日本科技人才战略及其对中国的启示

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全球竞争格局下的日本科技人才发展战略及经验启示

1 全球竞争格局与日本科技战略认知1.1当前国际关系与全球科技格局当前国际格局从美国独大的单极格局向以中美竞争为主的多极格局转变。

然而，新国际秩序的重构还需要一段相对漫长的时间，在此期间，混乱和无序将成为国际社会的常态。

随着中美综合国力差距不断缩小，中美之间的结构性矛盾必然将日益加剧。

当前，美国成为影响世界格局的最大变量，美国在全球地缘政治敏感区域采取的新政策和新行动，对世界政治稳定、经济发展和科技合作带来了较大冲击。

世界大国日益重视科技发展，积极发挥科技力量对国家核心竞争力的关键影响，大国之间科技竞争日益激烈。

2020年全球新型冠状病毒大流行对各国经济社会发展冲击严重，疫情也促使世界大国进一步强化科技自主权。

美国2020年第二季度国内生产总值（GDP）同比下滑32.9%，是自1947年公布季度数据以来的最大降幅。

全球经济衰退促使西方国家重新审视严重依赖“中国制造”的问题，加快制造业产业链回流，这将导致美欧等发达国家占据高科技产业链高端、中国处于中高端加工制造环节的科技产业分工格局被打破，使得发展中国家和新兴经济体出口导向战略效应受到严重影响。

在世界贸易持续低迷、传统经济增长动能不足、国际环境全球竞争格局下的日本科技人才发展战略及经验启示邓子立（广东省科技创新监测研究中心，广州 510033）摘　要　当前，全球主要国家高度重视科技在经济、军事和社会治理等方面的地位和作用。

在中美战略竞争及全球疫情新格局下，日本意图扬长避短，发挥比较优势，保持中美之外“第三极”的角色。

近年来，日本提出“全球人才”战略，明确了基本方针与政策措施，健全了科技人才资助体系。

本文从日本科研经费、科研人员、诺贝尔奖获奖情况，以及与世界主要科技大国横向对比等角度，分析日本科技人才战略的特点及国际经验，在此基础上对我国科技人才战略提出若干政策建议。

关键词　全球人才战略；科技人才战略；国际经验中图分类号　C964；D73/77本研究得到广东省省级科技计划项目“‘三评’背景下广东省科技人才评价制度优化研究”（项目编号：2019A101002114）支持。

日本知识产权战略运用及对中国的启示

河南科技·知识产权HENANKEJI·ZHISHICHANQUAN 2019年3月（下）40文/康朝阳赵会玲引言知识产权是沟通经济与科学技术的桥梁，是国际经济和科技竞争的前沿阵地，是衡量和评价国家综合国力的重要标准。

基于此，日本于1995年正式提出“科技创新立国”战略，并在战略体制机制等方面采取了一系列改革措施以实现其知识产权强国的目标。

而我国知识产权事业起步晚、发展慢，与发达国家尚存在很大差距。

本文对日本知识产权现状和知识产权战略的特点进行系统分析，并在此基础上为我国知识产权创造、保护和运用提出几点建议。

日本知识产权现状日本为推动知识产权事业的发展，其成果如下。

提高发明专利申请量和发明专利授权量。

日本发明专利申请量在2007年后逐渐下降，但跌幅逐渐减少，2016年318381件，比2014年减少0.1%。

尽管日本专利申请量有所下降，但发明专利授权数量维持在17万件左右，专利授权率不断增加，这表明日企知识产权战略正从数量增长转向质量提升。

发明专利审查速度加快，促进产业发展。

2016年日本发明专利审查请求量是240455件，审查也更加迅速，2016年年底第一次审查通知时间缩短至10.4个月。

日本计划在2023年实现授权平均时间缩短至14个月以内，第一次审查通知时间缩短至平均10个月以内。

日本知识产权战略的国际化水平显著提高。

2016年日本专利局的PCT 国际专利申请44495件，比2014年增加3.2%，达到历史新高。

全球PCT 国际专利申请件数不断增加，在2016年增加至232642件，从国别来看，美国占整体的24.3%，继续排名第一，日本稳居第二位，占比19.12%。

日本高校也在积极地推进国际专利布局，日本大学的发明专利申请件数为7223件，比2014年增加3.7%，其中，东京大学以229件位列第一，其次是东北大学和大阪大学。

日本企业加大国内和国外发明专利储备。

日本企业在知识产权战略的推动下，科学创新水平日益提高，PCT 专利申请量连续多年位居世界前列。

美、日等国人力资源管理模式及其对我国的启示

目录摘要 (2)关键词 (2)一、前言 (2)二、美国人力资源管理模式分析 (2)1．在人力资源聘用上 (2)2．在人力资源薪酬制度上 (3)3．人力资源配置上 (3)4．人力资源管理上 (3)5．人力资源激励上 (3)三、日本企业人力资源管理模式分析 (3)1．在人力资源聘用 (3)2．在人力资源薪酬制度上 (4)3．人力资源配置上 (4)4．人力资源管理上 (4)5．人力资源激励上 (4)四、美。

