德国城市规划法规体系共30页文档

德国城市规划与新现代主义建筑装饰设计一、欧式城市规划theEuropeanurbandesignprinciples城市规划网（）1月8日消息：德国城市规划沿袭传统欧式城市规划的精神，既城市广场与街道相接结合。

在今天全球化的进程中，德国城市规划避免了德国城市的发展仿效其它的国际大都会一味追求高度和密集率，而强调城市空间的应用，如公园，广场，绿化，步行街，水面等，如此满足了城市居民对高质量生活环境的要求。

另一方面，德国城市规划注意协调新城与老城的关系。

重视历史和本民族文化就是城市个性的宣扬，就可跻身于国际舞台。

因此德国城市不仅注重进行建筑古迹的重建重修，而且强调在历史纹脉上新建扩建。

严谨的建筑法，规划保证了德国城市规划的实施，创造了一个又一个风景如画的德国新城。

德国城市不论是对旅游者还是对其居住者都保持着其特有的吸引力。

二、感受型建筑装饰anarchitec turetofeel现代美国建筑强调视觉效果，而现代德国建筑和荷兰建筑强调感受，因此又被称为感受型建筑。

不仅注重功能，而且通过营造不同的建筑外部内部环境，通过精确的尺度设计，细部设计，给予使用者或访问者此德国城市规划与新现代主义建筑装饰设计特定空间一个感性的诠释。

这是一种含蓄而神韵的建筑个性的表现。

三、建筑装饰质量thequalityoftheGermanarchitecture建筑装饰的高质量是德国建筑的最大特点。

这不仅依赖于高度发达的德国工业所带来的建筑施工材料，还有赖于完善的设计，施工监理程序。

建筑设计在德国被分为9个阶段，从可行性研究到建筑监理和竣工后的建筑维护，设计规范规定了建筑师在各阶段的职责和任务。

建筑师还需要与不同专业的设计师协调合作，了解不同领域的新产品的运用，以便绘制详细无误的施工图，节点详图。

现时德国建筑质量的另一个衡量标准是建筑的舒适度与节能率。

生态建筑成为了当今欧洲建筑的流行趋势。

四、现代德国建筑装饰主要流派thestylesofthemodernGermanar chitecture新现代主义———经典现代主义在德国本土的复兴，反对国际化了的贫乏无味的现代主义，强调考究的立面构成和空间构成，并结合了欧洲感受性建筑的设计元素和生态型建筑的建筑技术。

168|第11卷第1期 总第30期德国联邦和州空间规划主要内容 周政旭孙诗萌Spatial Planning on Federal and State Levels in GermanyZHOU Zhengxu, SUN Shimeng(School of Architecture, Tsinghua University, Beijing 100084, China)Abstract This article focuses on the system and content of German federal and state spatial planning. The German federal spatial plan aims to stimulate economic growth, enhance competiti-veness, promote urban and regional development, protect open spaces and shape cultural landscapes. The planning content focuses on supporting economic and innovative growth, providing convenient and fair public services, and attaching importance to nature and cultural resource protection, as well as energy strategies to address climate change. The federal state spatial plan is made by the state governments in accordance with relevant laws, and mainly sets the future development direction and goals of the state. The planning content emphasizes the long-term state town order ranking, spatial development axis, open space and protected land system, and important traffic and infrastructure corridors, etc. Keywords Germany; federal spatial planning; state spatial planning作者简介周政旭、孙诗萌，清华大学建筑学院。

德国环境保护与空间规划德国环境管理回顾德国政体和行政组成德国是一个联邦民主国家，共有16个州（其中有3个是联邦直辖市）。

这些州政治上独立，其立法分成国家职责（防御、大气、水和铁路交通等）、单州职责（教育）和联合职责（除核安全是国家事务外，大多数的环境事务都在此项下）。

政府和行政机构有三个基本层面：联邦（国家）、州（内部又分为三层）和地方（市政）。

这三个层面上的政府机构基本相互独立，并按照严格的法律程序分工协作。

他们都拥有由国家、州或地方选举产生的成员组成的议会。

这些议会控制着他们各自层面上的政府机构。

德国联邦制历史很悠久，这种联邦制的一个显著结果是，在德国的不同地区存在着文化和社会的巨大差异，它同时不仅塑造了德国的民族特征，也决定了现行的规划体系的结构和特色。

德国的环境"环境保护"是相对较新的概念。

多个世纪以来，对自然资源的利用和开发主要由人类的农业活动所决定，只有在少数城市中心区，存在着"污染"，生态系统在调节气候上十分稳定，因此德国或者更好地说是中欧，在工业化时代以前没有经历过人为的环境灾害。

