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论电子政务信息资源整合与共享随着信息技术的不断发展，电子政务已成为政府管理和服务的重要手段。
电子政务信息资源整合与共享，则是电子政务发展的重要方向之一。
信息资源整合与共享是指将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，实现信息资源的互通互联，提高政府工作效率和服务水平。
本文将探讨电子政务信息资源整合与共享的意义、存在的问题和建设思路。
一、信息资源整合与共享的意义1.提高政府工作效率。
各个部门和单位的信息资源往往相互独立、孤立存在，互相之间难以共享和利用，导致了信息孤岛的存在。
电子政务信息资源整合与共享可以打破信息孤岛，实现信息资源的共享和互通，实现政府信息的一体化管理，提高政府工作效率。
2.提升政府服务水平。
通过整合和共享信息资源，政府可以更加全面、准确地了解社会情况和民生需求，以此为基础制定更加精准、高效的政策措施，提升政府服务水平。
3.减少资源浪费。
各个部门和单位在信息资源的采集、存储和维护上都会存在一定的重复投入，通过信息资源整合与共享可以避免资源的重复浪费，实现资源的合理利用。
4.促进政务公开和透明。
通过信息资源整合与共享，政府可以更加便利和迅速地向社会公开政府信息，提高政府的透明度，增加政府与民众之间的互信。
二、存在的问题尽管信息资源整合与共享具有重要意义，但是在实际推进过程中也存在一些问题：1.数据安全风险。
信息资源整合与共享需要将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，这就意味着信息资源的安全性面临更大的挑战。
如果不加强对信息资源的安全保护措施，可能会导致信息泄露和被滥用的风险。
2.数据标准不统一。
各个部门和单位的信息资源往往采用不同的数据标准和格式，这就给信息资源的整合和共享带来了很大的难度。
如何制定统一的数据标准和格式，是信息资源整合与共享面临的重要问题。
3.信息资源共享意愿不强。
各个部门和单位可能对自己的信息资源保持着意识形态和利益的顾虑，不愿意和其他部门和单位进行信息资源的共享，这就给信息资源整合与共享带来了障碍。
政务信息系统整合共享工作方案我们要明确目标。
政务信息系统整合共享的核心，在于打破信息孤岛，实现数据资源的高效利用。
因此，我们的目标是：构建一个统一、高效、安全的政务信息系统，实现各部门之间的数据共享和业务协同。
一、现状分析1.当前政务信息系统存在的主要问题：数据孤岛：各部门信息系统自成体系，数据难以共享。
技术落后：部分系统技术陈旧，难以适应现代政务需求。
安全隐患：信息系统的安全防护能力较弱，容易受到攻击。
2.政务信息系统整合共享的必要性：提高政府工作效率：通过整合共享，减少重复劳动，提高工作效率。
优化资源配置：合理利用现有信息系统资源，避免重复投资。
增强信息安全：统一安全管理，提高信息系统安全防护能力。
二、总体架构1.构建统一的数据共享平台：以云计算为基础，构建一个涵盖各部门信息系统的数据共享平台。
2.制定数据共享标准：明确数据共享的格式、接口等技术规范，确保数据的一致性和准确性。
3.实施信息系统整合：对现有政务信息系统进行整合，实现数据共享和业务协同。
4.加强信息安全防护：建立完善的信息安全防护体系，确保数据安全。
三、具体措施1.数据共享平台建设：技术选型：采用成熟、稳定的云计算技术，确保平台的稳定性和可扩展性。
数据接入：各部门信息系统通过标准接口接入数据共享平台，实现数据交换。
数据管理：建立数据字典，对数据进行统一管理，确保数据质量。
2.数据共享标准制定：格式标准：明确数据共享的文件格式、数据结构等，确保数据的一致性。
接口标准：制定数据接口的技术规范，确保各部门信息系统之间的数据交换顺利进行。
安全标准：制定数据安全传输、存储、备份等规范，确保数据安全。
3.信息系统整合实施：评估现有系统：对各部门信息系统进行评估，确定整合方案。
