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国有企业资产盘活方案范本大全国有企业资产盘活方案范本大全一、概述国有企业是指由国家出资或者国家持有股份占多数的企业，因其具有重要的经济社会地位，其资产盘活具有重要的意义。
本文将从六个角度出发，分别探讨如何制定国有企业资产盘活方案。
二、资产盘活的必要性资产盘活是指将企业资产进行有效利用，从而提高企业效益的一种方式。
对于国有企业而言，资产盘活的必要性体现在以下几个方面：1.缓解企业资金危机。
国有企业过去的投资方式较为粗放，导致大量的资金流入无效资产，随着经济下行压力的加大，企业面临资金周转困难的局面。
2.提高企业效益。
对于国有企业而言，资产盘活可以有效地提高企业效益。
通过盘活资产，企业可以减少无效资产的存在，提高资产的利用效率。
3.优化企业结构。
国有企业的资产结构较为庞大，需要通过有效的盘活方式优化企业结构，使得企业能够更加专注于其核心业务，从而提高企业的核心竞争力。
三、盘活方案1.资产清理资产清理是指通过对企业资产进行筛选和整理，将无效资产进行淘汰，从而提高资产利用效率的一种方式。
国有企业的资产结构较为庞大，需要通过资产清理来减少无效资产的存在，从而优化企业资产结构。
2.资产出售将无效资产出售是一种常见的资产盘活方式。
对于国有企业而言，通过将无效资产出售，可以获得一定的资金，缓解企业的资金危机。
同时，通过资产出售可以减少企业的资产层级，优化企业资产结构。
3.资产租赁将企业闲置资产租赁出去，可以获得一定的租金收入。
对于国有企业而言，通过资产租赁可以将闲置资产变为有效资产，提高资产利用效率。
4.资产合作国有企业可以通过与其他企业进行资产合作，实现资源共享，优化企业资产结构，在一定程度上提高企业效益。
5.资产兼并重组通过资产兼并重组，可以实现企业资产整合，优化企业资产结构。
对于一些业务重叠的企业，通过资产兼并重组可以实现业务的优化整合，提高企业核心竞争力。
6.资产抵押对于国有企业而言，资产抵押可以通过将企业资产作为担保物，获得一定的融资支持。
闲置国有资产盘活实施方案国有资产是国家的重要财富，然而，由于历史原因和管理不善，我国存在大量的闲置国有资产，这些资产的闲置不仅浪费了资源，也影响了国家经济的发展。
因此，盘活闲置国有资产，成为了当前国家经济发展的一个重要课题。
为了更好地实施这一方案，我们需要做好以下几个方面的工作：一、加强国有资产管理国有资产的管理是盘活闲置国有资产的基础。
当前，国有资产管理体制仍存在不少问题，包括管理体制不够完善、监管不够到位等。
因此，需要加强国有资产管理体制的改革，建立健全国有资产管理制度，加强对国有资产的监管，确保国有资产的有效利用。
二、加大国有资产的整合力度当前，我国国有资产分散、重复建设的问题依然突出，导致了大量国有资产的闲置。
因此，需要加大国有资产的整合力度，推动资源的优化配置，避免资源的重复浪费。
同时，还需要加强国有资产的评估工作，确定哪些资产可以进行整合利用，从而实现国有资产的盘活。
三、推动国有资产的市场化运作国有资产的市场化运作是盘活国有资产的重要途径。
通过引入市场机制，可以更好地激发国有资产的活力，提高资产的使用效率。
因此，需要加大对国有资产市场化运作的支持力度，鼓励国有资产参与市场竞争，推动国有资产的盘活。
四、加强国有资产的创新利用国有资产的创新利用是盘活国有资产的重要手段。
当前，一些国有资产由于技术老化等原因而闲置，需要通过技术创新等手段进行利用。
