社会保险型模式分解

三、社会化保障性住房公共服务体系：现在是住房公积金制度，实质仍然是：住房保险保障金模式。仍然是多交钱高保障，不交钱无保障。这样就必然性导致现实的：不同交费标准的截然不同的保障程度的：商业性与金钱化的本质与：双轨制与多轨制的不合理的住房保障体制与：以权谋私与贪污腐败的客观现实，而更加多的社会群体是：无轨制的无保障。
社会保险服务=社会公共服务：大谬不然！
--政府福利主义剖析与批判之九
我们通过上一篇《社会保障=社会保险：李代桃僵》的文章进行的：对于社会保障实质性、本质性、现实性的剖析与客观性批判，得出了以下一些基本的结论：
一、社会保障的本质是：民生福利保障（即人民生活幸福之利益获得社会化保障）
二、社会保障的：民生福利保障体系的实质与实体是：社会公共服务事业体系
包括：一、社会公共教育服务事业体系 二、社会公共医疗卫生服务事业体系 三、社会化保障性住房公共服务事业体系 四、社会公共交通服务事业体系 五、社会公共服务水、电、油、气、公共通讯、公共文化服务事业、社会养老服务体系等等与人民大众生活息息相关的：人民生活社会公共服务事业体系-----。
一切向钱看！就成为社会商业性、商业化、资本化、金钱化保险体系的：金科玉律！为人民币服务：就是“理所当然”的了！
金钱至上：就成为：至高无上的，而且是“天经地义”的资本主义市场经济体系与社会商业化保险体系的：经济人（金钱人）“自然”法则。
当社会公共服务事业=社会保险事业的客观事实的：既成事实在全世界社会经济领域与社会民生福利保障领域确立以后，当然就是同样的结果：一切向钱看！金钱至上！
社会公共服务事业的本质性与实质性是：为人民服务！为人民大众的幸福生活服务！
社会保险“事业”的本质性与实质性是：为人民币服务！为金钱至上的利益最大化“服务”！

1.为什么说社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件?市场经济是效率高的经济，利润最大化的原则对经济的发展产生了强大的动力，同时，市场经济也是风险大的经济，风险造成的社会震荡又会成为经济发展的阻碍因素，所以，社会需要一种稳定的机制来缓解、排除这种阻力和干扰，以保障经济的正常运行，社会保障制度就是市场经济的一种稳定机制，是作为社会的“减震器”和“安全网”应运而生的。

2.社会保障制度的模式及改革方向40年代至70年代初，世界上基本出现了四种社会保障模式：（1）“投保资助”型社会保障模式（2）“福利国家”型社会保障模式（3）“国家保险”型社会保险模式（4）“储蓄保险”型社会保障模式改革方向：当前以及今后一段时间，社会保障模式主要是由国家、用人单位、个人三方面负担、部分积累型，以应对老龄社会的到来；此外，无论何种保障模式下，今后都会有以下的趋势：保障范围扩大、保险水平提高、有自愿保险转为强制参保等。

3.社会保障制度产生和发展分几个阶段?各阶段的主要标志是什么?（1）社会保障制度的建立：标志是俾斯麦政府颁布一系列法令：1883年颁布了《疾病社会保险法》；1884年颁布了《工伤事故保险法》；1889年颁布了《老年和残疾社会保险法》。

（2）社会保障的发展：标志是：1935年罗斯福政府通过美国历史上第一部《社会保障法》，包括老年社会保险、失业社会保险、贫穷老人补助、未成年人补助等。

形成了由国家财政出资的济贫和右手一人缴费的互助和自保相结合的社会保障体系。

4.简要说明社会救济,社会保险,社会福利在社会保障体系中的地位.（1）社会保险式社会保障体系的核心部分；（2）社会福利是社会保障体系的最高层次；（3）社会救济式社会保障体系的最后一道防线。

5.社会保障的经济效应.（1）社会保障制度对储蓄的影响（2）社会保障制度对劳动力市场的影响；（3）社会保障对收入再分配的影响；（4）社会保障制度对积累与消费的影响。

