社会保险基金管理
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社会保险基金管理及风险防范一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,社会保险基金的规模不断扩大,基金管理及风险防范问题也日益凸显。
社会保险基金是为保障公民在年老、疾病、工伤、失业等情况下获得必要物质帮助而设立的专项基金,对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
然而,由于种种原因,社会保险基金在管理和风险防范方面仍存在一些问题,需要引起我们的和思考。
二、社会保险基金管理现状及问题1、管理制度不健全:一些地方的社会保险基金管理制度存在漏洞,导致基金被挪用、滥用的情况时有发生。
2、投资运营不当:一些社会保险基金在投资运营中存在盲目性和短视行为,导致基金收益不高,甚至出现亏损。
3、监管力度不足:社会保险基金的监管力度不够,存在一些不法分子利用职权进行腐败行为的情况。
三、社会保险基金风险防范措施1、完善管理制度:建立健全的社会保险基金管理制度,明确各级责任,确保基金的安全和规范使用。
2、加强投资运营管理:制定合理的投资策略和风险控制措施,确保基金的投资收益和安全性。
3、加强监管力度:建立健全的监管机制,加强对社会保险基金的监管力度,防止腐败行为的发生。
4、提高公众意识:加强宣传教育,提高公众对社会保险基金的认识和意识,鼓励公众参与监督。
四、结论社会保险基金是保障人民基本生活的重要保障,加强社会保险基金管理和风险防范是政府和社会各界必须重视的问题。
应从制度建设、投资运营管理、监管力度等方面入手,切实加强社会保险基金管理和风险防范工作,确保基金的安全、规范、高效使用,为人民群众提供更好的社会保障服务。
社会保险基金存在的风险及防范对策一、引言社会保险基金是保障社会稳定和经济发展的重要资金,其安全和有效运作对社会具有深远的影响。
然而,由于各种原因,社会保险基金存在一定的风险。
本文将探讨这些风险以及如何采取有效的防范对策。
二、社会保险基金的风险1、投资风险:社会保险基金为了保值增值,通常需要进行投资。
然而,投资市场充满不确定性,一旦市场波动,基金可能会遭受损失。
社会保险基金管理随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,社会保险体系的建设日益完善,成为维护人民权益、促进社会和谐的重要手段之一。
社会保险基金管理是社会保险体系中不可或缺的一环,是实现社会保险基金的管理、运营以及维护基金安全的重要措施。
一、社会保险基金的概念社会保险基金是指社会保险计划的资金,包括社会保险基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等,是国家保障人民生活和权益的重要财政支出项目之一。
二、社会保险基金的来源社会保险基金来源主要包括以下几种:(一)职工个人缴费:指按照规定比例由企业职工自身缴纳的社会保险费用。
(二)用人单位缴费:指按照规定比例由雇主单位代为缴纳的社会保险费用。
(三)政府补贴:指由政府拨款或借款提供资金支持,以保障社会保险基金的运营和管理。
(四)投资收益:指社会保险基金通过各种渠道和方式进行投资,获得相应的收益。
三、社会保险基金管理的目的社会保险基金的管理是为了保障社会保险基金的安全和可持续发展,维护广大职工的权益,提高社会保险基金的利用效益和管理效率,最大限度地发挥社会保险基金的作用,推动社会保险体系的建设和发展。
四、社会保险基金管理的原则(一)安全性原则:保证社会保险基金的安全,对基金进行科学的投资和管理,防范风险和损失。
(二)可持续性原则:维护社会保险基金的可持续发展,保持基金的平衡、稳定和健康。
(三)公平性原则:保障社会保险基金的公平性和合理性,在投资和管理中坚持公平,以最大限度地保障职工的权益。
(四)透明性原则:社会保险基金的管理应该具有透明性和公开性,加强信息公开和公众监督。
(五)效益性原则:提高社会保险基金的效益,增加基金的收益,为职工提供更好的保障。