系统改造：对现有系统进行改造，实现数据共享和业务协同。
培训与推广：对相关部门人员进行培训，确保系统顺利投入使用。
4.信息安全防护：安全策略：制定统一的信息安全策略，提高整体安全防护能力。
政务数据资源共享管理办法第一章总则第一条为了加强政务数据资源管理，推进政务数据资源共享，提高行政效率，提升公共服务水平，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称政务数据资源，是指政务部门在履行职责过程中制作或者获取的，以电子形式记录、保存的各类数据资源，包括政务部门直接或者通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据资源等。
本办法所称政务部门，是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。
第三条在自治区行政区域内从事政务数据资源共享相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条县级以上人民政府应当加强对政务数据资源共享工作的领导。
县级以上人民政府政务数据资源共享主管部门（以下简称数据共享主管部门）负责推进、指导、协调、监督本行政区域内的政务数据资源共享工作。
其他政务部门负责本部门政务数据的采集、更新、共享和目录编制等工作，指导本行业公共服务企业事业单位数据资源共享工作。
第二章政务数据共享平台和资源目录第五条自治区和设区的市数据共享主管部门，负责本级统一政务数据共享交换平台（以下简称共享平台）建设管理。
共享平台是管理政务数据资源目录、支撑政务部门开展政务数据资源共享交换的关键数据基础设施，包括共享平台（内网）和共享平台（外网）两部分。
共享平台（内网）和共享平台（外网）应当按照信息系统保护和网络安全要求，分别依托电子政务内网和外网建设管理。
第六条政务部门应当将本部门业务信息系统向电子政务内网或者电子政务外网迁移，并接入本级共享平台。
需要跨部门共享数据的业务信息系统，应当通过各级共享平台实施数据共享，原有跨部门数据共享交换系统应当逐步整合到共享平台。
第七条政务部门负责本部门信息系统与共享平台的联通,并按照政务数据资源目录向共享平台提供共享的政务数据资源（以下简称共享数据），从共享平台获取并使用共享数据。
第八条政务部门应当通过共享平台编制、维护本部门政务数据资源目录，在法律法规修订、行政管理职能变化发生之日起15个工作日内更新本部门政务数据资源目录。
我国信息资源共享面临的主要问题及建议20 世纪90 年代以来,随着计算机技术和网络技术的发展,整个社会信息化程度不断提高。
经过多年的建设，我国网络环境已初步形成,为信息共享的实现提供了极大的便利条件。
随着社会经济的快速发展，信息成为全社会的宝贵资源和财富，信息共享的需求也日益增多。
如何对信息资源进行分类，促进跨部门、跨行业的信息资源共享，满足政府、企业、社会组织和公众的各种需求，使整个社会充分分享信息资源，是当前我国信息化工作中的一个重要任务。
而目前我国的信息资源还没有得到有效的开发利用，制约了信息社会化服务的发展，这已成为信息化建设中一个迫切需要解决的问题。
因此，围绕信息资源共享这一主题，开展对信息资源管理、信息资源整合、信息资源开发、信息资源安全、信息资源配置等方面的研究是非常必要的。
一、我国信息资源共享现状分析信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，在经济社会资源结构中具有独特的地位，对推进改革开放和经济发展的影响日益突出，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个新重点。
我国政府充分认识到在改革发展中信息资源的重要作用，先后制定了一系列政策，推进社会信息化进程。
1993年，成立国家经济信息化联席会议，负责领导国家公用经济信息通信网建设。
