【旅游扶贫】旅游业应成为精准扶贫先行者

乡村旅游精准扶贫实现的有效方法作者：王晓婷来源：《旅游纵览·行业版》2019年第02期贫困地区的经济条件比较落后，而旅游是一种新兴的提升经济能力的有效方法，所以如果人们在乡村精准扶贫的过程中对乡村中的旅游资源加以利用，对提升乡村的经济条件有重要影响。

当前的国家政策对旅游业也是大力支持，所以乡村的旅游业应顺应社会发展大趋势，带动乡村经济的发展。

本文以精准扶贫为背景，分析人们应如何抓住乡村旅游的契机，积极解决当前乡村经济的问题，使乡村加快脱贫步伐，同时促进乡村旅游业的发展。

对乡村进行实地扶贫是结合乡村的实际情况，根据乡村中人口的具体实情，采用具体的方法开展相应的准确有效的管理的一种扶持贫困地区的方式。

人们都知道要让乡村旅游带动经济的发展，而如何去具体的实施，采用什么方法将乡村的旅游业发展起来是当前人们需要解决的重点问题。

因此，本文分析当前的乡村旅游业发展的现状，并根据乡村旅游发展的具体情况提出有针对性的措施，希望可以帮助相关工作者使乡村经济得到发展。

（一）乡村的相关规章制度落后，不具有科学性经济落后的乡村地区一般自然环境优美，植被保护完好，相应的，自然资源也相对丰富，但由于受到思想观念和经济条件的种种影响，所以这些贫困地区还未形成一个系统的发展模式，没有系统的规划和制度上的引导。

此外，一些贫困地区有发展旅游产业的想法，但是由于缺少相关的软硬件条件，所以改革的脚步放缓甚至停滞，无法使旅游业真正发展起来。

（二）未清晰认识贫困现状，缺少相应的有效措施一方面，在贫困地区旅游产业的发展中，缺少专业的有经验的人员，这导致乡村地区旅游产业无法很好地发展。

另一方面，乡村在发展旅游业的时候，没有把村里的大多数贫困人员考虑进去，所以不能带动贫困乡村的人口脱贫致富。

（三）国家政策对这方面的指导不足，产品不具有多样性经过实地考察，笔者发现只有一部分的贫困乡村的旅游产业得到了政府的重视，政府可以为贫困乡村的旅游产业的发展提供支持，所以贫困地区的旅游产业发展的步伐有所加快，但也有一部分贫困地区的旅游产业未得到政府政策的支持，所以其旅游产业的发展较为缓慢，且产品也不具有广阔的市场。

百村社会治理调查旅游扶贫与贫困治理的“篁岭模式乃刘爰华**刘爱华，江西师范大学非物质文化遗产研究中心主任、副教授。

本文系国家社科基金重大委托项目“新中国70年社会治理研究” (批准号18@ZH011)子课题“百村社会治理调查” (180ZHO11-O32O19O417),文旅部文化和旅游研究项目"民俗认同与中华传统节俗资源创造性转化研究” (18DY21)和中国博士后科学基金第12批特别资助“乡村文化振兴背景下传统村落民俗传承机制创新研 究” (2019T120564)的阶段性研究成果。

【摘 要】江西省婺源县篁岭村积极挖掘并重构本地独有农俗，使篁岭“晒秋”成为响亮的民俗节庆品牌。

在推动乡村旅游发展的同时，旅游产业扶贫成效明显，并探索出旅游扶贫与贫困治理的“篁岭模式”：即通过构建利益共同体、推进"挪穷窝”工作、注重参与式扶贫和促进内生式发展等重要策略，积极发挥旅 游反哺功能或旅游溢出效应，激发村民脱贫致富的内生动力，提升贫困治理能力。

【关键词】旅游扶贫 篁岭 晒秋 贫困治理一、民俗反哺：旅游扶贫与村落民俗资源 利用2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是脱贫攻坚的关键之年。

