城市规划体系及其编制

第三章城市规划的工作内容和编制程序第一节城市规划的任务和原则一、城市规划的任务1、是“空间体系规划”的组成部分2、作用3、任务二、编制城市规划应遵循的原则1、人工环境与自然环境相和谐的原则2、历史环境与未来环境相和谐的原则3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则第二节中国的城市规划体系一、城市规划法规体系1、法规体系:《中华人民共和国城市规划法》、地方城市规划法规体系2、技术法规：国家标准、行业标准二、城市规划编制体系1、城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。

2、城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设和综合部署和实施措施。

3、城市详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。

4、城市设计三、城市规划行政体系城市规划行政主管部门：1、国家2、省、自治区、直辖市3、城市四、城市规划的组织编制（一）城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。

具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。

（二）城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。

（三）控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。

（四）修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

五、城市规划的审批（一）城市规划纲要要经城市人民政府审核同意。

（二）城市总体规划（三）人防规划（四）历史文化名城的保护规划（五）城市分区规划（六）城市详细规划第三节城市规划工作的基本内容和工作特点一、基本内容1、收集和调查基础资料2、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标3、合理选择用地、确定功能布局4、提出市域城镇体系规划5、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法6、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案7、拟定城市建设艺术布局的原则和要求8、安排城市各项重要的近期建设项目9、提出建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤二、工作特点1、城市规划是综合性的工作2、城市规划是法制性、政策性很强的工作3、城市规划工作具有地方性4、城市规划是长期性和经常性的工作5、城市规划工作具有实践性——要付之实现三、城市规划的成果1、规划文件A文本B附件：说明书，基础资料汇编、各专题规划等2、图件第四节城市规划的调查研究与基础资料一、调查研究的方法1、现场踏勘或观察调查2、抽样调查或问卷调查3、访谈和座谈会调查4、文献资料的运用二、调查研究的工作阶段1、现场踏勘2、资料收集及整理3、分析研究三、基础资料的内容1.城市勘察资料2.城市测量资料3.气象资料4.水文资料5.城市历史资料6.经济与社会发展资料7.城市人口资料8.市域自然资源资料9.城市土地利用资料10.工矿企业单位的现状及规划资料11.交通运输资料12.各类仓储资料13.城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料14.建筑物现状资料15.工程设施（指市政工程、公用设施）资料16.城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑资料17.城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料18.城市环境资料第五节城市规划的层面及其主要内容一、城市规划的层面和阶段层面：1、战略层面2、建设控制引导层阶段：1、总体规划纲要2、城市总体规划3、分区规划（大中城市）4、详细规划二、城市总体规划1、市域城镇体系规划2、中心城区规划3、分区规划（大中城市）（一）总体规划的内容1、纲要的内容（1）市域城镇体系规划纲要。

城市规划的工作内容和编制程序城市规划是指城市的发展规划和布局规划，通过科学的规划和设计，合理利用城市资源，实现城市的可持续发展。

城市规划工作的内容主要包括以下几个方面：工作内容1.城市总体规划–区域发展战略规划–城市功能布局规划–城市空间结构规划2.详细规划–城市片区规划–城市细部规划3.土地利用规划–土地分类规划–土地利用总体规划4.交通规划–道路网络规划–公共交通规划–自行车交通规划5.生态环境规划–生态保护规划–绿地系统规划–水域保护规划6.产业发展规划–产业布局规划–产业集聚规划7.文化遗产保护规划–历史文化保护规划–文化遗产保护规划编制程序城市规划的编制程序主要包括以下阶段：1.规划编制准备阶段–需求分析和调研–规划范围确定–规划编制机构和团队组建2.规划编制阶段–立项申报–规划编制方案设计–公众参与与听证–规划正式备案3.规划实施阶段–规划控制性详细规划编制–规划实施方案设计–规划实施监督4.规划评估和修编阶段–规划实施效果评估–规划修编5.规划更新和完善阶段–城市发展变化调整规划–规划完善和更新综上所述，城市规划的工作内容涵盖城市总体规划、详细规划、土地利用规划、交通规划、生态环境规划、产业发展规划、文化遗产保护规划等不同方面，编制程序包括规划编制准备阶段、规划编制阶段、规划实施阶段、规划评估和修编阶段以及规划更新和完善阶段。