日两国人力资源管理模式对我国人力资源管理的启示 (5)1．在人力资源的聘用上 (5)2．在人力资源薪酬制度上 (5)3．在人力资源配置上 (6)4．人力资源管理上 (6)5．人力资源激励上 (6)五、结束语 (7)参考文献 (7)美、日等国人力资源管理模式及其对我国人力资源管理的启示刘晓文人力资源管理09春2班摘要：目前我国的人力资源管理模式正处于一个摸索和成长的阶段阶段,还没有形成一个具有中国特色的人力资源管理模式,在提倡建设和谐社会的今天，如何建设具有中国特色的和谐的人力资源管理模式是目前我国人力资源管理中的重要课题。

本文通过对美国和日本的人力管理模式进行分析，从中总结其经验，并结合我国企业的人力资源管理现状提出了建议，借鉴美国和日本优秀的管理模式来发展具有中国特色的人力资源管理。

关键词：美国日本人力资源模式启示一、前言随着经济的发展，企业也随之发展，现代企业已从过去对物的管理转移到了对人的管理.经过这一管理方式的转变，人力资源管理就处于企业管理中的核心地位。

一个企业的成功与否取决于对一个企业的良好管理。

但是中国原有的人事管理方法已经不适应于现在竟争激烈的市场经济.所以建设具有中国特色的和谐的人力资源管理模式是目前我国人力资源管理中的重要课题。

我们想要快速快建立起有自己特色的人力资源管理模式，借鉴和学习他国先进的人力资源管理模式是非常有必要的也是的一种重要手段。

目前,世界各国差不多都有自己的人力资源管理模式,但比较典型的人管理模式,主要是美国模式和日本模式.所以我们学习和借鉴的主要目标是是放在这两个国家上.二、美国人力资源管理模式分析1．在人力资源聘用上,企业与求职都双向选择，并采用快速流动的用工制度。