1997年，制定《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》，将互联网列入国家信息基础设施建设，提出通过大力发展互联网产业，推进国民经济信息化进程。
2002年颁布《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》，确定中国信息化发展的重点，包括推行电子政务、振兴软件产业、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等。
2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化路子。
2005年11月，制定《国家信息化发展战略(2006-2020年)》，提出围绕调整经济结构和转变经济增长方式，推进国民经济信息化；围绕提高治国理政能力，推行电子政务；围绕构建和谐社会，推进社会信息化等。
政务信息资源共享机制内容一、政务信息资源共享的管理机制1.政务信息资源组织保障机制制定政务信息资源共享工作领导小组章程，从管理上明确共享的主管机构；从业务上确定相关部门及其职责，政务信息资源共享的原则，协调内容和规范；从操作上明确协调的具体步骤，领导小组的工作细则等。
2.政策保障机制根据政务信息资源共享不同阶段的不同特点，出台一些鼓励共享的政策。
3.资金保障机制制定政务信息资源共享资金管理制度，从政府层面明确共享资金的管理，保障共享基础设施的建设、运维资金，保障跨部门重大应用共享的资金。
4.监督考核机制制定政务信息资源共享监督考核管理办法。
从管理上明确监督考核的部门及其责任和义务；从业务上明确监督考核的内容、范围；从操作上明确监督考核流程。
5.绩效考核机制制定政务信息资源共享绩效考核指标体系和管理办法。
从管理上明确绩效考核的部门及其责任和义务；从业务上明确绩效考核的指标；从操作上明确绩效考核的流程。
二、政务信息资源共享的业务工作机制1.政务信息资源的采集制定政务信息资源采集管理办法，明确政务信息采集的内容、责任单位、共享单位，规定采用的流程、规范、队伍和资金等；制定政务信息资源采集实施方案，明确政务信息采集实施过程中的内容。
2.政务信息资源的建设制定政务信息资源共享专项规划并制定年度计划。
政务核心业务梳理与信息资源共享顶层设计。
编制政务基础信息共享目录和数据库管理目录，并进行目录的更新与维护。
编制专题目录，并进行目录的更新与维护。
制定政务信息资源核心标准版本管理与更新维护办法；保障政务信息资源核心标准（元数据、唯一标识编码、分类）版本管理与更新维护。
4.政务信息资源的使用（共享、交换）制定政务信息资源目录编目指南，指导委办局目录建设。
制定政务信息资源目录系统管理办法，规范委办局目录系统建设和注册、更新等。
制定政务信息资源共享平台管理办法，规范各单位的接入和平台使用中需要注意的问题。
制定政务信息资源共享协商管理制度，明确协商机制和备案流程。
如何共建电子政务信息资源共享机制？电子政务信息资源共建共享是一项在电子政府环境下政府创造、收集、分析、利用、传播和发送信息的系统工程，它不仅仅是利用先进的信息技术代替手工劳动，而且是通过政府管理手段的革新，不断为政府职能、组织结构、决策方式、管理行为、运行模式、工作流程等进行相应的改革和调整，促进政府管理方式的变革，从根本上提高政府管理的水平。
笔者认为，电子政务信息资源共建共享的顺利实现，必须建立强有力的保障机制。
1、组织保障机制组织保障机制是一种通过建立相关的组织管理机构实施人为干预与调节来增进电子政务信息资源共建共享的行政机制。
电子政务信息资源的共建共享，应纳入国家统一规划和管理，由某一专门机构来具体负责实施。
而我国目前还没有专门主管信息资源开发利用的部门，这对实施国家的发展战略、发展协作性的生产体系、规范行业行为等都是不利的。
笔者认为，有必要成立一个电子政务信息资源建设的服务机构，负责实施电子政务信息资源的共建与共享，统筹兼顾，统一规划，从全局出发，重点规划设计政府部门协同工作的内容和流程，打破信息资源“部门割据”、“条块分割”的局面，解决政务信息资源为各个部门所有、各个部门垄断的问题，真正实现电子政务信息资源的共建与共享。