上个世纪，工业的发展和随之而来的城市化导致了许多环境问题。

伴随而来的是，产业工人生活质量的实质性下降，与环境有关或是由环境造成的疾病增加。

营养水平、生命期望值甚至连衡量普通穷人的平均标准都下降了。

到上个世纪，大约经过了40年的工业化历程，那些问题才在一定程度上得到了解决。

1906年，德国莱比锡市有了世界上最先进的污水处理厂。

20世纪二三十年代的河流协调及其在刺激治理技术发展上的作用如同五六十年代鲁尔区的空气质量管理一样具有范例作用。

除了工业进步外，国家性格个性和自豪感把他们自身表述成，知道应当保存和保护德国景观及有纪念意义的美好事物。

但是把保护和污染控制积极联系起来，则是到了上个世纪60年代晚期，那时环境成为了国际性的议题，环境保护明显地需要一个新的、更加全面和历史性的途径。

德国空间规划法德国《空间规划法》（Raumordnungsgesetz，简称ROG）制定于1965年，并于1965年4月22日正式生效。

1991年7月25日，联邦议会对该法进行了较为全面的修订，新法自1993年5月1日起开始实施。

1997年，联邦议会对该法再次进行了全面的修订，新法自1998年1月1日起实施。

德国的《空间规划法》不仅是一部规范平面空间的“国土规划法”，而是一部立体的空间规划法，它尤其对德国的空间的不同功能划分作了战略性的规定，因此该法也是国民经济与社会发展规划法的重要组成部分，更是“宏观调控法”和生态环境保护法的有效组成部分。

第一节一般规定第1条空间规划的任务与指导思想(1) 必须通过综合性的、系统性以及各种层次的空间秩序规划以及对具有重要的空间意义的计划及措施的协调和措施来发展、规范并确保联邦德国的全部空间及其局部空间。

为此，1.必须协调对空间的不同需求并平衡规划有关的各种冲突；2.对各种的空间功能和空间利用必须预先考虑。

(2)在履行本条1款的任务时，应坚持空间发展的可持续（nachhaltige Raumentwicklung）指导思想，即社会与经济对空间的需求应符合空间的生态功能，并且应形成长期的大空间范围内的平衡秩序。

为此必须1.确保共同体内部的人格的自由发展及其对下一代的责任；2.保护和改善自然的生存基础；3.保障经济发展的立足地条件；4.对空间利用的可能性应长期留有余地；5.强化空间部分的多样性特色；6.塑造一切空间部分的同价值的生活关系；7.空间之间的结构性的不平等应当通过建立德国各分立的空间的统一性来平衡；8.创造欧洲共同体和大欧洲范围内的共同生活的空间条件。

(3)空间部分的发展、规范与确保应当符合整个空间的要求；整个空间的发展、规范与保障应当考虑到部分空间的要求（相互兼顾原则）。

第2条空间规划的基本原则(1)应当按照本法第1条2款的空间可持续发展的指导思想适用空间规划的基本原则。

德國政府組織與空間規劃體系之介紹一、政府組織架構德國政府行政組織體制可分為聯邦、邦、區域、縣（市）及市鄉鎮五級，為內閣體制，屬地方分權之聯邦體制（Foederalismus）國家，茲略述如下：（一）聯邦級：德國聯邦政府之行政組織架構，（詳如圖2-1），兩德雖於西元1990年統一（加入德東五個邦），惟整個組織體制仍沿襲德西之規定而不變，其中設有聯邦國土規劃、營建及都市發展部（Bundesministerium fuer Raumordnung, Bauwesen und Staedtebau簡稱BMBau）。

（二）邦級：各邦規定不一，以NW邦為例，其邦政府便設有邦環境、國土規劃及農業部（Minister fuer Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft簡稱MURL），主管國土規劃等相關業務，值得一提的是，將環境保育及佔土地資源最多之農業部門納入國土規劃事務內，一併進行土地之整體規劃，此為行政組織上之一大特色。

（三）區域級：以NW邦為例，將全邦劃分為五個行政區域（Re-gierungsbezirke），由行政官署掌理區域內有關國土規劃等相關事務（詳圖2-2）。

（四）縣（市）及市鄉鎮級：此兩者均為地方自治單位，人口數量是決定行政階層之重要指標，但如波昂市（Bonn）儘管其人口並不多，因是德國首都而成為邦轄市（Kreisfreie Stadt），而與縣屬同一行政階層[例如與Sieg縣（Rhein-Sieg-Kreis）屬同級]，其他如市鄉鎮（Gemeinde）是最基層之地方自治單位（詳圖2-3）。

