工程招投标价格的有效控制
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・ １ ５ ０・
商品与质量
工程建设
工程招投标价 格 的有效控制
李 飞
（ 中国神 华煤 制 油化 工有 限公 司北京 工程 分公 司 ，北 京 １ ０ ０ １ ２ ０ ）
【 摘 要】 近年 来 ，各 ｎ－ Ｔ － 程 市场 竞争 力 日渐激 烈 ，施 工企 业纷纷 采取 低价 中标 的形式 ，大大降低 工程整 体利 润。 为 实现 项 目 最 大 化经济效益 ， 物资采购的优势逐渐显现出来 ， 在确保物资采购透 明、公正公平 的背景下，通过招投标 寻求稳定的供货渠道 ，在确保物资质量安全
在这 样 的背 景下 ，工程 造 价管 理 中轻经 济 、重技 术 ；轻决策 、重 实施 的 问题难 以得 到有 效解 决 。
三 、工 程 招 标 价 格 控 制 工 作 的 风 险 与 不 足
工程招标 过程 中 ，对于价格 控制工作 的风险影 响因素 主要包 括 报价 风 险 、合 同风 险 以及 工程 量风 险 等 。 （ 一 ）报 价 风 险
二 、工程招投 标价格 形成机 制 （ 一 ） 现 行 的 工 程 造 价 计 价 依 据 的 特 点
在计划 经济模式下的工程造价 管理制 度是我国现行的管理制 度 ， 这 种管理制 度是 国家直接参与 管理活 动 ，直接指定 和控制影 响工程 造 价的各种 因素 ，完全 忽视 了企 业独立 的经济地位 ，已经不能 适应 于市场经济 条件下 国内外 承包 工程 的招标报价 工作 。近年 来 ，工程 行业 出现了诸 多工 程咨询 公司 ，建设 项 目实行招 投标竞 争 ，但在 工 程造 价计价 依据 方面 ，定额 、取费标 准等 仍然 由政府 管理 和制定 ，
的前提下降低采 购成本 ，实现最大化经济效益和社会效 。在工程施工建设 中，对于承 包商来讲 ，招投标工程存在较 大的风险，从决定响应招标文
件到投标 文件编制 开始风险就 开始产 生了。 比如 市场价 格 变化 风险 、设计 风险 、采 购风 险、施 工管理风险 等 ，并始终贯 穿 于整 个工程施 工 过程 。为确保 工程所有施工活动顺利进行，就必须严格控制工程招投标价格 ， 从 而确保招投标采购物资质量、降低工程成本投入、提 高工程施 工
一
、
引 言
随着 社会 主义 现代化基 础建 设和城 市化建设进 程不断加 快 ，我 国工 程施工建 设作为 能耗 最大 的行 业之一 ，在工程施 工材料 和施工 设备 采购 阶段 往往需要 投入大量 的资金 ， 对 整个项 目工程造价 具有 十分重要 的影响 。根据 我 国相关 的招投标法 律法规 ，大型 的基 础设 施 、公用事业 等项 目 建 设必须进 行招标 ， 招 投标是 在投标者 自愿 的 前 提下 ，坚持公 平 公开 、等 价有 偿 、信用 第一 的原 则 ，通过 施 工 企 业技术 水平 、管理 水平 、成本 控制 以及 企业信誉 等 比较竞争 ，从 而确定 工程 承包商 的一种 经济 行为 。 在工程 实际施工 中 ，由于施 工的特 点 ，使得工程施 工过程 受到 诸多不 利因素 的影 响 ，导致 工程施工 存在较 大的风 险。那么如何 有 效地控 制风险 ，确 保工程 施工顺利进 行 ，就必 须严 格控 制招投标 价 格 ，在保 障工程施 工质量 安全 的情况 下 ，尽可 能降低成本 投入 ，从 而减 少工 程造 价 ，实现 工程 招投标 管理 合 理化 的 目标 。
企业核 心竞争 力 。切 实提 升我 国工程招投 标管理 水平 ，促进 我 国工程建设健 康发展 。
【 关键 词 】工程 建设 ；招投 标 价格 ；有 效控 制
文 章编 号 ： ｌ Ｓ Ｓ Ｎ １ ０ ０ ６ －６ ５ ６ Ｘ （ ２ ０ １ ５ ） ０ １ － ０ １ ５ ０ － ０ ２