在脱贫攻坚的实践探索中，各地积极探索新的扶贫模式，因地制宜开展诸如旅游 扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、文化扶贫、非遗扶等。

旅游扶贫的发展也从自发到自觉，并且逐渐走向制度化、规范化。

旅游扶贫为何深受国家和社会的高度关注，在扶贫攻坚任务中扮演着如此重要的角色。

笔者认为可能存在如下原因：我国旅游业经过近四十年的发展，已经走过了粗放发展阶段，步入转型升级、提质增效阶段，产业发展形势较好，衍生产业链长；我国旅游资源丰 富，区域分布广泛，自然禀赋和地区差异较大，群众覆盖面广；旅游扶贫属于中观层面的实践，在产业扶贫的范畴内，目标明确，可操 作性强；旅游扶贫更多依托于乡村旅游资源。

乡村旅游资源属于生态资源，投入相对较少，其“绿水青山”可以转变为“金山银山”。

《精准扶贫方略》中学生课外现代文阅读强化专项训练试题及答案（二）实用类文本阅读（本题共3小题，12分）阅读下面的文字，完成下面小题。

材料一：现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗。

我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。

我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。

（摘自习近平《携手消除贫困促进共同发展——在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲》）材料二：贫困是一个世界性难题，反贫困是国际社会和各个国家或地区面临的共同责任，随着对贫困问题认识的不断深入和反贫困实践的有效推进，贫困概念和反贫困的理论不断发展。

精准扶贫是对世界反贫困理论的发展和创新，体现了以人为本、赋权提能、参与合作的反贫困思想，并将该思想具体化、可操作化，初步形成了具有中国特色、体现社会主义优越性的精准扶贫理论体系。

（摘编自王介勇等《我国精准扶贫政策及其创新路径研究》）材料三：贵州省江口县通过发掘本地资源与特色文化，寻求经济高质量发展和生态环境高水平保护，探索了一条利于形成脱贫长效机制的新路。

江口县以“天下名岳之宗”的世界自然遗产梵净山申遗为契机，创建区域品牌，打造民族民俗非物质文化遗产和梵净山地理标识。

梵净山周边的自然村落风景优美，少数民族居多，这里保留了丰富的人文和自然资源，因此江口县引进多家旅游企业，创建景区、中国传统古村落和乡村旅游示范点，形成了旅游产业群。

另一方面，江口县发展规模化生态农业，重点扶持生态茶和冷水鱼等项目。

江口县引进了专业的企业，由企业负责研发、技术指导、标准认证、茶叶深加工和市场开拓，同时在景区周边山区开发茶园，实现“茶旅”互动，促进产业发展良性循环。

（摘编自谢玉梅《脱贫攻坚背景下的设计参与扶贫——基于江口的考察》，《光明日报》2019年5月8日）材料四：与缅甸、老挝、越南接壤的云南是国际公认的世界茶树原产地之一。

【2021年乡村旅游调研报告1】乡村旅游作为当今发展最快、前景最广的新兴产业，集经济、社会、生态功能于一体，不仅是推动经济结构调整和发展方式转变、增强硬实力的支柱产业，也是推动社会进步、促进社会和谐、增强软实力的重要力量。

对于经济欠发达地区来说，发展乡村旅游业，对增加农民收入、维护农村社会政治稳定、加快推进社会主义新农村建设，具有更为重要的现实意义。

为此，近一段时间以来，我就如何发挥赤溪山海资源优势，加快乡村旅游发展，推进赤溪城乡统筹发展，进行了专题调研。

现将有关情况报告如下：一、赤溪发展乡村旅游的优势赤溪镇地处苍南黄金海岸线重要节点，有曲折迂回的海岸线、温暖平静的港湾，有幽静的峡谷山壑、古朴的渔村山村，有山连海、海连天的别有洞天，一系列引人入胜、令人流连忘返的自然人文景观。

赤溪区域战略地位突出，既是“北承长三角、南接海西区”的国家多重战略结合区，是浙江参与海西经济区建设、与台湾对接的桥头堡;更是渔寮和炎亭这两个风景名胜区的重要纽带。