五、社会保险基金管理的模式当前,社会保险基金的管理模式主要包括两种:一是委托管理模式,二是自主管理模式。
(一)委托管理模式:委托管理是指社会保险基金委托专业机构进行资金的投资和管理,并根据协议规定支付相关的费用,以提高社会保险基金管理的规模和投资效益。
社保险基金管理制度一、社会保险基金管理制度的概念和意义1.社会保险基金管理制度的概念社会保险基金管理制度是指国家为维护和保障社会保险基金秩序,保证社会保险基金的正常运作,提高社会保险基金的使用效率,确保社会保险基金安全、合理、及时使用而建立的一系列规章制度。
社会保险基金管理制度是对社会保险基金进行统一管理和监督的法律规章和制度安排。
2.社会保险基金管理制度的意义(1)维护社会保险基金的安全运行。
社会保险基金是国家为保障社会成员权益而设立的,保证社会保险基金的正常运行,是保障社会成员的合法权益,维护社会稳定的重要举措。
(2)提高社会保险基金的使用效率。
通过建立科学的社会保险基金管理制度,能够更好地配置社会保险基金资源,提高社会保险基金的使用效率,实现社会保险基金的最大效益,为社会经济的发展提供良好的保障。
(3)确保社会保险基金的安全、合理、及时使用。
建立健全的社会保险基金管理制度,能够有效监管社会保险基金的使用情况,保证社会保险基金的安全运作,防范社会保险基金的风险,保障社会成员的合法权益。
二、社会保险基金管理制度的内容和特点1.社会保险基金管理制度的内容(1)社会保险基金管理机构设置及职责。
社会保险基金管理制度应包括社会保险基金管理机构的设置及职责规定,明确社会保险基金管理机构的组织结构、职责分工、工作程序等。
(2)社会保险基金管理的原则和方法。
社会保险基金管理制度应包括社会保险基金管理的原则和方法规定,明确社会保险基金管理的指导思想、基本原则和管理方法。
(3)社会保险基金管理的程序和规定。
社会保险基金管理制度应包括社会保险基金管理的程序和规定,明确社会保险基金管理的工作程序、管理规定等。
(4)社会保险基金管理的监督和评估。
社会保险基金管理制度应包括社会保险基金管理的监督和评估规定,明确社会保险基金管理的监督机制、评估方法等。
2.社会保险基金管理制度的特点(1)法制化。
社会保险基金管理制度应建立在法制基础之上,依法管理社会保险基金,确保社会保险基金的合法权益。
人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度为确保社会保险基金安全,根据《中华人民共和国社会保险法》(中华人民共和国主席令第35号)、劳动保障部《关于进一步加强社会保险基金管理监督的通知》(劳社部发﹝2006﹞34号)规定,结合工作实际,制订本制度。
1.社会保险基金征缴管理制度(1)对各项社会保险基金实行无币化征缴管理,缴费人员通过刷卡方式缴纳社会保险费。
(2)每月社会保险基金的各项收入存入收入专户,月末财务人员及时将余额全部划入社保基金财政专户存储管理。
(3)征缴收入应以银行回单、社会保险基金专用收款收据等原始凭证为记账凭证。
(4)中央和地方财政补贴划入“社保基金专户”时,以社保基金财政专户缴拨凭证、国库拨款凭证复印件等为记账凭证。
(5)对上级下拨社保基金收入,以社保基金财政专户缴拨凭证原始凭证为记账凭证。
属调剂金核算范围的,同时登记“调剂金备查账”。
2.社会保险基金支付管理制度(1)社会保险经办机构根据基金支出计划,于每月月初填制本月用款申请书,主要负责人审核后报送县财政部门审批,并确认资金划入支出户到账情况。
(2)各项社会保险待遇支付实行分级审核制度。
业务股1室办理相关手续后,经经办人和股室负责人签字,报分管领导(或局领导)审核批准签字,再报送财务股进行复核,复核无误后办理支付结算。
(3)对基本养老保险待遇支出,以银行回单,及待遇支付环节传来的《基本养老保险待遇支出核定汇总表》作为原始凭证;对丧葬抚恤支出、个人账户一次性支出,以银行回单及待遇支付环节传来的《养老保险一次性死亡待遇支付审核表》作为原始凭证;对跨统筹地县基金转出,以银行回单和业务环节传来的《参加基本养老保险人员转移情况表》作为原始凭证;对上解上级的支出,以财政专户缴拨凭证作为原始凭证,填制记账凭证;3.社会保险基金稽核管理制度(1)社会保险经办机构制定年度稽核计划,采取随机抽取、征缴数据信息库异常、举报、部门转办、上级交办等方式确定稽核对象,特别是对欠费超过三月以上或累计欠费50万元以上企业,人力资源和社会保障行政部门要加强对社会保险稽核工作的领导,劳动保障监察大队加大执法监察力度,确保社会保险基金应收尽收。
