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第四章经常性支出一、概念题1．经常性支出答：经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。
经常性支出所提供的产品和服务是为全体公民共同无偿享受的，具有明显的外部效应，因为具有这一特点，满足这种公共需要以及为此而需要的资金的筹措，就要遵循与一般商品交换有所不同的另外一种原则，即由政府无偿提供。
经常性支出和资本性支出同属于购买性支出，但与资本投资性支出存在着明显的差异，最大的区别在于前者是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。
两者的共同之处是，在必要的限度内，它们都是社会再生产的正常运行所必需的社会公共需要；而且，就其本质来说，经常性支出满足的是纯社会公共需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。
2．一般公共服务支出答：广义的行政管理支出包括现行《政府收支分类科目》中的以一般公共服务为主的三类科目：一是一般公共服务；二是公共安全；三是外交。
一般公共服务，包括人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等。
一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。
3．国防支出答：我国国防支出项目包括人员生活费、训练维持费和装备费，其构成基本上是各占三分之一的态势。
国防费的保障范围，包括现役部队、预备役部队、民兵以及国防科研事业和国防动员，并负担部分退役军官供养、军人子女教育、支援国家经济建设等方面的社会性支出。
每年增加的国防费主要是用于改善军人工资待遇和部队生活条件，加大武器装备和基础设施建设投入，支持军事人才建设，平抑物价上涨因素，增加非传统安全领域国际合作费用。
我国国防费始终坚持严格控制、严格管理、严格监督的原则，建立完善的管理体制和法规制度。
政府依据《中华人民共和国国防法》，保证国防事业的必要经费，将国防费全部纳入国家预算安排，实行财政拨款制度，按《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。
财政学-习题集（陈共）(2)财政学习题集第1章财政概念和财政职能二、填空1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、、收入分配不公、经济波动等。
2、政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、3、政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。
4、公共物品的两个基本特征是：和5、财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、6、财政的基本职能是：资源配置职能、、经济稳定与发展职能。
7、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于之间被称为合理区间。
8、国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、和无偿转移收支。
9、自马斯格雷夫于1959年出版的《》首次引入公共经济学概念，随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。
10、社会的公共需要是共同的，但又是、特殊的。
三、判断1、完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。
2、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.4~0.5之间被称为合理区间。
3、由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。
4、在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。
5、国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。
6、公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。
7、收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
8、发展一定是增长，但增长不一定是发展。
9、公共需要是相对于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。
四、不定项选择1、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁2、一般来说，下列哪些物品是准公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁3、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：A、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D、经济波动4、政府干预经济的手段包括：A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段5、政府干预失效的原因和表现可能发生在：A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为6、公共物品的基本特征包括：A、历史性B、非排他性C、非竞争性D、单一性7、财政的基本职能是：A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能8、财政的特征包括：A、阶段性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性9、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：A、家庭B、企业C、政府D、中介10、财政实现收入分配职能的机制和手段有：A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第2章财政支出的基本理论二、填空1、提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，二是2、公共物品的和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。
第四章经常性支出4.1复习笔记一、行政管理与国防支出1．行政管理与国防支出的经济属性行政管理与国防支出是一种经常性支出，是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。
就其本质来说，经常性支出满足的是纯社会共同需要，具有明显的外部效应，因为具有这一特点，满足这种公共需要以及为此而需要的资金的筹措，就要遵循与一般商品交换有所不同的另外一种原则，即由政府无偿提供。
行政管理费和国防费以及由这些费用支持的各种活动，对经济的影响至少可以有三个观察的角度：（1）从直接的生产和消费社会财富角度来看，这两类费用纯属社会财富的“虚耗”，因为行政活动和国防活动是非生产性劳动，从而与生产性劳动相对立。
就此而论，这两类支出越少越好。
（2）从财富生产的社会条件看，国防保护了人民生产与生活的安全，行政活动维持了生产与生活的秩序，因而，用于这两类活动的费用又不是在“虚耗”社会财富。
（3）从社会经济的循环来看，生产是产品的创造，消费则是产品的实现，若无消费，生产不仅是一种无实际内容的概念，而且也不能正常进行。