日本技术引进的经验及对中国的启示

控制
口本技术引进的主体是企业，然而为了确保引进技术的效率、结构和条件，日本政府建立了 “ 政指导 ” 制度，对技术行引进进行管理和控制。日本通产省负责搜集国际上各行业先进技术的信息和情报，张雄辉厦门理工学院福建厦门３１２６４０并通过咨询机构邀请技术专家共同研究确受外资法的制约，目的在于获取专利使用定某个时期技术发展和引进的方向与重【文章摘要】权和技术资料使用权；后者受外汇法的制点，时给企业提供信息、报和建议。同情对２磬翻纪的日本’ 叮称得上是当借助于代约，目的是获取技术文件、聘请外国专家企业的引进项目，政府采取 “ 则奖，逆顺技术引进获得经济快速发展的成功典范。然而我国自国近６年朱在技术引进上一到日本讲学和派遣日本专家去国外学习考则阻 ” 的做法，较好地克服了引进中的盲建ｏ察。在１５年以前，要签订的是乙种合目性。９９主直没能走出 “ 进跏引滞 —一落后一同，１６年以后，甲种合同才在数量上超２引进重点针对国民经济发展进程的不９０再引进”的怪圈，因此有必要借鉴成功国过了乙种合同。同阶段而有所区别家的经验，以改变技术亏进无效率的现状。ｌ到了６年代，为放宽外资引进措施０作从本国实际情况出发，根据经济发展的一环，对技术引进的限制也开始得以放的而要，循序渐进，有计划、有步骤地进【关键词１『宽。技术引进 “ 自由化”与国内市场经济行技术引进。这也是日本科技引进最大的技术引进；日本；启示的 “ 自由化 ” 同步进行。在自由化的国内特点。日本将技术引进政策同整个国家的市场上，如果本国产品不能抢先满足市场经济发展政策柑联系，对技术引进做了具从历史上来看，除了英国以外，世界需要，那就等于将部分市场让给其他国家有战略意义的规划和分期ｌ。丁作上其他的发达国家包括美国在内在其工业的同类产品。在这种情况下，谁能够抢先在经济恢复时期（９５— １５）由１４９２，化的过程中，都首先经历了一个大量、充拿出新技术产品，谁就取得了这一产品最于经济基础较差政府并没有大量引进当分地引进消化吸收国外先进技术的阶段。初定价的主动权。这就需要宽松自由的引时世界上最先进的技术和设备来发展经而根据当时的工业基础、尤其是２０世纪的１本可称得上是当代借进政策，为了适应这一形势，日本政府本济。是脚踏实地，３助于技术引进获得经济快速发展的成功典着 “ 念本身放松 ” 的原则，逐步放宽了对新技术的吸收能力和经济发展的需要，观范。然而我国自建国近６年来在技术引进对技术引进的限制。Ｏ引导企业结合设备更新和技术改造，有选上 … 没能走出 “ 引进一停滞— — 落后到了８代，随着海外投资的剧增，择地引进 … 些比较适用的技术设备。这一０年再引进 ” 的怪圈，因此有必要借鉴成１本的技术引进策略也发生了变化。逐步时期的技术引进以电力、钢铁、汽车、造３功国家的经验，以改变技术引进无效率的推行 “ 技术立国”战略，重点整顿和健全船、化工，机械制造和纤维等传统基础产现状。研发体制，扩大加强具有基础性、先导性业部门为主。到５年代后半期，日本经济０的研究开发活动。同时增加研发投资、着恢复到了战前的水平，具有了一定的物质战后日本的技术引进及其成效重培养科技人才、加强科学技术方面的国基础和技术吸收条件。这时的日本并没有二战结束后的日本，经济上极度萧际交流合作等。这时日本的大企业纷纷在急于求成地大批引进国外技术，而是先进条，技术水平上又一次远落后于欧美发达国外投资创办高技术研究所，雇用当地的行了大规模的设备投资，以此为大规模引国家。日本政府１４年的术白皮书》科研工作者，从事科学技术研究。据９９技进国外先进技术，提高原有生产能力打下统｛，与美国企业相比，日本造船部门技１日本在二战之后从国外引进先进技牢固的基础。自１５年以后，大规模引９８０项左２术水平落后３０年，钢铁部门落后２３术，其数量之多、范围之广，超过了世界进技术浪潮才真正掀起。每年１００Ｏ年，最发达的纺织部门机械化水平也落后上任何国家。正是因为这样，才使得日本右，引进项目以机械、电子、石油化工和１年。为了赶超欧美经济，１本政府推出制造业的技术水平在短时间内赶上甚至超化纤等新兴产ｌ为主。ｆ本经济高速发展０３ｆｌ，＿］了 “ 产业合理化计划 ” 政策，火规模引进过了欧美等发达国家。可见，日本通过引之后，引进项目虽然有所减少，但每年仍国外先进技术。根据日本长期信用银行的进先进技术完成了产业结构的升级，并使达２０多项，而Ⅱ 重点引进的是原子能、００调查，在ｌ５９５～１７年的１年问，１本出口得以增加。开本经济研究中心利用生飞机，计算机、宇宙开发等高级技术。９０５３差不多吸收了世界半个世纪开‘ 的全部先产函数对ｌ５发９５年一１７９０年的经济增长进 ‘ 纵观战后日本技术引进的整个历程，进技术，节省了大约９％的研究开发费行测算，出残差（０得包括技术和组织进步、可以发现为了添补技术鸿沟，日本政府用、近７％的研究开发时间。Ｏ劳动者素质的提高以及经济规模等）对日不是单纯地控制技术的引进，而是引导技为了指导企业引进技术，１本政府制本经济增长的贡献率是４％。１５年到术引进方向使其同国内各个时期的经济发３７从９６定了一系列有关经济和科技的法律、政１６年，术进步对制造业产量增加的贡展水平相适应。９６技令。其中，１４年ｌ月颁布的外法》献率为４．％。可见，术引进是战后日９９２１４技３、技术引进与技术创新相结合和１５９０年５月ｌ日颁布的Ｋ汇及外贸本产业结构升级和技术转移的关键性因素０外日本经济学家南冈二朗说：“ 解开要法》对日本引进外资、大对外贸易和引之 …・，扩。日本经济增长的秘密，必须弄清日本是如进外国先进设备、技术，起了巨大的推动何成功引进技术 ” １本并不是把弓进技。３１作用，使１本的技术引进工作逐步走上正二、日本技术引进的经验对中国的术单纯作为生产手段，而是在引进的基础３轨。根据这所部法律，日本将技术引进启示上不断加以改良和拉高。有数据显示，日技术援助合同分为甲、乙两种。前者１政府始终对企业引进技术进行管理和本每买进１美元的技术々利，均要花４一平

人口老龄化与技术进步：日本的经验与启示

人口老龄化用支术进步:日本■佥与启示证据表明，虽然日本的人口老龄化处于全球最高水平，但日本的技术进步并未持续减缓，相反，日本仍然具有较强的自主创新能力。

文章首先分析了日本人口老龄化的发展态势和技术进步的总体图景，然后重点研究了日本为了缓解人口老龄化和促进技术进步采取的应对策略，包括提高创新和研发支出、加强教育和人力资本投资、加速发展人工智能和自动化等措施°日本的经验为中国提供了重要参考，随着中国人口老龄化的加剧，中国可以借鉴日本的经验，积极应对人口老龄化的挑战，实现创新驱动型发展。

