论述市政工程管理存在的问题及应对措施

政工・管理　瞳莉国黄晦　２０１３年１２月　

论述市政工程管理存在的问题及应对措施　

吴彦梅　

（重庆市长寿生态旅业开发有限公司　重庆市长寿区４０１２２０）　

摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，我国的城市化进程不断加快，城市开始加大对市政工程的投资力度，市政　

工程质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全。市政工程管理的成效直接决定市政工程质量的高低，市政工程管　

理应不断适应社会发展和市场变化的需要，在实践过程中不断提高管理的水平，从而促进市政工程质量的持续提高。笔者　

根据自身的工作经验指出市政工程建设存在的主要问题，并对提高市政工程的管理水平提出简单的建议。　

关键词：市政工程；工程管理；问题；应对措施　

中图分类号：Ｆ２８４　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７３—００３８（２０１３）３８—０１０６—０２　

引言　

市政工程质量对城市经济的发展有着重要的影响，同时，市　政工程质量也直接影响着城市的市容市貌。而且还对城市经济　发展、市民的日常生活等有着极为重大的意义。　１市政工程建设的特点　

市政工程是城市发展的基础和前提，与人们的生产和生活有　着紧密的联系，是重要的城市基础设施建设。市政工程在施工过　程中产生的噪音、粉尘、各类垃圾，以及造成的交通拥挤给人们　

的出行带来不便，需要城市居民的支持。市政工程拆迁与施工困　难。由于，市政工程配套建设项目众多，程序错综复杂，地上地下　管网杂而多，施工场地狭小，再加上多家施工单位，如给水排水、　电力电讯、绿化、煤气、路灯等多家建设单位共同或交叉施工，导　致施工难度加大。施工队伍素质高低不同，常见违反规范要求操　作的现象，再加上有些市政工程建设受地方政府袒护，其关系错　综复杂，给市政工程的规范化管理带来困难。市政工程关系到当　地政府的业绩，同时又受外部投资环境的影响，因此，会出现工　

期紧、任务重的现象。市政工程中有些工程比较隐蔽，因此，有此　初期的质量问题不易引起监理和管理的重视，容易埋下质量隐患。　２市政工程建设管理中存在的主要问题　

２．１施工单位存在的问题　

由于目前建筑市场比较偏重工程造价，而并不重视施工技　

术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水　平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，　其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理以　检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量　意识，而监理人员则认为自身权力小，是建设单位和施工单位问　

的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁只眼闭只眼，这更助长了　施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。　２．２监理单位存在的问题　

近几年，监理行业的监理单位数量都有大幅的增加，且竞争　激烈，但监理单位现场监理机构内部管理较差，水平较低，质量　

控制的正常程序、制度、手段严重欠缺，再加上有的业主过多地　干涉监理工作，致使现场监理机构权利有限，使监理很难根据现　

场实际情况直接决策，一出现质量问题，业主就会把责任全部推　给监理，认为监理在监管过程中没有起到很好的监督管理作用。　

有些建设单位在管理过程中存在偏颇认识，认为监理是他们花　钱委托的，因此，必须服从他们领导，不能额外行使权力，权力只有　

在业主不在场时方可行使，监理只能监督工程质量，至于工程进度　和工程资金不在监理管辖范围之内，对于额外的工程量更是没有　

・１０６・　签证权，使监理无法按合同行使权力，使其权力严格受到限制，施　

工单位对监理的指令也是阳奉阴违，监理岗位难以发挥作用。　２．３建设单位存在的问题　

市政工程是一项“民心工程”、“形象工程”，深受各级领导的　重视，政府亲自组建项目指挥部，然后，在政府的间接领导下，项　

目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程　的设计、工期、质量和安全，施工单位既要听从政府及项目指挥　

部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施　工过程中无所适从。另外，市政工程绝大部分靠政府投资，其风　险由政府承担，因此，建设单位只关心反映其业绩的工程工期和　进度，并不重视工程质量，更不关心责任问题，认为工程质量是　

工程监理的责任，由工程监理把关，如果出现责任问题，会有监　理和政府承担。再加上，业主工作人员自身素质水平有限，而其　权力又大，盲目指挥，致使施工障碍清除迟缓，管理不利，甚至有　

些人员贪污腐败，严重影响工程质量管理。　２．４政府质量监督部门存在的问题　

由于市政工程是项“民心工程”、“形象工程”，与居民的生活　息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进　

度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些　施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至　出现不按图纸施工，擅自变更设计有些施工设计人员缺乏施工　经验，再加上施工现场障碍多，施工条件差，施工环境复杂，因　此，对宏观控制和微观把握能力欠缺。承包商只追求短期行为，　为了赚取更多利润，降低成本、偷工减料，很少真正抓施工质量。　

有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标　情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现　场施工质量管理各责任主体这种盲目追求进度，极易造成工程　

质量问题。　３市政工程管理的措施分析　

３．１强化施工单位的工程质量意识　

①必须增强工程建设的责任感和使命感。市政工程事关百姓　民生，其质量的好坏直接影响人民群众的工作、生活和出行，施　工单位必须以高度的社会责任感和为人民服务的使命感严抓工　程质量。②加强学习国内外先进的工程质量管理经验，不断完善　自我、提高质量控制水平。③借鉴反面教材，常敲质量警钟，树立　“百年大计、质量第一”的建设理念，自觉齐抓共管工程质量。　

