上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市生态公益林抚育管理意见（试行）》的通知

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市森林病虫害防治和植物检疫行政处罚裁量基准》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市绿化和市容管理局
•【公布日期】2020.07.16
•【字号】
•【施行日期】2020.08.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政处罚
正文
上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市森林病虫害防治和植物检疫行政处罚裁量基准》的通知
各区绿化和市容管理局：
依据有关法律规定，对《上海市森林病虫害防治和植物检疫行政处罚裁量基准》进行了调整，并于2020年7月6日经上海市绿化和市容管理局第二十四次局长办公会议审议通过，自2020年8月1日起执行，有效期至2025年7月31日。

现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：上海市森林病虫害防治和植物检疫行政处罚裁量基准
2020年7月16日
附件：。

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化市容（林业）行政执法全过程记录规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2020.12.16•【字号】•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化市容（林业）行政执法全过程记录规定》的通知各区绿化市容部门，局相关处室、直属单位：为加强绿化市容（林业）行政执法工作，贯彻落实市政府办公厅《关于印发〈上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（沪府办发〔2019〕15号），我局制订了《上海市绿化市容（林业）行政执法全过程记录规定》，经2020年12月15日市绿化市容局第43次局长办公会议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。

附件：上海市绿化市容（林业）行政执法全过程记录规定上海市绿化和市容管理局2020年12月16日附件上海市绿化市容（林业）行政执法全过程记录规定（目的依据）为规范绿化市容（林业）行政执法全过程记录工作，促进严格规范公正文明执法，保障人民群众的合法权益，根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）《上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（沪府办发〔2019〕15号）等文件规定，结合本市绿化市容（林业）工作实际，制定本规定。

（适用范围）本规定所称绿化市容（林业）行政执法，是指市、区绿化和市容管理局，及其所属的法律法规授权组织、依法受委托组织（以下统称为“执法单位”），依据法律、法规和规章规定，实施的行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行政执法行为。

（全过程记录定义）本规定所称全过程记录，是指执法单位及其执法人员采用文字、音像等方式，将行政执法程序启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等环节完整记录并对记录内容进行整理和归档的活动。

上海市绿化管理局关于加强森林抚育管理工作的意见文章属性•【制定机关】上海市绿化管理局•【公布日期】2007.04.19•【字号】沪绿[2007]0128号•【施行日期】2007.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文上海市绿化管理局关于加强森林抚育管理工作的意见（沪绿[2007]0128号）各区县林业主管部门：“十五”期间，本市林业快速发展，森林资源大幅度增加，有效改善了城乡生态环境。

但目前全市森林资源总体质量较差，中幼林面积比例较高。

由于未及时抚育间伐，有的生长势已开始下降，严重影响了森林的质量和效益。

因此，实施中幼林抚育管理，已成为当前森林资源经营管理工作面临的一项紧迫任务。

现就做好森林抚育工作提出如下意见：一、充分认识开展森林抚育工作的重要意义（一）重视森林抚育工作是林业工作重心转移的客观要求。

受国家宏观政策的调控和土地资源的约束，继续大规模推进林地建设已不太可能。

当前林业工作的重心要从重建设，向建管并举、重在管理转变，切实把“重在管理”的要求落实到林业工作的各个环节。

一是在发展理念上，要从数量扩张向提高质量转变，不断提升森林质量；二是在森林经营模式上，从单一经营向复合经营转变；三是在功能扩展上，从单一功能向多功能转变，要注重体现林业的多功能和多种属性，不断拓展森林功能，提升森林服务社会、服务市民的综合功能，增强林地的生态、经济、社会效益。

（二）开展森林抚育工作是提高森林质量的有效途径。

据专家研究，森林通过抚育，林分蓄积量一般提高15%以上，有些树种能提高40-50%。

森林抚育能改善林分结构、促进林木生长，是提高森林质量和促进森林健康发展的重要措施，也是增加森林资源总量的有效途径。

（三）开展森林抚育是促进农民增收、推动社会主义新农村建设的现实需要。

开展中幼林抚育间伐，加强科学经营，能有效提高森林质量，结合抚育兼顾林下种养，推进复合经营，是土地集约利用，增加林地产出，促进农民增收的重要途径。

上海市绿化和市容管理局关于加强生态公益林封育管
理工作的通知
文章属性
•【制定机关】上海市绿化和市容管理局
•【公布日期】2009.06.25
•【字号】
•【施行日期】2009.06.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
上海市绿化和市容管理局关于加强生态公益林封育管理工作
的通知
各区县林业管理部门：
实施生态公益林封育是巩固本市造林绿化成果，加快生态公益林资源培育，发挥生态公益林的生态、社会和经济效益的重要措施。