一、引言改革开放40余年，中国经湃增长速度位居世界前列，举世瞩目。

这一高速增长的背后是巨大的人口红利(demographicdividend)及二元经济结构转型所带来的近乎无限弹性的劳动力供给［1］。

然而，随着经济的快速发展和医疗水平的提高，人均寿命不断延长，中国老龄人口绝对数量不断增加。

另外，由于计划生育政策和家庭生育意愿的降低，出生率大幅下滑，中国人口自然增长率不断下发展中国家，特别是亚洲国家具有重要参考价值［2］。

而且日本作为全球第三大经济体，与中国同属东亚文化圈，两国在文化上具有相似性，因此其人口政策相比一般发达国家更具有借鉴意义。

鉴于此，本文主要以日本为例，分析日本人口老龄化的发展态势、日本技术进步的总体图景及其缓解人口老龄化对技术进步负面效应而采取的政策措施，为中国正确理解人口老龄化和应对老龄化提供国际经验借鉴。

二、日本人口老龄化的发展态势日本在20世纪70年代已经进入老龄化社会，至今已50余年，老龄化程度处于全球最高水平，生育率持续下降，预期寿命不断延长，劳动力人口逐渐减少。

（一）人口和劳动力总量日本总人口在1960年为9千万左右，随后持续增长，在2010年达到1.280 7亿人,之后人口数量出现轻微下降，2017年人口总量为1.267亿人。

从增长率看，1961年日本人口增长率为 2.61%,随后持续下降，2009年首次出现负增长，增长率为-0.012%（图1阴影部分），2017年继续降至-0.16%。

美日韩三国科技政策的演变及对我国的启示

2013年第2期科技管理研究Science and Technology Management Research2013No.2收稿日期：2012－04－23，修回日期：2012－09－14基金项目：北京信息科技大学科研基金项目“高校科研管理廉政风险防范研究”（1235033）doi ：10.3969/j.issn.1000－7695.2013.02.009美日韩三国科技政策的演变及对我国的启示刘永林，傅正华，刘泽政(北京信息科技大学，北京100192)摘要：研究美日韩三国科技政策的演变，总结科技演变的特点，借鉴美日韩三国科技政策的优点，优化我国的科技政策，将对我国实现“科教兴国”和“科技优先发展”战略具有重要意义。

关键词：科技政策;演变;启示中图分类号：F204；G311文献标识码：A 文章编号：1000－7695（2013）02－0031－05Evolution of Technology Policy in the United States ，Japan ，Korea and their Inspiration to our CountryLIU Yonglin ，FU Zhenghua ，LIU Zezheng（Beijing Information Science and Technology University ，Beijing 100192，China ）Abstract ：The paper studies the evolution of science and technology policy of Japan ，South Korea and the U．S and sum-marize the characteristics of technological evolution．It proposes that it ’s necessary to learn from them in order to improve our policy of sciences．It is of great significance to our country for realizing the strategy about “gives priority to the develop-ment of science and technology ”and “develop country through science and education ”．Key words ：technology policy ；evolution ；inspiration1引言美国能够在二战后的几十年期间一直占领世界头号发达国家位置，在遭受9·11恐怖袭击和07年金融危机的重创之下并没有一蹶不振，得益于美国当局能够根据国际国内局势适时调整国家发展方向，特别是科技政策战略，充分发挥科学技术的重要作用。

日本引进海外人才政策分析及对我国的启示

2014年25期总第764期日本引进海外人才政策分析及对我国的启示■顾丹丹石家庄职业技术学院■周超河北政法职业学院■课题组成员基金项目:2014年度河北省人力资源和社会保障研究课题课题号：JRS-2014-3061摘要：日本在海外人才引进战略上的先验举措，对我国海外人才引进政策的制定等具有重要的参考和借鉴意义。

