第五章 城市规划的类型与编制内容

Part 1 城市规划的类型与编制内容（一）城镇体系规划一基本原则1、因地制宜2、经济、社会发展与城镇化战略相互促进3、区域空间整体协调发展4、可持续性发展二作用1、指导总规编制，上下衔接，对实现区域层面的规划与城市总体规划的衔接意义重大2、全面考察区域态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的指导，避免“就城市论城市”思想，从区域整体效益最优化的角度实现最大基础设施的合理布局3、综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能4、协调区域城市发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系三城镇体系规划的主要内容1、综合评价区域与城市的发着建设条件历史背景区域范围经济基础2、预测区域人口增长确定城市化目标主要考虑规划区域内建制镇及以上等级的居民点的合理发展适当考虑与集镇的关系关键点城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料3、确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区，核心，依据公平和效益相结合的原则，处理好区域内城镇和地区发展的均衡与不均衡的关系4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工5、确定城镇体系的等级和规模结构规划6、确定城镇体系的空间布局7、统筹安排区域基础设施和社会设施8、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议10、提出实施规划的政策和措施四城镇体系规划强制内容（注p108）1、区域内必须控制开发地区域2、区域内区域性重大基础设施的布局3、涉及相邻城市、地区的重大基础设施----取水口、污水排放口、垃圾处理厂1（二）全国城镇体系规划一主要任务指导省域城镇体系规划二主要内容1、明确全国城镇化总体战略与分期目标2、确定国家城镇化的道路与差别化战略3、规划全国城镇化系的总体空间格局4、构架全国重大基础设施支撑系统5、特定与重点地区的规划（三）省域城镇体系规划一主要任务是城市总体规划的法定依据二基本原则1、符合全国城镇体系规划，与全国城市发展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调2、协调区域内各城市在城市规模、发着方向以及基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡之间、产业之间的协调发展，避免重复建设3、体现国家关于可持续发展的战略要求，充分考虑谁、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针4、与周边省（区、市）的发展相协调三省城城镇体系规划编制内容（注P107）1、编制全省（自治区）城镇化和城镇发展战略------城镇化方针与目标、城市发展与布局战略2、确定区域城镇发展用地规格的控制目标3、协调和部署影响省城城镇化与城市发展的全局性和整体性事项4、确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则5、确定区域开发管制区划6、按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署，充分利用各种政策。

城市规划编制办法中华人民共和国建设部令第14号《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。

部长（签名章）：侯捷一九九一年九月三日第一章总则第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。

第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。

第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。

根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。

第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。

分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。

县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。

详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。

第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。

第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。

第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。

城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。

第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。

第九条编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。

第十条编制城市规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。

《城市规划原理》教学大纲一、使用说明（一）课程性质《城市规划原理》课程是城市规划相关专业必修的一门重要的专业课程，也是整个城市规划过程的重要组成部分。

本课程以城市总体规划的基本原理为重点，把规划原则和布局方法作为基础，并以城市各组成要素的规划布局作为承上启下的重要环节。

它作为专业必修课和专业理论课，内容几乎涵盖了整个专业所涉及的全方位知识，在整个城市规划过程中起着举足轻重的作用，成为专业教学的核心成分；它在课程结构纵向上具有承上启下的重要作用，一方面加深并综合运用前期课程的知识，另一方面为后续课程的进一步深入研究奠定基础；它在专业学习导向上还具有引导学生入门、深造学习的重要作用。

（二）教学目的通过本课程的学习，使学生了解并初步掌握城市规划基本理论、原理和方法，培养学生树立全面正确的城市观念，培养学生进行城市总体规划的能力，同时为城市设计与人居环境规划以及城镇规划与设计的实际操作奠定科学的理论基础。