因此，需要加强对国有资产的技术改造和创新利用，推动国有资产的价值提升，从而实现国有资产的盘活。
五、加强对国有资产的监督检查国有资产的监督检查是盘活国有资产的重要保障。
当前，国有资产的监督检查工作还存在不少问题，包括监督力度不够、监督手段不够灵活等。
因此，需要加强对国有资产的监督检查，确保国有资产的有效盘活。
综上所述，盘活闲置国有资产是当前国家经济发展的一个重要课题，需要加强国有资产管理、加大国有资产的整合力度、推动国有资产的市场化运作、加强国有资产的创新利用和加强对国有资产的监督检查等方面的工作，才能更好地实施盘活闲置国有资产的方案，推动国家经济的发展。
国有企业资产盘活方案国有企业资产盘活方案随着中国经济的快速发展，国有企业在国民经济中扮演着重要的角色，但是也面临着资产负债表压力大、效率低下等问题。
因此，如何有效地盘活国有企业资产，成为了一个紧迫的问题。
本文将从六个方面，分别阐述国有企业资产盘活方案。
一、拍卖资产拍卖资产是一种快速有效的资产盘活方式，尤其适用于国有企业中无法盈利或已经停产的非核心资产。
通过公开拍卖，将这些资产变现，可以快速减轻国有企业的负担。
同时，拍卖也可以避免因为内部信息不透明而导致的资产流失或者低价变现。
二、充分发挥资产价值有些国有企业拥有的资产虽然被认为是非核心资产，但是如果经过充分开发利用，也可以创造不小的价值。
比如，一些国有企业的房地产资源非常丰富，可以通过出租或者转让等方式获取收益。
此外，一些废弃厂房也可以通过改造成为商业中心、创意园区等，创造新的价值。
三、股权转让股权转让是国有企业盘活资产的又一种方式。
国有企业可以将自己的股权转让给其他具备发展潜力的企业，从而获得一笔现金，并且可以通过控股或者参股的方式，继续分享被投资企业未来的发展成果。
四、债权转让债权转让是国有企业资产盘活的又一种方式。
国有企业可以将自己的债权转让给有能力承担延期还款或者提前还款的企业，通过卖出债权来获取现金流。
这种方式不仅可以降低企业的负债率，还可以缩短资金回笼周期，有效增加企业资金运作的灵活性。
五、资产证券化资产证券化是指将企业的资产通过特殊目的公司打包成为证券，并通过交易所买卖，从而实现资产盘活的方式。
这种方式可以将国有企业的非流动资产变成流动资产，提高企业的投资回报率和资产流动性。
六、合作共享国有企业可以通过与其他企业进行合作，共享资源，实现资产的最大化利用。
比如，国有企业可以与其他企业合作开发某一资源，共同投资某一项目等等。
这种方式可以扩大企业的经营范围和市场规模，从而提高企业的收益。
综上所述，国有企业资产盘活方案可以从拍卖资产、充分发挥资产价值、股权转让、债权转让、资产证券化、合作共享六个方面入手。
盘活国有资产工作方案及措施盘活国有资产工作方案及措施近年来，随着中国经济的快速发展，盘活国有资产成为了一个重要的课题。
国有资产的有效盘活，不仅可以提高国有企业的竞争力和效益，还能有效推动经济的可持续发展。
因此，制定一套科学合理的盘活国有资产工作方案及措施显得尤为重要。
盘活国有资产的工作方案应该包含以下几个方面。
首先，要明确盘活的目标和原则。
目标应该是实现国有资产的增值，提高国有企业的效益，同时要确保国有资产的合法性和安全性。
其次，要明确盘活的范围和方式。
国有资产包括土地、房屋、企业股权等，盘活的方式可以是出售、租赁、改革重组等。
最后，要明确盘活的时间表和责任分工。
制定明确的时间表和责任分工，可以有助于推动盘活工作的顺利进行。
在制定盘活国有资产的具体措施时，可以考虑以下几个方面。
首先，要完善国有资产管理体制。