社会保险基金预算绩效管理办法1. 引言社会保险基金是一项重要的公共财政资金,用于保障国民的社会保险权益。
为了有效管理和控制社会保险基金预算的使用,提高资金的运作效率和绩效,制定并实施社会保险基金预算绩效管理办法显得尤为重要。
2. 概述社会保险基金预算绩效管理办法是指由相关部门根据国家有关法律法规和政策制定的管理规范,逐步建立起完善的社会保险基金预算绩效管理体系,通过设定预算目标、评估绩效、调整管理机制等一系列措施,提高社会保险基金的使用效益和管理水平。
3. 预算目标设定社会保险基金预算的目标设定是制定预算的第一步,也是非常关键的一步。
根据国家的宏观经济政策和社会保障政策,确定社会保险基金预算的收入规模、支出结构、投资方向等,确保预算目标的合理性和可行性。
4. 绩效评估绩效评估是社会保险基金预算绩效管理的核心环节。
通过建立科学的绩效评估体系,对社会保险基金的收入、支出、投资等各方面进行全面评估,及时发现问题和不足之处,并采取相应的措施进行调整和改进。
5. 调整管理机制根据绩效评估结果,及时调整社会保险基金预算的管理机制。
包括对预算执行过程中出现的问题进行分析和研究,制定相应的预算调整措施,确保预算的执行符合预期目标,提高资源配置的效率和合理性。
6. 审计和风险控制社会保险基金预算绩效管理办法还应包括审计和风险控制的内容。
通过定期对社会保险基金预算进行审计,发现问题和风险,并提出改进意见和建议。
同时,加强风险控制,确保社会保险基金的安全和稳定运作。
7. 信息公开和投诉渠道社会保险基金预算绩效管理办法还应明确信息公开和投诉渠道。
及时向社会公开社会保险基金预算的有关信息,接受社会监督和评价。
同时,建立健全的投诉渠道,接受社会各方的投诉和建议,及时解决问题,提高透明度和公正性。
8. 结论社会保险基金预算绩效管理办法的制定和实施,对于提高社会保险基金的使用效益和管理水平具有重要意义。
各级相关部门应加强协作,建立完善的管理体系,切实做好社会保险基金的预算绩效管理工作,为保障国民的社会保险权益做出应有的贡献。
社会保险基金专项治理工作实施方案一、背景与目标社会保险基金是维护广大职工合法权益和实现社会稳定的重要资金来源。
然而,由于各种因素的影响,社会保险基金存在一定的风险和问题。
为了加强对社会保险基金的专项治理,确保基金的安全运营和有效利用,制定本方案。
本方案的目标是通过加强社会保险基金的管理和监督,提高基金的安全性和运营效率,保障广大职工的权益,促进社会保障事业的持续发展。
二、主要内容和措施1.加强社会保险基金的收入管理。
建立健全社会保险基金收入的监测和分析机制,加强对社会保险费征收、缴纳和使用情况的监督,严格查处违法违规行为,确保基金的收入来源合法、稳定。
2.严格社会保险基金的支出管理。
加强对社会保险基金使用的规范和审计监督,确保基金的支出符合相关法规和政策要求,有效避免资金的浪费和滥用。
3.加强社会保险基金的投资管理。
建立健全社会保险基金投资管理制度,加强对基金投资的监管和评估,提高投资收益和抵御风险的能力,确保基金长期稳健运行。
4.完善社会保险基金的风险防范和处置机制。
加强对社会保险基金的风险评估和预警,建立健全风险防范和应急处置机制,及时应对可能出现的风险和问题,保障基金的安全性和稳定性。
5.加强社会保险基金的信息化建设。
加大对社会保险基金信息化建设的投入,提升基金管理的效率和精确度,实现基金各种业务和数据的统一管理和分析。
三、组织实施和保障措施1.建立社会保险基金专项治理工作领导小组,负责本方案的组织实施和各项工作的协调推进。
2.完善社会保险基金的治理体系,加强内部监督和外部监管,形成有效的管理和监督机制。
3.加强社会保险基金管理人员的培训和能力建设,提高他们的专业水平和管理能力。
4.加强与相关部门和机构的沟通与合作,共享信息资源,形成合力,推动社会保险基金治理工作的顺利进行。
5.加强舆论宣传和社会监督,增强公众对社会保险基金的信任和支持。
