旅游扶贫
- 格式:docx
- 大小:21.70 KB
- 文档页数:4
贫困地区的旅游扶贫与发展在当今社会,贫困地区的发展一直是一个重要的问题。
而旅游扶贫作为一种新型的扶贫模式,正在逐渐受到关注和重视。
本文将探讨贫困地区的旅游扶贫与发展,旨在寻找有效的途径来改善贫困地区的经济状况。
一、旅游扶贫的概念与意义旅游扶贫是指通过发展旅游产业,提供就业机会和创造收入,使贫困地区的居民脱贫致富,实现全面发展。
旅游扶贫不仅能够改善贫困地区的经济状况,还能够保护当地的自然环境和文化遗产,提升当地居民的生活质量。
二、贫困地区旅游扶贫的策略与措施1. 开发旅游资源贫困地区通常存在丰富的自然景观和独特的人文风情。
可以通过挖掘和开发这些旅游资源,打造具有独特特色的旅游产品,吸引更多游客前来旅游观光,从而带动当地的经济发展。
2. 提供旅游基础设施建设贫困地区通常存在交通不便和基础设施相对薄弱的问题。
因此,应加大对旅游基础设施建设的投入,提升交通、住宿、餐饮等配套设施的水平,为游客提供更好的旅游体验。
3. 培养旅游从业人员贫困地区人才培养是旅游扶贫的关键。
当地政府应加大对旅游从业人员的培训力度,提升他们的服务水平和专业素养,使其能够适应旅游行业的需求,为游客提供更好的服务。
4. 扶持旅游企业发展贫困地区的旅游企业往往面临资金短缺和管理能力不足的问题。
政府可以通过政策扶持和资金支持,帮助当地的旅游企业实现规模化发展,提高经营效益,为贫困地区经济的发展做出贡献。
5. 加强旅游宣传推广宣传是吸引游客的重要手段,需要通过传统媒体和新媒体的渠道,宣传贫困地区的旅游资源和特色旅游产品,提高贫困地区旅游的知名度和影响力,吸引更多的游客前来旅游。
三、贫困地区旅游扶贫的成功案例1. 中国贵州黎平贵州黎平是一个贫困地区,通过开发特色旅游路线和打造特色旅游产品,如少数民族风情游、健康养生游等,成功将旅游扶贫与当地的自然资源和民族文化相结合,吸引了大量游客前来旅游观光,改变了当地居民的生活状况。
2. 印度加尔各答加尔各答是印度的一个贫困地区,通过加大对旅游基础设施建设的投入和宣传推广的力度,成功吸引了越来越多的游客前来观光旅游。
我国乡村旅游扶贫方式和发展途径
我国乡村旅游扶贫方式和发展途径是指通过开展乡村旅游,帮助解决贫困地区农村居民的贫困问题,推动乡村经济发展和农村美丽乡村建设的一种方式和途径。
一、扶贫方式
1. 产业扶贫:通过发展乡村旅游产业,带动贫困地区农村居民就业和增加收入。
可以通过建设乡村旅游景区、农家乐、民宿等旅游项目来吸引游客,为贫困地区提供就业机会。
2. 教育扶贫:通过加强农村旅游人员培训和教育,提升农村居民的旅游服务水平和专业知识,使其具备从事乡村旅游工作的能力。
可以开展相关培训课程,提供岗位培训和实践机会。
3. 资金扶贫:政府可以提供资金支持,帮助贫困地区建设乡村旅游基础设施,如道路改善、公共厕所建设等,提升旅游环境和条件。
4. 市场营销扶贫:通过加强乡村旅游营销和宣传,提升贫困地区乡村旅游的知名度和吸引力,吸引更多游客前往贫困地区旅游消费,带动当地经济发展。
二、发展途径
1. 开发乡村旅游景区:挖掘贫困地区的自然和人文资源,开发适合乡村旅游的景点和景区,推动旅游业的发展。
2. 发展农家乐和民宿:通过发展农家乐和民宿等乡村旅游项目,提供与农业生产结合的休闲农业旅游活动,丰富游客的乡村旅游体验。
3. 加强基础设施建设:贫困地区的基础设施薄弱,影响乡村旅游的发展。
政府应加大力度,加快基础设施建设,改善交通、通信、水电等基础设施条件。
4. 提供金融支持:贫困地区的乡村旅游发展需要一定的资金支持,可以通过银行贷款、政府补贴等方式提供金融支持,降低贫困地区创业者的创业门槛。
