、科技金融超市平台、科技服务超市、科技载体网等。

较为完善的政策体系。

园区围绕新兴产业发展规划，从税收优惠、产业扶持、人才激励、知识产权等领域出台详细政策，已经形成一套较为完善的政策体系。

围绕科技企业发展过程中各周期的需要，在初创期制定统贷、创投引导基金、领军人才等管理办法，通过政策科贷、天使投资等方式加以支持；在成长期制定风险补偿、债权融资相关补贴政策，依靠科技小贷、科技保险等方式提供资金保障；在成熟期制定“新三板”、上市奖励政策，利用资本市场帮助企业做大做强。

多层集聚的金融资源。

2014年，园区实施“金融繁荣计划”，金融类近千家机构持续在园区集聚，苏州市90%以上的银行、50%以上的保险机构和75%以上的融资租赁机构均在园区注册。

尤其是金融产业省级特色小镇——东沙湖基金小镇，已初步建成资本聚集高地。

截至2017年8月，小镇已聚集资金总规模达994亿元。

其中，入驻股权投资管理团队88家，累计设立基金132支，为1101个项目提供股权投资299.6亿元，平均单个项目投资金额2721.2万元；入驻债权机构7家，为4244家企业提供了总额超过284.29亿元的贷款、担保及融资租赁支持；苏州股权交易中心挂牌企业362家，融资总额约65144.8万元。

拓宽投融资渠道 创新投融资方式——产业园区投融资模式研究研究员：毛梦菲 管理咨询事业部城镇化研究系列 2013.05拓宽投融资渠道创新投融资方式产业园区在促进区域经济发展中的作用日渐突出。

目前全球大部分产业园区的基本情况均为收入小于支出，投融资成为产业园区的迫切需要。

产业园区投融资模式分为三类。

传统投融资模式的投资主体是政府部门。

其优点是，介于银行与地方政府及其所控股企业间的“政治关系”易获取时间更长、利率更低和金额更大的贷款额度。

资本市场投融资模式是指利用资本市场上的股票、债券、信托等金融工具为园区基础设施的投融资提供多种渠道，减轻了政府的财政负担。

中山火炬、苏州高新、张江高科等均是通过股票的方式筹集建设资金。

项目投融资模式是以项目自身的资产和项目未来的收益作为抵押来筹措资金的一种融资模式。

比较常见的有BOT、TOT、PPP及其组合。

产业园区投融资依据市场主体的不同可分为企业投融资和项目投融资两大类。

企业融资方式包括政府支持、银行贷款以及社会资金。

项目融资方式包括特许经营、公私合营、施工承包商垫资、使用者预付费、资产担保证券、管理者收购等。

目前，国内产业园区运作还是以政府的政策性补助运作模式为主，企业投融资、项目投融资的应用还十分有限。

随着园区运作逐步规范，未来园区的融资模式将逐步实现以市场投融资为主。

产业园区内企业应将企业发展阶段与融资需求结合起来，选择合适的融资渠道。

创业阶段的企业需要大量的资金投入，主要采取创业投资的融资渠道，投资方式以股权形式为主；风险投资、创业板融资等直接融资市场在成长阶段的企业融资体系中占有重要地位；成熟阶段的企业融资用于扩大规模，融资额度大，融资期限长，企业一般选择外援融资方式中的股权投资作为主要融资渠道；企业处于衰退阶段时所有资源纷纷撤出，企业可进行并购、股票回购及清盘。

中关村科技园区针对不同发展阶段企业的不同融资需求，制定了多样的投融资政策体系，充分利用市场机制，既拓宽间接融资渠道，又通过促进创业投资、组织发行高新技术企业集合信托计划和企业债券、推动企业改制上市等多渠道，提高直接融资比重。