同时，交通网四通八达，陆上有矾赤线、龙魁线(环海公路)，海上可通全国沿海各港埠。

此外，在建的灵沙公路、甬台温高速复线和规划中的228省道贯穿全镇，进一步优化了赤溪的区位交通条件。

依托日益完善的海陆交通设施，尤其是环海公路，赤溪精准对接长三角地块发达的立体交通网络，并与星级风景名胜区渔寮、炎亭的客源地相连，有效扩大了来游人群面。

有鉴于此，有很多重量级企业，比如上海曙光集团、杭州宋城集团、广东浙江商会、浙江为诚集团等企业来赤溪进行旅游考察，洽谈旅游投资项目。

这为赤溪乡村旅游发展，无疑扩大了影响面，进一步凝聚了市场人气。

二、赤溪发展乡村旅游的现有做法与情况近年来，赤溪镇紧紧围绕苍南县委、县政府的总体工作部署，在市县两级旅游局的正确指导下，精准把握苍南黄金海岸线旅游线路规划的难得机遇，充分发挥山海特色资源优势，以体验乡俗、感受乡情、追忆乡愁为目的，以乡村风貌、乡村风俗、乡村风味、乡村风情为主的自然资源和人文元素为旅游吸引物，以吃农家饭、住农家屋、玩农家活、过农家节、购农家品、享农家乐为主要形式，积极探索发展乡村旅游新路子，初步形成了“2+1+2”的乡村旅游产业格局。

精准扶贫文献综述【篇一：地区扶贫开发模式创新文献综述】地区扶贫开发模式创新文献综述一、国内学者对地区扶贫开发模式的研究林毅夫（2004）通过研究贫困人口的教育水平及就业状况发现，贫困人口之所以贫困是因为缺乏就业机会，因此他建议，从国家层面上要改变经济发展模式，在发展技术密集型产业和资本密集型产业时发展一些劳动密集型产业，以增加贫困人口的就业机会；同时对农村贫困人口，要提高他们的教育水平，增加对他们的人力资本投入，让贫困人口有能力去掌握这个机会。

胡平（2006）则认为，解决我国农村贫困问题，一方面要大力推进体制改革和制度创新，加大投入，另一方面还要进一步完善、健全扶贫开发机制、扶贫投入机制，以提高扶贫效率。

同时，要积极动员社会力量广泛参与，充分发挥非政府组织在反贫困中的作用。

朱海俊（2007）认为，解决我国贫困问题的根本出路在于进行新的制度设计。

他建议“增加对农村地区基础教育的投入力度；尽快建立和完善农村社会保险和社会保障制度；倡导建立农民自己的农村自治组织”。

给农村发展提供一个更为公平、合理的资源环境，这是农村反贫困的社会政策保障。

康晓光（2008）从贫困成因的角度提出反制度性贫困、反区域性贫困和反阶层性贫困三种反贫困战略，这为中国制定反贫困战略提供了科学的方法。

龚娜、龚晓宽（2010）总结，我国扶贫的具体模式很多，主要有以下8种：（1）财政扶贫模式。

主要通过专项转移支付，财政、税收优惠，直至全部取消农业税等方式向贫困地区倾斜，缩小贫困地区与发达地区的差距。

（2）以工代赈扶贫模式。

以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的特殊的扶贫方式。

（3）“温饱工程”模式。

以增加物质投入，普及良种良法为手段，采取“以物放贷，以粮还贷”的办法，帮助贫困户解决温饱的一种扶贫形式。

（4）产业开发模式。

发展以种、养业为基础的区域性支柱产业，这是解决贫困户经济收入来源的重要途径。

产业开发模式实施的主体多元，有政府组织、也有非政府组织，受体是农村贫困农户。

国务院扶贫办行政人事司、国家旅游局办公室关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知文章属性•【制定机关】国务院扶贫开发领导小组办公室,国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2015.05.21•【文号】国开办司发〔2015〕61号•【施行日期】2015.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知国开办司发〔2015〕61号有关省、自治区、直辖市扶贫办（局）、旅游委（局），新疆生产建设兵团扶贫办、旅游局：为贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），根据《国务院扶贫办、国家旅游局关于印发<关于开展贫困村旅游扶贫试点工作方案>的通知》（国开办司发[2015]3号）要求，国务院扶贫办和国家旅游局对各省（区、市）报送的旅游扶贫试点村备选名单进行了严格遴选。