Hale Waihona Puke 那么相关 部 门应 加大现行 工程造 价计价依 据 的改革 力度 ， 在 工 程项 目划分 、计量 单位 以及工程量 计算规 则统一 的前提 下 ，遵循商 品经 济的相关 规律 ，以市场形成 价格为核 心 内容 ，建立 工程招投 标 价格 控 制机 制 ，以实 行量 价 分离 ，打 破传 统计 价 定额 的弊 端 ，坚 持 国家 的指 导 ，在相 关工程 咨询公 司的分析 和领导下 ，制定工 程量 计算 规则 和消耗定 额 ，以促 进我 国工 程市场公 平竞争 ，确保我 国社 会 经 济建 设飞 速 发展 。
工程招标 过程 中的报价风 险主要体现在劳动力 以及物价方面价格 变化所 带来 的风险 ， 其 中也包含 了报价评估计算过程 中的人 为分 析错 误所带来的风险。首先 ， 在工程建设前期 ，设计说 明的完整及详尽情
（ 二 ）市场 经 济条 件 下招 投 标 工程 计 价依 据 的 特 点
近年 来 ，我 国社会 市 场经 济体 制改 革 不断 深入 ，业 主 、承包 商如何 确保竞 争优势 和获取最 大化经济收 益 ，就必 须及时 、准确 地 获取 工程建设 市场价格 信息 ，这也 为后期工 程招投 标价格 的计 算和 结算 提 供 了强有 力 的保 障 。
（ 三 ）工程招 投标 价格 的计算
标底 作 为工程招 投标价 格 的重要表 现形式 ， 计 算标底 有三 种 ： 第 一 是在 施 工图设 计 阶段 ，以预算 定 额为 基 础 ； 第二 是初 步设 计或 者扩 大设 计 阶段 ，以概算 定量 为 基础 ； 第三 是综 合 单价 方 法 。 多数工程 在初步设 计和 扩大设计 阶段就开 始招标 ，以概算定 额 为基础的标底计算和编制工作一定程度上能防止重复计算和漏项的差 错 出现 ，有利 于确保标 底计 算 结果 的准确 性 ，并 保证所使 用 的概 算 定额 的有效 性 。在概算 定额 的基础上将 费用进 行合并 ，将竞争性 费 率取 代取费 类别 ，同时结合企 业积累 的工程资 料库 ，根据 市场供 应 求 变化 、咨询 机构提 供 的有 效信 息等 ，大 大缩短 编制 标底 的时 间 ， 为 后期使 用计算 机快 速报价 创造 良好 的条 件 。
商品与质量
工程建设
工程招投标价 格 的有效控制
李 飞
（ 中国神 华煤 制 油化 工有 限公 司北京 工程 分公 司 ，北 京 １ ０ ０ １ ２ ０ ）
【 摘 要】 近年 来 ，各 ｎ－ Ｔ － 程 市场 竞争 力 日渐激 烈 ，施 工企 业纷纷 采取 低价 中标 的形式 ，大大降低 工程整 体利 润。 为 实现 项 目 最 大 化经济效益 ， 物资采购的优势逐渐显现出来 ， 在确保物资采购透 明、公正公平 的背景下，通过招投标 寻求稳定的供货渠道 ，在确保物资质量安全
在这 样 的背 景下 ，工程 造 价管 理 中轻经 济 、重技 术 ；轻决策 、重 实施 的 问题难 以得 到有 效解 决 。
三 、工 程 招 标 价 格 控 制 工 作 的 风 险 与 不 足
工程招标 过程 中 ，对于价格 控制工作 的风险影 响因素 主要包 括 报价 风 险 、合 同风 险 以及 工程 量风 险 等 。 （ 一 ）报 价 风 险
二 、工程招投 标价格 形成机 制 （ 一 ） 现 行 的 工 程 造 价 计 价 依 据 的 特 点
在计划 经济模式下的工程造价 管理制 度是我国现行的管理制 度 ， 这 种管理制 度是 国家直接参与 管理活 动 ，直接指定 和控制影 响工程 造 价的各种 因素 ，完全 忽视 了企 业独立 的经济地位 ，已经不能 适应 于市场经济 条件下 国内外 承包 工程 的招标报价 工作 。近年 来 ，工程 行业 出现了诸 多工 程咨询 公司 ，建设 项 目实行招 投标竞 争 ，但在 工 程造 价计价 依据 方面 ，定额 、取费标 准等 仍然 由政府 管理 和制定 ，
的前提下降低采 购成本 ，实现最大化经济效益和社会效 。在工程施工建设 中，对于承 包商来讲 ，招投标工程存在较 大的风险，从决定响应招标文