建立健全的国有资产监管机构，加强对国有资产的监督和管理，可以提高国有资产的盈利能力和使用效益。
其次，要推动国有企业的改革和重组。
通过改革和重组国有企业，可以提高其竞争力和效益，促进国有资产的盘活。
再次，要加强国有资产的市场化运作。
将国有资产引入市场竞争，可以提高其价值和效益。
最后，要加强国有资产的创新与研发。
通过加强创新与研发，可以提高国有资产的附加值和市场竞争力。
盘活国有资产工作方案及措施的实施过程中，还需要注意几个问题。
首先，要加强沟通和协调。
各相关部门之间要密切合作，形成合力，共同推动国有资产的盘活工作。
其次，要加强政策的引导和支持。
制定相关的政策措施，为国有资产的盘活提供政策支持和法律保障。
再次，要加强监督和评估。
建立健全的监督和评估机制，对盘活工作进行监督和评估，及时发现和解决问题。
最后，要加强宣传和培训。
通过广泛宣传和培训，提高各相关方对盘活国有资产工作的认识和理解，增强他们的工作积极性和创造性。
总之，盘活国有资产是推动经济发展的重要举措。
制定一套科学合理的盘活国有资产工作方案及措施，对于提高国有企业的竞争力和效益，促进经济的可持续发展具有重要意义。
国有资产清理盘活实施方案国有资产清理盘活实施方案随着我国经济的发展，国有资产的数量和规模越来越庞大，如何有效地清理和盘活国有资产已经成为当下亟待解决的问题。
为此，我们提出以下六个方面的实施方案。
一、建立国有资产清理盘活机制国有资产清理盘活机制要以国务院为领导，由财政部、国务院国资委等多部门参与，统一规划、统筹协调，确保清理盘活工作的高效有序进行。
同时，要加强对各地清理盘活工作的监督和考核，落实责任和压实责任，对工作推进不力的地方和单位要进行问责。
二、制定国有资产清理盘活规划国有资产清理盘活规划要根据不同行业和地区实际情况，科学制定清理盘活目标和计划，明确工作重点和时间节点，制定具体措施和配套政策，确保清理盘活工作的有效开展。
同时，要加强与各地政府和企业的沟通和协调，尽可能减少工作中的阻力和问题。
三、加强国有资产分类管理国有资产分类管理是国有资产清理盘活工作的前提和基础，要对各类国有资产进行清晰的分类管理，确保资产的数量、性质和用途等方面的信息准确无误。
同时，要加强对国有资产的评估和鉴定，确保资产的价值得到充分发挥和利用。
四、拓宽国有资产处置渠道国有资产的处置渠道是清理盘活的关键，要充分利用市场化手段和政府引导，积极引入社会资本和优质资源，拓宽清理盘活的渠道和途径。
同时，要注重国有资产处置的公正性和透明度，确保各方利益得到有效保护和实现。
五、完善国有资产盘活机制国有资产盘活机制的完善是清理盘活工作的长期目标，要逐步建立国有资产盘活的市场化机制和人才体系，加强对国有资产盘活的研究和探索，积极推动国有资产盘活的创新和发展。
六、强化清理盘活成果的监管和评估清理盘活工作的成果监管和评估是保证工作质量和效果的重要保障，要加强对清理盘活成果的监管和评估，及时发现和纠正问题，确保清理盘活工作的顺利推进和落实。
结语：国有资产清理盘活工作是当前我国经济发展中十分重要的一项任务，要加强各方的合作和协调，确保清理盘活工作的顺利推进和落实。
国有闲置资产的成因及盘活问题探讨
随着国有资产的增加和扩大，国有企业也面临着越来越多的闲置资产。
国有闲置资产一般指那些长时间未被有效利用的资产，包括房产、土地、设备、场地等。
闲置资产的产生，一般有以下几个成因：
1.经营不善造成的闲置资产
国有企业经营不善，导致企业的生产效率低下，设备、场地等资产不能得到充分的利用，从而造成了大量的闲置资产。
2.技术落后导致的闲置资产