按照《2009年上海市生态公益林封育实施办法》（沪绿容〔2009〕213号）文件要求，为切实加强生态公益林封育管理，确保完成国家林业局下达的封山育林任务，现将有关要求通知如下：
一、生态公益林封育的作业设计和具体操作，必须严格按照文件规定的技术要求实施，并履行报批程序。

二、生态公益林封育作业开工前，于施工地点显著位置实施公示，公示内容包括林地封育的实施主体，封育面积、范围、时间、主要方式等。

三、对林地封育过程中因采用更替、间伐、抚育等技术措施涉及林木迁移和采伐的，必须依法办理并取得林木迁移和采伐行政许可。

四、规范生态公益林封育项目财务管理，设立经费专项，做到预算明确，账目清晰，专款专用。

林木迁移、间伐等所得必须专款用于生态公益林的建设管理，
不得挪作他用
；
五、加强生态公益林封育档案管理，生态公益林封育的作业设计、实施方案和审核审批材料等须专人管理，妥善保存。

上海市绿化和市容管理局
二○○九年六月二十五日。

上海市绿化和市容管理局关于调整和优化林地生态补偿考核工作的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2022.07.13•【字号】沪绿容〔2022〕128号•【施行日期】2022.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文上海市绿化和市容管理局关于调整和优化林地生态补偿考核工作的通知浦东、宝山、闵行、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明区绿化市容局，光明食品集团、上实公司、地产集团、市土地储备中心、上海城投公司：为进一步用好生态补偿政策，切实加强公益林管理，根据中办、国办《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，以及市财政局等五部门《关于印发〈市对区生态补偿转移支付办法〉的通知》（沪财预〔2017〕3号），拟从2022年起，对本市林地生态补偿考核作调整和优化。

现将有关事项通知如下：一、考核范围为各区纳入生态补偿范围的公益林、经济果林，以及市属国有企业纳入养护补贴的公益林。

二、考核内容包括公益林和经济果林面积、公益林养护质量，以及林地生态补偿工作等三方面考核。

三、考核方式（一）面积。

以上一年度森林资源监测成果数据为依据。

（二）养护质量。

按照《上海市公益林管护质量考核实施细则》，由市林业总站组成考核组，采取查验资料和现场踏查相结合的方式，对各区和市属国有企业的公益林养护质量进行抽查考核。

（三）工作考核。

依据《上海市林地生态补偿考核办法》，由市绿化市容局、市发展改革委和市财政局共同对各区进行综合考核；考核重点根据市绿化市容局、市发展改革委和市财政局下达的本市公益林和经济果林生态保护补偿年度工作要点，包括公益林抚育、小微开放休闲林地建设、林业灾害预警防控设施设施建设、苗木经济林调整为公益林，以及经济果林安全优质生产、老果园改造与结构优化等年度任务落实情况。

四、考核时间2022年7月底之前完成，之后每年二季度前完成；工作考核每年三季度前完成。

五、具体要求（一）抓好任务落实。

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市公益林养护技术规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2009.08.17•【字号】沪绿容[2009]331号•【施行日期】2009.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市公益林养护技术规程（试行）》的通知（沪绿容〔2009〕331号）各区县林业主管部门：现将《上海市公益林养护技术规程（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻，试行期暂定为一年，试行期间请及时将你部门的试行进程与效果反馈我局科技信息处和林业处。

特此通知附件：《上海市公益林养护技术规程（试行）》上海市绿化和市容管理局二○○九年八月十七日上海市公益林养护技术规程（试行）前言本规程编写来源于上海市科技兴农推广项目“循环生态农业新技术的组装示范”，旨在通过制定生态公益林养护技术规程，探索和建立科学、规范，符合上海市公益林特点的养护操作规范，促进林业可持续发展。