城市规划是城市可持续发展的基础，对城市的未来发展具有重要意义。

城市规划工作内容和编制程序1. 前言城市规划是指对城市的发展方向、空间布局、功能分区等内容进行科学规划，以实现城市的可持续发展和改善居民生活质量的目标。

城市规划工作的内容及编制程序是在城市建设和发展过程中至关重要的环节。

2. 城市规划工作内容2.1 城市总体规划城市总体规划是对城市未来长期发展的科学规划，包括城市的总体发展方向、空间范围、功能布局等内容。

城市总体规划要充分考虑城市的自然环境、经济条件、社会需求等因素，并形成一套可行的发展策略和规划方案。

2.2 分区规划分区规划是城市规划中的重要部分，主要包括土地利用规划、交通规划、产业规划等内容。

通过对城市不同区域的规划，可以有效实现城市功能的分工和协调发展，提高城市的整体效益和生活品质。

2.3 绿化规划绿化规划是城市规划中的重要内容之一，主要包括城市绿地系统规划、城市绿化植被规划等内容。

通过科学合理的绿化规划，可以改善城市环境、提高居民生活质量，促进城市可持续发展。

2.4 历史文化保护规划历史文化保护规划是为了保护城市的历史遗产和优秀文化资源，传承城市的历史文化传统而进行的规划工作。

通过历史文化保护规划，可以有效保护城市独特的历史文化风貌，提升城市的文化软实力。

2.5 基础设施规划基础设施规划是城市规划中的关键内容，主要包括水利、供电、供热、供气、交通、通信等基础设施的规划。

通过科学的基础设施规划，可以保障城市各项基础设施的有效布局和协调发展，为城市的健康发展提供坚实基础。

3. 城市规划编制程序3.1 调研分析阶段在城市规划的编制过程中，首先需要进行城市的调查研究工作，包括城市的自然环境、人口经济、基础设施等方面的数据收集和分析，以全面了解城市的现状和发展潜力。

3.2 规划编制阶段在调研分析的基础上，城市规划的编制工作进入到规划方案设计阶段。

在此阶段，城市规划师会制定针对性的城市规划方案，包括总体规划、分区规划、绿化规划、历史文化保护规划等内容，并形成可行的规划方案。

城市规划的编制内容1．城镇体系规划城镇体系规划，是指在全国或一定地区内，确定城市的数量、性质、规模和布局的宏观部署，它是城镇社会经济发展的空间表现形式，是政府对全国或者一定地区经济社会发展实行宏观调控的重要手段。

城镇体系规划的编制权由国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府行使。

国务院城市规划行政主管部门组织编制全国的城镇体系规划；省、自治区、直辖市人民政府分别组织编制本行政区域的城镇体系规划。

城镇体系规划的主要内容包括：确定全国或一定地区的经济社会发展战略广对产业结构的变化及城市化水平进行预测和规划；根据生产力和区域交通运输网的发展，对城镇的规模及其分布进行预测和规划；分析全国或一定区域内各级中心城市的影响范围，并确定各中心城市的职能及其发展方向；在分析各个城镇历史沿革及其发展条件的基础上，规划新设置市镇的数量；提出近期宜重点发展的城市，明确其发展方向以及人口和用地的规模；提出完善的城镇体系所需的重要设施建设目标和布局；提出实施规划的政策和措施。

2．城市总体规划城市总体规划是以城镇体系规划为依据，确定城市性质、规模、发展方向、合理利用城市土地，协调城市空间布局和多项建设的综合部署。

城市总体规划的期限一般为20 年，建制镇总体规划为10〜20年。

城市总体规划和建制镇总体规划应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，城市近期建设规划一般为5年，建制镇的近期建设规划为3〜5年。