3.政策变化引发的闲置资产
政策的变化以及市场的变化，也会引起国有企业资产的闲置。
例如，政府对一些行业进行限制或者禁止，国有企业的相关资产也就难以利用。
如何盘活国有闲置资产呢？
1.进行产权转让
国有企业可以通过产权转让的方式，将闲置资产转让给有意愿的企业或个人，实现资源优化配置。
2.租赁闲置资产
将闲置的土地、房产等进行租赁，通过收取租金实现资产的盘活。
国有企业可以对闲置资产进行改造，转变为新的产业，例如将工业用地改造为商业用途、将厂房改为创业孵化器等，最大限度地发挥资产的价值。
4.公开拍卖闲置资产
国有企业可以通过公开拍卖的方式将闲置资产进行出售，获取相关资金。
总之，对于国有闲置资产的盘活，需要政府、企业、社会各方面共同努力，通过政策规定、改革制度、加大对企业的扶持力度等方式，实现国有闲置资产的最大化利用，进一步推动国有企业改革和发展。
如何盘活和利用闲置国有资产随着我国经济的不断发展和国有企业改革的不断推进，大量的国有资产变得闲置，这给国家经济带来了很大的浪费，也给企业和社会带来了很大的负担。
如何盘活和利用闲置国有资产，成为当前国家面临的一个重要问题。
一、加强国有资产的管理盘活和利用闲置国有资产，首先要加强对国有资产的管理。
必须建立科学的国有资产管理制度，明确资产权属，加强资产评估和监管，确保国有资产的真实性、合法性和安全性。
同时，要加大对国有资产管理人员的监督和考评力度，进一步提高国有资产管理的透明度和公开度。
二、建立国有资产监管机构为了加强国有资产的管理，必须建立国有资产监管机构，对国有资产进行全面监管。
建立国有资产监管机构，应该由国务院牵头组织相关部门组成靠前制定一系列计划并予以监管，此机构具备一定的权力，有关单位必须向其报告国有资产使用和管理情况。
同时，监管机构需要对闲置国有资产进行调查和分类。
不同类别的国有资产，需要采取不同的处理方式。
三、充分利用资产交易市场要盘活和利用国有闲置资产，可以通过资产交易市场来实现。
资产交易市场可以成为国有资产流转的平台，促进资产交易的市场化、专业化和透明化。
通过资产交易市场，可以将国有闲置资产进行置换、出售、出租或合作开发，实现资产流转的可持续发展。
四、挖掘资产增值潜力，提高资产效益盘活和利用国有闲置资产，必须挖掘资产增值潜力，提高资产效益。
国有闲置资产渐渐变得乏力，需要通过加强资产运作和提高资产效率来实现增值，可以通过对建筑物、土地和植被等进行整合和利用，提高资产的经济效益和社会效益。
需要广泛地利用市场机制，吸引各方投资，实现合作共赢。
五、扩大利用渠道，促进城乡经济发展国有资产在城乡经济发展中扮演着至关重要的角色。
为了盘活和利用国有闲置资产，可以通过扩大利用渠道来促进城乡经济发展。
可以采取精准扶贫、城乡一体化、乡村振兴等各种方式，大力发展农业、旅游、环保等新兴产业，拓展国有资产利用的空间和维度，实现闲置国有资产的多元化利用。
国有固定资产盘活方案范本
为了更好地利用和管理国有固定资产，提高国有资产的使用效益和经济效益，制订了国有固定资产盘活方案，具体内容如下：
一、盘活目标
通过有效的盘活措施，提高国有固定资产的使用效益和经济效益，实现资产优化配置，促进国民经济的发展。
二、盘活原则
1.坚持市场化原则，根据市场需求和运营效益，合理配置资产。
2.注重资产的保值增值，合理运用各种资源，提高资产的使用效益和经济效益。
3.加强资产管理，严格遵守国家法规和公司规章制度，保障资产安全。
三、盘活措施
1.优化资产配置：对于不再需要的资产，进行清理和置换，将有限的资源用于更有价值的领域。