本规程由上海市林业局及上海市林业总站共同主编而成，规程解释权属上海市林业局。

本规程的制定是在参考现有相关行业标准的基础上，结合上海本地的实际情况而制定的。

本规程对上海市公益林养护技术相关内容进行了规范，主要内容包括：1、总则；2、术语；3、一般规定；4、日常养护；5、林分抚育；6、病虫防控；7、防灾减灾；8、养护档案。

公益林养护过程中涉及抚育间伐、低效林改造和更新等工作，应按照相关项目管理办法实施。

公益林的抚育间伐、低效林改造和更新的实施应编制相应的作业设计方案，经批准后方可实施。

主编单位：上海市林业总站主要起草人：潘士华许东新吴昌田衡辉吴尧陶丹李琦滕连锁主要审查人员：居益民肖龙根白燕峰褚可龙石振昌陈立民1 总则为提高上海市公益林管理水平，促进林业可持续发展，参照《中华人民共和国森林法》、《森林抚育规程》（GB/T 15781-1995）、《生态公益林建设导则》（GB/T 18337.1-2001）、《生态公益林建设技术规程》（DG/TJ 08-2058-2008）等法规文件和标准的规定，结合本市公益林实际情况制定该规程。

上海市绿化和市容管理局、上海市林业局关于绿化林业和市容环卫部分行政审批事项调整为管理措施的公
告
文章属性
•【制定机关】上海市绿化和市容管理局,上海市林业局
•【公布日期】2010.02.10
•【字号】沪绿容[2010]44号
•【施行日期】2010.02.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
上海市绿化和市容管理局、上海市林业局关于绿化林业和市容环卫部分行政审批事项调整为管理措施的公告
（沪绿容〔2010〕44号）
根据《上海市人民政府关于公布本市第四批取消和调整行政审批事项的通知》（沪府发〔2009〕68号）精神，即日起将下列7项绿化林业、市容环卫行政审批事项调整为管理措施：
一、对古树、名木死亡注销的核实
；
二、对一级保护的古树鉴定
；
三、对二级保护的古树和古树后续资源的确认
；
四、对古树、名木后续资源养护责任人的确定
；
五、对本市野生动物自然保护区划定的审核
；
六、对自行收集、运输船舶生活垃圾、扫舱垃圾和粪便处理的申报
；
七、对单位（船舶）生活垃圾（餐厨垃圾）、扫舱垃圾和粪便处理的申报。

上海市绿化和市容管理局
上海市林业局
二○一○年二月十日。

上海市生态环境局、上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市自然保护区监督检查专项行动实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市生态环境局、上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市自然保护区监督检查专项行动实施方案》的通知浦东新区绿化市容局、金山区海洋局、崇明东滩鸟类自然保护区管理处、九段沙湿地自然保护区管理署、长江口中华鲟自然保护区管理处、金山区海洋海塘管理所：为贯彻落实《长江保护修复攻坚战行动计划》和《长江自然保护区监督检查专项行动工作方案》的有关要求，根据生态环境部生态司的有关指示和要求，市生态环境局、市绿化市容局决定共同组织开展本市自然保护区监督检查专项行动。

现将《上海市自然保护区监督检查专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：上海市自然保护区监督检查专项行动实施方案上海市生态环境局上海市绿化和市容管理局2019年5月14日附件上海市自然保护区监督检查专项行动实施方案为贯彻落实《长江保护修复攻坚战行动计划》和《长江自然保护区监督检查专项行动工作方案》有关要求，切实加强本市自然保护区监督管理，上海市生态环境局、上海市绿化和市容管理局联合制定本工作方案一、总体思路和工作目标以实地自查为主，重点核查生态环境部下发的卫星遥感监测报告，聚焦采矿（石）、采砂、设立码头等8类对自然保护区生态环境破坏严重的问题，建立问题台账，制定每个自然保护区的问题整改方案。

对于容易整改的问题，能改尽改、立行立改；对于部分整改难度较大的问题，制定整改计划，有序推进；对于需要协调保护区所在地方政府整改的问题，提出整改建议，由市生态环境局、市绿化市容局进行协调。