5. 推动合作发展:政府可以积极引导贫困地区乡村旅游企业与其他地区的旅游企业进行合作,共同发展乡村旅游,分享资源和经验,推动乡村旅游的繁荣。
旅游部工作人员如何开展旅游扶贫工作旅游扶贫是指通过旅游业的发展,带动贫困地区人民增收致富的一种方式。
作为旅游部工作人员,我们应积极开展旅游扶贫工作,为贫困地区提供机会,助力脱贫攻坚。
本文将从选址、宣传、培训和投资等方面探讨旅游部工作人员如何开展旅游扶贫工作。
一、选址旅游扶贫的首要任务是确定合适的旅游扶贫地点。
我们要结合实地调研和数据分析,选择具备旅游资源和潜力的贫困地区。
这些地区可以是自然风光优美、人文历史悠久或传统文化独特的地方。
我们应该充分考虑当地的扶贫需求和发展优势,确保旅游项目能够真正造福当地贫困人口。
二、宣传旅游部工作人员应加强对旅游扶贫项目的宣传推广。
我们可以利用各种渠道,如电视、报纸、杂志、网络等,向社会公众介绍旅游扶贫的理念和实施情况。
同时,应重点向潜在游客宣传贫困地区的旅游资源和特色,吸引更多人前往支持旅游扶贫,增加当地收入。
三、培训旅游部工作人员应为贫困地区的居民提供培训机会,提升他们的旅游经营和服务能力。
我们可以组织专业的培训师团队,教授当地居民旅游管理、导览、服务技能等知识。
此外,还可以安排学习交流活动,让贫困地区的从业人员与成功的旅游企业家互动,共同提升整体水平。
四、投资旅游部工作人员应积极寻找投资机会,促进贫困地区的旅游产业发展。
我们可以邀请投资者、企业家前往考察贫困地区的旅游资源,并推介当地的投资潜力。
通过开展路演、产业对接等活动,吸引资金及项目投入贫困地区,推动旅游业和相关产业的发展,从而实现贫困地区的脱贫目标。
五、监督和评估作为旅游部工作人员,我们应建立健全的监督和评估机制,对旅游扶贫的项目进行跟踪和评估。
通过不断搜集和分析数据,了解项目的进展和效果,及时发现问题并采取措施解决。
同时,还要加强与相关部门和地方政府的沟通合作,形成工作合力,确保旅游扶贫工作的持续推进。
结语旅游部工作人员在开展旅游扶贫工作中扮演着重要的角色。
选址、宣传、培训和投资是这个过程中的关键环节,需要我们精心策划和努力推进。
我国乡村旅游扶贫方式和发展途径乡村旅游是指以乡村自然风光、人文特色和乡村生态为主要资源,以农田、农庄、农户为基础设施,以农民参与为主体,为游客提供农事体验、农产品采摘、文化交流等服务的旅游形态。
乡村旅游扶贫作为我国脱贫攻坚战的重要组成部分,既通过发展乡村旅游业创造就业机会,提高贫困地区居民收入,又通过乡村旅游带动乡村经济发展,改善农村基础设施和公共服务,进一步推动乡村全面振兴。
乡村旅游扶贫的方式可分为直接扶贫和间接扶贫两种途径。
直接扶贫是指通过乡村旅游业直接创造就业机会,提高农村居民收入,帮助贫困人口脱贫。
具体做法可以是培训贫困地区农民相关的旅游技能,如农家乐经营、乡村旅游推广等,提升他们的就业能力。
通过鼓励和引导农户开展乡村旅游业务,提供住宿、餐饮、农产品采摘等服务,为游客提供各种农事体验和文化交流活动,增加农民经济收入。
间接扶贫是指通过乡村旅游对乡村经济的带动,促进农村地区的整体发展,提高农民的生活水平。
具体做法可以是投资建设农村旅游基础设施,如道路、桥梁、门票中心等,提升乡村旅游的便利性和吸引力。
组织农村地区举办各种乡村旅游节庆活动,吸引更多游客前来参与,增加当地的旅游收益。
通过培育和发展特色农产品和农村手工艺品等,提升农民的产品附加值,增加农民的收入来源。
在推动乡村旅游扶贫的过程中,还需注意以下几点。
要充分发挥政府的引导作用,及时制定相应政策和规划,为乡村旅游的发展提供支持和保障。
要加强对乡村旅游从业人员的培训和教育,提高他们的服务质量和专业素养。
要注重保护乡村自然和人文资源,防止过度开发和滥用资源的问题。
要加强乡村旅游的宣传和推广工作,提高乡村旅游品牌的知名度和美誉度,吸引更多的游客前来体验和消费。