建立信息资源共享服务机构是实现电子政务信息资源共享的有效手段。
2、法律政策保障机制近年来，我国政府制定并颁布了一系列有关电子政务建设的法规政策，如《国家信息化领导小组关于我国电子政务指导意见》、《电子政务工程技术指南》、《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南(试行)》、《国家信息化领导小组关于加强信息处理安全保障工作的意见》、《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》等。
政府部门还需要加快制定一系列有关电子政务信息资源共建共享的方案、制度、规定、条例等，明确各相关主体的责任、权利和义务，为电子政务信息资源共建共享提供一个良好的法律政策环境。
在制定有关电子政务信息资源建设的发展规划和相关标准时，要坚持共享共赢、公平多赢、可操作等原则，不仅要有相关部门的领导、IT专家参与，还要注重吸收行政管理领域的专家、信息资源管理领域的专家参与，确保法律政策的科学性、权威性、统一性。
政务信息系统整合共享实施方案随着信息化技术的不断发展和应用，政务信息系统在各级政府部门中得到了广泛的应用。
然而，由于历史原因和部门间信息孤岛的存在，政务信息系统之间往往存在着数据孤岛和功能孤岛的问题，导致了信息资源的浪费和效率的低下。
为了解决这一问题，政务信息系统整合共享成为了当前亟待解决的重要课题。
一、整合共享的背景和意义。
政务信息系统整合共享是指通过技术手段和管理手段，将各个部门、单位或系统间的信息资源进行整合，实现信息资源的共享和互联互通。
这不仅有利于提高政府工作效率，推动政务服务的便民化、高效化，还有利于提升政府部门间的协同作战能力，提升政府治理水平。
因此，政务信息系统整合共享具有重要的现实意义和发展价值。
二、整合共享的基本原则。
政务信息系统整合共享应当遵循以下基本原则，一是依法合规。
整合共享的过程中必须遵循相关法律法规，保护信息资源的安全和合法性。
二是服务为本。
整合共享的目的是为了更好地为政府工作和公众服务，因此服务需求应当是整合共享的出发点和落脚点。
三是标准统一。
为了实现信息资源的互联互通，必须统一数据标准和接口规范，确保各系统之间的兼容性和互操作性。
四是分阶段推进。
政务信息系统整合共享是一个复杂的系统工程，需要分阶段、循序渐进地推进，避免一步到位导致的风险和问题。
三、整合共享的实施方案。
1. 建立统一的信息资源管理平台。
通过建立统一的信息资源管理平台，实现政务信息系统间的数据整合和共享，确保信息资源的高效利用和共享。
2. 制定相关政策和标准。
建立政务信息系统整合共享的相关政策和标准，明确各部门的责任和义务，统一数据标准和接口规范，为整合共享提供制度保障和技术支持。
3. 加强安全保障和风险防范。
在整合共享的过程中，必须加强信息安全管理，建立健全的安全保障机制，防范信息泄露和数据风险。
4. 提升管理水平和技术能力。
政务信息系统整合共享需要政府部门具备一定的管理水平和技术能力，因此需要加强相关培训和技术支持，提升政府部门的整合共享能力。
信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求信息安全技术——政务信息共享数据安全技术要求信息化是一种趋势，而政务信息化则是指政府部门在服务公众、推进行政管理、加强监督与管理等方面，利用现代信息技术手段，把各种管理信息化、共享化和协同化。
但如何保障信息共享数据的安全，是政务信息共享中必须解决的问题。
下面从政务信息共享的安全保障需要分步骤进行论述。
1. 数据加密技术在大数据时代，数据已经成为了珍稀资源。
因此，政务信息共享中，数据的安全性和保密性显得尤为重要。
而数据加密技术则是解决数据安全问题的最有效手段之一。