2.改善资产使用环境：对于长期闲置的固定资产，进行维修和更新，提高使用效益和经济效益。
3.拓展资产使用渠道：通过与其他企业和机构合作，将资产向社会开放，增加资产使用率和经济效益。
4.提高资产使用效率：通过加强资产管理和维护，提高设备利用率和运营效率，降低维护成本和能耗。
四、盘活方式
1.出售或转让资产：对于不再需要的固定资产，可以通过公开招标、竞价或协商等方式进行出售或转让。
2.租赁或合作经营：对于一些固定资产，可以考虑将其租赁或与其他企业进行合作经营，实现共赢。
3.招商引资：对于具有投资价值的固定资产，可以通过招商引资的方式，引进优质企业进行投资和开发。
以上是国有固定资产盘活方案的范本，可以根据实际情况进行修改和定制。
如何盘活和利用闲置国有资产CATALOGUE目录•闲置国有资产现状及问题•盘活和利用闲置国有资产的方法•案例分析•未来展望和建议CHAPTER闲置国有资产现状及问题闲置国有资产是指国有资产中未被充分利用或未被有效利用的资产。
这些资产可能包括房地产、设备、机器、资金等，通常是由于企业关停、重组、转型等原因而闲置。
闲置国有资产的类型多样，包括但不限于以下几种1. 闲置的房地产：例如，空置的工业用地、商业用地、住宅用地等。
2. 闲置的设备：例如，未使用的机器设备、办公设备等。
3. 闲置的资源：例如，未被充分利用的资金、原材料等。
盘活和利用闲置国有资产的意义CHAPTER盘活和利用闲置国有资产的方法调整资产结构将分散的、低效的资产进行整合，形成具有规模效益的优质资产，提高国有资产的保值增值能力。
整合优质资产处置不良资产资产重组和优化公开拍卖租赁给民营企业公开招标030201公开拍卖和租赁引入战略投资者实现股权多元化兼并重组引入战略投资者加强监管定期评估加强监管和评估CHAPTER案例分析案例一案例二成功案例介绍某县将一处闲置的国有企业房屋低价出售给个人，但由于历史原因和产权不明等问题，引发了诸多争议和纠纷，给当地社会稳定带来了不利影响。
失败案例分析案例二案例一完善国有资产管理制度加强资源整合和优化配置强化风险防范意识加强政策引导和社会参与经验教训总结CHAPTER未来展望和建议建立完善的法律法规和监管机制01020304引入社会资本参与国有资产的盘活和利用，提高资产价鼓励民营企业、外资企业等市场主体参与国有资产盘活，加强与社会资本的合作推动数字化转型和智能化改造提高国有资产运营效率和质量WATCHING。
国有闲置资产盘活的建议
近年来，随着国有企业改革的深化，国有资产管理也成为了一个热门话题。
然而，在实际操作中，许多国有企业的闲置资产依然存在，没有得到有效地利用。
为此，我们提出以下建议，以便更好地盘活国有闲置资产：
一、建立专门的闲置资产管理机构
国有企业应当成立专门的闲置资产管理机构，负责闲置资产的调查、评估、处置等工作。
这样可以使国有企业更加高效地管理、利用闲置资产，最大限度地增加企业的收入。
二、制定闲置资产管理制度
国有企业应当制定完善的闲置资产管理制度，明确资产的归属、利用方式、评估标准等，确保闲置资产的合理利用和价值最大化。
三、租赁、出售闲置资产
国有企业可以将闲置资产进行租赁或出售，以获得收益。
尤其是一些具有投资价值的资产，如土地、房屋等，可以出租或出售给有需要的企业或个人。
四、闲置资产变卖
对于一些无法进行租赁或出售的闲置资产，国有企业可以考虑进行变卖。
如进行拍卖等方式，以获取一定的资金收益。
总之，国有企业应当注重闲置资产的管理和利用，通过各种手段实现资产的价值最大化。
这不仅可以提高企业的经济效益，还可以更好地服务于国家和社会的发展。
