民航机场管理体制

民航行政管理体制
民航行政管理体制是指对民航事业进行行政管理的组织结构和管理体制。

在不同的国家和地区，民航行政管理体制可能会有所不同，但一般包括以下几个方面：
1. 政府机构：民航行政管理往往由政府负责，因此通常设立有专门的民航行政管理机构或部门。

这些机构负责制定民航政策、法规和规章，监督和指导民航运营，维护航空安全等。

2. 行业协会：为了更好地协调和管理民航行业，一些国家还会设立民航业协会或组织。

这些协会通常由民航运营商、机场和其他相关方共同组成，他们负责代表行业利益，解决行业问题，推动发展以及提供行业信息和服务等。

3. 执法机构：为了确保航空法规和安全规定的执行，很多国家还设立了专门的民航执法机构。

这些机构负责对民航运营商、机场和其他相关方进行监管和执法，处理违规行为，维护航空安全和秩序。

4. 航空运营商：民航行政管理体制还包括航空运营商。

这些运营商在政府的监管下提供航空服务，包括航班运营、机场管理、机组人员培训等。

他们需要遵守政府规定和法规，确保航空运营的高效、安全和可持续发展。

总体来说，民航行政管理体制的目标是确保民航行业能够正常运作，保障航空安全，推动行业发展，提供优质的航空服务。

不同国家和地区的民航行政管理体制可能有所不同，但都致力于实现这些目标。

本书简介改革开放以来，我国民航事业快速发展，机场管理的体制、理念和方式也在迅速地发展与变革，并逐渐与国际接轨。

在市场经济条件下，由于机场管理体制及运行机制的变化，机场管理涉及的问题变得更复杂。

对机场运营绩效的评估已经从传统的运行指标评估扩展到对财务指标、运行指标、营销指标、环境指标等多个方面的综合评估。

机场管理除了传统意义上的运行管理之外，还涉及对机场经济绩效的管理，对机场服务的客观和主观质量的管理，而这几个方面又是相互联系和相互影响的。

从全球范围看，机场业正在从以公有制和国营为特征的时期进入以私有化和全球运营为特色的新时期。

机场现在是复杂的企业，与任何其他行业一样，需要多种商业竞争能力和技能。

机场不再是只扮演简单的基础设施提供者的角色，而是通过提供设施满足用户需要。

随着中国民航走向世界，尤其在机场属地化之后，机场管理更需加强，特别是在航空安全、服务质量、航班正点以及经济效益与社会效益上应向世界同类先进机场看齐。

本书通过分析机场业的发展及其影响，讨论现代机场运营者面临的管理问题及解决方案。

全书共十一章，是在2005年版试用教材的基础上修订而成的。

试用教材中，本书内容的第一章、第二章、第三章和第十章的第二节由朱志愚编写，第四章、第七章、第九章和第十一章由白钊编写，第五章和第六章由许雅玺编写，第八章和第十章的第一节由魏中许编写。

此次正式出版，对原书结构和内容做了较大的调整。

由朱志愚对第一章到第五章，以及第十章的内容进行了补充修订；白钊重新编写了第六章的内容，对第八章、第九章、第十一章的内容做了补充和修订，并增加编写了第七章的内容。

全书由朱志愚设计总体框架结构，并对内容和文字进行了统一。

目录第一章　引言第一节 全球机场业的概况第二节 我国机场业的概况及发展本章小结思考题第二章　机场性质的变化第一节 传统的机场所有制与管理第二节 机场的商业化进程第三节　机场的私有化第四节　机场经营的全球化第五节 我国机场业的发展概况本章小结思考题第三章　机场系统及其功能第一节　机场和机场系统第二节 机场的管理结构第三节　机场运行的主要内容案例　厦门机场改革实践——公司再造本章小结思考题第四章　机场的航空性经营活动第一节　机场的航空收费第二节 机场起降时段的分配第三节　机场地面服务第四节 新的航空公司一机场关系案例1 美国的经验案例2　法兰克福机场与航空公司保持良好关系的新途径本章小结思考题第五章　机场的非航空性经营活动第一节 机场商业服务的重要性第二节 机场商业服务发展的动因第三节 机场商业服务的市场第四节 机场提供商业服务的方法第五节 商业合同及投标程序案例 欧盟取消免税销售和“9.11”事件对机场商业经营的影响本章小结思考题第六章　机场营销第一节 机场产品的定义及其基本特征第二节 机场营销的意义和作用第三节　机场营销的对象与内容第四节　机场的营销策略本章小结思考题第七章　机场建设的筹资与投资第一节　机场的筹资第二节　机场的投资本章小结思考题第八章　机场经济及其绩效标准第一节 机场业的利润水平第二节　机场的收入和成本第三节 机场经济绩效的测评方法附　欧洲机场的经济绩效比较本章小结思考题第九章　机场服务质量的管理第一节 机场业服务质量观的演变第二节 机场服务质量的测度第三节 机场服务质量的管理案例1 英国机场的服务质量管理制度　……第十章　机场的影响第十一章　“9.11”事件的影响及未来的展望参考文献下载后 点击此处查看更多内容。