数据加密技术采用一定的算法对数据进行混淆处理，使其只能被具有相应解密密钥的人所识别和掌握。
这样就能有效地避免信息中的敏感数据被未授权的人所窃取，保障政务信息的安全性。
2. 认证授权技术认证授权技术是指通过身份认证来验证用户的身份，以确保用户在访问共享资源时，所访问的数据是合法、正确的。
同时，它还可以根据权限对不同级别的用户进行授权，使得数据仅对授权用户可见。
认证授权技术可以有效地控制而避免非法用户的访问，从而保障政务数据的安全和保密性。
3. 可审计行技术政务信息共享中，可审计性是指监督和管理部门可能对系统进行审计和监管的能力。
使用可审计性技术来提高系统的透明度和公正性，并确保数据的准确性和真实性。
可审计性技术可以为政务数据共享平台的开发和管理提供有力的支持，从而保障政务数据的安全性。
4. 物理安全技术政务信息共享的物理安全技术指在设施、设备、场地及周围环境等各个方面采取物理层面上的安全保护措施。
包括防火墙、门禁、摄像头、警报系统等，从而防止任何人非法闯入或纵火等，而造成用户数据损失或泄露。
在政务信息共享数据安全中，物理安全是相当重要的一环。
综上所述，安全技术对政务信息共享的安全保障尤为重要。
政府部门要妥善管理和保护政务数据信息，让数据在信息化的发展中保持安全，保护人民隐私，将社会风险降到最低，提高数据资源的使用效率，共同推进政务信息化工程，建设网络强国。
信息系统不共享_政务信息系统整合共享的3大推进路径及实施措施政务信息系统整合共享的3大推进路径及实施措施进路径分析一、工作推进路径政务信息系统整合共享工作立足于解决政务信息化长期以来“互联互通难、信息共享难、业务协同难”问题，其工作推进路径可概括为实现“网络通”、“数据通”、“业务通”。
“网络通”是前提。
建设完善统一的电子政务内网和外网，承载各部门政务信息系统。
各层级、各部门的政务信息系统迁移和整合到统一的电子政务网上。
“网路通”实现了信息系统在物理网络上的连通，是政务信息系统整合共享工作推进的前提。
“数据通”是基础。
构建一体化的政务信息资源共享体系，促进政务信息资源跨地域、跨层级、跨部门的共享。
“业务通”是目标。
建立统一的业务协同平台，推动部门主要业务系统与统一业务协同平台的对接，实现跨地域、跨层级、跨部门应用。
二、工作推进中的“坑”和“坎”政务信息系统整合共享工作的推进，特别是“网络通”、“数据通”、“业务通”三项工作的推进，有许多“坑”和“坎” ▼ 1.政务信息系统整合共享工作具有长期性、复杂性和系统性等特点，要真正实现政务信息系统整合共享，充分发挥其作用，需要长时间的探索和实践。
在有限时间内完成该项工作，可能会出现“以文件落实文件”、“为完成任务而完成任务”的现象，工作成果可能是“迁移和整合系统多少个，公布信息资源目录多少条，信息资源项总数多少个，可共享的多少条，可开放的多少条”这样的成果。
那样的话，该项工作的意义和作用将大打折扣。
2.“网络通”环节，要从整体、全局考虑，挑选出需要迁移整合的信息系统，有序地、分阶段地迁移。
如没有顶层设计和周密计划，可能会一股脑地将所有政务信息系统、所有的政务数据，不管有用没用都迁移整合，之所以这样整合，一是可能不知道要整合哪些系统，那就干脆都整合；二是可能是为了凑数量完成任务。
一股脑的、无序的迁移整合，其工作量大，无用功多，代价大，更会给后续工作带来巨大麻烦。
江西省政务信息资源共享和公开指南嘿，各位！今天给大家带来一份超详细的江西省政务信息资源共享和公开指南。
不管你是政府工作人员，还是普通市民，这篇指南都能帮你快速了解政务信息资源共享和公开的相关知识。
下面就让我们一起走进这个神秘的世界吧！一、政务信息资源共享1.什么是政务信息资源共享？政务信息资源共享是指政府部门之间，以及政府部门与企事业单位、社会团体和公民之间，按照一定的规定和标准，相互交换、使用和发布政务信息的一种活动。
2.政务信息资源共享的好处有哪些？（1）提高政府工作效率：通过政务信息资源共享，政府部门可以快速获取所需信息，避免重复劳动，提高工作效率。