乡村旅游扶贫是一种有效的方式和发展途径,可以通过直接和间接扶贫来提高贫困地区的发展水平和居民的生活质量。
在实施过程中,需要政府、旅游从业者和农民等各方共同努力,形成良好的合作机制和发展环境,推动乡村旅游扶贫事业的长期可持续发展。
旅游扶贫实施方案随着经济和社会的发展,旅游业已成为我国国民经济重要的支柱产业。
但同时,贫困地区的收入和基础设施建设相对薄弱,旅游业又是一个吸纳劳动力就业的重要行业,因此,如何将旅游业和扶贫结合起来,成为了当下我们面临的挑战和任务之一。
本文将结合实际情况,探讨旅游扶贫的实施方案。
一、开展深度贫困地区旅游扶贫工作的必要性农村贫困地区无论在社会、文化和经济上都存在巨大的差异。
在这些地区,基础设施建设落后,公共服务供应缺乏投资,许多家庭的生活质量无法得到保障,很难有可持续的发展。
因此,旅游业是一个潜力巨大的经济活动,也是一种能创造稳定就业机会的新兴行业。
通过旅游业,农村贫困地区可以实现快速的经济增长,提高人民生活水平,减轻贫困问题的现状。
二、旅游扶贫实施方案1.开展旅游业培训在贫困地区,大多数居民缺乏旅游服务业的专业知识和技能。
因此,我们可以通过开展培训课程,增强他们的能力,为他们提供本地旅游的基本知识。
培训课程的内容可以包括饭店服务、旅游商业化、导游等方面的知识,这将有助于居民跟上旅游需求的不断变化和市场发展的脚步。
2.营造人文旅游品牌人文旅游品牌主要体现在对旅游区域的文化和历史背景加深认识,为这些地区的人文景观添加价值。
这种行业对于贫困地区具有巨大的推动力,可使该地区市场旅游产品得以扩展并吸引更多游客。
此外,为了保护这些文化遗产,就必须要营造具有本地特色的人文旅游品牌,令游客对于该地区文化的传统感到关注和尊重。
3.改善旅游路线规划在旅游规划中,考虑到更多的本地文化景点,而不是一味地按照旅游路线去开发。
针对该地的文化特色,旅游规划还应注重贫困地区的民间文化艺术的展示和传播,例如本地喜庆节日的表演、传统制作或手工艺等。
发展这些文化项目,将对当地居民创造更多的就业机会,并可促进贫困地区的商业活动及经济发展。
4.营造旅游品牌形象旅游品质与品牌形象是决定游客吸引力的主要因素,而贫困地区的旅游资源和基础设施多比较薄弱。
旅游扶贫攻坚实施方案一、背景分析。
近年来,我国在扶贫攻坚工作中取得了显著成就,但仍有一部分贫困地区因地理条件、资源禀赋等因素,脱贫进程相对缓慢。
为了加快这些地区的脱贫步伐,旅游扶贫成为了一种重要的手段。
旅游资源丰富的地区通过发展旅游业,可以带动当地经济的发展,增加就业机会,提高居民收入,从而实现脱贫致富。
二、实施目标。
1. 制定旅游扶贫发展规划,明确发展目标和路线图。
2. 加强旅游基础设施建设,提升贫困地区的旅游接待能力。
3. 培育和打造一批具有地方特色的旅游产品和品牌。
4. 拓展旅游市场,吸引更多游客前往贫困地区旅游消费。
5. 提高贫困地区居民的旅游素质和服务水平,增加他们的就业机会和收入。
三、实施方案。
1. 制定规划,由相关部门牵头,与当地政府和专业机构合作,制定出符合当地实际的旅游扶贫发展规划,包括发展目标、政策措施、资金支持等方面的内容。
2. 基础设施建设,加大对贫困地区旅游基础设施建设的投入,包括道路、通讯、供水、供电等方面的改善,以提升旅游环境和接待能力。
3. 产品打造,鼓励当地开发具有地方特色的旅游产品,如民俗文化体验、特色美食、手工艺品等,打造一批具有吸引力的旅游品牌。
4. 市场拓展,加大宣传推广力度,通过各种形式的宣传活动,向外界展示贫困地区的旅游资源和特色,吸引更多游客前往消费。
5. 人才培训,加强对贫困地区居民的旅游培训,提高他们的服务意识和专业水平,增加他们的就业机会和收入来源。
四、实施保障。