本论文通过分析国外发达国家引进海外人才政策的现状，以探讨我国深化引进海外人才战略的前进方向。

关键词：河北、海外人才引进策略、启示国外在海外人才引进战略上的先验举措，对我国具有重要的参考和借鉴意义。

本文通过剖析日本引进海外人才战略的现状，主要通过对日本在政府、学校教育、企业三方面引进海外人才现状进行分析，解明现在日本引进海外人才的现状及其问题点。

为我国进一步深化改革引进海外人才战略、制定和完善引进海外人才的相关对策提供启示。

一、海外人才引进的现状全球经济一体化、国际人才市场的网络化，进一步加速了人才竞争国际化的进程。

能否在激烈的国际人才引进竞争中取得优势，是经济全球化条件下一个国家、一个地区能否获得持续发展优势和发展动力的重要影响因素。

世界主要发达国家通过制定法律、政策和人才战略，采取得力措施，吸引了全球的优秀海外人才为其国家经济建设服务。

我国历来高度重视引进海外人才。

2008年12月，制定并实施了海外高层次人才引进计划（简称“千人计划”）。

全国上下都围绕着国家发展的战略目标，根据区域特点制定了区域人才引进的相关政策和实施方案。

河北制定并发布《关于认真做好2010年“百人计划”申报推荐工作的通知》，计划引进大约100名海外优秀人才来冀工作和创业，简称“百人计划”。

北京市的“海外人才聚集工程”、天津的“千人计划”、上海的“海外高层次人才集聚工程”等。

虽然我国在海外人才引进方面出台了一系列引进和激励海外人才的举措，海外人才总量不足和结构不合理问题仍然制约着我国经济社会的发展。

同时，在政策的执行过程中各种学者和千人计划政策也出现了让我们反思的问题。

国内外促进青年科技人才成长的政策比较及相关启示

2021年04月习近平总书记要求，“青年科技人才要勇做创新先锋”。

党的十九大提出了科技人才队伍建设的新目标，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

本文重点梳理了国内外支持优秀青年科技人才的主要政策措施，提出了做好优秀青年科技人才培养和使用工作的有关建议。

1 部分典型国家支持优秀青年科技人才发展各国均高度重视青年科技人才成长规律，出台制定了一系列促进青年科技人才发展的政策和计划。

例如，美国国会专门通过《职业早期研究法案》，增强对青年科技人员的支持力度；美国国家科学基金（NSF）、美国国立卫生研究院（NIH）分别设立CAREER项目和Early Stage Investigators（ESI）等系列项目；美国白宫设立“科学家与工程师职业生涯早期总统奖”（PECASE，又译“青年科学家总统奖”）；欧洲研究理事会有针对年轻研究人员的“青年才俊计划”（Starting Grants）；瑞典组织实施了“未来研究领军”项目（Individual Grants for Future Research Leaders）等。

德国“洪堡计划”、瑞士“潜力青年科学基金”与“国家研究能力中心计划”、以色列科学基金的“F.I.R.S.T计划”等都对本国青年科学家进行资助。

此外，政府间青年科学家交流计划也促进了青年科学家成长，如欧盟“玛丽·居里人员流动和培训行动计划”“中欧青年科学家交流计划”。

根据2009年欧盟理事会法案，欧盟多数国家共同推出吸引欧盟以外国家的专业优秀人才移民机制——“蓝卡”，欧盟“蓝卡”持有者可享受很多优惠条件。

国内外促进青年科技人才成长的政策比较及相关启示李　强　王晓娇　段黎萍（科技部人才中心，北京 100045）摘　要　青年科技人才是支撑我国跻身创新型国家前列、建成世界科技强国的中坚力量。

本文通过梳理世界主要创新国家支持优秀青年科技人才的经验做法，总结我国支持青年科技人才的政策措施，就如何长期稳定支持优秀青年科技人才给出相关建议。

日本人力资源管理模式对我国的启示

日本人力资源管理模式对我国的启示蔡菁华东政法大学【摘要】当今社会，国际竞争越来越注重软实力的开发，“人力资源管理”作为提升软实力的重要武器已经被越来越多的人重视并加以利用。

作为世界第二发达国家的日本在“人力资源管理”上有着显著优势，我国与日本一样都是后发赶超型国家，又同样秉承了东方文化，因此，研究日本人力资源管理模式对我国政府及企业有着重要的借鉴意义。

本文介绍了日本新型人力资源管理体系就特殊人群管理的优势，由此与我国现状进行比较分析并提出建议，以期对完善我国人力资源管理现状有所裨益。

【关键词】日本特殊人群人力资源管理启示日本经济的发展一直名列世界前位，同样作为亚洲经济的推动力量，日本在众多领域对我国有着重大启示。

随着全球经济社会环境的不断变化，越来越多的人把改革的目光聚焦在“人力资源管理”上，作为存在于人身上的社会财富的创造力，其突出作用不容小觑。

现代日本的新型人力资源管理体系，与传统的以终身雇用、年功序列等为基础的旧体系不同，对我国具有极大的参考意义。

本文就日本的新型劳动形态，即对特殊人群的管理策略进行重点阐释，从老龄劳动者及研究开发技术人员两个角度与我国人力资源管理现状一一进行比较分析。

一、老龄社会的人力资源管理日本目前已处于老龄社会阶段，日本老龄社会所带来的后果便是日本劳动力短缺、税收不断减少和公共养老金系统负担过重等，因此对老龄社会的人力资源管理变得尤为重要。