现就有关事项通知如下。

一、指导思想深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列指示要求，充分发挥旅游业在扶贫富民中的突出作用，以改善乡村环境为基础，以培育旅游产业为重点，以实现贫困人口脱贫致富为目标，全面开展整村推进，加大资金投入，推进科学发展，创新贫困村旅游扶贫工作方式方法，推动旅游扶贫工作向纵深发展。

二、试点范围按照《国务院扶贫办、国家旅游局关于印发<关于开展贫困村旅游扶贫试点工作方案>的通知》中明确的试点范围，在全国共选取560个建档立卡贫困村开展试点工作（试点村名单见附件）。

三、2015年重点工作各级扶贫部门和旅游部门要坚持“政府引导、社会参与、贫困户受益”的原则，科学规划、加大投入、广泛动员，切实把贫困村旅游扶贫试点工作抓紧、抓好、抓出成效。

（一）加强规划引导。

国务院扶贫办指导相关省区调整《扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）》，将未列入规划的试点村今年要纳入规划并组织实施。

旅游部工作人员如何开展旅游扶贫工作近年来，旅游扶贫作为一项重要的扶贫工作方式，受到了广泛的关注和重视。

旅游部工作人员作为推动旅游扶贫工作的重要力量，在开展旅游扶贫工作中发挥着重要的作用。

本文将探讨旅游部工作人员如何开展旅游扶贫工作的相关问题。

一、加强政策指导和宣传推广旅游部工作人员要积极学习和了解国家有关旅游扶贫政策，深入了解贫困地区的旅游资源和潜力，并将其传达给贫困地区的各个相关部门和旅游从业者。

同时，采取多样化的宣传方式，推广贫困地区的旅游资源和特色，提升社会对贫困地区旅游的认知度和参与度，吸引更多游客前往贫困地区旅游。

二、培训贫困地区旅游从业者旅游部工作人员要积极组织和参与培训贫困地区的旅游从业者，提升其服务意识和专业素养。

培训内容可以包括旅游行业基础知识、旅游服务技能、旅游市场开发等方面，以帮助贫困地区的旅游从业者提升经营管理水平，提供更加优质的旅游服务。

三、推动旅游产业与农村产业融合发展旅游部工作人员要积极推动旅游产业与农村产业的融合发展，将旅游资源与农村特色产业相结合，推动农产品加工、乡村民宿等旅游扶贫项目的落地实施。

通过发展农村旅游，提高农民收入，促进农村经济的发展，帮助贫困地区脱贫致富。

四、引导社会力量参与旅游扶贫工作旅游部工作人员要积极引导社会力量参与旅游扶贫工作。

可以通过引进社会资本、组织各类公益活动等方式，引导社会力量参与贫困地区旅游资源的开发和建设，推动旅游业和公益事业的融合，实现精准扶贫和可持续发展。

五、建立健全监督机制旅游部工作人员要建立健全旅游扶贫工作的监督机制，加强与相关部门的合作，定期评估和监督旅游扶贫工作的进展情况，及时发现问题并提出解决方案。

同时，加强与贫困地区的沟通联系，了解实际情况，为贫困地区提供更加精准的帮助和支持。

六、促进旅游业与文化传承相结合旅游部工作人员要积极促进旅游业与文化传承相结合，通过保护和传承贫困地区的传统文化和民俗，挖掘并开发具有地域特色的旅游资源，为游客提供独特的文化体验。