民航现行体制及主要问题【摘要】民航作为国家重要的交通运输行业，其现行体制有其独特的特点，但也存在着一些问题。

管理体制不够完善、民航安全监管不力以及竞争环境不够健康是目前民航体制面临的主要挑战。

为了解决这些问题，民航的管理体制需要进一步完善，加强对民航安全的监管力度，提升竞争环境的公平性。

改革的方向应当是加强政府监督引导，促进市场竞争健康发展。

建议建立健全的民航管理体系，加强监管力度，维护市场秩序。

展望未来，随着我国经济的持续发展，民航将迎来更加广阔的发展空间，同时也需要不断改革创新，以适应全球化、信息化的发展趋势，实现民航行业的可持续发展。

【关键词】民航现行体制、特点、问题、管理体制、安全监管、竞争环境、改革方向、建议、发展展望。

1. 引言1.1 民航现行体制及主要问题民航现行体制及主要问题是当前民航领域的热点问题，关系到我国民航事业的发展和运行。

民航现行体制的特点包括垄断性强、管理机构繁多、决策效率低等特点。

而在现实运行中，民航现行体制存在诸多问题，主要表现在管理体制不够完善、民航安全监管不力、竞争环境不够健康等方面。

这些问题严重影响了民航行业的健康发展和运行效率。

为了解决这些问题，必须进行体制创新和改革，提高管理效率、强化监管力度、优化竞争环境等方面的措施。

未来，民航发展的展望是积极向好的，但也要面对种种挑战。

只有不断优化现行体制，不断完善相关政策措施，才能推动民航事业迈上新的台阶。

正是当前需要共同努力解决的重要问题，希望各方能够共同关注，共同努力，推动我国民航事业的健康发展。

2. 正文2.1 民航现行体制的特点1. 行业垄断性强：民航现行体制下，通常由国家拥有的民航集团控制着整个民航市场，导致市场竞争不充分，消费者选择余地较小。

2. 垂直管理结构：民航现行体制下，民航公司通常属于国有企业，管理结构较为庞大、官僚化，导致决策效率低，难以适应市场变化。

3. 资源配置不合理：由于体制内的各个单位之间存在着处于不同地位的关系，资源配置存在一定的不合理性，导致资源的浪费和低效率使用。

机场飞行区管理制度规定第一章总则为加强机场飞行区管理，确保飞机起降安全和航空安全运行，规范机场飞行区管理行为，根据《中华人民共和国民用航空法》和有关法律法规，制定本制度。

第二章机场飞行区管理的基本要求机场飞行区管理应当遵循以下基本要求：1. 严格落实国家有关民航规章制度，确保飞行区运行安全和保障飞机起降安全；2. 保障航空器运行和航空器使用需求，促进机场飞行区全面协调和科学合理运行；3. 加强飞行区的安全管理，做好飞行区的日常维护和保养工作，确保飞行区的设施设备完好；4. 保障飞行区的内部秩序，规范飞行区内各项运行和管理行为。

第三章机场飞行区管理的组织架构机场飞行区管理应建立健全的组织架构，包括机场飞行区局部政策、规章等文件；机场飞行区联合委员会；1. 机场飞行区联合委员会：由机场管理单位和机场航空公司共同组成，负责对机场飞行区日常管理工作进行协调，确保飞行区内各项活动有序进行；2. 机场飞行区局部政策、规章文件：机场管理单位应当依据国家法律法规、行业标准等制定机场飞行区管理的例如进出机场、飞行区内的车辆通行规定等文件，确保飞行区内的各项运行和管理活动有序进行，做到规范管理。

第四章机场飞行区管理的安全保障机场飞行区管理应当加强安全保障工作，确保飞行区内各项运行和管理活动的安全进行，主要包括飞行区的设施设备安全、飞行区的内部秩序安全、飞机起降安全、飞机的运输和积载安全等内容。