关于我县经营国有资产工作的调研报告国有资产是指国家所有的一切财产和财产权力。
广义的国有资产，指的是国家依法取得和认定的资产，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形成的资产。
在此意义上，国有资产与国有财产基本等同。
为此，要盘活国有资产存量，不能仅仅停留在如何盘活国有资产存量上，还要从国家政策的倾向、单位业务开展是否正常、该单位是否需要撤并上，来考虑如何盘活国有资产存量问题。
本文就近年来我县经营国有资产、盘活闲置国有资产工作进行了调查研究，提出了存在的问题，并就如何盘活和利用闲置国有资产、促进县域经济发展提出以下三点建议。
一、近年来我县在盘活和利用闲置国有资产工作方面的主要做法与成效华亭县是一个人口小县、资源大县，也是一个国有资产存量较大的县。
近几年来，县委县政府从“盘活国有资产、合理配置资源”的理念出发，把管理和利用国有资产作为发展地方经济中一项有力举措，坚持深化企业改革的同时，对国有资产的管理和利用进行了一些有效的探索，取得了初步的成效。
一是成立了专门机构。
1997年11月，成立了华亭县国有资产投资经营公司，受原国资局管理，随着国有资产管理体制改革的不断深入，2005年更名为华亭县国有资产经营公司，主要职责是：代表县政府行使国有资产出资人职权，管理和经营授权范围内的国有资产。
二是出台了相关政策。
为了摸清“家底”，管好用活国有资产，按照县政府及财政部门的工作部署，2002年以来，先后组织实施了经营性、非经营性国有资产的统计、清查、评估、出让等国有资产基础管理工作，形成了比较完整、清晰的数据库，并报请县政府制定印发了《华亭县人民政府<关于国有(集体)资产管理办法>》、《关于国有资产管理有关问题的意见》等，为确保工作顺利开展提供了依据。
同时，《华亭县行政事业单位国有资产管理办法》通过调研已形成初稿。
2007年4月，县国有资产经营公司在城市国有资产管理和经营的基础上，联合县政府采购办，就全县公务用车配置、采购、处置专门印发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》，《通知》指出，凡本县行政区域内的党政机关、企事业单位、社会团体、各乡镇公务用车购置、报废、处置都必须坚持“依法处置、归口管理、公开处置和依程序办理”的原则，并规定了国有资产处置的基本程序，严格了对车辆处置的管理，使县级国有资产的管理和利用逐步走上健康的发展轨道。
三是取得了一定成效。
县政府的一系列关于国有资产管理的政策，有效地规范了县级国有资产的管理和利用，对国有资产的管理和有效利用，起到了“吹糠见米”的效果。
近年来，在企业改革中，县国有资产经营公司通过对工业、商业、医药企业的国有资产变现处置，处置资产总额近5000万元，处置收益1700万元，将必须的债务清偿后，主要用于企业职工的安置，使企业改革在众多矛盾中率先在全市完成。
从2005年开始，将重点工作逐步向经营管理城市基础设施和党政机关事业单位的非经营性国有资产转变，充分挖掘非经营性国有资产的商业开发价值，对农牧局、建设局等存量资产进行盘活，依据有关法律规定采取公开拍卖，拍卖收益达到1372万元，最高地价卖到了每亩120万元，有力地激活了我县房地产市场。
2006年，根据县委“卖掉县衙门、建设新农村”的工作思路，从兰州聘请了具有较高资质的资产评估机构、会计信息咨询中心、法律事务所、拍卖公司等专业机构组成联合策划评估小组，开展了对全县32户行政事业单位资产进行调查摸底工作，形成了一套法律、政策相结合的依据，为我县经营资产转轨提供了法律保障。