二、空間規劃體系德國之空間（國土）規劃體系，概可分為兩大部分，一為空間總體規劃（raeumliche Gesamtplanung）與空間部門規劃（raeumliche Fachplanung），本文所指係為前者，由於縣（市）此一行政層級所為之計畫，非屬法定計畫，其影響力不大且為區域級與市鄉鎮級計畫之橋樑，故德國學者常將之省略而縮小為四大規劃階層，即聯邦、邦、區域及市鄉鎮（詳圖2-4及表2-1），茲簡述其內容如下：（一）聯邦級：規劃地區為全國性，較重要之計畫或方案者如：聯邦國土綜合發展方案（1975）、國土發展政策指導綱要（Raumordnungs-politischer Orientierungsrahmen, 1993）等，近幾年來由於歐洲等國致力於統合，有關歐洲國土規劃政策之指示（如歐洲國土發展綱要），亦成為德國聯邦國土規劃之重要內容。

德国的地区规划及其编制|175德国的地区规划及其编制郭璐顾朝林Regional Planning and Its Formulation in GermanyGUO Lu, GU Chaolin(School of Architecture, Tsinghua University, Beijing 100084, China)Abstract Spatial planning in Germany includes several levels: federal, state, regional, municipal and sectoral. This paper mainly deals with the third level: regional planning. In Germany, regional planning refers to the planning for two or more fast-growing municipalities with an area that is generally smaller than a state. The paper introduces the basic concepts, main contents, planning process and implementation of regional plans in Germany.Keywords regional plan; planning process; growth management; strategic environment assessment作者简介郭璐、顾朝林（通讯作者），清华大学建筑学院。

摘要德国空间规划分为联邦、州、地区、地方和专项规划等，本文主要涉及第三层次地区规划。

德国空间规划中的地区规划是指两个及以上地方组成的地区规划，其规划范围一般小于州行政区，是德国应对快速增长地区的一类空间规划。

小城的商业步行街□编辑／王雷它山之石域外一、城镇建设发展的基本印象德国是世界上高度发达的工业国家，经济实力位居欧洲首位。

其城镇建设与发展既遵循了市场竞争的原则，也考虑了社会公共利益的需要，做到了统筹规划、协调发展。

（一）完善的法制体系。

德国是联邦制国家，实行联邦、州和地方三级管理，政府间权力和责任关系清晰明确。

由联邦政府管理的主要有外交、国防、财政、海关、联邦铁路、联邦公路、联邦邮电、联邦水运、空中航运等；由州政府管理的主要有本州的行政事务和财政管理、环境保护、卫生设施、法律司法、社会治安、文化教育等；由地方政府管理的主要是地方行政事务及行政管理、地方公路建设、公共交通、科教文化、水电能源、城市规划、住宅建设、公共秩序、卫生医疗、社会救济等。

德国以空间规划为主体，其规划体系是由联邦规划、州规划、地区规划、地方规划（即城镇建设指导规划，包括土地利用规划和建设规划图则）构成。

联邦规划由联邦政府负责编制，主要是制定联邦范围内的规划目标、全国性的规划标准，并根据各州发展现状来调整全国性的布局。

该规划由联邦交通建设和城市发展部负责组织，在充分考虑欧盟规划要求的基础上，与相关各部协商后提出规划方案。

此外，联邦政府还负责编制全国性的专业规划。

各州和地方政府负责编制与上级规划相协调的地区各项规划。

（二）严格的城镇规划。

德国城市规划的编制和颁布程序非常严格。

首先是做出规划编制的决定，然后编制几种规划草案，修改形成规划方案后进行公示，最终确定规划成果。

报政府审批并取得议会的通过后，才能进行实施。

做到了严格依法办事和充分尊重民意。

德国法律对州、市、镇规划赋予的权力较大，规划实施的保障机制非常健德国小城镇规划建设□郑文良经焱王纪洪小城帕骚的居住区６１２００６－５〖城乡建设〗〖城乡建设〗２００６－５全，规划一经制定，便确定为法规，任何单位和个人都不能擅自更改；德国的城市和镇实行高度的地方自治，空间规划的实施不仅仅靠法律和法规来保证，还在规划的全过程中建立起有效的组织结构并赋予其法定任务，建立起一种在国家、区域和地方自治之间的协调机制。