四、预期效果通过本方案的实施,预计可以实现以下效果:1.社会保险基金的收入合法、稳定,基金的运行安全性得到有效保障。
浅谈社会保险基金监管存在的问题及对策社会保险基金是一种重要的社会保障制度,它旨在保障职工的基本生活和社会保障,在一定程度上减轻职工生活和医疗负担。
随着中国社会保险制度的逐步完善和发展,社会保险基金的管理监管问题也逐渐凸显出来。
本文将就社会保险基金监管存在的问题及对策进行浅谈。
我们来看一下当前社会保险基金监管存在的问题。
社会保险基金的管理监管问题主要表现在以下几个方面:一是缺乏有效的监督机制。
目前,社会保险基金的监管主要由政府部门和相关机构负责,但是监管机制不够完善,监督不够严格,容易导致基金管理不规范、资金流失和挪用等问题。
二是信息披露不透明。
社会保险基金涉及的信息较多,但是在很多情况下,相关机构并不愿意公开相关信息,导致基金使用的透明度不高,容易引发财务风险。
三是监管部门监管能力不足。
在一些地方,监管部门的人员素质和监管能力相对薄弱,不能及时有效地监督和管理社会保险基金,容易出现基金管理不善、资金流失等问题。
四是法律法规不健全。
目前我国社会保险基金监管的相关法律法规还不够完善,对于一些不法行为和违规操作,法律法规缺乏有效的约束和制裁措施,导致监管力度不够,基金管理存在漏洞。
当前社会保险基金管理监管存在诸多问题,这不仅损害了国家和社会的利益,也有可能损害职工的合法权益。
我们有必要认真审视目前社会保险基金的管理监管问题,并提出相应的对策,以保障社会保险基金的安全和稳定。
一是加强监督机制。
建立健全社会保险基金的监督管理制度,明确相关职责和权限,增加监督检查频次,加大对基金使用情况的监督力度,提高监管的有效性和针对性。
二是促进信息透明。
相关机构应主动公开社会保险基金的相关信息,做到信息公开、透明,接受社会监督,提高社会保险基金的管理水平和效率,减少潜在的风险隐患。
三是提升监管部门的监管能力。
通过加强人员培训和技术管理,提高监管部门的监管能力和水平,确保对社会保险基金的有效监管和管理,减少管理漏洞和风险。
社会保险基金财务管理问题与措施万丛丛摘㊀要:在我国的社会保障体系中,社保基金作为重要的一部分,要取之于民㊁用之于民,提高了居民生活质量㊂社保基金是社会保险事业的核心,为了更好发挥社保基金应有的功能,维护可持续的社会保障体系,必须加强社保基金财务管理,提高资金使用率,确保基金安全平稳可持续运行㊂关键词:社会保险;基金;问题一㊁社会保险基金中财务管理存在的问题(一)社保基金预算编制质量不高预算编制精准度不够,水平有待提高㊂目前,社保基金预算编制过程短,时间紧,准备不充分,且一般以财务人员为主,导致财务人员编制预算的被动性较大㊂编制数据统计口径不一,导致预算编制粗糙,随意性大㊂收入预算上受税务征收完成率影响,往往过于保守,准确率不高㊂(二)监督部门执法力度弱部分地方社保基金监督力量薄弱,专门的基金监督部门缺失,专职基金监督人员缺乏,监督工作疲于应付,流于形式㊂对同级的经办机构监督不及时㊁不到位㊁不严格,存在宽松软的问题㊂另外,对于社保基金监督机构和相关监督法律的设定并不完善㊂大部分社保基金监管的权利都归于政府财政部门,并且也没有具体的文件对社保基金管理的目标㊁效果和方式进行明文规定,这就让社保基金监督没有依据,最终造成社保基金财务监管不力的现象㊂(三)会计核算方法不完善1.基金支付环节上还存在一定风险㊂目前很多地方社保基金财务核算还没有全面实现 业财一体化 ,也没有全面实现 接口支付 ,在财务支付核算上还存在着部分线下操作,业务信息系统和财务支付系统,银行支付系统之间没有建立系统连接,大量支付采用网银支付或支票支付等,存在人为修改支付信息等风险㊂2.