1. 资金支持,加大对贫困地区旅游扶贫项目的资金支持力度,确保项目的顺利实施。
2. 政策扶持,制定出相关的政策扶持措施,包括税收优惠、财政补贴等,鼓励更多的投资者和企业参与到贫困地区旅游扶贫中来。
3. 监督考核,建立健全的监督考核机制,确保旅游扶贫项目的资金使用合规,效果显著。
五、实施效果。
通过上述实施方案的落实,可以预期取得以下效果:1. 带动当地经济的快速发展,增加当地居民的收入来源。
发展乡村旅游扶贫措施引言乡村旅游是指游客到乡村地区游览观光、参与农业体验和体验当地的文化,旨在促进农村经济发展和农民增收。
在扶贫工作中,发展乡村旅游是一种重要的措施,可以帮助贫困地区实现可持续发展,改善农民的生活条件。
本文将介绍一些发展乡村旅游的扶贫措施,并探讨它们的优点和挑战。
1. 政策支持政策支持是促进乡村旅游扶贫的基础。
政府可以出台一系列政策和措施,包括财政补贴、税收优惠、土地流转、农民培训等,鼓励农村地区发展乡村旅游产业。
例如,政府可以设立专项基金,用于支持贫困地区的乡村旅游项目,提供资金支持和技术指导,帮助农民开展旅游业务。
优点:政策支持可以有效激发农村地区的乡村旅游潜力,推动乡村旅游业的快速发展。
通过政策支持,贫困地区可以获得必要的资源和资金,并提升农民的经营水平。
挑战:政策制定和执行需要一定的时间和精力。
政府部门需要加强协调和监督,确保政策的有效实施。
此外,政策的调整和更新也需要密切关注市场需求和发展趋势。
2. 基础设施建设基础设施建设是乡村旅游扶贫的重要环节。
为了提供良好的旅游体验,贫困地区需要改善基础设施,包括道路、供水、电力、通信等。
政府可以通过投资基础设施建设,提升农村地区的旅游产业发展水平。
优点:基础设施建设可以极大地提升贫困地区的乡村旅游吸引力,吸引更多游客前来旅游观光,增加收入来源。
同时,改善基础设施也可以提升农民居住和生活的环境,提高生活品质。
挑战:基础设施建设需要大量的资金和资源投入,贫困地区可能无法承担这些开支。
此外,基础设施建设还需要有合理规划和科学布局,以确保其可持续发展。
3. 农产品加工与销售农产品加工与销售是挖掘农村地区潜力的重要手段。
通过加工农产品,可以增加附加值,并打开更多销售渠道。
政府可以鼓励农民参与农产品加工业务,推动农村地区的特色产品开发和销售。
优点:农产品加工可以提高农产品的附加值,并创造就业机会。
通过加工农产品,农民可以获得更高的利润,并增加收入来源。
试论旅游扶贫引言旅游扶贫作为一种新型的扶贫模式,在我国逐渐兴起。
它将旅游业与扶贫结合起来,通过发展旅游业促进贫困地区的经济发展,提高贫困群众的收入水平。
本文将从旅游扶贫的定义、意义、实施方式以及存在的问题与挑战等方面进行探讨。
旅游扶贫的定义旅游扶贫是指通过开发旅游资源、提升旅游服务水平,促进贫困地区的经济发展,改善贫困群众的生活状况,实现可持续的扶贫目标。
它既关注旅游业的发展,也注重贫困地区的发展,以实现“旅游先富”和“旅游扶贫”的双赢局面。
旅游扶贫的意义旅游扶贫具有重要的社会和经济意义。
首先,旅游扶贫可以促进贫困地区的经济发展。
贫困地区通常拥有丰富的自然资源和人文景观,通过开发旅游资源,可以吸引大量游客,带动当地交通、住宿、餐饮等服务业的发展,增加就业机会,提高当地居民的收入水平。
其次,旅游扶贫可以改善贫困群众的生活状况。
通过提供旅游服务、销售地方特色产品等方式,可以帮助贫困群众增加收入,改善生活条件,减少贫困现象。
此外,旅游扶贫还可以促进贫困地区与外界的交流与互动,推动地区的文化传承和发展。
旅游扶贫的实施方式旅游扶贫主要依靠以下几种方式实施:1. 开发旅游资源贫困地区通常拥有独特的自然风景和人文景观,通过开发这些旅游资源,可以吸引游客前来观光旅游,带动地方经济发展。