上海市公益林生态补偿转移支付考核实施细则（修订稿）为加强森林资源保护，确保公益林生态补偿转移支付考核工作的顺利完成，根据市财政局、市发展改革委、市农委、市绿化市容局、市环保局《关于印发<市对区生态补偿转移支付办法>的通知》（沪财预〔2017〕3号），结合本市公益林管理实际，按照市绿化市容局、市财政局、市发展改革委《关于印发<上海市林地生态补偿工作考核办法（试行）>的通知》（沪绿容〔2017〕374号）要求，并参照《上海市公益林养护技术规程》等相关技术标准，特制定《上海市公益林生态补偿转移支付考核实施细则》。

一、考核范围及内容考核范围为本市行政区域内纳入生态补偿转移支付范围的公益林。

考核内容分公益林面积、管护质量和工作考核三项内容。

注：公益林面积均指纳入生态补偿范围的公益林。

二、考核形式及时间考核采用日常考核和年终考核、区级自查和市级抽查相结合的办法进行。

市林业局组建考核小组，以查验资料和现场踏查相结合的形式进行抽查考核，并在每年12月底前完成全市公益林生态补偿考核工作。

三、考核方式工作考核以市绿化市容局下达的年度公益林养护、林地抚育、林地管护基础设施建设以及经济果林结构优化等生态项目为主要依据。

公益林管护质量采取抽样核查方法。

公益林管护质量考核的抽查面积必须大于全区公益林总面积的3%。

具体抽查办法如下：1.各区按各乡镇公益林面积由小到大进行排序，再对每个乡镇所辖村的公益林面积由小到大进行排序。

2.先随机抽取3个乡镇，然后每个乡镇抽查1个村，抽中的3个村公益林面积之和大于或等于全区公益林面积的3%，则对抽中的3个村范围内的所有公益林地进行检查。

若抽中的3个村公益林面积之和小于3%，则在第1个抽中的乡镇中，加抽1个村；若抽中的4个村公益林面积之和小于或等于全区公益林面积的3%，则在第2个抽中的乡镇中，再加抽1个村；以此类推，直到所有抽中的村公益林面积之和大于全区公益林面积的3%。

上海市绿化和市容管理局关于印发《2009年上海市生态公益林封育实施办法》的通知【法规类别】环保综合规定【发布部门】上海市绿化和市容管理局【发布日期】2009.05.27【实施日期】2009.05.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市绿化和市容管理局关于印发《2009年上海市生态公益林封育实施办法》的通知有关区县农委，闵行区、嘉定区绿化和市容管理局：为加强本市生态公益林封育管理，完成国家林业局下达的封山育林任务，特制定《2009年上海市生态公益林封育实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：2009年上海市生态公益林封育实施办法上海市绿化和市容管理局二○○九年五月二十七日附件2009年上海市生态公益林封育实施办法为了巩固本市造林绿化成果，维护城市生态安全，加快生态公益林资源培育，改善林木生长环境，提高林木生长质量，控制有害生物危害，充分发挥生态公益林的生态、社会和经济效益，根据国家林业局下达的封山育林任务，制定本办法。

一、实施范围和计划2009年封育林地的范围原则上为2005年前营造并经竣工验收的生态公益林，重点封育连续面积在100亩以上、以林业养护社养护管理为主、处于重要景观区域的生态公益林，并符合下列条件之一：1、树种单一，种植密度过高，林地稳定性和林相结构较差的林地。

2、受自然灾害、病虫害影响，林木生长不良，林木保存率低于60%，郁闭度低于0.4的林地。

3、不能满足生物多样性、野生动物栖息保护或其他功能要求，需要进行林相调整的其它林地。

已经经过低效林改造的林地不在本次封育范围内。

2009年全市计划实施生态公益林封育面积20000亩。

二、技术措施和要求1、林地封育主要采取补植、更替、间伐、抚育等技术措施和方法。

封育标准按《上海市生态公益林封育管理技术指导意见》执行。

2、实施封育后的林地要求达到群落结构合理，种植密度适当，树木生长良好的标准，能较好地发挥其综合效益。

3、实施封育后的林地具有较好的林相和景观效果。