３．２强化监理公司监理职能　

①要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍　市政工程质量监　

理是一项难度大、项目多、

任务重的监理工作，因此，监理公司要　２０１３年１２月　匿蚵岛蒜旆　政工・管理　

探讨建筑施工管理创新及绿色建筑施工管理　

陈胜　

（福建福州）　

摘　要：随着经济的发展和社会的进步，建筑工程不断增多，传统的建筑施工管理方式已经无法应付目前的建筑施工　

情况，因此，为了建筑施工企业的未来，必须对管理方式进行创新。在建筑施工中加强管理创新，是发展现代企业制度，促　进建筑施工企业进行科学、规范管理重要途径，对建筑施工企业合理配置管理资源，实现经济效益和社会效益最大化具有　

重要的现实意义。然而，在现阶段，我国在建筑工程施工管理中还存在这一系列的问题，制约着建筑施工企业的科学发展，　

如：建筑施工管理理念陈旧，管理人员综合素质较低，对创新管理创新重视程度不够等。这些问题的存在，不利于建筑施工　

企业现代企业管理制度的建立和完善。本文立足于我国建筑施工管理的实际，简要分析了创新对于建筑施工企业的重要　

意义，提出了建筑施工管理创新的推进路径。　

关键词：建筑工程；管理创新；建筑施工管理　

中图分类号：ＴＵ７１　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７３—００３８（２０１３）３８—０１０７—０２　

引言　

建筑工程对于我国国民经济的发展有着非常重要的意义，建　

筑工程能够创造大量的就业机会，拉动内需。随着时代的发展和　科技的进步，越来越多的新工艺、新材料、新技术开始出现，工程　

施工管理过程中存在的一系列的问题，成为制约建筑施工企业　

发展壮大的阻碍因素。因此，必须对工程施工管理进行创新，按　照国际通行的先进管理理念组织实施建筑工程管理，不断提高　

施工管理水平，增强施工企业的核心竞争力，力争在竞争激烈的　

建筑市场中发展壮大。粟永辉在《建筑工程管理中的“三控制”分　析》一文中提出：“建筑工程管理是应用科学中的一种，是提高生　

产效率，推动社会进步的有效手段，而作为建筑工程管理实施过　程根本出发点和重要手段的三控制，即进度控制、质量控制和成　

本控制，越来越被行业人士看作是提高施工效率、保证工程质　量、降低项目成本的核心管理思想。”因此，建筑施工管理创新应　

对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工　作，为公司增添技术实力。②要有适应市政工程质量监理的仪器　设备。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪　

器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此，监理公司要　

配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起　来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。　３．３完善建设单位市政工程质量管理体系，减少行政　

干预对工期的影响　

①要不断完善工程建设管理制度、招投标管理办法以及对施　工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与　考核办法、奖惩制度，并严格执行落实到位。②要改变以往重进　

度、轻质量，主要以工期衡量政绩的片面思想，减少行政干预，任　何事关工程质量的行政决定均应多采纳设计、施工等技术人员　

的专业意见，切忌以外行指挥内行。　３．４加强政府质监￣Ｂｌ＇７的监督力度　

①要充实质监部门的人员设置、完善质监仪器的配备。②要　加大监督力度，严格执行巡查制度，大力推行不定期、不告知的　随机巡查。③在巡查工作中，应把工程建设各方责任主体的违法　

违规行为记录在案，并按规定进行公示能够有效保证巡查的效　果和权威性。　当立足于进度管理创新、质量管理创新、成本管理创新，同时，在　

安全管理和工程监理方面也要创新方式方法，全面促进建筑施　

工管理的科学化、规范化、法制化和现代化。　１绿色建筑的概念　

建筑能耗在国家总体能耗中所占的比较较大，在能源危机不　

断加剧的现在，必须采取一定的措施降低建筑能耗，绿色建筑应　运而生。随着时代的发展也越来越被人们重视。绿色建设又叫做　可持续发展建筑或者是节能建筑，之所以叫做绿色建筑主要是　有三方面的原因：①指建筑对环境无害，与自然环境亲和，做到　了人与建筑的和谐相处，持续发展。②在建筑的过程中充分地利　

用自然环境，减少建筑给环境带来的负荷，既节约能源又节约资　源。③在不破坏环境的前提下保持环境的基本平衡，提供安全、　健康、舒适的生活空间。要想在建筑的过程中实现节能与绿色就　

必须从门窗以及屋面的结构着手，利用相关的措施提高墙、门窗　

４结束语　

综上所述，目前，我国市政工程管理中仍旧存在很多问题，因　此，需要管理人员加强管理，找出应对措施。在当前我国经济的　持续快速发展和城市化进程的加快的大背景下，我国城市基础　

设施建设投资不断加大，我国市政工程的建设不仅从数量上持　续增加。而且在市政工程的质量和标准方面也在不断提高，市政　工程管理在城市建设中发挥着越来越重要的作用。市政工程管　

理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、加快工程建设　进度的一项重要工作。在新的形势下，一定要努力提高市政建设　工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程。　

参考文献　［１］甄启方．试论如何加强市政工程管理及措施【ＪＪ．建材与装饰（下旬刊）．　２００８（Ｏ７）．　［２］王俏芬，周建．市政工程管理的现状及解决措蜘．科技致富向导，２０１　１（０３）　［３］邹效喜，邹瑜红．关于如何实现加强市政工程的管理及措施的分析［Ｊ］　广东科技，２０１０（１２）．　

收稿日期：２０１３—１１－２１　

作者简介：吴彦梅（１９８０一），女，助理工程师，大学本科，主要从事　工程管理工作。