财务核算环节上重核算,轻管理㊂平时财务人员更注重核算,轻管理,未进行精准细致的基金运行分析,对于某些政策对基金的中长期影响缺乏细致分析㊂(四)基金财务人员配备不足各地区领导对基金财务工作重视程度不一,导致社保基金工作往往存在人员配备不足的情况,使得基金管理存在安全隐患㊂随着社会保险覆盖面的日益扩大,面对更多服务对象和更复杂的服务内容,财务人员数量不能满足需求,在实际经办过程中,容易造成职责不清㊁混岗㊁代办现象㊂从而内部控制管理达不到要求㊂(五)财务管理存在不规范的问题部分地方对账落实不到位,财务与业务㊁银行㊁财政对账机制不完善,业务与税务对账不健全,对账流于形式问题比较突出㊂部分地方基金支出审核审批制度不完善,落实不到位,有的以会议纪要代替审批,有的先支付后审批,有的自行扩大基金支出范围㊁违规支付银行手续费㊂二㊁社会保险基金管理措施(一)完善社保基金制度首先要加强社会保障基金的监督工作㊂在内部管理过程中进行责任制的建立,建立起责任人体系可以带动内部财务管理更加精细化,带动内部财务管理的有效制度㊂其次要对相关社保基金管理机构进行人员调配以及部门的改革,要对工作性质和工作范围进行明确的划分,做好资金的运用分配管理工作,及时地向公众进行信息的透明公开㊂建立起内部监督制度和审核制度,对社会保险基金运用的细节以及工作程序进行具体的规范,这可以让监督执法人员有理可依㊂对于一些偏远的单位或者人员的社保基金缴纳问题,应当指派相应的责任人去进行政策的宣传以及社保金的缴纳,来防止社保金缴纳不及时,造成日后财务处理中出现资金审查的问题㊂(二)提升社保基金财务核算水平加强社保业务财务信息系统建设,提高统筹层次㊂加强顶层设计,避免信息系统各地为政,低层次重复建设㊂全面实现 三个全面取消 :取消线下手工操作,取消社银报盘发放,取消现金支付㊂社保待遇采用 接口支付 ,业务信息系统与财务支付系统㊁合作银行建立接口,业务数据传送至财务支付系统及银行完全在信息系统内推送,做到 数据不落地 ,避免人为篡改收款人信息等风险㊂通过业务信息系统与财务核算系统建立接口,将业务数据通过系统推送至财务核算系统,实现财务核算 业财一体化 ,确保核算数据的准确性㊂(三)全面预算管理,提高预算管理水平首先,要领导重视,成立预算编制小组,业务㊁财务㊁统计都应列为小组成员,加强部门间协同配合,让业务科室充分参与预算编制,做到基础数据扎实,精准,改变粗放式做预算的方法㊂其次,加强社保与财政㊁税务等部门的协同,提高预算编制质量㊂执行阶段加强预算绩效管理,提高基金预算执行情况报送的质量,加强决算管理,确保决算真实㊁完整㊁准确㊁及时,加强决算分析工作,强化决算分析结果运用,通过决算与预算的比较分析,建立预算与决算相互反映相互促进的机制㊂推动社保基金精算平衡,确保基金长期可持续运行㊂(四)规范基金财务管理,加强风险防控工作高度重视社保基金管理风险防控工作,增强风险意识,通过政策㊁经办㊁信息㊁监督 四位一体 推进社保基金风险防控工作㊂加强财务基础管理,规范账户管理,完善基金支出审批,落实对账制度,严格执行‘社保基金财务制度“‘社保基金会计制度“,加强财务人员队伍建设,不断提高财务经办人员业务素质,强化内部控制管理㊂三㊁结语随着社会的发展,老龄化步伐加快,社保基金的压力也越来越大,加强社保基金财务管理工作,关系着社会保障事业发展,社会的和谐稳定,是人民群众幸福感㊁获得感的重要保障㊂参考文献:[1]刘秀华.社保基金财务管理问题及对策研究[J].财会学习,2018(31).[2]孙佶.社保基金财务管理风险防控研究[J].现代经济信息,2019(13):277.作者简介:万丛丛,山东省高青县人力资源和社会保障局㊂87。
社会保险基金管理
第一章一、社会保险基金的含义:为了保障社会劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要,在法律的强制规定下,通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费,或由国家财政直接拨款而集中起来的资金。
社会保险基金问题是社会保险的核心问题。
二、社会保险基金的功能:a稳定社会的减震器、b社会劳动力再生产顺利进行的重要保证、c调节收入差距的特殊手段、d对经济发展的促进作用、e能够有力支撑经济发展,并对资本市场和经济发展的格局产生重要影响。
三、社会保险的筹资的具体形式:1、开征社会保险税2、社会保险统筹缴费3、建立预算基金账户制。
预算基金账户制是一种强制性储蓄。
四、社会保险的筹资的具体形式的比较及其选择:第一、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费更符合效益原则,主要表现在管理效率上。