件到投标 文件编制 开始风险就 开始产 生了。 比如 市场价 格 变化 风险 、设计 风险 、采 购风 险、施 工管理风险 等 ，并始终贯 穿 于整 个工程施 工 过程 。为确保 工程所有施工活动顺利进行，就必须严格控制工程招投标价格 ， 从 而确保招投标采购物资质量、降低工程成本投入、提 高工程施 工
一
、
引 言
随着 社会 主义 现代化基 础建 设和城 市化建设进 程不断加 快 ，我 国工 程施工建 设作为 能耗 最大 的行 业之一 ，在工程施 工材料 和施工 设备 采购 阶段 往往需要 投入大量 的资金 ， 对 整个项 目工程造价 具有 十分重要 的影响 。根据 我 国相关 的招投标法 律法规 ，大型 的基 础设 施 、公用事业 等项 目 建 设必须进 行招标 ， 招 投标是 在投标者 自愿 的 前 提下 ，坚持公 平 公开 、等 价有 偿 、信用 第一 的原 则 ，通过 施 工 企 业技术 水平 、管理 水平 、成本 控制 以及 企业信誉 等 比较竞争 ，从 而确定 工程 承包商 的一种 经济 行为 。 在工程 实际施工 中 ，由于施 工的特 点 ，使得工程施 工过程 受到 诸多不 利因素 的影 响 ，导致 工程施工 存在较 大的风 险。那么如何 有 效地控 制风险 ，确 保工程 施工顺利进 行 ，就必 须严 格控 制招投标 价 格 ，在保 障工程施 工质量 安全 的情况 下 ，尽可 能降低成本 投入 ，从 而减 少工 程造 价 ，实现 工程 招投标 管理 合 理化 的 目标 。
企业核 心竞争 力 。切 实提 升我 国工程招投 标管理 水平 ，促进 我 国工程建设健 康发展 。
【 关键 词 】工程 建设 ；招投 标 价格 ；有 效控 制
文 章编 号 ： ｌ Ｓ Ｓ Ｎ １ ０ ０ ６ －６ ５ ６ Ｘ （ ２ ０ １ ５ ） ０ １ － ０ １ ５ ０ － ０ ２
Hale Waihona Puke 那么相关 部 门应 加大现行 工程造 价计价依 据 的改革 力度 ， 在 工 程项 目划分 、计量 单位 以及工程量 计算规 则统一 的前提 下 ，遵循商 品经 济的相关 规律 ，以市场形成 价格为核 心 内容 ，建立 工程招投 标 价格 控 制机 制 ，以实 行量 价 分离 ，打 破传 统计 价 定额 的弊 端 ，坚 持 国家 的指 导 ，在相 关工程 咨询公 司的分析 和领导下 ，制定工 程量 计算 规则 和消耗定 额 ，以促 进我 国工 程市场公 平竞争 ，确保我 国社 会 经 济建 设飞 速 发展 。
工程招标 过程 中的报价风 险主要体现在劳动力 以及物价方面价格 变化所 带来 的风险 ， 其 中也包含 了报价评估计算过程 中的人 为分 析错 误所带来的风险。首先 ， 在工程建设前期 ，设计说 明的完整及详尽情
（ 二 ）市场 经 济条 件 下招 投 标 工程 计 价依 据 的 特 点
近年 来 ，我 国社会 市 场经 济体 制改 革 不断 深入 ，业 主 、承包 商如何 确保竞 争优势 和获取最 大化经济收 益 ，就必 须及时 、准确 地 获取 工程建设 市场价格 信息 ，这也 为后期工 程招投 标价格 的计 算和 结算 提 供 了强有 力 的保 障 。
（ 三 ）工程招 投标 价格 的计算
标底 作 为工程招 投标价 格 的重要表 现形式 ， 计 算标底 有三 种 ： 第 一 是在 施 工图设 计 阶段 ，以预算 定 额为 基 础 ； 第二 是初 步设 计或 者扩 大设 计 阶段 ，以概算 定量 为 基础 ； 第三 是综 合 单价 方 法 。 多数工程 在初步设 计和 扩大设计 阶段就开 始招标 ，以概算定 额 为基础的标底计算和编制工作一定程度上能防止重复计算和漏项的差 错 出现 ，有利 于确保标 底计 算 结果 的准确 性 ，并 保证所使 用 的概 算 定额 的有效 性 。在概算 定额 的基础上将 费用进 行合并 ，将竞争性 费 率取 代取费 类别 ，同时结合企 业积累 的工程资 料库 ，根据 市场供 应 求 变化 、咨询 机构提 供 的有 效信 息等 ，大 大缩短 编制 标底 的时 间 ， 为 后期使 用计算 机快 速报价 创造 良好 的条 件 。