传统上，日本雇用的惯例是年功序列制度。

所谓年功序列制度，或者年功型，是指根据连续工龄的长短给予相应的报酬和职位等待遇的一种默认惯例。

这种论资排辈的做法，尤其是所涉及报酬的经济合理性方面，一般都是用人质理论解释说明的。

尽管年功序列制度有一定的合理性，但在应对日本日益加剧的老龄就业问题时，显然有一定的漏洞与不足，因此，在新型人力资源管理体系中，日本对此进行了矫正与补充：企业依据短期内的贡献支付报酬（废除年功制或是成果主义化），只要员工自身能够具备企业要求的能力就继续工作（__________有一部分企业会采取将一次性退职金分散，加在每月工资上的支付方式，这也是避免“人质”发生的一种方式）。

世界三大湾区发展对中国湾区的经验启示

世界三大湾区发展对中国湾区的经验启示世界三大湾区指的是美国的旧金山湾区、日本的东京湾区和德国的汉堡湾区。

这三个湾区在经济、科技、创新等领域都有着世界级的地位，对中国湾区的发展有着很多的经验启示。

世界三大湾区的发展都离不开高科技产业的支持。

这三个湾区都是全球科技创新的中心，拥有世界顶级的大学、研究机构和高科技企业。

这些湾区都注重人才引进和培养，为科技人才提供良好的发展环境和创新平台。

中国的湾区也应该加强科技创新能力的建设，吸引和培养高端人才，推动科技创新成为湾区发展的核心驱动力。

世界三大湾区都非常注重城市规划和基础设施建设。

这些湾区都有现代化的交通网络和便捷的交通系统，能够有效地连接不同城市和区域，促进资源和人才的流动。

这些湾区还注重城市的宜居性和环境保护，致力于打造舒适、绿色、可持续发展的生活环境。

中国的湾区也应该注重城市规划和基础设施建设，提高交通效率，改善居民生活质量。

世界三大湾区都非常重视产业协同发展。

这些湾区的经济结构多元化，各个产业相互依存、相互促进，形成了良好的产业链和价值链。

这种协同发展的优势使得湾区在全球经济中有着更加竞争力。

中国的湾区也应该加强产业协同发展，促进不同产业的融合和协同创新，打破传统的行业壁垒，提高湾区的产业竞争力。

世界三大湾区都注重创业和创新的环境建设。

这些湾区都设有创业孵化器、科技园区等创新载体，为初创企业提供场地、资金和政策支持，并与大学、研究机构等合作，实现科技成果的转化和商业化。

这种创新环境的建设对于吸引和培育优秀创业团队和项目至关重要。

中国的湾区也应该加强创新载体的建设，提供创新创业的支持和服务，培育更多的创新型企业和项目。

世界三大湾区发展对中国湾区的经验启示包括加强科技创新能力、注重城市规划和基础设施建设、促进产业协同发展和加强创新环境建设。

中国湾区应该借鉴这些经验，加快湾区发展，提升经济竞争力和创新能力，实现更高水平的发展。

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日本科技人才战略及其对中国的启示作者：佚名文章来源：本站原创点击数：1120 更新时间：2010-1-26来源：中国科技论坛2008年第1期西南大学科学教育研究中心作者：武勤，朱光明摘要：本文以日本政府的《关于科学技术相关人才培养与使用的意见》为根据，在对日本科技人才战略制定的背景与内容进行说明与评价的基础上，就这一战略对我国的启示意义进行了初步探讨。

关键词：科技人才战略；人才开发；创新能力培养1. 日本科技人才战略制定的背景进入21世纪后，随着经济全球化进程的不断加快，“人力资源是当今时代第一资源”的重要性日益为人们所认识，人才安全已成为世界各国提高竞争实力、增强创新能力和保持可持续发展的基本条件。

因此，各国政府纷纷于世纪之交通过人才发展战略的制定，提出一系列有关人才开发、培养、引进和使用的改革性举措。

尽管美国是当今世界上最大的高层次人才集聚地，在人才培养和引进方面领先于其它发达国家，但美国政府仍于2001年和2003年相继出台了有关高等教育和基础教育发展的中期规划，并由联邦人事总署主持设计了《2003联邦人力资本战略》，明确提出努力吸引国内外社会英才为国家服务的口号。

虽然“9.11”之后，美国出于反恐需要而加大了对外国人入境和滞留的限制，但对各类科技人才却依然保持了积极吸纳的宽松政策。

根据联合国开发署的统计资料，2002--2005年间在美国高等教育机构获得理学博士和工学博士的外籍人士，继续留在美国的分别高达58%和72%，这一比率已超过20世纪）90年代的平均值。

与此同时，法国政府在2001年公布的《10年科技规划》中明确提出，将把新增高级研究岗位的20%集中于生物工程、信息技术和环境科学等重点领域，并向全球招聘这些学科的领军人物；德国政府为提高人才培养能力，决定对，30家高水平大学的研究生院给以专门支持，并为解决信息技术领域专业人才严重短缺的问题而对非欧盟国家的相关人才实行特别绿卡制度；英国政府则积极倡导青年科技人才在欧盟范围内自由流动，并在1998年率先为促进人才交流而设立了专项基金和专门的研究设施。