此外,还可以通过保护和修复生态环境,提高旅游景区的吸引力和可持续发展能力。
2. 改善旅游基础设施贫困地区在旅游基础设施方面通常较为薄弱,需要加大投入进行改善。
比如修建道路、建设酒店和民宿、提供旅游交通工具等,以提升旅游服务水平,吸引更多游客。
3. 培训和提升技能为贫困地区的居民提供旅游相关的培训和技能提升,帮助他们从事旅游服务工作,提高就业机会和收入水平。
4. 推广营销通过广告宣传、旅游节庆等方式,将贫困地区的旅游资源推向市场,吸引更多的游客前来旅游消费。
旅游扶贫的问题与挑战虽然旅游扶贫具有很大的潜力和意义,但同时也面临一些问题和挑战。
1.2 国内外旅游扶贫研究综述1.2.1 国外研究综述国外旅游与反贫困问题的研究最早可以追溯到旅游的经济研究和影响研究中,即旅游对接待地社会经济发展的作用、意义、造成的负面影响。
这一阶段的研究焦点放在旅游宏观经济效益上,包括就业、经济增长、GDP 贡献、外汇赚取、私人部门投资等(Deloitte,Touche,1999),研究以20 世纪六七十年代的旅游乘数效应研究为代表。
相关主题的文章在西方尤其是在英语国家大量出现。
旅游的经济影响研究主要集中在对当地经济的正面影响方面。
Deaden 认为旅游的发展有利于增加国际的外汇储备,并且可以部分的取代面临危机的传统出口产业(1994);美国的Poirier,R.A.(1997)、Mathieson.A.andWall.G.(1982),加拿大的Knetsch,J.L.,(1963)等所作的研究都得出了旅游业明显促进当地经济发展的结论。
Stephen L.Smith.等人(1993)认为,旅游业是典型的劳动密集型产业,有很高的劳动—资本比例,一定量的投资即能形成较大就业需求,带动贫困人口的就业。
Johnson R H and More (1993)应用投入产出分析法,研究了岛屿旅游业的经济效应,得到几个地区旅游收入的乘数效应:多米尼亚1.2、香港1.02、夏威夷0.9-1.3,Khan H等通过研究得出新加坡国内生产总值和就业的贡献率分别为12.5%和 6.5%。
也有些学者如Adrian Bull 等认为旅游对目的地经济产生不良影响,如导致通货膨胀、增加国民经济的不稳定性等。
20 世纪80 年代以来,旅游对接待地特别是不发达国家和地区经济、社会、文化、环境的负面影响日益突出,旅游伦理和可持续发展问题备受旅游研究者和从业者的关注,生态旅游、可持续旅游、社区旅游等小生境(niche)旅游成为这一阶段旅游研究的主流,而对贫困人口获利和消除贫困的研究包含在这些问题的研究中(Lisa M Campbell 1999,Bramwell B 1999,Matthew J Walpole 2000,Ross E Mitchell 2001,V S Avila Foucat 2002)。
以社区为基础的旅游研究以整个社区为研究对象,关注社区整体利益,没有区分社区中不同群体特别是穷人的受益情况(CarolineAshley,2000)。
从而,这些研究都没有以贫困问题作为研究中心,也没有把消除贫困、促进贫困人口发展作为研究目标。
基于上述情况,1999 年 4 月,英国国际发展局(DFID)在可持续发展委员会的报告中提出了PPT(pro-poortourism)的概念,将旅游发展与消除贫困直接相连。
PPT 是指有利于贫困人口发展的旅游,强调贫困人口能够从旅游中获取净利益,包括经济的、社会的、文化的,它不是一种特殊的旅游产品,也不是旅游业的一个组成部分,而是发展旅游的一种方式和途径,核心是使贫困人口获得更多的发展机会和净利益,而不是全面扩展整个产业。
西方学者普遍认为,旅游作为欠发达地区发展经济的优选产业之一,已经在全球范围内对贫困人口的发展起了相当大的作用(Deloitte & Touche,IIED and ODI,1999)。