在经营资产上，按照“成熟一宗拍卖一宗”的原则，筹集新农村建设资金。
目前，华亭宾馆、县委机关、广场东口等三宗资产已成功出让，兰州客商以3118万元签约。
如果这32户行政事业单位资产出让工作顺利完成，可筹措资金1.2亿元，将有效缓解城市建设和新农村建设资金不足的矛盾，并可解城市建设上急需解决的突出问题。
同时，国有资产经营公司根据自身特殊身份，积极化解财政风险，收购债权，举债融资。
分别从华融资产公司、中国长城资产公司按较小比例的金额收购债权，用170万元收购原5203、5204厂以及县属部分企业抵押资产债权4600万元，用90万元收购我县改制企业安口灯炮厂、医药公司债权1500万元。
债权收购以后，不仅将即将流失的国有资产盘活重新利用，发挥效益，而且为企业顺利完成改制节约了成本，减轻了政府财政的债务风险及改革费用。
二、盘活和利用闲置国有资产工作方面的存在的问题在调查中我们发现，我县国有资产管理的范围广泛，构成复杂，任务艰巨。
目前仅仅是委托县财政局隶属的县国有资产经营公司进行管理和运作，远远不适应国有资产管理的需要。
我们认为，目前这种管理体制下，国有资产存在几个明显的问题：一是存量巨大，线长面广。
国有资产从构成上划分，有经营性资产、非经营性资产和资源性资产；从形态上划分，有有形资产和无形资产；从效益上分，有增值性资产、保值性资产和亏损性资产。
不管按什么分类，目前华亭县的国有资产总量是巨大的。
几十年来，国家分别投入的资产、日益增值的城市资产和近些年来政府垄断资产，更是数额巨大。
这些资产，除了一部分属政府管理的外，很大一部分分别属于县内不同的部门和不同的单位，分布分散，线长面广。
政府很难准确地为其一一定性，更谈不上进行定量分析和有效进行管理，在盘活和利用闲置资产方面更是困难重重。
二是多头管理、构成复杂。
在县内的国有资产中，普遍存在着多头管理的现象，有一少数资产甚至资产不明，权属不清。
其中有的是在机构改革时个别被撤消单位在撤并之前管理和使用着一些国有资产，有的是甲单位移交乙单位管理的国有资产，甚至有的单位临时性移交给企业或者个人经营的资产等。
特别是委托给个人管理和经营的那部分国有资产，很多都是无偿或者少量地向单位上交一点管理费用，所产生的资产效益没有归于政府。
多头管理和权属不明，使得国有资产的管理和使用过程中存在诸多的矛盾，很难实现有效管理。
三是闲置量大、效益不佳。
目前我县撤乡并镇后的一些国有资产至今有很大一部分目前都闲置在那里，没有得到很好的利用，有的已经不知所向。
闲置资产过大，不仅不能产生经济效益，而且还得支付大量的看管费、维护费和人员工资。
四是处置随意、流失严重。
正是因为目前国有资产管理权属复杂，且没有一套科学的管理和处置办法，在国有资产的处置过程中随意性比较大，人为的因素比较多。
加上缺乏必要的约束和监督机制，导致有的国有资产的处置就是几个人甚至一个人说了算。
有的单位甚至把国有资产处置后的收入作为本单位的预算外收入，甚至单位的小金库。
因此存在着不同程度的国有资产流失现象，有的甚至成为了某些人滋生腐败的温床。
五是国有资产经营公司资产规模小，缺乏营运空间。
国有资产经营公司资产现有的资产规模实质上是政府授权资产，使用权、占有权分布在各行各业，实质上是一个虚拟的公司，只是在政府需要统一职权时才能发挥作用，导致运作空间小，资金不足，缺乏资金运营实力，缺少资产运营人才，且没有相应的规章制度可依据，使公司在盘活和利用闲置的国有资产工作中遇到的困难和问题难以解决。