1. 飞行区的设施设备安全：机场管理单位应当对飞行区的设施设备进行日常维护和保养工作，确保飞行区的设施设备完好，提供安全可靠的服务；2. 飞行区的内部秩序安全：机场管理单位应当制定飞行区的公共秩序维护管理制度，规范飞行区内各项运行和管理活动，确保飞行区的安全有序进行；3. 飞机的起降安全：机场管理单位应当对飞机的起降进行严格管理，加强飞机的起降区域安全保障工作，确保飞机的起降安全；4. 飞机的运输和积载安全：机场管理单位应当对飞机的运输和积载进行严格管理，确保飞机的运输和积载的安全。

双流机场管理制度双流国际机场，位于成都市双流区境内，是四川省的重要交通枢纽和支线航班的主要停机场。

机场占地面积达到3000多亩，有两条跑道和一座现代化的航站楼，年旅客吞吐量超过5000万人次。

机场有着良好的地理位置和交通便利的条件，成为了西部地区的重要航空枢纽之一。

二、机场管理体制1.机场管理委员会双流机场的管理委员会是由机场管理局、民航局、空管局等相关单位组成的机构，负责机场的整体管理和规划。

管理委员会要负责机场的日常运行和安全管理工作，确保机场各项工作有序进行。

2.机场运营管理部门机场运营管理部门是直接负责机场日常运营管理工作的部门，负责机场场内设施的运行维护、航班调度、客运服务等工作。

管理部门要保障机场的正常运行和安全，做好各项应急处置工作。

3.安全监督部门安全监督部门是直接负责机场安全监督的部门，负责监督机场的安全管理工作，包括机场设施安全、航空器安全、乘客和货物安全等方面。

安全监督部门要及时发现和处理安全隐患，保障机场的安全运行。

4.服务保障部门服务保障部门是负责为乘客提供服务保障的部门，包括行李托运、安检、航班信息查询、售票等服务。

服务保障部门要提升服务水平，满足乘客需求，让乘客感受到舒适和便利。

5.应急管理部门应急管理部门是直接负责机场应急处理和危机应对的部门，负责协调各方资源进行灾害处置、救援救助等工作。

应急管理部门要做好突发事件处置预案的编制和演练，并及时响应各种紧急情况。

三、机场管理制度1.安全管理制度双流机场要建立健全的安全管理制度，包括设施设备安全、航空器安全、人员安全等方面。

机场要定期进行安全检查和评估，及时发现和处理安全隐患，确保机场的安全运行。

2.服务管理制度双流机场要建立良好的服务管理制度，提升服务水平，满足乘客需求。

机场要定期进行服务评估，根据用户反馈进行服务改进，让乘客感受到舒适和便利。

3.飞行管理制度双流机场要建立完善的飞行管理制度，包括航班调度、跑道使用、气象监测等方面。

国务院关于省(区、市)民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案的批复国函〔2003〕97号民航总局：你局《关于报请批准<省(区、市)民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案>的请示》(民航总局〔2003〕95号)收悉，现批复如下：原则同意你局上报的《省(区、市)民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案》，请认真组织实施。

在实施过程中，要精心组织和部署，明确有关各方责任，加强与有关部门和地方政府的沟通与协调，在确保飞行安全的同时，稳步实施民航机场管理体制和行政管理体制改革。

附件：省(区、市)民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案国务院二○○三年九月四日附件省(区、市)民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案为积极稳妥推进省(区、市)民航机场管理和行政管理体制改革，根据《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发〔2002〕6号)和《国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置机构设置和人员编制规定的通知》(国办发〔2002〕63号)精神，提出以下实施方案：一、原则和目标省(区、市)民航机场管理体制和行政管理体制改革，要在确保飞行安全和空防安全、保证生产经营正常进行、保持职工队伍和社会稳定的前提下，积极推进，稳步实施。

通过改革，实现政企分开，机场移交地方政府管理，建立机场自主经营、自我完善、自我发展的机制。

设立精干高效的民航行业管理机构，依法对民用航空业进行监管。

建立有利于发挥中央和地方政府作用，促进机场建设和民航事业发展的机场管理体制。

二、机场移交范围(一)现政企合一的河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广西、云南、贵州、重庆、甘肃、宁夏、青海等17个民航省(区、市)局和民航乌鲁木齐管理局与其管理的机场实行政企分开，机场移交地方政府管理；现由民航总局或民航地区管理局管理的广东、四川、陕西、辽宁等4个省的机场移交地方政府管理；已与民航省局分离的江苏、浙江、福建、湖北、海南等5个省内民航地区管理局和省局管理的机场或在机场持有的股份，全部移交地方政府管理。