行政和国防支出，正是全社会消费的一个必要的组成部分。
2．行政管理支出（1）广义的行政管理支出包括现行《政府收支分类科目》中的以一般公共服务为主的三类科目：①一般公共服务，包括人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等；②公共安全，包括武装警察、公安、检察、司法等；③外交，包括外交管理事务、驻外机构、对外援助、对外合作交流等。
（2）按费用要素区分，行政管理支出包括人员经费和公用经费两大类。
①人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。
②公用经费中包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。
（3）行政管理支出的规模在不同国家的不同时期，行政管理支出的规模也有所不同。
直接影响行政管理费规模的主要因素有政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等。
3．国防支出（1）国防政策新世纪新阶段中国的国防政策，主要包括以下内容：①维护国家安全统一，保障国家发展利益；②实现国防和军队建设全面协调可持续发展；③加强以信息化为主要标志的军队质量建设；④贯彻积极防御的军事战略方针；⑤坚持自卫防御的核战略；⑥营造有利于国家和平发展的安全环境。
财政购买性支出的名词解释财政购买性支出是财政领域中一个重要的术语，意指政府直接购买商品和服务以满足公共需求和提供公共服务所支出的资金。
这一概念在经济学中被广泛应用，并与财政政策密切相关。
一、财政购买性支出的概念财政购买性支出是政府在现代经济体系中通过购买商品和服务满足公共需求的一种手段。
政府作为公共部门在改善社会福利、提供基础设施、维护社会秩序等方面发挥着重要作用，而这些需要通过购买来实现。
财政购买性支出的特点在于它是政府直接将资金用于购买商品和服务，而非通过转移支付或其他手段将资金分配给个人或企业。
这种方式可以直接影响和推动市场经济的运行，并通过供给需求的调节来实现公共利益的最大化。
二、财政购买性支出的分类财政购买性支出可以分为两大类别：地方性财政购买性支出和中央财政购买性支出。
地方性财政购买性支出主要由地方政府承担，用于地方公共服务和基础设施建设等领域。
这些支出通常与地方的经济发展、社会需求和地方财政收入相关。
中央财政购买性支出则是由中央政府负责，用于国家层面的公共服务和基础设施建设等方面。
中央财政购买性支出往往与国家发展战略、国家安全、社会稳定等密切相关。
三、财政购买性支出的影响因素和作用财政购买性支出的规模和方向受多种因素影响。
首先是社会经济发展水平，一个国家的经济状况和人民生活水平会直接影响政府购买性支出的规模。
其次是政府的财力和财政状况，政府的财力决定了其能够购买的商品和服务的数量和质量。
财政购买性支出对经济和社会发展具有重要的作用。
一方面，它可以直接刺激经济增长，推动产业发展，提高就业率，带动消费和投资。
另一方面，它可以改善人民生活，提供公共服务，满足社会需求，提升社会福利水平。
四、财政购买性支出的管理和监督财政购买性支出的管理和监督是确保其有效使用和防止腐败的重要环节。
政府需要建立健全的财政管理体系，加强资金使用的透明度和公开性，确保资金的合理分配和使用。
同时，需要建立有效的监督机制，加强对购买行为的监督和审计，防止腐败现象的发生。
第一章财政学对象与财政职能第一节财政学对象1.财政学的本义：2.财政学研究对象的重新思考：3.财政运行的主要特征：（1）财政运行是财政收支的矛盾统一（2）财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一（3）财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一第二节财政职能1.资源配置职能其中的机制与手段：（1）在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率（3）合理安排财政投资的规模和结构（4）创新财政资源配置方式，大幅度减少对资源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，带动民间资本的发展2.收入分配职能机制与手段；（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职（2）规范工资制度。
凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个收入分配的货币化和商品化；适当提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度（3）加强税收调节。
税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等（4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
3.经济稳定与发展职能机制与手段：（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡（2）在财政实践中，还可以通过一种制度安排，发挥某种自动稳定作用（3）通过财政投资，财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业，能源，交通运输等基础公共设施的发展（4）财政首先应切实保证民生性的社会公共需要4.保证社会和谐稳定，实现国家的长治久安职能第二章财政学的基本理论问题第一节政府与市场的关系--财政学的核心问题1.市场在资源配置中起决定性作用2.市场效率和市场失灵（1）市场效率（资源配置效率）：在完全竞争状态下，当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态。
第三章财政支出规模与结构分析3.1复习笔记一、财政支出分类1．我国现行财政支出功能分类新的《政府收支分类科目》在财政支出分类改革中设置新的支出功能分类体系。
从分类结构来看，根据政府管理和部门预算的要求，按支出功能设置类、款、项三级科目：①类级科目综合反映政府的职能活动，如国防、外交、科技、社会保障、环境保护等；②款级科目反映为完成政府某项活动的某一方面的工作，如“教育”类下的“普通教育”；③项级科目反映为完成某一方面工作所发生的具体事项，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。
根据经调整的《政府收支分类科目（2011）》，支出功能分类科目中类级科目现行规定有26项。
2．我国现行支出经济分类新的财政收支分类还设置了支出经济分类体系。
支出经济分类科目仅设置类、款两级。
款级科目是对类级科目的细化，主要体现部门预算编制和单位财务管理等有关方面的要求。
支出经济分类的类级科目现行规定有12项。
按国际货币基金组织对支出的经济分类方法，实际上是按支出产生效益的时间分类，即根据财政支出所产生收益的时间将财政支出分为经常性支出、资本性支出和净贷款三大类。
（1）经常支出经常支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。
特点：它的消耗会使社会直接受益或当期受益。
补偿方式：税收。
（2）资本性支出资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等非生产性支出。
特点：它的耗费的结果将形成长期使用的固定资产。
补偿方式：①税收，意味着本期享用的公共物品，本期付出代价；②国债，意味着未来享用的公共物品，未来时期付出代价。
3．按财政支出与经济活动的关系分类——购买性支出与转移性支出购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