三、盘活国有资产存量的思考与建议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规模的建议》指出，要建设社会主义和谐社会，就必须加强社会建设和完善社会管理体系。
要健全党委领导、政府负责、社会协调公众参与的社会管理格局。
要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人人和睦相处，增强社会和谐基础。
国有资产处置、企业改制、职工身份置换等都关系到最广大人民群众切身利益的大事，是我国社会保障体系是否完善最直接的体现，同时也是提高和丰富人民群众物质基础和精神文明最具体的表现。
为此，要构建和谐社会，就必须要保障广大人民群众的安居乐业，而安居乐业首要的条件是广大人民群众的充分就业和在盘活国有资产中妥善安排好企事业单位的干部、职工。
目前我县国有资产只盘了一些国有企业的存量资产，而盘活集体企业和事业单位中的国有资产还在尝试阶段，鉴于以上实际情况，就如何盘活国有资产存量问题，提出我们的几点建议。
一是建立健全完整的国有资产监督管理机构。
在国有资产的监督管理工作中，我县通过原县国有资产管理局、国有资产经营公司几年的努力工作，使原分散于各单位管理的资产，通过清产核资、国有资产产权登记和年检、以及“财政统一报表”的编制，初步掌握了各单位资产的分布情况。
企业改制中的清产核资、资产评估、财政核准、产权交易、闲置国有资产出让都出现了良好的发展势头。
但目前国家对国有资产经营公司没有法律制度来规范，实际操作主要是依据《公司法》中有关规定来设置工作流程，实际工作中，政府的授予权职责不同程度地被有关部门以行政审批方式截留，工作开展难度很大。
为此，要进一步建立健全国有资产经营公司法人治理机构，推动国有资产运营工作顺利开展。
二是统一收购，实行有计划地盘活存量资产。
统一收购就是由政府出资，先收购一些资产较多的企业，按照县属企业改制的统一标准，发给职工安置费、缴交职工社保费，解决好职工的后顾之忧。
再盘活和处置该企业的有关资产，逐步回收资金归还原垫付款项。
对于资产较少的企业，政府要适当垫付部分资金，按较低标准发放职工安置费，收购该企业资产，再根据县上统一安排，并实行有计划地盘活所存量的资产。
对于行政事业单位闲置的资产，也可采取类似的方法，妥善安置干部、职工的再就业后，逐步收购和盘活国有资产。
三是将盘活和利用闲置资产与推进改革和经营城市结合起来。
适应改革发展的新形势，盘活和利用闲置国有资产管理必须与时俱进，大胆创新，把管理、经营与推进改革和经营城市有机结合起来，操作中要突出重点，稳步推进，坚持“三先三后”：①先非经营性资产后经营性资产。
经营性资产比重较小，并且集中在少数重点企业，资产的运作应由企业实施，可以通过深化改革加快退出和通过扶持重点企业发展实现保值增值。
非经营性资产数额庞大，而且闲置资产较多，盘活的潜力和意义也大，因此，应该优先考虑并集中突破行政事业单位国有资产的盘活和优化，提高资产的使用效益。
②先事业单位后行政机关。
在整个行政事业单位的国有资产中，事业单位占有的资产总额超过行政机关，应该是盘活的大头。
第一，从已经按企业机制经营的企业化管理的事业单位入手，如政府招待所、市政工程、园林绿化、房产开发等，可实行资产租赁或置换。
第二，加快教育和卫生体制改革，幼儿园和医疗机构中国有资产要尽快置换出来。
③先有形资产后无形资产。
可先对闲置的固定资产进行拍卖和跨区域的调剂使用，对已转为经营性的资产按规定收取占用费，对各单位的临街门市和城市道路的各类广告摊位进行统一招租，加大盘活改制企业的土地资产力度，变死资产为活资产。