（2）促进政府决策科学化：政务信息资源共享有助于政府部门更加全面、准确地了解社会状况，为政策制定和决策提供有力支持。
（3）提升公共服务水平：政务信息资源共享使得政府部门可以更好地了解公民需求，提供更加精准、便捷的公共服务。
（4）强化政府监管能力：政务信息资源共享有助于政府部门加强监管，预防和打击各种违法犯罪活动。
3.江西省政务信息资源共享现状如何？近年来，江西省政务信息资源共享取得了显著成果。
政府部门积极开展信息资源共享，建立了政务信息资源共享平台，推进了数据资源互联互通，提高了政务信息资源的应用效益。
二、政务信息资源公开1.什么是政务信息资源公开？政务信息资源公开是指政府部门依法将履行职责过程中制作或获取的政务信息，主动向社会公开，以便公民、法人和其他组织查阅、获取、利用的一种活动。
2.政务信息资源公开的好处有哪些？（1）保障公民知情权：政务信息资源公开使公民能够及时了解政府工作动态，提高政府工作的透明度。
（3）激发社会创新活力：政务信息资源公开为企业、科研机构等提供丰富的信息资源，助力创新和发展。
（4）加强政府监管：政务信息资源公开有助于公民、法人和社会团体对政府工作进行监督，促进政府依法行政。
3.江西省政务信息资源公开现状如何？江西省政务信息资源公开工作取得了显著成效。
如何保障政务信息资源共享—《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》解读（上）顾平安国家行政学院教授各位学员大家好！我来自国家行政学院，我叫顾平安。
今天我给大家解读《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》。
2016年4月14号经国务院批准，国务院办公厅转发国家发改委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等10个部门联合下发的《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》。
这个文件于国办发2016年23号文下发的，23号文是我们推进“互联网+政务服务”这项工作当中一个重要文件。
今天我的解读主要是从四个方面来讲：第一，为什么要开展这个试点；第二，试点的主要任务是什么；第三，怎样才能确保试点成功；第四，试点要实现哪些具体的目标。
一、为什么要开展试点为什么在2016年4月国务院办公厅要转发国家发改委等10部委开展的信息惠民试点方案？为什么要开展这个试点呢？(一）领导重视2016年，国务院总理李克强在《政府工作报告》中就明确提出，“要大力推行‘互联网+政务服务’，实现政府部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
”总理重视这个事，要求国务院各个部门要落实这件事。
那在我们国家领导重视是做好一件事情的重要保证。
(二)“互联网+”已经成为国家战略从2015年开始，“互联网+”成为中国发展的一个国家战略，各行各业都在努力运用信息技术进行改造，从产业升级到管理的现代化，“互联网+”都有着非常重要的意义。
因为我们国家已经进入了一个信息社会，网民的数量已经超过了总人口的一半，而且互联网的基础设施在不断的更新和发展，技术迭代日益加快。
(三)企业示范效应近年来电子商务的快速发展，比如说网上购物、手机支付的安全、便捷体验，以及企业线上线下一体化服务成功的示范，使得普通老百姓他就觉得企业都可以这么做了，那么政府为什么不可以做呢？为什么到政府办事还要这么麻烦？为什么政府不能像淘宝一样让老百姓在网上办事也能有很好的体验？企业的示范效应对政府的服务是一种倒逼机制。
（四）信息惠民工程已经取得初步成效这次试点是在两年前试点的基础上进一步展开的。
2014年国家发改委联合12个部门组织实施信息惠民工程，惠民工程它的重点就是通过信息技术来改善民生服务。