（三）教学时数按照专业教学计划安排，本课程计划总学时72学时，每周4学时，共18周，计4个学分。

（四）教学方法本课程的教学采用多媒体手段，提高授课表现力和学生学习兴趣，增加提示性问题，强化课堂中信息的双向交流，活跃气氛、提高效果。

主要以课堂授课为主，在授课过程中，辅助采用案例教学和学生讨论的方式，作为必要的教学补充，针对某一城市或城市局部区域进行实证分析教学。

（五）面向专业该课程是面向资源环境与城乡规划管理专业的一门专业必修课程。

二、教学内容第一章城市与城市发展（一）教学目的与要求通过本章学习，要求学生了解城市形成与发展的基本规律；掌握城市化的含义；熟悉城市化进程与经济、社会发展的关系。

（二）教学内容本章简要介绍城市的产生、定义、发展过程；城市化的概念、特征和规律。

教学重点和难点是城市化发展的一般规律。

第一节城市的产生与定义一、居民点的形成二、城市的形成三、城市的定义第二节城市的发展一、古代城市的发展二、近代城市的发展三、第二次世界大战后城市的发展第三节城市化一、城市化的基本概念二、世界城市化进程的特点三、城市化发展的一般规律四、中国城市化的道路（三）教学方法与形式运用多媒体课件，采用课堂讲授的教学方法与形式。

第十章--城市规划的类型与编制内容一、名词解释1、城市规划：为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。

城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

2、建成区：指市行政区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设地段3、城市规划的分级审批制度：直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省会城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定城市的总体规划由省政府审查同意后报国务院审批。

其他城市的总体规划报省政府审批。

县所在镇的总体规划报省政府审批。

市辖县所在镇的总体规划报市政府审批。

其他建制镇的总体规划报县政府审批。

4、市域城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。

5、城镇体系：是指在一个相对完整的区域或国家以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的系统。

6、城市详细规划：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。

7、城市规划纲要：确定城市规划的重要原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据。

8、分区规划：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。

三、简答题1、简述我国城市规划的层次体系，并说明各层次规划的主要任务及相互关系。

城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。

总体规划分为城市总体规划纲要、城市总体规划、分区规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。

城市规划原理（第四版）复习资料第1章到第18章第一章城市与城镇化一、城市的形成第一次劳动分工：农业与畜牧业的分工，农业从畜牧业分出第二次劳动分工：商业与手工业从农业中分离。

以农业为主的就是农村，具有商业及手工业职能的就是城市。

二、城镇化1、城镇化的含义：农业人口和农用土地向非农也人口和城市农地转化的现象及过程。

包括：人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化2、城镇化水平是指城镇化人口占总人口的比重。

3、城镇化分为起步，加速和稳定三个阶段起步阶段：生产水平尚低，城镇化的速度较慢，较长时期才能达到城市人口占总人口的30%左右。

（高出生率，高死亡率，低自然增长率）加速阶段：当城镇化超过30%时，进入了快速提升阶段，经济实力明显增加，城镇化的速度加快，在不长的时期内，城市人口占总人口的60%或以上（高出生率，低死亡率，高自然增长率）稳定阶段：农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口，随着城市工业的发展和技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业（低出生率，低死亡率，低自然增长率）第二章城市规划思想发展一、周礼考工记匠人营国，方九里，旁三门。

国中九经九纬，经涂九轨。

左祖右社，面朝后市，市朝一夫。

二、各朝都城1、秦：相天法地，强调方位，以天体星象坐标为依据，布局灵活具体。

规模宏大。

2、汉长安：宫殿与市民居住生活区在空间上分隔，强调皇权，周礼制的规划思想理念得到全面的体现。

3、三国(邺城)：采用城市功能分区的布局方法，继承战国时期以宫城为中心的规划思想4、唐（长安）：以宫城为中心，“官民不相参”和便于管制的指导思想。

里坊制在唐长安进一步发展，布局符合周礼考工记。

（唐长安由宇文恺负责制定规划）5、宋：里坊制逐渐被废除，出现开放的街巷制度。

三、西方古代城市规划思想1、希波丹姆模式：古希腊城邦时期出现以方格网的道路系统为骨架，以城第1章到第18章市广场为中心。

2、城市以广场为中心的核心思想反映了古希腊时期的市民民主文化。