城市总体规划由城市人民政府负责编制。

县级人民政府只负责组织编制县级人民政府所在地的镇的总体规划，该总体规划应当包含县辖区内居民点和基础设施的布局。

城市总体规划的主要内容包括： (城市的性质、发展目标和发展规模；城市主要建设标准和定额指标；城市建没用地布局、功能分区和各项建设的总体部署；城市综合交通体系和河湖、绿地系统；各项专业规划和近期建设规划。

3．城市分区规划城市分区规划，是指在城市总体规划的基础卜，对城市土地利用、人口分布、公共设施和基础设施的配置作出的规划安排。

第1章总则1.1 为保证城市规划科学、合理配置城市公共资源，确保规划的龙头作用，以实现城市规划设计和管理的标准化、规范化和法制化，特制定本标准与准则。

1.2 在长沙市行政辖区内，进行与城市规划、设计、建设和管理有关活动，应按照本标准与准则执行。

1.3 长沙市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行的有关法律法规及其他强制性标准规定。

1.4 本标准与准则是以国家建设部、湖南省有关规范及标准为依据，参考国外及国内先进城市的同类标准与准则，结合长沙市城市发展目标和具体情况制定。

1.5 本标准与准则的解释权属长沙市城市规划行政主管机构——长沙市城市规划管理局。

第2章城市规划体系及编制2.1 市域城镇体系规划2.1.1 规划区范围。

长沙市全市行政辖区范围，包括长沙市市区、长沙县、望城县、浏阳市和宁乡县，该行政辖区为市域城镇体系规划区。

2.1.2 规划期限。

规划期限为15～20年。

2.1.3 规划内容：综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；预测区域人口增长，确定城市化目标；确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；提出城镇体系的功能结构和城镇职能分工；提出城镇体系的等级和规模结构；确定城镇体系的空间布局；统筹安排区域基础设施、社会设施；确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；提出实施规划的政策和措施；提出制定和实施城市规划重要措施的意见。

2.1.4 规划成果：规划文本、附件和规划图纸三个部分。

2.2 城市总体规划2.2.1 规划区范围。

长沙市城市总体规划的城市规划区范围包括市区全部、望城县和长沙县一部分，总面积2893平方公里。

2.2.2 规划期限。

城市总体规划期限为20年。

2.2.3 规划内容：（1）根据全市发展战略确定城市性质和发展目标；（2）确定全市的人口规模、建设用地规模及其技术经济指标，提出远景发展轮廓设想的年限；（3）确定城市的发展形态、功能布局和组团结构，明确划定各次区域的范围和边界；（4）确定全市土地综合利用及城市建设用地的空间布局，明确市中心、区（县）中心位置；（5）进行居住用地分类，合理安排居住用地并确定建设标准；（6）进行工业用地分类，合理布置工业区、仓储区等城市功能区；（7）合理配置城市公共设施，明确城市商业区、文教区、行政办公区的边界和范围；（8）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、机场等主要交通设施的规模、位置；（9）提出城市交通发展战略，确定城市交通结构，确定城市主、次干道的走向、断面、主要交叉口形式示意及用地控制范围，确定主要广场、停车场的位置；（10）综合协调并确定城市给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的发展目标和总体布局；（11）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局；确定城市园林绿地系统；进行城市景观风貌规划和城市特色研究；（12）确定城市环境质量的规划目标，提出防治污染措施；确定城市环境卫生设施发展目标及总体布局；（13）根据城市防灾要求，提出防洪、抗震、消防、人防等规划目标和总体布局；（14）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施；确定旧城、旧村改建用地调整的范围、原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（15）综合协调农业保护区、水源保护区、自然保护区、机场净空保护区与城市建设用地的关系，确定保护目标和总体布局；协调处理区域结合部，次区域结合部，城乡结合部的关系；（16）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署；（17）对城市远景发展作出轮廓性的规划构想，初步勾画城市远景发展的性质、规模、方向和主要功能分区；（18）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法。