信息惠民，用信息技术让老百姓得到实惠，怎么做呢？怎么通过信息技术让老百姓能够得到实惠？2014年国家发改委就开始联合12个部门开展了信息惠民工程，主要是通过信息技术来整合孤立的、分散的碎片化政务服务资源，希望能达到什么效果呢？通过信息技术把政府服务整合起来，让老百姓能够全天24小时来享受“一站式”的政府服务。
信息惠民试点经过两年的努力取得了一些成效，总理在2016年《政府工作报告》当中强调：政府要加强加快推进“互联网+”政务服务，让老百姓办事更加方便。
这样国家发改委两年前他们正好做了这件事情，现在可以在这个基础上进一步提升。
(五)用互联网思维解决问题政务服务改革十几年来，我们行政审批制度改革的推进确实取得了非常多的成绩，但是老百姓办事依然难，主要的问题是政府部门信息不能共享，比如说老百姓要重复提交材料，要证明你妈是你妈这些问题，背后的原因就是信息不能共享，信息不能共享的原因不是技术问题，而是体制和机制的问题，所以导致群众办事重复提交材料，办事来回跑，办事难。
在有些部门，有些地方办事的程序多、效率低这些现象依然存在，而且在某种程度上还很严重。
现在信息技术的发展要求我们用互联网这个技术来解决这些问题，政府服务上网，这些事我们已经做了20多年，但是效果都不明显，除了垂直系统用于示范性工程，我们感觉到效果不错之外，很多部门它的政务服务，上网以后老百姓的体验还不太好，主要原因就是没有用互联网的思维来推进政务服务的发展，所以这次信息惠民工程的试点期望运用互联网思维来解决政务服务领域长期存在的突出问题。
二、试点的主要任务这是第一个为什么要开展试点。
这个试点的主要任务，在方案当中明确提出来三个主要任务：第一个就是探索“一号”申请信息共享模式；第二个就是探索“一窗”受理业务协同的模式；第三个就是探索“一网”通办便民服务模式。
通过这个试点来探索这三个模式，这是试点的主要任务。
（一）探索“一号”申请信息共享模式第一个就是通过“一号”申请来探索信息共享模式，简化、优化群众办事流程。
这次试点改革它有一个问题导向，而我们做“互联网+”政务服务还要坚持这个问题导向，就是问题在哪儿，我们要解决什么问题。
“一号”申请要解决的问题就是老百姓办事重复提交材料、证明和证件的问题。
我们都有过这样的体验，你去到政府部门办事让你复印身份证，办一件事情要复印多次身份证，重复提交这种材料。
有关公民的身份证明和证件，这些本来它就是政府部门颁发的，这些原始的数据都留在政府部门，那么我去办事还让我来提交，反复去提交，那这是不合理的。
运用互联网的思维，从互联网的思维来看，完全可以不必要这么做。
什么是互联网思维呢？学者有很多的解读。
互联网思维，最初提出这个概念的是腾讯的马化腾，他提出以后有人就问他什么叫互联网思维？马化腾试图做一个全面和权威的解读，但是这个概念提出以后对概念的定义权就不属于他了。
每个人都有自己的理解，很多学者也从自己的研究视角去解读什么叫互联网思维。
从政务服务领域里面来看，我个人的看法什么叫互联网思维？互联网思维的第一个意思就是技术导向，能用技术解决的就不要用人工，这是互联网思维我认为是最核心的也是最重要的。
像这些智能的证件和这些材料，原始数据都在政府的各个部门，那为什么让老百姓去提交呢？要用人力，为什么不用技术呢？怎么用技术解决这个问题呢？这个方案给出了一个路线图，这个路线图就是以公民身份证号作为唯一的标识，这是一根主线，把与公民相关的证件、证明，相关的办事材料都和身份证号绑定，这是一根线，上面两边很多很多的材料跟它绑定，绑定以后我们从信息技术上讲有个术语叫主键，一按这个主键你这些材料都出来了。
我们之前比如办的结婚证、毕业证这些证件上面都有我们的名字，但是没有身份证号，我们手里面拿的是纸质的证件证明，没有电子化，要把这些东西电子化以后它就变成了一个数据，这个数据和身份证号绑定，然后把这些数据打通共享，老百姓办事的时候只要输入身份证号马上就能把与他绑定的相关证明证件调出来了，这样就能变“群众跑腿”为“信息跑腿”，实现的就是这个目标，你不要来回的去开证明，递交材料。