即使像新加坡这样的城市国家，也为吸引优秀科技人才而由政府投巨资兴建了世界水平的研发基地。

尤其是1998年韩国政府公布的《人力资源、知识、新起飞：国家人力资源开发战略》和中国政府自20世纪）90年代中后期相继推出的科教兴国战略、建设一流大学工程和人才强国战略，都给日本以强烈冲击。

因为在韩国的人力资源战略中明确提出了“用10年时间使人才竞争力跻身世界前10名”的目标，而中国的一系列战略性举措则使国家的综合竞争力在短时间内得到大幅提升。

面对如此激烈而严峻的人才竞争形势，日本总务省、文部科学省和经团联分别于2002年5月、9月和2003年3月对日本的公共科技系统和企业科研系统的现状进行了全面调查。

三份调查报告均认为，日本的科技竞争力正面临严峻挑战，部分学科的领先优势正在减弱，科技投入的效益已呈下降态势，而造成这一状况的主要原因是科技人才的量与质的不足。

从量的方面来看：①虽然日本拥有一支80多万人的科技专业队伍，其规模仅次于美国，且单位人口中科技人员所占比例明显高于美、德、英、法等国，但这些科技人员主要从事科技项目的研发，而在科技事业中承担战略规划、组织协调、效益评估、成果转让、推广宣传、知识产权保护等职能的管理型人才以及为科研活动提供信息支持、技术协助和后勤服务的辅助型人才则十分缺乏。

②从事研发的科研人员，大多集中于一些传统学科和传统制造业的相关技术领域，而在信息技术、生物制药、航空航天、纳米材料、软件开发等具有高附加值的新兴学科、交叉学科和边缘学科的专门人才则明显不足。

③科技人才的后备力量不足。

由于日本已经进入老龄化社会，且人口生育率长期处于低水平，因而总务省的调查报告根据国情普查资料推测，如果政府不进行干预，日本科技人才的总量将在21世纪前半期以年均0.5%的速度递减。

也就是说，日本的科技人才有可能在40年内自然减员10万人以上。

从质的方面看，日本科技人才的不足主要表现为：①基础素质有待提高。

这一点，可从日美科技人才的学历比较中看到：日本科技专业人员中博士学位获得者为68%，而美国同类人员中的博士学位获得者则为86%。

尽管两国的学位制度和人才培养模式存有一定差异，不宜进行简单比较，但这一数字毕竟说明了日本的部分科技人员确实存有基础素质先天不足的问题。

②创新性不足。

这是由战后日本的经济与社会历史决定的。

由于战后日本的国家发展目标是追赶美欧先进国家，因而科技人员尤其是占其总量23以上的企业科技人员的基本任务就是仿效或改良美欧国家的先进产品，从而形成了日本科技人员精于模仿而拙于原创的特性。

③开放性不足。

这是由封闭、孤傲的日本民族文化所造成的一种社会弊端。

虽然日本十分注重学习国外的先进技术和经验，但对于外国学者进入其科技体系却一直持消极排拒的态度，因而在日本的一流大学和研究机构中长期供职于的外国学者微乎其微。

同时，日本科技体系的对内开放也不足，即使国立大学之间在科技人才资源的共享上也存有许多障碍，而性别歧视在科技领域中则尤为典型，女性在科技专业人才中所占比例极低。

日本政府对调查报告的上述内容给予了高度重视。

2003年10月，作为科技政策最高决策机构的综合科学技术会议，邀请教育界、科技界、财经界和舆论界的21位知名专家组成科学技术人才专门调查会，负责制定解决科技人才不足的对策。

该机构在对日本科技人才现状进行广泛调研和深入探讨的基础上，于2007年10月提出了《关于科学技术相关人才培养与使用的意见》（以下简称《人才意见》）。

由于该文件围绕科技人才的培养与使用，就教育体制改革、科技体制改革、公务员制度改革、社会保障制度改革和分配制度改革等提出了一系列积极而切实的政策建议，因而引起国际社会的高度关注，将其作为日本科技人才的发展战略而加以研究。

2. 日本科技人才战略的主要内容1）科技人才的培养必须从中小学生抓起日本文部科技省调查报告转引的一项有关中学生未来志向的比较研究显示，当今日本中小学生学习自然科学知识的热情大大低于中、美、韩等国，多数青少年不愿将科学家或工程师作为未来职业的第一选择。