第二、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费有更强的约束机制。
第三、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费更能体现市场经济所要求的公平。
第四、社会保险税比预算基金账户制更具有适应性。
五、社会保险基金的运行条件:1、稳健的经济发展环境与完善的金融市场2、可持续发展的社会保险制度3、有效的社会保险基金管理模式4、富有效率的社会保险基金投资营运与监督管理5、相适应的财政条件。
第二章一、社会保险基金管理的含义:为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行,对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行全面规划和系统管理的总称,是社会保险基金制度安全运行的核心环节。
二、社会保险基金管理面临的主要问题:1.通货膨胀风险的侵蚀 2.社会保险基金投资效益低下 3.资本市场的制度环境严重制约社会保险基金管理绩效。
三、社会保险基金管理的重要意义:第一、有助于社会保险制度的正常稳定运行。
第二、有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担。
第三、有利于资本市场的完善和促进经济的发展。
第三章一、现收现付制:(一)特点:以支定收、略有节余(2)没有积累基金(3)政府集中管理(二)优点:原理简单,易于操作;调整灵活,无通货膨胀之忧;再分配功能较强(三)局限:难以应付突发事件;成本较高;现收现付制可能诱发代际矛盾。
二、完全积累制:特点:1、有大量的积累基金到下一年度;2、管理方式多样;3、通过个人账户来运作。
缺点:1、贬值风险高2、体现不出社会互济性。
适应条件:1、国家具有很强的经济实力;资本市场发展完善。
三、部分积累制:特点:1、有一定基金积累;2、政府集中管理;3、社会统筹与个人账户相结合。
四、从支付角度可分为:1、确定给付制:根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定其退休后的养老金水平,再通过精算方式确定其缴费水平。
2、确定缴费制:先经过预测确定缴费水平,据以筹集养老保险基金,基金逐渐积累并获得投资收益,雇员退休时,以其相应的缴费和投资收益在退休时的积累额为基础发放养老金。
3、确定给付制特点:a以支定收的方式,用反推法计算;b收入关联;c政府承担风险:d易被老雇员接受;e适应于三种筹资模式。
4、确定缴费制:特点:a原理简单,易被接受;b退休金与劳动者的缴费额相关;c劳动者自担风险;d只能与完全积累制搭配使用。
5、确定给付制优点:a风险由政府承担;b退休金标准较高。
6、确定给付制缺点:a与确定缴费制相比稳定性差;b受大龄劳动者追捧。
7、确定缴费制优点:a灵活性较大;b有很长的积累期,利于投资储蓄。
8、确定缴费制缺点:a劳动者个人承担风险;b贬值风险高;c受年轻劳动者追捧。
五、从管理机构角度可分为:1、政府集中型:由政府部门或其委托的公共管理部门来负责社会保险基金管理的执行和运作模式。
优点:有利于产生规模效益和降低管理成本;容易实现政府目标和实现社会公平。
缺点:容易造成政府渎职风险,可能导致投资收益低。
2、私营竞争性:由私营基金管理机构,按市场机制对社会保障基金进行管理。
优点:投资收益较高;有利于资本市场和金融市场的发育。
缺点:由于存在市场竞争,会增加
管理成本;市场竞争是管理更加复杂。
第四章一、社会保障基金投资的一般原则:1、安全性原则:收回投资本金及相关投资收益的保障程度,社会保障基金投资以安全性为首要原则。
2、收益性原则:是指在符合安全性原则下社会保险基金能够取得适当收益,这是社会保险基金投资最直接的目的。
3、流动性原则:是指在投资资产在不发生损失的条件下可以随时变现以满足支付社会保险待遇的需要。
二、社会保险基金的投资方式:1、银行存款2、信托存款3、有价证券4、不动产投资5、贷款6、股权投资。
三、社会保险投资政策:1、投资范围:仅限于国债、银行存款、良好流动性的金融工具,包括基金、债券、股票,具有信用等级要求。