你结婚没结婚我都不用问你，我输入身份证号就很清楚的知道你结婚了没，因为这个身份证号是和民政部的婚姻登记系统相连的，你在民政部门做了结婚登记或者离婚登记，你的证件数字化了以后就和你的身份证号绑定，这样就不用你来提交了，只要是你在政府部门里面颁发过给你一些证件，跟身份证号绑定，输入你的身份证号我就可以调出来。
很多材料的提交我们现在需要开证明，比如说无犯罪记录证明就要到公安去开，公安怎么知道呢？这个警察他怎么知道你有没有犯罪记录？他也是到公安的系统里面去查一下你有没有犯罪记录。
那他怎么查的呢？他也是输入你的身份证，如果公安的系统和公民犯罪记录的系统能实现互联互通，那我就没有必要让你开这个证明了，我把你的身份证输入，进入公安系统查询没有，没有就没有了，不用开证明。
“一号”申请怎么来做呢？第一，就是以公民身份证号为唯一的标识，形成公民个人电子证照目录库，要建一个目录库，每一个人你的身份证号绑定了多少个证件，企业也有一个身份识别号，就是组织机构代码。
按照组织机构代码给你绑定相关的证照，这些信息就进入证照库。
以电子证照目录为基础来构建电子证照库，企业一个、公民一个，这样公民办事就不需要重复提交材料。
第二，要简化办事证明、证件等材料。
其实有些材料它是不需要交的，我们在北京市的一个区做过调研，这个区在16个政府业务部门里面有343项便民服务，它要求老百姓提交材料是2948份，涉及事项最多的有人力社保局一共有169个事项，其次是民政局48项，第三名是公安分局。
在这2948份材料当中：证照类材料占比是32.9%，971件，一办事要你提供证照；证明类材料（像能证明你的身份、能力、状态）1156份，占比39.2%，这是证明类的材料；其它包括申报类材料（像申请书、申请表、委托书之类的）。
像证照类的、证明类的这些材料都是由相关政府部门颁发的，它都有原始数据，当时颁发的时候，给你证照证件的时候它没有和你的身份证号，没有和企业的组织机构代码绑定，它的原始数据你找不着，通过输入身份证号你找不着，所以现在要建这个库。
在这些材料当中使用频次最高的身份证是第一位，户口簿是第二位，结婚证是第三位，残疾证第四位，出生医学证明第五位，社保卡第六位，房产证第七位，还有死亡证明、离婚证明、就业失业登记证明，你看看这些使用频次最高的材料都是政府部门颁发的。
其中公安分局是提供材料最多的业务部门，很多部门都要求你开这个证明、那个证明，到哪儿开？到公安局开，所以公安也不堪重负。
为什么我们的政府在老百姓办事当中要让你提交证明类的材料呢？我们可以看到这就是一个惰政懒政的体现，他推卸责任。
这个证明是真的还是假的我不管，你有了就行。
比如说我们教师资格问题，一个师范毕业生毕业了要当老师需要通过教育部门的考试，教育部门考试通过了以后当老师了，你有教师资格了，那还要有审核这一关，在审核这一关里面教委就要求你把学历证书、学位证书拿来，让你去体检，除此之外你还要开一个证明，什么证明？无犯罪记录证明，到那儿开？到公安开；无参加法轮功的证明，到哪儿开？不知道，反正开来就行；你家孩子如果要是考上了，教委要这个证明怎么办呢？那就慢慢开，到公安，公安说我不能给你开，那我没办法了找居委会，让居委会给开，居委会怎么知道你有没有参加法轮功呢？居委会也不愿意开，那最后就找关系开了。
对教育部门来说你有这个证明就可以免责了，至于这个证明真实性他不去考虑。
所以我们“一号”申请减少办事材料首先就是要做到办事材料的简化问题，能不要的就不要。
其实我们想一想，你要这个材料你想去了解他有没有参加法轮功，想要去了解他有没有犯罪记录，这个本身是无需指责的，说明你工作认真没有什么可指责的，我要了解你正常的情况没有问题，但是这个责任我们却把他推给什么？推给相对人了，这应该是政府的责任。
大家想一想，我们都知道部队在提拔一个官员的时候，士官的时候，军官的时候他要搞外调，在部队提干部队要对你进行外调，外调的时候他又问你在哪儿上的中学，在哪儿上的小学，让你提供一个证明人，但是这个部队不会让你回家去开一个证明材料，我在那个学校读的小学，我读小学期间表现的非常好，他不会让你开证明的，他会亲自去的，你只要提供一个证明人他就会找证明人来谈，到底你在那个学校读书的时候有没有违法违纪的事。