针对这一问题，《人才意见》强调科技人才的培养必须从基础教育阶段抓起。

①要求学校必须按照既定的教学计划，经常组织学生到科技馆、博物馆、天文馆等科普设施参观，增强他们对自然和科学的亲近感和理解力，提高他们学习理科知识的兴趣；②学校应在企业和社会组织的支持下，主动邀请科学家和工程师来校举办自然科学讲座，介绍科技知识和优秀科研成果，增强科学技术对青少年的感染力和科学家的人格魅力；③学校应积极举办各种科研活动，激发学生们对自然与科学的好奇心和挑战意识，对具有优秀潜质的青少年应及早进行重点培养，政府将从2006年起支持高中生参加国际奥林匹克数学等理科项目的竞赛并对成绩优秀者给予奖励；④建立健全中学生的理科成绩档案，对全国的中学理科教学质量进行动态监测和定期评估；⑤进一步提高中小学理科教师的基本素质和指导能力，对现职教师定期进行培训，通过他们将最新科技成果纳入教学内容之中，原则上今后新录用的理科教师均应拥有硕士学位，对于教学能力和业绩突出的教师可破格晋升高级职位。

2）深化高等教育改革，提高大学的科技人才培养能力《人才意见》认为，大学是科技人才的培养基地，大学本科阶段是人才成长的关键时期，应通过高等教育改革的深入推进，全面增强各类高等学校的人才的培养水平。

①在已经实现高等教育大众化、普及化的今天，保证人才的质量是大学的首要责任和义务。

因此，大学应在积极开展课程改革、教学方法改革、教育评价体系改革的同时，加强对结业、毕业等出口环节的审查力度，确保送出的人才合格。

②应对理工科大学生进行专门的道德伦理教育，使他们在成为科学家和工程师之前树立起正确的价值观和人生观，形成追求真理的自觉和求真务实的品格；③应积极组织大学生参加社会实践，努力提高他们的社会交往能力、知识运用能力、组织协调能力和独立创业能力，大学和社会应为学生的创业活动提供机会和帮助；④鼓励大学根据社会需要调整学科布局，支持大学优先设立和充实那些社会实践性强、有利于培养复合型人才的新兴学科、交叉学科和边缘学科；⑤提倡大学与企业之间签订人才培养的长期协议，支持大学按照企业的要求调整人才培养模式，并将企业建设成大学的人才实习基地；⑥政府将委托社会中介机构对大学的教学、科研和社会贡献定期进行评估，并将评估结果及时对外公布:在确保评估指标合理、评估方法科学、评估过程透明的前提下，将评估结果作为调整教育资源分配的基本依据。

3）通过研究生教育改革的推进，构筑高层次科技人才的培养基地虽然日本堪称高等教育发达国家，早在30年前就完成了高等教育的大众化，在20世纪90年代又实现了高等教育的普及化，但对研究生教育却长期不予重视。

从某种意义上讲，造成日本科技人才质的不足的一个主要原因，就是研究生教育水平不高。

因为在当今时代，研究生学历已是高层次科技人才的必备条件。

为此，《人才意见》明确提出了建设国际水平研究生教育”的口号，并为实现这一口号而采取了一系列具体措施。

①将研究生教育与大学本科教育相分离，建立独立的研究生教育管理体系、课程体系和教学体系，要求各大学对研究生教育质量实行动态监测与控制；②整合各类高等教育资源，建立若干所世界一流水平的研究生教育基地，力争用10年时间使日本的5所研究型大学进入全球大学权威排名的前30位以内，聘请诺贝尔奖获得者担任新建“冲绳研究生大学”的首任校长；③国家和大学通过减免学费、提供奖学金和发放科研津贴的方式，为优秀研究生提供必要的经济援助，使他们能够在安心的环境中完成博士课程的学习；④改革研究生教育的人才培养模式，提倡不同学科背景的专家交叉指导研究生，鼓励在校生连续攻读第二硕士学位，支持公共科研机构、企业研究院所与大学共同培养研究生，将助教、助研等岗位经历纳入研究生教育的人才培养系统；⑤鼓励研究生参加国际学术交流活动，对于到国外参加学术会议、合作研究、短期访问和撰写博士论文者，大学应给予必要的资助；⑥提高研究生教育的国际化水平，在面向全球招聘一流学者加盟研究生导师队伍的同时，应进一步扩大研究生中外国留学生的比例，以奖学金等形式积极吸引外国的优秀大学毕业生来日本学习。

4）根据科技事业发展的需要，加强管理型科技人才的开发《人才意见》认为，进入知识经济时代之后，科学技术与经济发展之间的关系日益密切，社会各界公共资金在对科技领域投资的方向、结构与效益的关心也日益强烈。

尤其是，科研项目正愈来愈呈现出巨型化、系统化、复合化和长期化的特征。

在这种情况下，由科学家兼任科研机构或科研项目管理者的传统做法已难以适应，培养既熟悉现代管理理论又掌握现代科技知识的管理型人才就成了科技人才开发的当务之急。