6.社会保障基金是由哪几部分组成的?（1）企业缴纳的社会保险费；（2）个人缴纳的社会保险费；（3）国家财政资助；（4）基金的投资收益（5）此外，还包括一部分参保人缴纳的滞纳金7.社会保险基金的筹集原则和渠道是什么?（1）确保社会保险制度的正常运行的原则；（2）妥善处理积累与消费的关系的原则；（3）有利于资源有效配置的原则；筹资渠道主要是国家、企业、个人三方面负担。

3、以县为基本核算平衡单位，由县级统一收费，基 金主要集中在县级，保险基金的运营和保值增值 主要通过购买国债和存放银行；
4、农村各类从业人员（包括乡镇企业职工）参加统 一的社会养老保险制度；
5、政府组织引导与农民自愿相结合。
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我国现行农村养老的特点
（1）自我保障为主，互助互济为辅 (2) 实行完全个人账户的管理模式 (3) 缴费待遇高度对称，养老金领取标准
“基础养老金”的月标准为当地上年 度职工月平均工资的20％。该部分按 统一标准计发，资金来自统筹部分。
“个人账户养老金”的月标准以本人
账户储存额除以120计发。
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（4）养老保险中的企业年金制度
在我国养老保险体制中，企业年金是指在 政府强制实施的公共养老金或国家养老金 之外，企业在政府政策的指导下，根据自 身经济实力和经济状况建立，为本企业 职工提供一定程度退休收入保障的补充性 养老金制度。企业年金是企业及其职工在 依法参加基本养老保险的基础上自愿建立 的补充养老保险制度，属于企业内部的一 种福利制度。
主要取决于个人交费的多少、积累时间的 长短和基金收益 （4）在缴费标准和时间上，可根据个人的 情况自由选择，适应了农民收入不稳定的 特点
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(三)养老保险的进一步完善
城乡差别 老龄化 个人账户的“空帐”
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2.筹资方式
我国现行的基本养老保险是由企业 和个人共同筹资的部分积累制
按2006年以来的规定：
企业按企业工资总额的20%的比例缴 费，划入统筹基金
本人按缴费工资的8%缴费，归入个 人帐户
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3.养老金给付

二
智利旧的养老保险制度由于没有能够根
旧 养
据社会经济状况的变化而及时调整和改革， 在上个世纪70年代后收支严重失衡，1970 年—1983年连续出现赤字，国家无力弥补
老
亏空。
制 度
1.制度缺乏统一性。 以养老保险为例，到1978年底，智利全国 已有32个养老保险管理机构，作为隶属于
的
政府的公共部门，分别管理不同职业、不
四、
智
无论是国内还是国外，
利
在谈到智利模式时，常常
模
将智利模式与智利社会保
式
障模式或社会保障私有化 或新加坡公积金制度等同
的
起来，或者将智利模式视
五
为一种新的社会养老保险
个
方案。有鉴于此,在讲述智
利新养老保险的特征前很
不
有必要澄清如下五个认识
等
问题：
式
• 第一，智利模式不等于智利社会保障模式。智利 模式指的是单纯的养老金私有化模式，它适用的 只是单纯的具有积累性质的养老金制度，并且着 重体现在养老金制度的供款渠道与基金经营环节 ，代表的只是智利对传统社会保障体系中的一个 主要项目的重大改革，而不是用养老金私有化去 替代或包容整个传统的社会保障制度。事实上， 智利除私营化管理的个人养老金外，还有政府负 责的社会救助、有关福利及其他社会保险等措施 。
• ⑤证劵安全保管的规定,如果某一证劵的投资90% 来自保险金，那么这些证劵就要被保管在中央银 行，或是保管在私人证劵存款公司。
• ⑥保证最低收益的规定,养老金管理公司每个月都 要核对保险金实际收益。并制定标准。如果管理 公司的基金收益低于标准，则收益波动准备金、 先进准备金、政府担保机制将会保证最低收益。
• （3）、若雇员未达到退休年龄，且非因工 致残丧失劳动能力而离开工作岗位的，可 按其致残前10年或前1年（具体年限由各商 业性保险公司确定）月平均工资的60%领 取致残生活费，直至死亡。其费用先从个 人账户内支开，不足部分由商业保险公司 承担。如果就业者到退休年龄时尚未交足 养老保险所规定的最低限额，只要其在养 老投保机构中投保已满20年，不足部分由 国家补足。当职工退休成为退休受益者时 ，他们可以选择分阶段地使用个人账户中 的积累，也可以选择年金形式。