许多学者的研究表明尽管旅游业在全球发展中呈现的问题很多,但是其在发展经济和消除贫困方面大有潜力可挖。
如果对其发展方向和策略进行有效调整,就有可能在反贫困和创造发展机会上发挥更大的作用(DFID,1999)。
英国海外发展局(ODI),国际环境发展机构(IIED)与格林威治大学责任性旅游研究中心(CRT)于2000 年联合在尼泊尔、南非、乌干达、印度等六个国家开展了一系列个案研究,研究发展中国家通过旅游缓解贫困这项课题。
其运作是发达国家特别是英国这个世界上最大的旅游输出国之一的资助者提供主要的研究经费,旅游学者到英国的主要旅游目的地国家开辟试点,和当地的私营企业、政府、资助者、社区和穷人组成了旅游扶贫利益相关者。
他们各取所需,当地政府获得税收,企业取得利润,穷人获得更多的机会。
在国外旅游扶贫实践中,非政府组织起了很重要的作用,在运作过程他们努力宣传旅游扶贫的社会意义,唤起旅游企业、机构的责任感,促动当地政府出台政策鼓励私营企业扶助穷人,同时他们还对贫困人口进行培训,增强他们的技能水平。
同时非政府组织要将资助经费使用的富有成效,以便反馈给社会有价值的信息进而获得更多的资助。
1.2.2 国内研究综述纵观我国近20 年旅游扶贫的研究文献,主要集中在以下5 个领域:一、旅游扶贫含义及其理论基础:高舜礼(1997)认为旅游扶贫的对象,即目标地区主要是具有一定旅游发展基础的经济欠发达地区,是相对贫困地区,旅游扶贫的目标不仅仅在于脱贫,还要在脱贫基础上逐步致富。
刘向明(2002)也有类似看法,还认为旅游扶贫不能仅限于“物质的贫困”,更重要的是“观念上的贫困”。
周歆红(2002)认为旅游扶贫的目标地区和目标人口一定要明晰,否则会出现旅游扶贫系统识别机制“瞄不准”的问题,并认为贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会是旅游扶贫研究的核心问题。
旅游开发扶贫的理论依据在于认为旅游业的乘数效应(蔡雄,1997)和旅游业投资少、见效快(吴忠军,1996),同时,有的学者对此提出不同的意见,林红(2000)认为旅游业也存在漏损效应。
二、特定地区旅游扶贫的旅游扶贫开发工作的经验、问题和对策研究及可行性分析:朱明芳(1999)以野三坡旅游开发为例,对旅游扶贫的可行性研究进行了理论分析,从贫困地区资源优势、政策倾斜优势、市场与需求、旅游业自身特点等方面对旅游扶贫的可行性进行了分析,同时认为要将可行性转化为现实,政府具有不可替代的作用,并对贫困地区政府的六大任务进行了探讨。
郭为等(2004)利用实证经济学的方法从整体和个体的角度检验了鄂西北地区农业、工业和旅游业从1991 年到2002 年之间对农民收入的增加是否存在贡献以及贡献度是多少,客观上说明了利用旅游业扶贫具有现实意义。
在尹华光等(2005)在分析了武陵山区后提出了针对该取得市场战略、品牌战略和可持续发展战略以实现旅游资源的深度开发和可持续发展。
谷玉芬(2005)在分析了张家堡自下而上的旅游扶贫开发思路后为其补遗,确立了一个可持续的发展思路。
三、旅游扶贫的发展战略和发展思路:学者们在发展战略问题上存在是采取“政府主导”型战略还是采取“市场主导”型战略的争论,刘向明(2002)对这个问题作了比较明确的阐述,他认为政府对旅游扶贫是积极引导和政策支持,不是在每个方面都必须主导,政府的作用应体现在宏观层面与整体效益上,体现在公共产品的提供上;政府也不是事事主导,当贫困地区的经济被激活,当地旅游业开始兴旺时,政府应该逐渐放手,更多地让市场起作用,做到“政府引导、企业运作、社会协同”。
李永文,陈玉英(2004)在此基础上提出了旅游扶贫开发应选择的资源(Resource) —人(Humanity) —效益(Benefit) 三要素系统战略思路,即RHB 战略思路,为旅游扶贫开发提供依据。