2、投资比例规定:a 银行存款和国债比例不能低于50%其中银行存款不能低于10%,在一家银行所放的存款不能超过全额的50%。
B企业债券和金融债券所占比例不能超过全额的10%。
C基金股票所占比例不能超过全额的40%。
四、影响投资方式的因素:1、投资方式本身影响的三个原则2、国家在社保基金投资政策的影响3、投资期限筹资模式的影响4、通货膨胀率和利率的影响。
五、投资组合:1、定义:为了避免高风险和低收益,根据多元化原则,选择若干种资产进行搭配投资。
2、分类:a、投资方式(工具)组合;b、投资期限组合——长短期相结合;c、投资区域组合——不把投资放在一个国家或地区。
3、投资策略:为获取投资收益和降低投资风险所采取的投资的计划方法。
等额成本平均法、固定金额投资策略:投资方式为股票和债券,当股票价格上涨,是购买股票市价总额超过规定百分比,卖出超出股票买进债券;当股票价格下跌,使购买股票市价总额低于规定百分比,卖出债券买进股票。
六、入市资金包括:基本养老保险基金、企业年金、社保基金理事会所掌握的基金。
七、入市的条件:1、完整健全的法律体系,2、拥有优秀的证券专家和机构,3、具备品种齐全的金融工具,4、具有质量上乘的投资品种。
八、社保基金入市造成的影响:1、资金量:短期:使基金有增有减,利弊互补,长期:稳定的资金来源。
2、投资者:安全规范的投场所。
3、证券商:a、促进其增强业务能力和业务水平,b、加强证券商之间的竞争,c、是他们的业务领域得到拓宽。
4、上市公司:短期:财政负担会加重;长期:促进上市公司提高自身股票质量和减轻企业财政负担。
九、从事社保基金投资机构的资格条件:1、必须符合法律规定的规章制度,2、对机构注册资本最低限度的规定,3、要求有一定的专业知识和业务经验,4、要求有健全的组织机构和管理机构,5、符合要求的营业场所,风险防范措施以及相关的设施。
第五章一、社保基金监管的定义:国家授权专门机构依法对社会保险基金收缴、安全营运、基金保值增值等过程进行监督管理,以确保社会保险基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。
二、社保基金监管体系:行政监督、财政监督、审计监督、内部控制制度、法律监督、社会监督。
第六章一、社保基金预算定义:社会保险的经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制而经过法定程序审批的年度社保基金财政收支计划。
二、意义:1、便于将各项与社会保险事务有关的基金统筹安排,使政府从整体上规划社会保险事业;2、便于在社保基金营运中引入约束机制,客服管理分散政出多门的弊端,防止挤占、挪用基金等现象的发生;3、有有利于按照统一政策合理安排社保基金的投资,实现基金的保值增值;4、节省管理成本,防止社保基金的流失。
三、预算方式特点:1、纳入财政预算编制——英国;特点:政府预算中统一安排;存在问题:a、造成基金相互挤占,b、导致消费扩大,c、政府财政负担较重。
2、一揽子社保基金预算模式:问题:造成政府财政负担较重。
3、社会保险不纳入政府预算模式——新加坡;有专门机构负责;问题:政府干预作用太少。
四、国家财政参与社会保险基金管理的必要性:1、国家财政参与社会保险基金管理是国家行使社会职能的需要;2、国家财政参与社会保险基金管理是国家财政“兜底”功能的需要;3、社会保险基金规模的日益增长要求国家财政加强管理与监督;4、国家财政间接地参与社会保险基金的微观管理。
五、国家财政参与社会保险基金管理的具体内容:1、参与社会保险体系的总体设计;2、
协助筹集社会保险基金;3、建立社会保险备付金制度;4、社会保险财会管理制度;5、协调与其他部门的关系。
第七章一、社会保险基金与金融市场互动的一般条件:1、实体经济持续增长与宏观经济的相对稳定;2、相对完善的金融机构和富有效率的金融市场;3、具有可持续发展的社会保险制度;4、完善的现代企业制度、合理的企业治理结构和健全的税收制度;5、富有成效的全面风险的整合管理策略。
二、隐性债务:在线收现付投资模式下对在职人员、退休人员养老保险待遇的承诺,也可以指现收现付制向完全积累制转换所想城的过渡成本。