产业园区_苏州工业园区案例分析报告一、引言产业园区是当前经济发展中的重要组成部分，对于促进区域经济的发展起到了重要的推动作用。

本文将以苏州工业园区为案例进行分析，探讨该园区的建设和发展对于苏州市乃至整个江苏省经济的影响。

二、苏州工业园区概述苏州工业园区成立于1994年，位于江苏省苏州市，是中国的现代化工业园区。

园区占地面积288平方公里，涵盖了高新技术产业、装备制造业、现代服务业等多个领域。

三、发展历程1.初期建设阶段（1994-2001年）苏州工业园区的初期建设注重引进外资，吸引了一大批外资企业。

同时，园区推出了优惠政策，包括税收优惠、土地优惠等，吸引了大量国内外优秀企业落户。

园区得益于地理位置优势和政府支持，取得了初步的发展成果。

2.高速发展阶段（2002-2024年）这一阶段，园区加大了对人才、科技等资源的引进和培育力度。

同时，园区也加强了与高等院校、研究机构等的合作，推动科技创新。

园区的发展迅速并且多元化，涵盖了电子信息、生物医药、新能源等多个领域。

3.转型升级阶段（2024年至今）为了适应经济发展的新要求，苏州工业园区开始了转型升级。

园区提出了“创新、绿色、开放、共享”的发展理念，积极推动自主创新和绿色发展。

园区还加大了对专业市场、研发机构等的建设和培育力度，进一步完善产业链和创新链。

四、成功因素分析1.政府支持和优惠政策在苏州工业园区的发展过程中，得到了苏州市政府的大力支持。

政府出台了一系列的优惠政策，包括土地优惠、税收优惠等，吸引了大量企业前来投资。

政府还加大了对园区的投资力度，提供了基础设施建设和公共服务支持，为园区的发展创造了良好的环境。

2.人才引进和科技合作苏州工业园区充分发挥了高等院校和研究机构的优势，加强了与其之间的合作交流。

通过与高校、研究机构的深度合作，园区能够更好地获取科技创新资源和人才。

园区通过引进高端人才和培育科技创新团队，推动了园区的创新发展。

3.产业链完整和创新链丰富苏州工业园区围绕产业链的完整和创新链的丰富开展了一系列的工作。

苏州工业园区企业、个人骗取财政资金、信用罚款等情况及对
策
苏州工业园区作为中国经济发展的重要地区，吸引了大量企业和个人前往投资创业。

然而，一些不法分子也会利用这个机会进行欺诈活动，骗取财政资金和信用罚款等行为时有发生。

针对这种情况，我们可以采取以下对策：
1.加强监管：政府部门应加强对企业和个人的审查和监管力度，建立严格的审核制度，确保资金的合法使用，及时发现和打击骗取财政资金的行为。

2.提高辨别能力：企业和个人应提高识别骗局的能力，合理判
断项目的可行性和风险，避免陷入不法分子的欺诈陷阱。

3.加强法律教育：相关部门应加大对企业和个人的法律宣传和
教育工作，让大家了解相关法律法规，并知道如何维权和举报不法行为。

4.加强合作：政府部门、企业和个人之间应加强信息共享和合作，共同打击骗取财政资金和信用罚款等行为，形成合力。

5.加大惩处力度：对于骗取财政资金和信用罚款等行为，要依
法严惩，加大处罚力度，形成威慑效应，让不法分子望而却步。

总之，骗取财政资金和信用罚款等行为对苏州工业园区的经济发展和社会秩序造成了一定的影响，但只要政府、企业和个人齐心协力，加强监管和合作，提高辨别能力，加大法律宣传教
育力度，加大惩处力度，相信可以有效遏制这种现象的发生，为苏州工业园区的健康发展创造良好的环境。

苏州工业园区企业、个人骗取财政资金、信用罚款等情况及对策摘要：一、引言1.介绍苏州工业园区的发展情况和重要性2.阐述企业和个人骗取财政资金、信用罚款等问题对园区发展的影响二、苏州工业园区企业骗取财政资金的情况及对策1.企业骗取财政资金的主要手段和案例2.针对企业骗取财政资金的监管措施3.预防企业骗取财政资金的建议三、苏州工业园区个人骗取财政资金的情况及对策1.个人骗取财政资金的主要手段和案例2.针对个人骗取财政资金的监管措施3.预防个人骗取财政资金的建议四、苏州工业园区信用罚款的情况及对策1.信用罚款的主要原因和案例2.针对信用罚款的监管措施3.提高园区企业和个人诚信度的建议五、总结1.重申解决骗取财政资金和信用罚款问题的重要性2.提出持续优化园区营商环境、推动诚信发展的期望正文：苏州工业园区是我国重要的外向型经济开发区之一，自1994 年成立以来，吸引了大量企业和人才，对推动地方经济发展起到了关键作用。

然而，随着园区的快速发展，企业和个人骗取财政资金、信用罚款等问题也逐渐暴露出来。

本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的对策。

一、引言苏州工业园区的发展情况和重要性不言而喻。

然而，企业和个人骗取财政资金、信用罚款等问题日益严重，对园区的长期发展构成了威胁。

因此，有必要深入探讨这些问题，并寻求有效的解决办法。

二、苏州工业园区企业骗取财政资金的情况及对策近年来，一些企业通过虚报、冒领等手段骗取财政资金，给国家造成了严重的经济损失。

为解决这一问题，政府和相关部门应加强对企业的监管，严惩违法违规行为，同时，提高政策透明度，为企业提供清晰的指导。

此外，企业也应树立诚信经营的理念，自觉抵制骗取财政资金的行为。

三、苏州工业园区个人骗取财政资金的情况及对策个人骗取财政资金的手段多种多样，如虚构事实、冒领补贴等。

针对这一问题，政府和相关部门应加大审查力度，完善制度设计，从源头上堵塞漏洞。

同时，加强宣传教育，提高个人诚信意识，使每个人都能自觉遵守法律法规。