四、旅游扶贫的效应研究:林红(2000)对“旅游扶贫”的负效应进行了分析,认为“旅游扶贫”论的最大危害在于引发各地盲目开发、上项目,并提出应冷静看待“旅游扶贫”在西部开发中的效应。
贾芳(2000)也注意到旅游扶贫中应满足的条件和旅游业的脆弱性。
周歆红(2002)在论述旅游扶贫效益的评估时认为旅游扶贫作为开发式扶贫,由于资金、物资、人才的短缺,会造成开发难度的加大、旅游市场开拓的困难、乘数效应的降低、旅游收入的漏损、环境和社会文化方面的负效应等问题,同时对“旅游飞地”现象的出现和旅游业同其他产业在资源方面的博弈竞争进行了分析,说明旅游业同其他产业和当地社会协调发展不是一件容易的事。
五、旅游扶贫模式研究:杨新军等(1998)通过对江西宁风县旅游开发创意规划,提出在具有旅游资源优势的贫困地区,把旅游业作为先导产业,并结合旅游开发走出一条生产生活日用品的工业道路,强调“一村一品、一人一技”发展地方经济,生产相应旅游商品等模式。
蔡雄(1999)在对贵州安顺地区考察后提出了旅游扶贫的四种模式,政府主导模式、景区带动模式、亦农亦旅模式、移民迁置模式。
胡锡茹(2003)总结了云南在多年旅游扶贫的实践中形成的三种基本模式:生态旅游扶贫模式、民族文化旅游扶贫模式和边境旅游扶贫模式。
李国平(2004)系统研究了广东省立体化旅游扶贫模式,该模式具备内在的联动运行机制,包括动力系统、决策系统、执行系统、目标系统、保障系统和监控系统等要素系统,体现了旅游开发运行机理与扶贫机理的有机统一。
六、旅游扶贫开发工作的其他专题研究:邓祝仁(1998)对旅游扶贫与环境保护和可持续发展进行了专门论述,认为旅游扶贫开发要保护好旅游资源和当地环境,防止旅游污染和社会污染。
朱京曼(2003)也认为西南地区旅游扶贫开发一定要坚持可持续发展。
唐顺铁(1999)对生态旅游与旅游扶贫的关系进行了论述,他通过分析贫困地区的生态旅游资源,认为贫困地区是一个极其丰富的生态旅游资源库,生态旅游可以在贫困地区扶贫中发挥重要作用。
郭清霞,姚立新(2005)认为生态旅游是旅游扶贫的最佳发展模式。
单德启(2003)等人通过在欠发达地区风景区生态园的规划设计理念探索,试图将生态园的空间环境景观规划与旅游扶贫相结合。
许多学者还就旅游扶贫的融资渠道问题进行了研究。
潘焕辉(1999)认为金融部门贷款、招商引资鼓励投资、建立旅游扶贫发展基金、建立股份制旅游集团、发行旅游企业债券等是旅游扶贫融资的五个有效渠道。
陈勇,徐小燕(2005)针对西部地区的特点提出了BOT 融资模式,BOT 也被称作公共工程特许权或特许权融资,是Build (建设) 、Operate(经营) 和Transfer (转让) 三个英文单词第一个字母的缩写。
1.2.3 国内旅游扶贫发展概况1986 年,我国首次将旅游业纳入国民经济发展计划,标志着旅游业同农业、工业等行业“平起平坐”,这无疑给蓬勃发展的旅游业注入了新的生机。
许多地区把旅游业摆在国民经济发展的重要位置,特别是一些经济亟待振兴的落后、贫困地区更是如此。
湖南的武陵山区、四川的九寨沟和黄龙寺地区、贵州西部的龙宫和织金洞及东南部民族地区、广西的融水、龙胜等县、甘肃定西的渭县及老根据地江西省井冈山、山东蒙阴县等,都把旅游业作为扶贫开发的手段,使这些地区通过发展旅游走上了致富的道路。
可见旅游业已成为贫困地区脱贫致富最为有效的行业之一。
2000 年8 月,国家旅游局在宁夏西海固地区试办了全国第一个旅游扶贫试验区——六盘山旅游扶贫试验区,之后在2002 年 1 月召开的全国旅游工作会议上,进一步提出了“试办国家旅游扶贫试验区”的工作设想和具体意见,在政府层面上拉开了旅游扶贫工作的序幕。